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• 【兴山县招商】2019年古夫镇政府工作报告

  政府工作报告2019年4月8日在古夫镇第十届人民代表大会第六次会议上谢清和生各位代表:现在，我代表古夫镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年我镇在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署和镇建成“三峡库区生态旅游特色名镇”的奋斗目标，风行担当，务实重行，克难攻坚，全面推进了全镇经济社会发展各项工作取得新进展。 （一）经济运行整体向好。2018年全镇实现财政收入6875万元，一般公共预算收入4030万元，实现工业总产值4.4亿元，全社会固定资产投资1.8亿元。全年引进招商项目1个，积极争取对口支援资金295万元。全镇新发展市场主体493户，新发展企业155家，新发展农民专业合作社12家。 （二）农业产业提质增效。突破发展柑橘、核桃、蔬菜、药材、畜牧五大产业。实施柑橘品改2206亩;建设核桃精品示范园4585亩，老园改造14亩;按照“城郊大棚菜、周边时令菜、高山反季菜、边远特色菜”思路，新发展商品蔬菜25516亩;强化主体培育，新培育药材种植户554户、发展药材4500亩;严把疫病防治关，扎实做好非洲猪瘟防控工作，全年出栏牲猪36752头，山羊12465只。抓产业示范项目建设，完成古洞5000亩无公害示范柑橘园、600亩精品柑橘园建设;完成咸水村20亩柑橘、茶叶、花卉连栋温室大棚育苗基地建设;完成长坪100亩节水灌溉示范项目建设;并配合完成国家、省多个农业试验示范项目。抓农业技术培训和推广，开展柑橘、核桃、蔬菜、畜禽养殖等技术培训30多场次，培训人数达2000多人次。 （三）基础设施稳步推进。全年硬化公路42.6公里，安保工程建设166公里，发扬“韧劲儿、拼劲儿、闯劲儿”三劲儿精神，实现了平水竹园河小鱼岭至板舍大队这段“人间天路”正式通车，结束了板舍村民肩挑背驮的历史。顺利完成2018年农村饮水安全巩固提升及查漏补缺工程、以奖代补工程，彻底解决了平水深度贫困村的安全饮水问题。全镇577户危房改造全部完成，建成易地搬迁安置居民点12个，张家坎集中安置小区已交付使用。 （四）项目建设有序推进。着力打造深渡河美丽乡村，水上公路沿线绿化项目及电商中心建设、生态屏障区人工造林项目全面竣工;核心区基础设施建设项目，形象进度完成75%;完成核心区农房改造35户，栽植景观树木3500余株;乡村振兴推广中心主体建筑基本完成，景观效果基本形成;投资1.1亿元的两桥两坝、库岸综合治理项目招投标工作全部完成;民宿酒店已进入招拍挂阶段。桑树拐小区帮扶项目全面竣工;深渡河精准帮扶项目和污水处理厂项目已开工建设;老街改造遗留矛盾已全部化解，进入收尾阶段;投资5822万元的县城后河小区综合帮扶项目已获国家审批。同时，我镇紧紧围绕郑万高铁、宜兴联络线、孙家沟物流仓储、绕城公路、平水物流小镇、生态治理等重大工程建设，一手抓征地拆迁、一手抓协调服务，保障了项目建设顺利推进。 （五）脱贫攻坚成效显著。我镇把脱贫攻坚作为首要政治任务来抓，实行统一指挥、兵种联动、网格管理、检查督办等一整套工作机制，扎实有效推进十一大攻坚战任务。对全镇3289户贫困户实行网格化包保制脱贫销号，分组召开贫困户和非贫困户屋场院子会，会上公开晒问题，现场逐户解决，留存问题驻村领导、驻村工作队、驻组干部、村(社区)集中研判，包保到人、限时解决，圆满完成了2018年838户1933人脱贫销号任务，全镇群众生产生活水平得到进一步提高。 （六）民生保障全面落实。顺利完成退役军人信息采集，养老保险、新农合收缴工作;切实做好扶孤、帮残、济困、助学、赡老等救助工作;切实提升劳动保障服务水平，招聘就业扶贫公益性岗位130人上岗就业、举办培训班6期;推动教育均衡发展，教育整体水平和综合实力有了新提高，受到学生家长和社会人士一致好评;大力宣传“全面两孩”和现行计划生育相关优惠政策，切实做好计生家庭奖扶工作，计生工作位居全县前列;完成古洞、麦仓、深渡、邓家坝卫生室标准化建设，深入推进签约服务健康扶贫工作，医疗服务质量进一步提升。 （七）城镇管理水平提升。严格把关土地审批程序和不动产登记相关业务;全力开展“厕所革命”，持续推进农村生活垃圾治理，农村环境卫生焕然一新;按照环保督察要求，全力推进了二期生猪禁养、大气污染防治、古洞口水源地一二级保护区环境整治、河道整治等工作;严格落实耕地占补平衡制度和基本农田保护制度，确保了基本农田数量不变、用途不改变、质量不降低;严格落实森林资源保护责任制，森林采伐控制在限额计划以内，加强松材线虫病防治，林业有害生物成灾率控制在标准范围以内，一年来未发生森林火灾;认真做好地质灾害监测相关工作，加大矿山整治力度，全年无地质灾害伤亡人员和安全生产事故发生。 （八）平安创建深入推进。建立矛盾纠纷排查调处联动机制，领导干部带头接访、约访、下访，基层调解员、网格员充分发挥基层调解优势，全年共接待处理群众来信来访和网上信访共92起，同期下降38%，无重大群体性事件发生。顺利完成“一标三实”基础信息采集工作，切实开展“扫黑除恶”专项行动，加大黑恶势力的查处力度，全镇整体治安状况进一步好转。全面打击邪教行为，在全镇形成了“拒绝邪教、树新风”的良好氛围。深入推进“七五”普法，依法开展法律服务工作，认真做好安置帮教、社区矫正工作，无重新犯罪现象发生。突出道路交通、食品药品、辖区治安等重点领域整治，社会管控面好，群众安全感高，全年未发生重大安全事故。各位代表，一年来的成绩，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于县人大、县政协的全力支持，更是全镇上下团结一心，拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向全镇人民，向所有关心支持古夫发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展所面临的新问题和新挑战。主要表现在：农业产业结构不尽科学， 一、 二、三产业融合联动的局面尚未形成;基础设施建设薄弱;脱贫攻坚任务依然艰巨;干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺等。对此，我们必须进一步创新思路和方法，确保2019年各项工作完美收官。2019年工作安排2019年我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念和高质量发展要求，积极对接县委、县政府努力打造宜昌践行“两山”理念的样板和“两地两县”发展目标，突出“项目建设、招商引资、脱贫攻坚、生态治理、乡村振兴、社会民生”六大重点，加快建成“三峡库区生态旅游特色名镇”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年，我们要重点抓好以下六个方面工作： （一）抓项目带动，增强镇域经济发展新活力。一是抓好项目谋划申报，把三峡后续、大中型水库、农村民生项目、各村(社区)乡村振兴等项目谋划到位、规划到位、申报到位，全部成型。二是加快推进镇级重点项目，抓好深渡河美丽乡村项目建设，积极推进后河小区综合帮扶项目落地，确保老街改造、桑树拐安置小区等建设任务全面完工。三是抓好县级项目协调服务，全力服务郑万高铁兴山段、宜兴联络线、绕城公路、孙家沟仓储物流、平水物流特色小镇、皇家庄高铁安置小区建设。 （二）抓招商引资，增强镇域经济发展后劲。一是主动出击“招商”。成立古夫镇招商引资领导小组，加大招商引资力度，筹备好招商班子、招商本子、宣传片子、能人册子。围绕农产品加工、乡村旅游等主导产业，开展针对性招商，增强经济发展后劲。二是盘活闲置“留商”。对全镇闲置土地进行摸底清查、升级改造，加快配套基础设施建设，确保引进企业能迅速落地、开工建设。三是强化服务“安商”。严格落实“四个一”，即一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底工作机制，全方位提供“保姆式”服务。四是加强与大连、湖南等对口支援地区合作力度，加强人才、技术的合作交流培训。 （三）抓问题整改，持续巩固脱贫攻坚成效。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”等工作要求，对标对表，确保问题全部整改清零，考核指标全部达标，实现高质量脱贫摘帽。2019年是脱贫后巩固发展的关键年，全镇要按照“思想不能松、队伍不能散、力度不能减”的要求抓好脱贫巩固提升工作，具体抓好“十一项重点工程”。一是抓好产业扶贫巩固提升工程。按照一村一品、一户一主导产业，逐村逐户落实，确保全镇脱贫户稳定脱贫如期实现致富。二是抓好安全饮水巩固提升工程。对已脱贫的平水、咸水2个重点贫困村巩固提升，对古洞马家坪、深渡杜家岩等地再一次普查优化安全饮水条件。三是抓好农村交通巩固提升工程。按照建好、管好、护好、运营好“四好”原则，对镇村道路进行改造提升。四是抓好电力网络巩固提升工程。加快推进农村电网改造升级，实施10千伏及以下中低压项目建设，全面提高供电服务质量。五是抓好危房改造巩固提升工程。认真做好危房改造质量回头看工作，确保应改尽改，全面完成改造任务。六是抓好教育扶贫巩固提升工程。确保学前教育入园率、义务教育入学率、巩固率达到100%，加大特殊学生、留守儿童关爱力度，对辖区内的中小学和幼儿园提供安全保障和服务，营造良好教学环境。七是抓好健康扶贫巩固提升工程。落实“985”政策，配合相关部门加强村卫生室管理，进一步规范家庭医生签约服务。八是抓好综合保障扶贫巩固提升工程。探索张家坎集中安置小区“医养结合”模式和咸水村郑院“院养结合”模式，充分整合现有设施，加快社会康养中心和农村福利院建设。九是抓好就业扶贫巩固提升工程。配合人社部门落实好就业培训，提高技能和就业率，对接重点项目、龙头企业和民营企业，开发合适岗位，力争2019年转移就业1000人。推广咸水“扶贫车间”模式，带动贫困群众就近就地就业，力争新增“扶贫车间”2家以上。十是抓好生态扶贫巩固提升工程。对天然林资源保护、石漠化综合治理工程、森林抚育等重点生态项目积极争取并落实。每村落实一个经营主体，鼓励专业合作社、产业大户等新型农业经营主体充分利用生态资源优势，大力发展生态产业，通过土地流转、入股分红、合作经营、劳务用工、种苗采购等方式带动贫困人口增收。十一是抓好精神扶贫巩固提升工程。深入开展“四扶四强”专项行动，加强典型引导，结合“七一”文艺巡演，营造勤劳致富、脱贫光荣良好氛围。 （四）抓乡村振兴，推进农业农村现代化。加快发展现代农业，发展壮大一批龙头企业、特色农产品优势区和现代农业产业园。着力推进新一轮农村改革，加快农村集体产权制度改革，多途径发展壮大集体经济，多渠道促进农民增收。培育壮大乡村振兴主体力量，支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社发展壮大。稳步发展农村各项事业，加快补齐基础设施和公共服务短板，打造一批美丽宜居乡村示范项目。持续推进移风易俗，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （五）抓生态治理，全力保护绿水青山。深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话和指示精神，增强思想自觉和行动自觉，坚持将上级下达的环保整改任务全部整改到位。按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，分工协作、层层负责、人人尽责，压实领导责任、工作责任、主体责任，明确分工，形成合力，带动辖区内所有环保问题得以化解。坚持古夫辖区环保问题“零增长，减存量”，抓常抓小，久久为功，持续推进农村生活垃圾治理，加强水源地保护、严格落实河库长制，加强农业面源污染防治，加强大气污染防治，打好污染防治攻坚战。 （六）抓社会民生，提高群众获得感幸福感。加大助残、助孤、助学、助困力度，继续做好新农合、新农保收缴工作，确保各项惠民政策落到实处。继续推进计生、卫生、文化、工青妇等其他各项社会事业协调发展，促进群众幸福指数再上新台阶。严格落实社会治安综合治理工作责任制，深入推进扫黑除恶工作，妥善解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，以“五铁”的要求强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。各位代表，收获来自耕耘，实干成就大业，全镇人民对我们寄予期待和厚望，让我们一起践行“风行担当”古夫精神，全力以赴，合力攻坚，为建成“三峡库区生态旅游特色名镇”而努力奋斗，向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【赤壁市招商】2019年柳山湖镇政府工作报告

  柳山湖镇2018年度政府工作报告---在柳山湖镇第九届人民代表大会第五次会议上周宗平(2019年4月9日)各位代表：现在，我代表柳山湖镇人民政府向大会作2018年政府工作报告,请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察湖北重要讲话精神为指导，以乡村振兴战略柳山湖实施为契机，凝神聚力，开拓创新，全力打造“移民小镇、田园柳山”，拉开了柳山湖新一轮发展的序幕。2018年，完成规模以上工业总产值6836万元，完成农业总产值2.96亿元，完成固定资产投资8.3亿元，招商引资到位资金2.11亿元，完成税收161万元，农村人均纯收入15160元。圆满完成各项经济指标，全镇经济社会持续健康发展。 （一）以发展特色农业为基础，推进产业融合发展，努力增加群众收入。一是明确定位，精心编制产业发展规划。2018年我镇以“移民小镇，田园柳山”为基本定位，编制完成了《柳山湖镇产业发展规划》。二是紧扣“农”字，不断发展壮大特色农业基地。围绕现代农业发展要求，已建成16000亩稻虾共作、4000亩水生蔬菜、1000亩葡萄采摘观光、1500亩优质稻、500亩人工青蛙饲养等五大农业产业基地。充分发挥我镇特色农业优势，引导农户和农民合作社发展适度规模经营，实施龙头企业带动，采取公司+合作社+基地+农户的等多种发展模式，开展小龙虾养殖，努力增加农民收入。目前我镇已发展稻虾共作面积16000亩，占耕地总面积的66%，每亩总收入可达6000余元，利润2000-3000元。2018年小龙虾产值约占柳山湖全镇农业产值62.2%(估值)，小龙虾产业逐步成为柳山湖镇主导产业和农民增收的主要途径。三是引进现代农业技术，延伸产业链，促进产业融合发展。建成了小龙虾交易市场，正在建设加工厂、冷冻仓库，初步形成集小龙虾养殖、加工、仓储、销售于一体的生产经营方式，推动产业融合发展。四是推进农村产权制度改革，探索多种土地经营模式，增强发展活力。深入推进农村集体产权制度改革工作，进一步规范土地承包经营行为，采取有效措施促进农村土地流转，发挥农村土地最大化效益。在土地流转的基础上，立足本镇产业特色，进一步扩大现有产业规模，发展多种经营方式，形成规模效应，促进农业发展、农民增收。 （二）以人居环境整治为抓手，大力推进美丽乡村建设，共筑人民生活美丽家园。一是开展农村人居环境整治活动。2018年我镇投入60多万元，购买垃圾转运车2辆，洒水车2辆，垃圾桶1500个，按照集中管理，分片作业原则开展转运，全镇垃圾转运率达到100%。完成了49个农户厕所的建设任务;新建3所旅游公厕。加快推进乡镇污水厂建设，目前主厂区和主管网以建设完毕，下一步待入户管网接通后即可投入使用。二是开展美丽乡村提档升级。2018年先后提档改造2处休闲广场，打造绿化节点亮点17处，整理疏通雨污下水道1000多米，对部分主要干道两旁房屋立面进行提档升级，请专业公司为我镇量身设计3D彩绘墙，完成4300多平米的特色彩绘。将柳福路打造成了长1500米的鲜花景观路。腊里山村、易家堤村争取省移民局美丽乡村项目支持，正在实施美丽乡村提档升级。易家堤村被省绿化委员会、省林业厅授予2018年度“湖北省绿色示范乡村”。三是大力发展乡村旅游。围绕文旅结合、以旅促农的发展目标，整合资源，全力打造“移民小镇、田园柳山”。引进市场主体投资300余万元建设了金柳.不老斋民宿体验点。在全镇范围内新安装各类旅游标示标牌20余处，方便了游客的出行。 （三）以促进乡风文明为目标，积极传播正能量，传承移民精神共筑人民群众生活精神家园。一是积极宣传十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观等社会主义意识形态。利用支部主题党日、机关干部学习例会、外出群众返乡恳谈会等形式多渠道、全方位推动社会主义意识形态进机关、进校园、进企业、进农村。在腊里山村民居墙壁和围墙上绘制社会主义核心价值观、乡村振兴、红色宣传工程、廉洁等内容，不仅美化村庄环境，也使社会主义核心价值观正能量更形象生动、入脑入心。二是以移民文化为依托，加大对外宣传推介力度。高规格建设移民历史陈列馆，身临其境感受历代柳山移民生产生活的艰辛和现代移民的幸福生活，推进农文相融，让人们始终不忘初心，牢记党恩。拍摄《诗里画里移民故里》宣传片，在各媒体上进行推介播放，对外展示柳山良好形象。先后在《湖北日报》、湖北电视台策划宣传《十年巨变柳山湖 赤壁市柳山湖镇移民美丽家园建设探访》、《湖北赤壁柳山湖：12151名移民的美丽新家园》等系列外宣报道，充分展示了柳山发展重大成就。三是积极倡导文明新风，开展移风易俗行动。在腊里山村开展咸宁市移风易俗试点工作，腊里山村文化礼堂成为“接地气、聚人气、扬正气”的文化地标，为基层群众提供了丰富多彩的精神文化生活。一是巩固脱贫成果。扎实推进脱贫攻坚工作，扶贫政策全面落实，全镇脱贫对象没有一例返贫。二是社会事业持续改善。城乡居民医保、养老保险参保率不断提升。五老供养、社会救助、优抚、残疾人补贴资金足额拨付，社会救助政策全面落实。三是深入推进“扫黑除恶”专项斗争。扎实开展涉黑涉恶线索摸排上报和依法打击工作，“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，切实解决影响镇村稳定的源头性、基础性、根本性问题，为经济社会发展创造了和谐稳定的环境。四是深化平安建设。积极探索社会管理创新，认真开展社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、反邪教和禁毒工作;继续实行重点信访案件领导包案制度，确保重点信访案件得到及时解决，一年来共排查调处纠纷34起，调解成功率100%，没有发生一起群体性事件及非正常越级上访事件，社会大局稳定，群众安全感、幸福感得到进一步增强。五是坚持不懈抓安全生产。全面落实安全生产工作责任制，不定期对镇内企业、学校、建筑工地等开展安全生产大检查，及时消除隐患，确保人民群众生命财产安全。 （五）以作风建设为核心，持之以恒加强政府自身建设，提升政府工作效能更好服务广大群众。一是坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大和社会各方面监督，办理人大代表议案10件，办复率100%;大力推进政府工作规范化、法制化，依法从政，从严治政。二是严格落实“一岗双责”，建设廉洁政府。遵守廉洁从政各项规定，严格执行各级规定，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，进一步规范政府采购、行政审批、财政资金管理等工作，落实农村集体“三资”管理制度，切实加强政府廉政建设，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，努力建设廉洁政府。三是牢固树立宗旨意识，建设服务型政府。2018年我镇新建了便民服务中心，3月下旬投入使用，有效整合了行政资源、优化行政审批、提高行政效率。四是积极开展政务公开，建设公开透明政府。通过设立了政务公开栏，开设门户网站，定期向人大报告工作等多种方式及时公开政务信息，扩大公开范围，丰富公开内容，广泛接受社会各界监督，2018年通过镇门户网站发布公开信息158条，比2017年增加了75条，同比上涨90.3%。进一步提高了政务公开的透明度。各位代表!2018年，我们不断创新发展理念，持续转变工作作风，强化措施落实见效。在产业发展、项目建设、民生实事办理等方面取得明显成效。成绩的取得离不开全镇广大干部恪尽职守和辛勤努力，更离不开柳山人民奋发图强和同心同德。在此，我谨代表柳山湖镇人民政府向在座的各位，并通过你们，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众、各群团组织、企事业单位，向所有关心、支持柳山发展建设的各界人士、在外乡亲表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：全镇经济总量偏小，招商引资个数少，产业融合办法不多;镇村缺乏财政造血功能，全靠向上争取，社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距;镇村管理水平、生态建设、环境保护有待进一步加强等等。对此，我们将切实采取有力措施，集思广益、立足实际，想方设法加以解决。 二、2019年工作思路和计划2019年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察湖北重要讲话精神为指导，以打造“移民小镇·田园柳山”为目标，进一步振奋精神，坚定信心，迎难而上，务实苦干，全面推进乡村振兴战略，全力打造生态宜居乡镇，推进柳山湖镇经济社会高质量发展。 （一）在产业发展上实现新跨越：一是大力推进产业融合发展。新建1000亩优质水果、1000亩稻虾共作观赏体验示范基地，尝试在示范基地内运用物联网技术开展数字农业、智慧农业。二是不断创新招商方式。围绕本地资源优势和区域特色，瞄准建设起点高、科技含量高、产业关联度大，具有长远发展前景的农业项目，实行一对一招商。依托全省移民美丽家园示范镇建设契机、在全镇建立休闲观光农业示范区，通过整合资源，统筹规划，包装一批休闲观光型和生态友好型的现代农业项目，为农业招商引资打下坚实基础。三是加强基础设施建设。对长约3500米的团宝路、腊宝路进行拓宽。安装柳山村、腊里山村、团山村稻虾共作基地生产用电线路和配套设备。完成高标准农田建设改造项目。 （二）在生态宜居上取得新突破：一是进一步改善镇容村貌。完成镇区主干道黑化、绿化、亮化和主街道现有农房的外立面改造工程，提升镇区整体对外形象;对各村中心区域房前屋后进行绿化美化亮化硬化。在完成腊里山村、易家堤村移民美丽家园建设的基础上，在全镇各村全面展开。建成并运行镇污水处理厂，同时，在宝塔山村、团山村、吴家门村分别建设日处理生活污水60吨的微动力污水处理站。二是提升旅游公共服务水平。整合各种渠道资金，加强对全域旅游的交通、民宿、生态农庄、旅游厕所等配套基础设施和旅游公共服务体系的建设，为游客提供更好的旅游服务。2019年计划在易家堤村委会西侧新建一处乡村旅游接待中心;在易家堤村三组新建一处开心农场。将柳山村原老农机队房屋进行修缮改造，建设集餐饮、住宿、接待于一体的民宿体验点;推进贞诺健康养生项目建设，依托果香园水果产业，建设水果教学研基地，打造休闲健康养老中心。 （三）在乡风文明上打造新亮点：我镇先后被评为湖北省文明乡镇，六个村被评为湖北省宜居村庄，腊里山村被评为全国文明村。2019年，我镇将立足现有基础，以新时代文明实践活动为抓手，在乡风文明建设上不断突出柳山特色，打造新亮点，努力争创全国文明乡镇。一是大力开展新时代文明实践活动。2019年，我镇作为全市新时代文明实践试点，柳山湖镇和腊里山村分别作为新时代文明实践所和新时代文明实践站。目前阵地建设已基本完成，下一步将结合实际开展各类文明实践活动。二是推进柳山特色和核心价值观宣传。建成移民历史陈列馆。与湖北美院联系，以墙绘为主题，在全镇开展核心价值观和乡村振兴等宣传。三是加大群众文化娱乐设施建设力度。对镇文化活动礼堂进行维修改造。在柳山、团山村分别新建一座农民大舞台。对宝塔山村原八一学校进行改扩建，建设集群众文化娱乐、红白喜事、移民历史陈列为一体的多功能群众活动中心。 （四）在治理有效上取得新进展：一是进一步抓好政府领域全面从严治党工作，引导政府工作人员学习党的农村工作政策、农村工作方法、法律法规，加强廉政教育和作风教育。加强对“三资”管理、惠农补贴、低保医保、精准扶贫等腐败易发领域监督检查，发现问题及时报告、及时处理。二是在建成镇便民服务中心的基础上，按照上级要求积极推进“放管服”改革，进一步转变政府职能，建设服务型政府。三是指导村级完善村规民约，发挥村级理事会作用，调动群众参与村级事务积极性，提升群众自治能力，努力使群众做到自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 （五）在生活富裕上迈出新步伐：一是加大宣传教育和培训力度，培育新型农业经营主体。镇村组干部加强与群众联系，积极宣传党的政策尤其是乡村振兴战略，引导农民进一步解放思想，转变思想观念。加大农业科技和市场经济经营管理知识培训力度，组织群众集中学习葡萄种植、稻虾共养技术，掌握实用技术和致富本领，大力培育新型农业经营主体。积极实施“三乡工程”，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡，吸引城市资金、技术、人才支持乡村振兴，形成引领带动效应。二是贯彻落实好“三农”政策，促进农民减负增收。有序推行农村土地流转，发展适度规模经营。切实管理好农村财务和集体资产，确保集体资产营运规范、保值增值。切实做好脱贫攻坚工作、坚持扶贫与扶志和扶智相结合，保证已脱贫户不返贫，加快农民脱贫致富步伐。三是夯实农业基础,为农民增收创造条件。加大信贷扶持力度，支持农民自主创业。改善农业和农村的条件，加快农村交通、水利、电力设施建设步伐，确保农业稳产高效。四是继续做好社会救助等政策兜底工作。进一步做好低保审核，大病救助等工作。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。2019年，让我们坚持以十九大精神为引领，在市委、市政府坚强领导下，在镇党委带领下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，以更饱满的精神状态，更务实的工作作风，更强的责任担当，全面推进乡村振兴战略柳山实施，全力打造生态宜居乡镇，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【巴东县招商】2019年巴东县政府工作报告

  2019年1月4日在县第十八届人民代表大会第三次会议上巴东县人民政府县长郭玲各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们*贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省、州和县委决策部署，全力打好“六大硬仗”〔1〕，加快建设“五个巴东”，较好完成了十八届人大二次会议确定的主要任务。----经济运行稳中向好。全年预计实现地区生产总值112.87亿元。实现地方财政总收入10.25亿元，其中公共财政预算收入6.7亿元。实现规模工业总产值22.5亿元。固定资产投资增长11%。社会消费品零售总额增长11%。服务业增加值增长8.5%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27791元、10424元，分别增长9%、10%。居民消费价格指数涨幅3.2%。单位GDP能耗下降2.8%。----精准扶贫强力推进。扶贫体系逐步健全。农村基础设施补短板取得重大进展。实现29个贫困村出列、39353名贫困人口脱贫，贫困发生率降至10.5%。红花岭京援创业园等“易迁+”模式获得全省推广，多业态并进的产业扶贫工作受到主流媒体关注，全省金融扶贫现场会在巴东召开。阿里巴巴助力精准扶贫，蚂蚁金服普惠金融首家上线，女性公益保险全国首单。----产业发展进程加快。新发展板块基地21.5万亩，成功跻身2018中国茶业百强县，中医药产业发展开启新征程，烟叶生产战胜天灾实现超收。新建标准化厂房10万方，引进落户企业12家，新增规模以上工业企业5家。全域旅游多点突破，以巫峡口为代表的峡江片区加快升级，以森林花海为代表的南部片区实现崛起，大清江旅游线路节点基本建成，绿葱坡高山滑雪小镇实现当年签约、当年落地、当年试运行。----重大项目实现突破。三友坪至泗淌连接线、野三关火车站连接线路基贯通。209国道巴东长江大桥南岸接线通车试运。郑万高铁巴东段隧道开挖突破10公里大关。长江库岸综合整治项目快速推进。县城至巴东北站快速通道、高铁新区棚户区改造项目开工建设。四渡河大桥旅游观光通道获得施工许可。巴东北站扩运提能方案落锤定音。巴张高速沪蓉沪渝连接段纳入省“十三五”交通规划中期调整。----城乡生态逐步改善。长江巴东段水质达标率100%，全县空气质量优良天数达345天。乡镇污水处理全速推进，厕所革命扎实开展，城乡生活垃圾无害化处理全面铺开，山长制、河长制、库长制强力落实，省级生态文明建设示范县通过验收。“六城”同创成果丰硕，“拒绝一次性餐饮用具·守护健康呵护家园”成为全民自觉，干净自强的美丽巴东续展新颜。----社会治理不断深化。平安巴东建设不断*，“一感两度两率”〔2〕持续提升。安全生产事故起数和伤亡人数大幅下降、全州最低。信访秩序根本好转，人民调解工作受到司法部表彰。“扫黑除恶”专项斗争强力推进，社会正义得到彰显。村(居)委会换届圆满完成，基层自治力量更加充实。“净网行动”成效显著，向上向善成为主旋律。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持精准施策，脱贫攻坚成效显著始终以脱贫攻坚统揽工作全局，“八个到村到户”全面落实。干部力量进一步下沉，322个行政村实现驻村第一书记、“尖刀班”全覆盖，省州县三级11247名干部结对帮扶57052户贫困户。农村基础条件明显改善，新建农村饮水工程14665处，新改建农村电网770公里，硬化农村公路700公里，整修砂石路1000公里，完成危房改造8356户、易地搬迁5673户，新建党员群众服务中心54个、标准化村级卫生室184个,新改建4G基站292个。产业扶贫力度持续加大，投入2.1亿元带动17.9万贫困人口增收，开展实用技术等各类培训3.2万人次，新投放扶贫小额信贷2.3亿元。“五个一批”惠民政策全面落实，“四位一体”〔3〕健康扶贫保障体系不断健全，贫困群众县域内就医实现“先诊疗后付费”和“一站式办理、一票制结算”。“蚂蚁好保险”公益项目为8.5万贫困女性提供教育、医疗和生育保障，上线3月兑付668万元惠及3349人;杭州市东西部扶贫协作、北京市对口支援、国网电力定点帮扶、省“616”工程支援力度持续加大;县人大代表、政协委员强力助推脱贫攻坚;“百企帮百村”行动、“慈善一日捐”活动*开展，社会扶贫大格局全面形成。“百佳”“最美”系列持续评选，巴东精神进一步彰显，脱贫内生动力充分激发。 （二）坚持特色发展，产业集群加快培育经济开发区管理体制逐步理顺，基础配套持续完善，服务能力不断增强。长马新材料、剑锋无纺布正式投产，博宇快速充电桩生产线上线量产，八方电缆等重点项目落地开工，先进制造业集群实现综合收入3.9亿元。硒食品产业园项目签约落地，白酒产业实现恢复性生产，借助高校资源建成硒科学与产业发展研究院，中国硒营养与健康**论坛成功举办;福建正山堂、湖北九端、安吉白茶等知名茶企落户巴东，以绿茶、红茶、乌龙茶为特色的多层次产品体系不断完备，“巴东郡贡茶”品牌效应持续放大，硒食品精深加工集群实现综合收入7.5亿元。首届中医药产业发展大会隆重举行，晟美康银杏叶中间提取物生产线加快建设，大支坪牛蒡种植加工基地破土动工，与中南民族大学等科研院所达成合作，生物医药产业集群实现综合收入6亿元。祖师观、大支坪、小龙河水电站建成投产,南潭河、虎牙河水电站扩容增效，岔河水电站开工建设，光伏电站运行良好，清洁能源产业集群实现综合收入14亿元。神农溪、巴人河等景区全面提质，三里城、牛洞坪旅游公路建成通车，县城、水布垭游客接待中心投入使用，县内八景点成为宜昌三峡旅游年卡新成员;纤夫文化旅游节、高山森林马拉松、长江冬泳邀请赛接续引爆，巴东旅游季季有主题、月月有活动，“秘境巴东”美誉度不断提升。全年共接待游客869万人次，实现旅游综合收入66.6亿元,分别同比增长20.8%、21.2%。 （三）坚持生态优先，城乡建设统筹推进践行“共抓大保护、不搞大开发”，长江巴东段非法码头整治圆满完成，巴东港规划完成修编，砂石集并中心启动建设，黄土坡生态修复有序推进，环保督察反馈问题加快整改。“四个三重大生态工程”〔4〕全面推进，5座提标升级污水处理厂进入通水调试，7座新建污水处理厂加快主体施工，11个乡镇垃圾中转站启动建设，40%行政村生活垃圾无害化处理全达标，新改建无害化厕所2.3万座。城乡建设全面提速，县城区总规、控规及城市设计实现全覆盖，乡镇全域规划编制完成。北京大道群众文化广场主体竣工，新建县城人行梯道2条、停车场5个。神农新区实现亮化美化，巴东广场建成投用，官东大道、江北农村物流园建设快速推进。大支坪镇、沿渡河镇成功创建“湖北省森林城镇”，八字岩、泗井水等16个村入选“湖北省绿色乡村”。 （四）坚持改革创新，发展活力日益增强持续推进供给侧结构性改革，严格执行省州煤炭去产能政策，关闭煤矿企业7家，化解过剩产能45万吨;消化商品房库存1292套14.74万平方米;全面落实减税降费等降成本政策，金融存贷比首次超过50%，新增5家企业四板挂牌。不断深化“放管服”改革，梳理整合政务服务事项1065项，公布“一次办好”事项849项，县政务服务中心搬迁扩容，《村级智慧便民服务体系建设规范》成为湖北标准。稳步推进商事制度改革，全面推行“多证合一”“先照后证”“全县通办”，新增市场主体5148户。有序推进农村产权制度改革，完成11.6万户75万亩农村土地确权，县级农村综合产权交易中心挂牌成立。紧抓城乡建设用地增减挂钩政策，交易土地结余指标1500亩，实现收益5.02亿元。千方百计扩大投资，开复工总投资500万元以上的重点项目260个，招商引资到位资金46.8亿元，被省人民政府表彰为投资和项目工作突出贡献单位。 （五）坚持共治共享，社会建设全面加强财政八项民生支出达29.67亿元。实施教育“全面改薄”项目27个，明德外国语学校建设加速推进，神农溪中小学主体完工;中高考质量继续领跑全州，全省文科状元花落巴东;师德师风建设进一步加强，6名教师被省人民政府表彰为特级教师。县人民医院顺利通过二甲复审，博德康复医院投入使用。建成社区居家养老服务中心3个，农村老年人互助照料活动中心37个。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到98%、99%以上。发放创业担保贷款2000万元，新增城镇就业4879人。广播电视“村村响”“户户通”工程全面完成。江家村、石板坪村入选省级“特色文化村”。“七五”普法稳步推进，公共法律服务体系不断完善。禁毒铲毒雷霆出击，成功破获建国以来全州最大制毒案件。千年古县、双拥模范县、综合减灾示范县、民族团结进步示范县申报创建工作持续推进。 （六）坚持问题导向，政府效能明显好转紧盯薄弱环节，聚焦突出问题，大力推进政府自身“效能革命”，干部作风明显改善。搭建大数据平台，开通12345服务热线，推广“钉钉政务”，“数字政府”建设全面加快。企业开办实现全程电子化注册，办税服务实现“最多跑一次”，产业项目审批服务代办帮办制度全面建立，政务服务效能明显提升。重拳整治招投标乱象，公共资源交易更加阳光公平。资金预算绩效管理进一步加强，经费资源审计实现全覆盖。高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案意见，统筹资金解决茶店子镇饮水难问题，置换烟草仓库实现巴东职高校园扩容。同时，我们扎实做好国防动员和人民防空工作，统筹推进档案、史志、工会、妇女、儿童、科协、气象、共青团、工商联、外事侨务等工作，各项社会事业取得全面进步。各位代表，过去的一年，是辛勤**的一年，是收获满满的一年。全县脱贫攻坚取得阶段性成效，高质量发展呈现良好态势，成绩来之不易。这是省委省政府深切关怀、州委州政府正确领导的结果，是县委科学决策、县人大和县政协有力监督、社会各界关心支持的结果，是驻村“尖刀班”艰苦工作、干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向脱贫攻坚战线的每一位同志，向各位人大代表、政协委员，致以最崇高的敬意!向对口支援我县的北京市、杭州市、荆门市、国网公司和省“616”工程帮扶单位，向关心支持巴东发展的各级领导、各界人士、各位朋友，表示最衷心的感谢!各位代表，我们刚刚度过了改革开放40周年这一重大历史节点。40年锐意改革，40年众志成城，40年砥砺奋进，铸就了巴东沧桑巨变。40年来，全县地区生产总值增长了119倍，财政总收入增长了145倍，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长了49倍、137倍。40年来，从穷山恶水战天斗地到绿水青山金山银山，从陆羽《茶经》珍贵记载到巴东郡贡茶金叶飘香，从家庭联产承包到市场主体遍地开花，经济结构不断优化，特色产业日益兴旺。40年来，从完粮纳税到政策奖补精准扶贫，从凭票供应到电商发展买卖全国，从恢复高考到擦亮巴东教育名片，社会保障全民覆盖，人民获得感幸福感不断攀升。40年来，从扁舟摆渡到高桥飞架南北，从万山阻隔到百年梦想火车开进，从悠悠古街到一城两翼，贫瘠山村发展成风情小镇，三尺扁担街蜕变为美丽新县城。愈艰难、愈坚定，愈拼搏、愈热爱。改革开放40年的巴东实践告诉我们：必须始终坚持党的领导，必须始终坚持发展第一要务，必须始终坚持以人民为中心，必须始终坚持汇聚各方强大合力。习总书记教导我们，幸福都是奋斗出来的。当前的巴东正处于发展的黄金时期，我们唯有抓住最好的机遇，积蓄最强的能量，迈出最大的步伐，才能迎接更加美好的明天!回顾过去的工作，我们也清醒地看到，我县仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，脱贫攻坚的任务异常艰巨，财政收支矛盾非常突出，产业建设短板亟待补齐，营商环境有待持续优化，部分干部不担当不作为现象仍然存在。对于这些问题，我们一定高度重视不回避，勇于面对不退缩，采取更加有力的措施加以解决! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年，做好各项工作使命光荣、影响深远。2019年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，*贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在州委州政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕竞进提质总要求，持续打好“六大硬仗”，加快建设“五个巴东”，向脱贫摘帽发起总攻，为与全国全省同步全面建成小康社会打下坚实基础。2019年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，地方公共财政预算收入增长5%，工业增加值增长5.5%，服务业增加值增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，节能减排完成上级下达任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下几方面的工作： （一）聚焦脱贫摘帽，确保决战决胜将决战决胜脱贫攻坚作为压倒一切的任务，尽锐出战，采取超常措施，全力攻克“坚中之坚”。 强化脱贫攻坚支撑保障。坚持大扶贫工作格局，统筹调动专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，确保人、财、物向脱贫攻坚一线集结。强化县级财力保障，用活用足深度贫困县财政金融政策，确保财力投入与攻坚任务相适应。进一步拓展北京市对口支援、杭州市东西部扶贫协作、国网电力定点帮扶和省“616”工程协作帮扶领域，动员组织更多民营企业、社会组织、志愿团队、爱心人士参与脱贫攻坚，不断凝聚全社会攻坚合力。全力提升产业扶贫成效。按照“五个一”〔5〕要求*推进产业扶贫，全面提升贫困群众造血功能。坚持“因户施策、讲求实效、长短结合”的原则，推动贫困户“一长两短”产业全覆盖，全面消除产业空白村、空白户。按照“低山柑橘、二高山茶叶、高山药材烟叶蔬菜”的产业布局，持续完善立体扶贫产业带，稳固提升特色板块基地80万亩以上。建成青龙桥扶贫产业园，引导推广扶贫车间、订单帮扶等方式，实现贫困户家门口就业。全力支持贫困群众通过开办农家乐、经营乡村民宿、销售农特产品、景区景点就业和资产资源入股等多种方式形成长期稳定增收门路。*实施电商扶贫，实现电商服务站点全覆盖，完成电子商务进农村示范县项目建设。补齐补强基础设施短板。严守国家标准，实施贫困村水、电、路、网等基础设施短板“清零”行动，统筹推进非贫困村发展条件持续改善。实施农村饮水安全巩固提升工程，启动钟坝河水库、溪丘湾三水厂(二期)、高铁新区供水项目，完成茶店子引水工程。实施高标准基本农田建设8.7万亩，实现农业骨干设施与田间工程协调配套。全力推进农网改造升级，新改建农村电网线路727公里、配电台区393个，全面消除农村供电卡口。加快农村公路及安防工程建设，实现村村通硬化路、组组通砂石路。新改建4G基站200个、通讯铁塔176个，实现光纤宽带通村到户、4G网络全覆盖。推动农村危房清零行动，加快易地搬迁后续产业配套、基础设施和公共服务完善，确保易迁群众搬得出、稳得住、能致富。*开展农村人居环境整治，新改建农户无害化厕所4.6万户，确保60%行政村生活垃圾无害化处理全达标。全面激发脱贫内生动力。坚决摆脱简单给钱给物的帮扶方式，将扶贫与扶智相结合，充分发挥能人、大户、乡贤的示范带动作用，重点推进就业技能提升、人岗精准对接，实现有条件的贫困户就业培训全覆盖，确保贫困家庭至少1个劳动力实现稳定就业。将扶贫与扶志相结合，建强建实村级组织，从优落实待遇保障，加快发展集体经济，积极引导贫困群众主动参与村级管理、项目实施和乡风文明建设，大力开展送政策下乡和“最美”系列评选活动，切实提振摆脱贫困的信心。 （二）聚焦产业培育，夯实发展底盘充分激发园区集聚带动作用，持续优化产业结构、延伸产业链条、推动产业融合，全力打造特色产业增长极。持续壮大园区平台。全力提升园区承载能力，不断改善园区基础设施，加快推进金象坪生物科技产业园整体招商。巩固完善“一区多园”体制机制，力争新落户企业10家以上，确保全年新增规模工业企业3家以上、培育高新技术企业1家以上。加快培育工业集群，全力服务鄂龙工贸、群瑞电子等企业投产达效，支持博宇工贸与许继电气充电桩深度合作，建成35KV高压电缆生产线和“光储充”示范项目。推动中医药产业园扩容升级，建成中药材加工交易中心，争取晟美康银杏叶中间提取物项目建成投产。推动硒食品精深加工扩能提质，实现白酒产业稳定生产，培育硒食品龙头企业5家以上。加快推进岔河、水浒河水电站建设，保障光伏发电安全运行，确保清洁能源稳产增效。大力推进乡村振兴。新建柑橘基地2万亩、茶叶基地3万亩、中药材基地2万亩，着力打造沿江柑橘产业示范带和巴野路、209国道茶叶产业示范带。加快推进畜禽标准化规模养殖及粪污资源化利用。大力培育巴东郡贡茶、巴东椪柑、三峡茶店牛肉等知名公用品牌，推进农业生产全域绿色化，实现“三品一标”认证企业30个、认证面积30万亩。实施“三乡工程”，建强“三农”工作队伍，培育新型职业农民，完成农村集体产权制度改革，累计发展新型农村经营主体2700家以上。打造生态宜居家园，启动建设野三河、牛洞坪、围龙坝等乡村振兴试点，加快建设美丽乡村，争创生态文明示范乡镇、示范村和传统村落。 创建全域旅游示范区。实现巫峡口旅游区开门迎客，建成营运绿葱坡滑雪场，推进森林花海、链子溪景区提档升级，建设野三关硒康养小镇、四渡河大桥旅游观光通道，启动神农溪纤夫文化村建设，推进巴山逍遥谷、花天河、天子印等景区开发。按照4**景区标准打造巴东县城，推动每个乡镇至少创建1个湖北旅游名村。重点打造县城、野三关、水布垭集散中心，高品质建设双神线、巴野线生态旅游廊道，建成巫峡口、谭家坪游客接待中心和大面山旅游公路，建设水布垭、大支坪、绿葱坡星级酒店。推动“旅游+”融合发展，整合开发经典旅游线路，持续举办“纵情野马·为爱奔跑”高山森林国际马拉松、“横渡大三峡·畅游神农溪”冬泳邀请赛等赛事。力争全年接待游客1000万人次以上，旅游综合收入突破80亿元。繁荣发展商贸物流业。推动农商城、金山商贸城、聚宝盆客运中心等商贸体健康发展，推动规模商超、菜市场乡镇全覆盖，超前谋划高铁新区商贸功能区项目，建设江北农村物流园、江北商业中心、野三关硒食品展示和交易市场，加快构建以大型商贸物流园区、专业批发市场、特色商贸网点和现代物流企业为主体的商贸物流体系。抢抓阿里巴巴合作机遇，创新发展电子商务，推动线上线下融合。新培育限上商贸企业5家以上。 （三）聚焦环境打造，服务实体经济坚持问题导向，持续深化“放管服”改革，着力打造最优营商环境。优化政务服务。打通数据共享，加快建设“智慧巴东”。大力推进“一网、一门、一次”改革，实现政务服务县乡村三级联通，网上可办率达到80%以上。健全12345服务平台，实现市场和社会诉求“一号响应”。提升政务大厅一站式功能，行政审批事项应进必进，“一窗”分类受理事项达到80%以上，100个以上高频事项“最多跑一次”。持续开展“减证便民”行动，没有法律依据的证明事项一律取消。提升审批效能。投资项目审批事项实行“一口受理、一网通办、一码办结”，审批时限压缩一半以上。全面落实多规合 一、多审合 一、多评合一，经济开发区推行区域性统一评价评估报告互认，工业投资项目实行先建后验，50个工作日内发放施工许可。优化项目用地审批流程，实现水、电、气“一网通办”。进一步精简行政审批中介服务事项，加大政府购买中介服务力度。打造环境高地。大力构建亲清新型政商关系，常态开展“排障解难”专项行动，引导民营企业做优做强。从严管控涉企执法检查行为，推行“双随机一公开”监管，让企业家安心干事创业。加大科技创新投入力度，加强与中国地质大学、中南民族大学、华中农业大学等科研院所合作，持续实施人才专项引进计划。做大做强国有投资平台，用好用活各类调度资金、发展基金，创新政银担保合作机制，推动金融机构信贷投放助力实体经济。完善守信奖励和失信惩戒机制，建立重点领域“红黑名单”。加快培育律师、审计、会计等各类社会中介组织。 （四）聚焦项目投资，激活发展动能充分发挥投资对稳增长的关键作用，加快推进一批强基础、管长远、利大局的重点项目，激发县域经济发展活力。强力推进项目建设。全年开复工500万元以上重点项目210个、5000万元以上重点项目80个。长江库岸综合整治项目完成太矶头、李家湾、雷家坪等5个安置点建设，实现官东大道路基贯通、南岸亲水广场和游步道建成开放。县城至巴东北站快速通道完成40%以上路基工程。建成乡镇垃圾中转站11个，城乡污水处理厂12座。国省干线“建养一体化”项目完成投资1.5亿元以上。野三关火车站连接线、三友坪至泗淌段连接线建成通车。砂石集并中心建成投用。加快推动郑万高铁建设，启动建设巴东北站站前广场。推进影视文化中心、体育中心、寇准文化公园、县城旅游码头改扩建等重点项目建设。切实加强项目谋划。紧扣乡村振兴、三峡后续、长江经济带发展等重大政策机遇，谋划30个以上重点项目。做实做深项目前期，完成巴张高速沪蓉沪渝连接段工可研编制报批，推动县城备用水源、中石化翻坝油库、双神旅游观光铁路、通用机场、长江岸线生态修复、三峡库区防灾减灾体系等重大项目前期取得实质突破。力争新开工PPP项目3个以上。 大力实施全方位开放。坚持招商引资“一号工程”不动摇，紧紧围绕五大产业集群，大力开展产业链招商、小分队招商、以商招商，积极参加硒博会等各类展会推介平台，落地招商项目15个以上。全力推进大众创业、万众创新，新增各类市场主体3000户以上。 （五）聚焦生态建设，推动绿色崛起对标习近平生态文明思想，全面做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，加快打造生态宜居的美丽巴东。加大生态系统保护力度。加大山水林田湖草生命共同体的保护与修复，着力构建库区生态屏障。全力推进天然林保护、长江防护林、退耕还林工程，实施长江两岸造林绿化4000亩、森林抚育1.2万亩、封山育林2.2万亩。重点推进长江两岸石漠化综合治理，加快推进平阳坝、黄土坡、白岩沟生态环境综合整治，实施水土流失治理35平方公里、重点流域治理15平方公里。加强金丝猴国家级自然保护区等重点生态功能区保护工作。着力解决突出环境问题。全力打好污染防治攻坚战，*开展长江大保护十大标志性战役〔6〕，扎实推进“四个三重大生态工程”，全面完成环保督察交办问题整改。大力推动岸线资源管控和生态复绿，启动建设长江港口岸电及污染物接收转运处置设施。落实农业面源污染防治，开展饮用水水源地保护、企业非法排污等专项整治，实施固体废物源“一点一策”清废行动。确保乡集镇生活污水处理、城乡生活垃圾无害化处理全覆盖。高品位建设生态城乡。完善城乡规划体系，强化规划执行监督，加大“两违”治理力度。推动县城沿江两岸及长江大桥美化亮化，新建城区生态停车场8个、人行梯道3条、人行天桥2座。建成投用神农新区清溪路。完成高铁新区棚户区改造主体工程。启动实施官渡口等5个乡镇棚户区改造，加快推进清太坪集镇绕镇线、金果坪贺龙大道建设。加大新能源公交、出租车等投入力度，大力倡导绿色生活方式，推进资源全面节约和循环利用。持续开展“六城”同创，通过国家园林县城、国家卫生县城复检，创建国家森林城市、省级文明城市。 （六）聚焦民生改善，创新社会治理坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，更大力度回应群众期盼，努力打造共建共治共享的社会治理格局。发展社会事业。积极开展义务教育优质均衡发展创建工作，推进农村中小学“全面改薄”项目全覆盖。建成投用神农溪中小学、明德外国语学校，建设巴东一中运动场。加快推进县职业高中校园扩容，着力提升职业教育水平。加快实施县乡村三级卫生服务标准化建设，完成县人民医院综合楼、内科楼和县民族医院公共卫生楼建设，提升乡镇卫生院、村卫生室服务能力。健全公共文化服务体系，新建119个农村文化广场，实现公共文化体育设施镇村全覆盖。支持文化体育等协会健康发展，大力开展群众喜闻乐见的文体活动，积极创建“全省公共文化服务体系建设示范区”“全省体育强县”和“全国文化先进县”。加快建设多层次社会保障体系，实现基本养老保险、基本医疗保险和大病保险全覆盖。加快养老服务体系建设，新建3个社区居家养老服务中心、24个老年人互助照料中心，打造武陵山区医养结合康养基地。*实施殡葬制度改革，启动县殡仪服务中心建设，逐步推进乡集镇殡仪服务建设。完善统计管理体制机制，启动第七次全国人口普查，完成第四次全国经济普查。统筹推进工会、科协、气象、档案、史志、慈善、共青团、外事侨务等工作，争创全国民族团结进步示范县、全省双拥模范县。建设平安巴东。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争。*开展“七五”普法，实现公共法律服务体系全覆盖。推进“雪亮工程”〔7〕建设，健全立体化社会治安防控体系。推进防灾减灾救灾体制机制改革，争创全省综合减灾示范县。加强应急队伍建设，提高突发事件应急处置能力。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动社会治理重心下移。防范重大风险。完善社会矛盾排查预警和社会稳定风险评估机制，*开展“开门接访、领导下访、书记陪访”活动，推进信访矛盾化解攻坚。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重大事故发生。*开展防范金融风险宣传活动，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，强化互联网金融监管，续创金融信用县、保险先进县。规范政府投资行为，强化国有企业债务风险管控。 三、政府自身建设各位代表，新时代提出新要求，新要求呼唤新作为。面对脱贫攻坚的光荣任务，我们必须稳妥推进机构改革，持续加强政府自身建设，以从严治党的政治担当、严紧硬实的工作作风、积极主动的工作状态，推动各项工作落地落实。履行主体责任。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律，严肃组织生活。全面落实从严治党主体责任，坚决服从县委统一领导，坚决落实县委决策部署。自觉践行意识形态主体之责，巩固意识形态主阵地。打造法治政府。坚持民主集中制，坚持依法行政，坚持重大项目风险评估，坚持重大决策合法性审查，严格落实行政首长出庭应诉制度。扎实推进政务公开，完善政府新闻发布制度，充分保障群众的知情权、参与权。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和舆论监督，认真办理人大议案、建议和政协提案、意见。大兴务实之风。坚决整治文山会海，力戒形式主义、官僚主义，县级办文办会压缩10%以上。持续开展“效能革命”，推进大调研、大督办、大拉练、大问责，严格落实政府绩效和评价考核，全力推动政府工作提速、提质、提效。建立健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰。深化廉政建设。严格落实党风廉政建设的各项规定，切实加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化国家监察和审计监督工作，严肃查处各类违纪违法案件，坚决打击发生在群众身边的腐败问题和不正之风，努力营造风清气正、廉洁高效的良好环境。各位代表，坚决打赢脱贫攻坚战、写好新时代巴东答卷是我们肩负的历史使命。有幸身处这一伟大时代、参与这一历史工程、见证这一神圣时刻，我们是清醒的，我们是坚定的，我们是自信的。让我们在县委的坚强领导下，团结一心、锐意进取、真抓实干，决战决胜脱贫攻坚，以优异的成绩向祖国70华诞献礼!附件：名词解释〔1〕六大硬仗：脱贫攻坚仗、财税突围仗、旅游翻身仗、交通阵地仗、污染防治仗、防范化解重大风险仗。〔2〕一感两度两率：群众安全感，社会治安满意度、公正执法满意度，平安创建活动知晓率、参与率。〔3〕四位一体：基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助和健康扶贫对象补充保险。〔4〕四个三重大生态工程：指用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。〔5〕五个一：一个规模化种植(养殖)基地、一个龙头企业、一个专业合作社、一个集体经营公司、有劳动能力的农户一户一个脱贫增收项目。〔6〕长江大保护十大标志性战役：沿江化工企业污染专项整治，城市黑臭水体整治，农业面源污染整治，非法码头、非法采砂、船舶污染、尾矿库污染整治，岸线资源管控和生态复绿，饮用水水源地保护和专项治理，企业非法排污和入河排污口整治，固体废物污染治理，城乡生活污水治理，城乡生活垃圾无害化处理。〔7〕雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-08

• 【钟祥市招商】2020年钟祥市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，积极应对经济下行压力，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好“稳促调惠防保”各项工作，经济社会继续保持稳中向好的发展态势。――经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值可比增长7.5%;一般公共预算收入20.05亿元，可比增长6.8%;固定资产投资增长7.7%;规模工业增加值增速7.5%;社会消费品零售总额增长12.4%。我市被表彰为全省县域经济工作成绩突出单位，在全省三农发展综合考评中实现“三连冠”。――发展质效持续提升。“放管服”、投融资等改革事项基本完成年度任务。工业固定资产投资增长5%;工业技改投资增长13%;70家重点企业入库税金5.1亿元，增长13.8%。服务业增加值占GDP比重提高2个百分点。税收收入占财政收入比重达到68%。新增国家高新技术企业18家、授权发明专利15件、地理标志商标3件。我市获评国家知识产权强县工程示范市，被省委省政府表彰为全省科技创新优秀县市。――生态环境持续好转。中央环保督察回头看及长江大保护专项督察、省级环保督察反馈问题按照时间节点有序销号。大气环境质量持续改善，主要河流湖库水质明显好转。土地复垦复绿569亩。12个磷石膏渣场得到有效整治。“四个三重大生态工程”成效明显，新改建农村户厕2.5万座、农村公厕134座;精准灭荒7613亩;17座乡镇生活污水处理厂建成运行;城市、农村生活垃圾无害化处理率分别达到100%、60%。我市被确定为全国美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批精选试点县。――人民生活持续改善。民生支出占公共财政支出比重达到86%。城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%。城镇新增就业13299人。22个贫困村达到出列标准，3881户11053名建档立卡贫困人口达到脱贫标准。回顾2019年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴打好三大攻坚战。坚持以铁腕手段整治环境污染。长江大保护“十大标志性战役”深入推进。祥泰纤维素、祥益化工等15家沿江化工企业完成关改搬转。“三磷”综合整治扎实开展，胡双磷3个化工园区合规确认整改基本完成。汉江河道非法采砂得到有效遏制。幸福码头、塘港码头完成整改销号。33座不符合标准石灰窑全部拆除。秸秆禁烧、城区禁鞭成效明显。依法查处环境违法行为37起。坚持以绣花功夫推进脱贫攻坚。“两不愁三保障”突出问题整改到位。配套奖补资金1500万元，引导619家新型农业经营主体参与产业扶贫，建成就业帮扶车间36个，带动14790户脱贫增收。教育资助惠及贫困学生18615人次。健康扶贫大病救治病种增加到25种，门诊大病、特殊慢性病新增20个病种。发放扶贫小额贷款382笔、1795.5万元。危房改造1812户。易地扶贫搬迁入住1162户4182人。贫困村安全饮水难题得到有效改善。坚持以底线思维防范化解风险。化解不良贷款6.4亿元，不良率控制在2.5%以内。依法处置非法集资案件8起。政府隐性债务风险可控，无逾期债务。扫黑除恶专项斗争扎实开展，破获涉黑涉恶案件315起。安全生产形势稳定，未发生较大及以上生产安全事故。 （二）毫不动摇抓实项目建设。主动出击招引项目。优化组建7个产业招商专班，成立4家异地商会，积极对接国家电力投资集团、连营集团等上市公司和知名企业，先后引进亿元以上项目70个，其中过10亿元项目1个。聚精会神建设项目。坚持重大项目领导包联、项目秘书等制度，实行周调度、月通报、季度拉练，推动项目落地见效。中农联鄂中国际农贸城、忠厚乳业、纳鑫水暖保温隔热器等92个项目开工建设，显浩医疗车、紫丹食品级包装印刷、双森汽车内饰新材料、珍奇味休闲食品、五金机电城等100个项目竣工投产。千方百计服务项目。严格落实惠企政策，降低企业各项成本4.1亿元，其中减税降费3.6亿元;兑现企业奖补资金6.8亿元。提升行政审批效率，企业开办、不动产登记、一般性工业项目审批时限分别压缩至3、5、37个工作日。引进省再担保集团、省农担公司、长江产业基金。新增信贷投放31.2亿元。成功发行企业债券6亿元。 （三）坚定不移推动转型升级。全市规模工业总产值1007亿元，增长9.9%。完成紫岗矿业、御夫子药业等兼并重组项目8个。磷化工产业实施凯龙楚兴、晋煤金楚等技改项目18个;开展行业整合，钙镁磷肥产能由50万吨压减到15万吨;淘汰金名阳化工、吉庆肥业等11家企业12条落后生产线、89万吨产能;加快磷石膏综合利用，新洋丰中磷项目竣工试生产，鄂中生态、大生化工等项目正在推进，磷石膏综合利用率达到30%。因皇生物、光明烘焙等长寿食品加工项目竣工投产，瑞康休闲食品等项目加快建设，入驻长寿食品产业园企业达到15家。新视野数控机床产业园、金飞翼数控雕刻机等装备制造项目竣工投产。推动文旅大健康产业耦合发展。莫愁村二期建成开放。明显陵旅游景区通过5A景区景观质量评审。山水客店·国际慢镇等项目进展顺利。成功承办全省首届荆楚乡村文化旅游节，举办“嗨游钟祥·海抖寿乡”抖音大赛等活动，全年接待游客1200万人次，实现旅游总收入87亿元，分别增长11%、17.6%。我市荣膺全省首批荆楚文旅名县创建单位、中国县域旅游竞争力百强县市。大口国家森林公园上榜“中国森林氧吧”，盘石岭林场获批全国森林康养基地试点建设单位。 （四）持之以恒加快乡村振兴。着力发展农业生产。完成“中国好粮油”行动计划项目12个，粮食总产量达到100.68万吨。持续开展非洲猪瘟防控，做好生猪稳产保供工作，生猪存栏65万头。彭墩农村产业融合发展示范园创建经验全国交流，乡村振兴产业发展经验全省推广。电子商务进农村综合示范项目快速推进。旧口镇入选2019年全国农业产业强镇建设名单。着力深化农村改革。农村集体产权制度改革基本完成。新型农业经营主体达到2103家，我市获批全省农民合作社质量提升整推试点县市。新认定“三品一标”农产品15个，制定农产品地方标准化生产技术规范11个，我市荣获国家农产品质量安全市。着力建设美丽乡村。新增市级美丽乡村示范村19个、创建村26个。完成社会造林1.4万亩。绿化荆钟大道16.7公里。新建生活垃圾中转站11座，乡镇垃圾中转站实现全覆盖。东桥、旧口等5个乡镇城乡环卫一体化试点进展顺利。光大集团生物质和生活垃圾焚烧发电项目投入营运。我市被确定为全省农村住房建设试点县市。九里乡荣获全省“四好农村路”示范乡镇。 （五）建管并举改善城市环境。加快推进“六城同创”，国家园林城市通过住建部现场考核，全国文明城市、国家卫生城市创建基础进一步夯实。加强交通建设。百万人民翘首以盼的沿江高铁已确定在钟祥设站。浩吉铁路建成运行。汉江二桥建成通车。枣潜高速钟祥段、347国道南湖至冷水湾堰段已具备通车条件。公铁换乘中心一期完成主体工程。城南客运站营运步入正轨。完成文峰路、西环二路道路改造，龙山一路、广源街启动建设，嘉靖大道主车道实现通车。补齐水利短板。汉江堤防加固、小型水库除险、连家大沟、南湖电排站、北湖电排站、城市水系连通等重点水利工程基本完工。碾盘山枢纽工程汉江一期成功截流，主体工程正进行基础处理，船闸土石方开挖基本完成。完善市政配套。新建、提升城市公园、游园69个，新增城市公园绿地39万平方米。嘉靖公园向市民开放。护城河朝宗桥段、西环二路雨污分流完成改造。第一污水处理厂扩容、第二污水处理厂提标改造全面完成。石城中路人防工程二期基本完工。新改建城市公厕34座。推进旧城改造。皇庄、镜月湖片区棚改项目征迁签约率达到74%，莫愁国际安置房交付使用。安居里、丽景园老旧小区改造试点稳步推进。完成城区6家农贸市场改造升级。改善市容市貌。开展郊郢路、文峰路综合整治，完成城区25条主次干道环境秩序整治。清淤地下管网29.7公里。依法取缔城河街、码头街马路市场及78处区域性夜市摊点。开展垃圾分类试点，百士泰生物处置餐厨垃圾项目建成营运。提升文明素养。积极推进公路“三治”、平安摩托创建等行动，开展文明志愿者服务活动，强化宣传教育，市民文明素质不断提升。省级卫生乡镇实现全覆盖，客店等5个乡镇创建国家卫生乡镇通过上级验收。 （六）以民为本发展社会事业。基本养老保险参保率达到90%。企业退休人员养老金人均月增130.16元。我市被确定为2019年全省技能强省示范县、全省返乡创业示范县。“乡改”人员养老保险制度改革、劳动关系建设经验全省交流。医保支付制度改革顺利实施。残疾人康复中心基本建成。社会救助保障标准不断提升。新建社区居家养老服务中心11个、农村老年人互助照料活动中心32个，松鹤园养老服务中心完成主体建设。我市被省政府表彰为全省民政工作先进单位。创新开办“校中厂、厂中校”6所。高考一本上线率达到24.8%，本科上线率达到65.6%。全省理科状元再次花落钟祥。大柴湖实验学校建成开学，技校新校区加快建设，龙山实验学校、三中新校区前期工作进展顺利。稳妥推进医共体建设，实现龙头医院对乡镇卫生院、社区卫生服务中心全覆盖。中医院综合楼即将投入使用。我市成功创建全省公共文化服务体系示范区。圆满承办湖北省青少年足球锦标赛、羽毛球积分赛等地市级以上大型赛事5场。城市综合信用指数在全国县级市中的位次上升到第7位。防灾减灾积极有效。“枫桥经验”全面推广，法律援助和人民调解等工作不断加强。退役军人服务工作经验全省交流。建成覆盖镇村的多功能远程视频服务系统。审计、统计、住房公积金、双拥、兵役、国防动员、妇女儿童、老龄老干、青少年、工会、档案、对台、民宗、移民、供销、气象、通信等各项工作都取得新成绩。 （七）务实重行提升行政效能。新一轮政府机构改革工作基本完成，政府机构职能进一步优化。行政审批局实质性组建运行，15个部门、973项审批服务事项入驻市政务服务大厅。事业单位公车改革顺利完成。严控“三公”经费，一般性支出压减5%。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案194件，办复率100%，满意率98%。贯彻落实《政府投资条例》等行政法规，规范重大行政决策程序，政府决策科学化民主化水平不断提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市政府党组成员立行立改突出问题69件。积极支持纪委监委查处“四风”、扶贫、环保等领域违纪违法案件，推动党风廉政主体责任落地落实。各位代表!一年来，我们风雨同舟、砥砺前行，各项工作都取得了新进展，实现了新突破。这些成绩来之不易，凝聚着全市人民的聪明才智和辛勤劳动。借此机会，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持钟祥建设发展的朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要是：打赢三大攻坚战任务艰巨，尤其是精准脱贫、污染防治还需付出更大努力;产业转型步伐不快，尤其是磷化工产业转型、新兴产业培育还需久久为功;招商引资难度加大，实体经济发展仍然困难，营商环境还需进一步优化;城乡基础设施配套不足，打造精致城市还需常抓不懈;城乡公共资源配置不均衡，尤其是教育、医疗、养老等公共服务还需加强;政府系统少数干部担当意识不强，履职尽责不够，还需严格教育、严格管理。我们将始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，带着坚定的信念再出发，带着推动高质量发展的任务再出发，带着人民群众对美好生活的向往再出发。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推动高质量发展的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察湖北重要讲话精神和上级重大决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力培植发展动能、优化产业结构、壮大实体经济、改善生态环境、加强民生保障，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%;规模工业增加值增速8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12.5%;服务业增加值占GDP比重达到36%;实际利用外资增长7%;外贸进出口总额增长15%;一般公共预算收入增长6%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.8%，农村常住居民人均可支配收入增长7.8%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗下降率、二氧化碳排放量下降率及四项主要污染物排放总量削减率等指标控制在上级下达的范围内。重点做好以下八个方面的工作： （一）突出重点产业，推动转型升级做大主导产业、转型传统产业、培育新兴产业，推动转型升级，加快构建引领高质量发展的现代产业体系。聚力工业转型发展。坚持力量向工业聚合、要素向工业聚集、服务向工业聚焦，大力发展精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、电子信息、绿色建材等产业。实施兼并重组，力争将磷化工企业减少到20家以内。抢抓全省“万企万亿技改工程”机遇，推进磷化工企业技术改造，淘汰一批落后产能。严格实行以用定产、以停促用，加快鄂中生态、大生化工等在建磷石膏综合利用项目建设，推动康华百纳、武汉筑里邦、邦泰环保、深圳国能环保等项目开工建设，力争磷石膏综合利用率达到40%。精准对接《中国制造2025湖北行动纲要》，突出数控机床、汽车零部件等产业板块，深入铸链、补链、强链、延链，力争高端智能制造实现突破。建成忠厚乳业、我家庄园、彭阁莱酒庄、瑞康食品等项目，壮大长寿食品加工产业规模。依托柴湖光电产业园，实施武住电装三期等项目，引进一批汽车电子元器件、手机整机及配件制造等项目。整合砂石资源，引进市场主体，开展规模经营、集约利用。完成紫岗矿业精品骨料项目建设，推进葛洲坝绿色骨料加工、北京同民纳米碳酸钙等项目，打造湖北绿色建筑材料生产基地。提档升级胡双磷化工园区，完善园区燃气、供热、排污等基础设施。深入推进批而未供和闲置用地清理处置，以单位面积税收、就业为考核重点，着力提高产业用地效率。聚力现代服务业提质增量。以历史文化为灵魂、景区景点为载体、长寿养生为方向，大力发展文旅大健康产业，打造全国知名长寿康养胜地和旅游目的地。加快明显陵创5A景观提升，力争2020年通过国家评定。汇源农谷体验园创4A景区通过省评定。加快莫愁村三期、山水客店·国际慢镇、莫愁湖·世界长寿文化之窗等项目建设，推进华中生态智慧健康城、温峡湖旅游康养等项目。支持客店争创省级全域旅游示范镇。推行智慧旅游，开展创意营销，发展研学旅行，不断扩大钟祥旅游知名度。力争全年接待游客增长20%以上。加快中京美食城、中农联鄂中国际农贸城、洋丰·地高上上城、交通物流园二期、凯龙100万吨货物仓储物流、农博城等项目建设，培育一批商贸专业性市场。积极发展新零售、冷链物流、电子商务等新业态，壮大金融、科技、中介和信息等服务业，加快5G商用步伐。聚力企业做强做大。深入实施“五大行动”计划和中小企业成长工程，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”发展格局。力争新增规模企业12家、限上企业10家;争创省级行业隐形冠军示范企业1家、“科技小巨人”企业2家，纳入隐形冠军培育企业2家。创建省级“两化融合试点示范企业”2家，工业企业信息技术综合运用普及率达到75%。力争新增国家高新技术企业20家。推进新宇、兴利等产学研合作项目，策划星创天地等一批重大科技创新项目，引导国家高新技术企业积极申报科创板。实施“爱上钟祥”等人才工程，招引一批高素质人才。鼓励金汉江、英特利等企业主导或参与制订国家标准，新增1-2个荆门“市长质量奖”。全面落实减税降费政策，及时兑现奖励扶持政策，持续降低企业用水、用电、物流等成本。鼓励坚守实业、做强主业，保护和调动企业家积极性。 （二）突出项目建设，深化改革开放坚持以项目建设为抓手，深化市场化改革，扩大高水平开放，不断增强经济发展的动力和韧性。全力做大项目盘子。坚持招商引资“一号工程”不动摇，深耕环渤海、长三角、粤港澳大湾区及武汉等重点区域，围绕精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、文旅大健康等七大产业，深入开展产业链招商、以商招商、专班招商、商会招商、节会招商，传导招商压力，压实招商责任，提高招商质效。力争新设异地商会10家，引进亿元项目75个，其中10亿元以上项目7个，50亿元以上项目1个。坚持以招商排位次、以项目论英雄，强化考核结果运用。落实重大项目领导包联、项目秘书、定期分级调度制度，强化要素保障，力争坤森汽车内饰整套零部件、御夫子医疗器械生产、人福医疗废弃物处理等项目建成投产。支持食用菌、机电等企业抢抓“一带一路”建设机遇，走出去开拓市场、争取订单，扩大进出口规模。持续优化营商环境。着力打造优良政策环境、政务环境、金融环境、法治环境、人文环境。深化“一网一门一次”改革，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，力争“零跑腿”事项达到90%以上，即办件达到70%以上。深化“放管服”改革，将公积金、水、电、气等高频公共服务事项纳入市政务服务大厅办理。实施流程再造，推行上门办、指导办，压缩审批时限，提高办结效率。深入推进社会信用体系建设，健全失信联合惩戒机制。创新财税金融工作。推进税收征管方式改革，实行纳税人分类分级管理，做到应收尽收，防止跑冒滴漏。树立过紧日子思想，严格支出预算管理，控制政府投资规模，加强预算绩效评价，压减一般性支出10%以上。坚持开前门、堵后门，控增量、化存量，活资产、促转型，积极稳妥化解政府债务风险。整合投融资公司，组建集团公司，提升融资能力，增强造血功能。加强银企对接，加大金融产品创新力度，深化与省再担保集团、省农担公司、长江产业基金等平台的合作，引导金融资本投向实体经济，确保新增贷款28亿元以上。采取有效措施化解银行不良贷款，力争不良率继续控制在2.5%以内。严格涉众金融监管，依法妥善处置非法集资案件。 （三）突出脱贫攻坚，决胜全面小康以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，高质量打赢精准脱贫攻坚战，为全面建成小康社会固本强基。精准抓好产业扶贫。严格落实产业扶贫、就业帮扶车间奖补政策，实施“3+6”产业帮扶，统筹推进“一户两业”，推广股份合作、订单帮扶、生产托管，补齐产业扶贫短板。力争74个贫困村都有2-3个特色种养产业，7个深度贫困村都有稳定的收入来源，带动贫困人口增收脱贫。支持企业新建就业帮扶车间36个，促进贫困家庭劳动力就近就业。建好用好“产销对接扶贫活动”平台，切实为贫困群众找出路、增销路、拓富路。精准落实扶贫政策。实施助学扶智工程，健全控辍保学机制，切实做好劝返复学工作，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。落实基本医疗、大病保险、医疗救助、补充保险“四位一体”健康扶贫政策，严格执行“3810”自费标准和“985”报销政策，防止因病返贫。强化易地扶贫搬迁后续扶持，推进拆旧复垦、产业发展、资金管理、社区融入。扎实开展农村危房改造质量安全回头看，确保“危房不住人，住人无危房”。加快农村饮水安全工程建设，实现管网入户，让群众都能喝上安全放心的自来水。强化农村低保与扶贫开发“两项制度”衔接，对因病因残无劳力等致贫的深度贫困人口实行政策兜底保障。确保2020年现行标准下63510名农村贫困人口实现稳定脱贫。精准提升脱贫成效。强化扶贫开发工作领导责任制，全面落实党委政府主体责任、行业部门牵头责任和驻村结对帮扶责任，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。加大政策、项目、资金倾斜力度，优先保障深度贫困村产业发展、基础设施、民生发展等公共建设。高度关注贫困边缘村、边缘户，防止新增贫困人群和返贫人群。规范贫困对象档案管理，提高数据质量，夯实扶贫工作基础。严格党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核，全面完成各类督察检查反馈问题整改，健全解决相对贫困的长效机制。 （四）突出乡村振兴，加快三农发展坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设，全力打造乡村振兴“钟祥样板”。提升农业质效。坚持扶持与引进并重、整合与融合并举，支持新布局、荆沙蔬菜等新型经营主体打造农业产业化联合体，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制，力争创建省级联合体1个。认真落实粮食安全行政首长负责制，深入实施“优质粮食工程”，争创全国粮食作物绿色高产高效示范市，保障粮食安全。整合资源，重点做大做强1-2家长寿稻米品牌企业。新增稻渔综合种养面积3000亩以上，名特优养殖比重达到80%以上。加强非洲猪瘟防控，稳妥恢复生猪生产，保障市场供应。深入推进农村产业融合发展，支持彭墩打造乡村振兴和都市农业发展先行先试实验区。加强和完善农业社会化服务，构建现代农业支持保护和综合服务体系。完善基础设施。继续实施高标准农田建设。启动温峡水库除险加固，加快皇庄电排站保障性安居工程防洪设施、中小河流治理等重大水利项目建设。加强农村公路管理和养护，新建、提升农村道路150公里，持续推进“四好农村路”全国示范县创建工作，支持东桥镇创建全省“四好农村路”示范镇。改造升级农村电网，加快通信、排污等配套设施建设，改善农村生产生活条件。改善人居环境。深入推进“四个三重大生态工程”。巩固提升“厕所革命”长效管护机制，促进厕所粪污、畜禽养殖废弃物资源化利用。推动城镇污水管网向周边村庄延伸。推广“村民定点投放、保洁员定时收集、垃圾定性分类”农村生活垃圾治理模式。开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。探索村庄人居环境专业化、市场化建设和运行管护机制。加快荆钟、荆京乡村振兴示范带建设。抓好“一改二化三园”工作，新增市级美丽乡村示范村20个、创建村40个，加快21个省级示范村建设，确保84个省级整治村通过验收。深化农村改革。着力推进农村宅基地和承包土地“三权分置”，盘活农村闲置土地、农房和宅基地。深化农村集体产权制度改革，用好“三资”清理成果，规范集体资产产权交易，构建产权清晰、流转有序的制度体系。探索和创新股份经济合作社组织形式、股权模式、管理方式。积极稳妥推行土地托管、订单服务、代耕代种等新型农业生产性服务。打响“长寿钟祥”区域公用品牌，建立特色品牌名录，力争新增“三品一标”农产品10个以上。完成前营、沙河、永隆等10个村农村住房建设试点任务。 （五）突出污染防治，优化生态环境践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力实施生态保护修复工程，坚决打好污染防治攻坚战，为高质量发展构筑更加稳固的生态屏障。从严治理环境污染。深入实施长江大保护“十大标志性战役”和长江经济带绿色发展“十大战略性举措”，着力解决水、大气、土壤污染突出问题，确保中央环保督察回头看、长江大保护专项督察和省级环保督察反馈问题整改按期销号。推进“三磷”综合整治，加快沿江化工企业关改搬转，巩固磷石膏渣场整治成效。深入开展非法码头、非法采砂、非法捕捞、非法排污专项整治行动。实施排污企业提标改造，强化船舶污染治理。全面开展汉江入河排污口、乡镇集中式饮用水源地综合整治，重点推进天门河、竹皮河、浰河、南泉河等流域和镜月湖、黄坡水库等湖库综合治理。加强第 一、第二污水处理厂和乡镇生活污水处理厂运行管理。统筹做好“散乱污”企业、建筑工地扬尘、道路扬尘等治理和秸秆禁烧工作，确保空气优良天数比例超过80%。完成国荣磷化工污染地块修复工程。大力保护修复生态。坚持节约优先、保护优先、自然恢复，实行最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。完成生态保护红线勘界定标工作。加强土壤污染源头管控，推进化肥、农药减量增效。加大汉江国家级水产种质资源保护区监管力度，严禁非法捕捞，修复渔业生态。加快绿色矿山建设，完成汉江沿线10公里内露天矿山生态修复，积极创建国家级绿色矿山和绿色矿业示范区。严格落实天然林保护政策，加强森林资源监管，推进精准灭荒，实现荒山荒地、道路沿线应绿尽绿。争创省级森林城市。严格落实新环保法及配套办法，加大环境违法案件查处力度，严厉打击各类环境违法行为。 （六）突出城镇建设，统筹城乡发展深入推进“六城同创”，着力优化空间、完善功能、精细管理、丰富内涵，全面提升城市品质。推动中心城区精致化。启动国土空间总体规划编制，完成城市四线、镜月湖片区控详规、综合交通等专项规划编制，实行“多规合一”。建成龙山一路、安陆府二路，启动龙山二路建设。整治提升王府大道北端、石城中路、楚贤路等道路，拉通石城西路等“断头路”。完成公铁换乘中心建设并投入使用。实施“两湖一河”治理工程，完成宫塘湖截污、城北片区等污水系统升级改造以及护城河水质综合治理等项目。推进莫愁湖绿色生态示范区和城东片区基础设施建设。巩固提升国家园林城市创建成果，新建小游园20个。完成皇庄、镜月湖等片区棚改征迁，启动皇庄、城南安置房建设。同步推进拆迁区域土地平整和基础设施建设。推动经营管理常态化。坚持以市场化理念经营城市，大力实施“十千万”工程，盘活土地资源，繁荣商贸市场。深化城管执法体制改革，加快智慧城管、智慧环卫建设，发挥数字城管作用，不断提升城市精细化管理水平。巩固提升主次干道整治成果，有序整治背街小巷环境卫生。深入开展占道经营、户外广告、乱停乱靠等专项整治，改善市容市貌。加强私房控管，对新增违建发现一处拆除一处。稳步推进生活垃圾分类。完善建筑垃圾治理体系，促进资源化、减量化利用。加强老旧小区改造。强化小区物业管理。持续推进全国文明城市、国家卫生城市创建工作。推动交通体系立体化。做好沿江高铁钟祥段项目前期准备工作，力争早日开工。完成234国道绕城段、207国道钟祥段、482省道北丰线、327省道钟祥段路基建设。确保347国道钟祥段全线通车，266省道文石线贯通，枣潜高速洋梓至客店连接线开工。完成嘉靖大道建设。配合做好柴湖收费站改扩建工作。加快推进丰乐汉江公路大桥建设。拆除重建浰河桥。实施汉江航道提质工程，提档升级石牌港，打造航道维护、通航安全维护码头各1座，积极推进汉江规范化港区建设。完成碾盘山枢纽工程电站厂房、船闸等项目建设。做好冷水机场建设前期工作。推动城镇发展特色化。支持各地彰显优势、错位发展、打造特色，完善城镇空间布局和产业体系。配套完善绿地、广场、停车场、公共文化体育等基础设施。实施干净城镇“八大”洁净行动，以街道立面改造、农贸市场提升、破损路面维修、环境卫生、交通秩序为重点，开展集镇环境综合整治。新创建1-2个国家卫生乡镇。推进胡集经济发达镇各项改革政策落地落实。繁荣城镇商贸服务业，增强城镇辐射带动能力。 （七）突出群众关切，增进民生福祉坚持量力而行、尽力而为，围绕群众关心关注的热点难点问题，用真情、花大力、做实功，务实谋划推进一批惠民工程，努力把实事办到群众心坎上。完善社会保障体系。大力实施社保共享计划，提升社保覆盖率，确保社保待遇按期足额支付。全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，加强医保基金管理，严厉打击欺诈骗保行为。将城乡居民高血压、糖尿病门诊用药纳入医保基金统筹。不断扩大长期护理保险覆盖面，有效解决失能人员的长期护理保障。稳步提高城乡低保、特困供养保障标准。加强对农村“三留守”人员、残疾人等弱势群体帮扶。推进城乡特困供养机构标准化规范化建设，改扩建张集、汉江农村福利院。加强保障性住房建设和公租房运营管理，建设南湖新区公租房408套，发放租赁补贴300户。强化住房公积金管理服务，保障职工安居需求。健全退役军人工作体系和保障制度。争创全省、全国双拥模范城。推动社会事业发展。提供更优质的就业服务，确保城镇新增就业1万人。高质量推动技能强省示范县、全省返乡创业示范县建设。完成龙山实验学校建设并确保秋季开学，加快推进钟祥三中新校区、技校新校区、老年大学建设。规范医共体运行，加强基层能力建设，做实家庭医生签约服务，推动优质资源下沉，提升县域就诊率和基层首诊就诊率。深化医养结合试点。新建妇幼计生服务中心综合楼。实现基层综合性文化服务中心达标建设全覆盖。切实加强国家历史文化名城、石牌历史文化名镇和传统文化村落保护。推进文化馆、图书馆、档案馆新馆建设。发展文学创作、文艺演出、文物保护事业。广泛开展“寿乡之道·全民健身”系列体育活动，实施新全民健身示范工程，新建恒温游泳馆。加快融媒体中心建设。做好第七次全国人口普查工作。加强和创新社会治理。着力提升基层治理能力，完善共建共治共享的社会治理制度。全面推进平安智慧小区建设。深入推进网格化，做实积分制管理。完善社会矛盾多元化解机制，依法及时解决群众合理诉求。做好涉军、涉教、涉改、涉企、涉金融、涉房地产等重点领域信访维稳工作，妥善化解一批信访积案。以工程建设领域为重点，建立和完善根治拖欠农民工工资问题的长效机制。加强市场监管，健全食品药品全过程、全流程、全链条监管体系。强化安全生产监管执法，增强突发事件应急救援能力。持续推进扫黑除恶专项斗争，打击整治各类违法犯罪行为，维护社会大局稳定。 （八）突出责任担当，提升施政水平始终不忘初心、牢记使命，深化政府机构改革，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。讲政治，始终对党忠诚。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省委、市委各项决策部署落地落细。对照上级巡视巡察反馈意见，压实责任，坚决整改，做到事事有着落、件件有效果。严守政治纪律和政治规矩，始终把政府各项工作放在全市、全省大局中去谋划、去推进、去落实，以政府的“忠诚指数”提升党组织的“放心指数”。强责任，全面依法履职。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格落实“三重一大”集体决策制度，发挥政府智库和法律顾问作用，完善规范性文件及重大行政决策合法性审查机制，推进科学民主依法决策。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。坚持工作上心、责任上肩、措施上手，严格督办、严格考核、严格奖惩，确保工作落实。把权力关进制度笼子，加大政府信息公开力度，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。勇担当，提高行政效能。健全容错纠错机制，坚持严格要求，强化正向激励，不断增强想担当、敢担当的勇气、底气和锐气。对发展面临的“拦路虎”、改革难啃的“硬骨头”、群众反映强烈的“闹心事”，鼓励干部大胆试、勇敢闯、努力干，以担当诠释使命，用实干创造实绩。加快数字政府建设，健全部门协调配合机制，防止政出多门、各自为阵，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。严作风，加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。发扬斗争精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严控岗位廉政风险，强化审计监督，加强财政资金使用、公共资源交易、工程建设等重点领域监督管理，打造公开透明公共资源交易平台，健全重大项目标后监管联动机制。积极构建有事积极办、无事不打扰的“亲清”政商关系，努力营造风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。编制“十四五”规划是2020年的一项重要任务。我们将以全面建成小康社会为契机，科学研判“十四五”时期钟祥发展面临的机遇和挑战，着眼长远，精心谋划，充分论证，全力做好规划编制工作，为全市经济社会高质量发展提供重要支撑。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，勠力同心，锐意进取，真抓实干，为全面建成小康社会、推动钟祥高质量发展而不懈奋斗!附：名词解释(以在报告中出现的先后排序)三磷：是指磷矿、磷化工、磷石膏库。两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“3+6”产业帮扶：是指推行“三因”思路，即因村而宜设立或引进就业帮扶车间，因户而宜帮助发展家庭种养，因人而宜对接或提供就业岗位;实行“六收”模式，即土地流转、旱涝保收，帮扶车间、多劳多收，闲地入社、按股计收，外出务工、按月领收，光伏发电、集体统收，政策兜底、年底定收。一户两业：是指每户贫困户必须要有一个特色产业项目或一个转移就业岗位，或二者兼具。特色产业项目包括家庭种养、土地流转、闲地入社等，转移就业包括公益性岗位、就业帮扶车间岗位、季节性务工、长年外出务工等。“3810”自费标准：是指农村贫困人口住院治疗政策范围外医疗费用占医疗总费用比例，县域内一级医疗机构不超过3%，县域内二级、三级医疗机构不超过8%，县域外省内三级医疗机构不超过10%;超出规定比例的医疗费用，由医疗机构承担。“985”报销政策：是指农村贫困人口在县域内住院，政策范围内医疗费用报销比例达到90%左右;大病、特殊慢性病县域内门诊，政策范围内医疗费用报销比例达到80%左右;农村贫困人口县域内就医，政策范围内年度个人负担医疗费用控制在5000元以内。“十千万”工程：是指每年完成加油站用地招拍挂出让10宗，完成商服、商住等经营性用地招拍挂出让1000亩，争取省内城乡建设用地“增减挂钩”结余指标交易10000亩。干净城镇“八大”洁净行动：是指在小城镇中开展的城乡道路、城镇空间、市场、街面、建筑工地、待建地预留地、公共厕所、河道等八个洁净行动。查看2021年钟祥市政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【随州招商】2020年随州市政府工作报告

  2020年1月5日在随州市第四届人民代表大会第五次会议上代理市长克克代表市人民政府作市政府工作报告。各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年尤为不易，发展成果尤为珍贵。面对风险挑战明显上升的复杂环境，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以庆祝新中国成立70周年和“不忘初心、牢记使命”主题教育激发强大动力，立足让市民有品质生活、产业有品质成长、城市有品质发展，坚持稳中求进，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，顶住经济下行压力，有效应对严重干旱，全市经济社会平稳健康发展，品质随州建设迈出坚实步伐。预计地区生产总值增长7.8%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用内联资金、利用外资分别增长10.6%和10%。地方一般公共预算收入实际增长3.6%。 （一）聚力产业新城，发展动能明显增强。以结构高级化、产业高端化、生产高效化为导向，着力构建现代产业体系。规模工业总产值、企业利润均实现两位数增长，发展质效为近五年最好。民营经济景气指数稳居全省前列。制造业加快转型。全力推进汉孝随襄十制造业高质量发展带建设，专汽产业产值逆势增长14%，连续三年保持两位数增长，继续向轻量化、绿色化、智能化转型；新获批资质企业10家，省专汽质检中心投入使用。新增省级3家工程技术研究中心、3家企业技术中心、7家院士专家工作站，高新技术企业突破100家，争取国家工业强基、省技改无偿补助资金5221万元。泰晶科技成为全国首批专精特新“小巨人”。“四大产业基地”加快建设。围绕打造应急、地铁装备、香菇、编钟文化产业基地，策划包装项目327个，总投资1193亿元。省应急产业研究院获批成立，国家应急产业示范基地有望通过评估验收。与武汉地铁集团、中建三局建立战略合作关系，谋划建设占地1000亩的地铁装备产业基地。“随州香菇”中国农产品优势区推进建设，全市“集中制棒”突破3000万袋，品源现代香菇酱系列产品出口7500万美元，2019湖北·随州国际香菇产业博览会成功举办。卓尔·青铜古镇开工建设。新能源产业加快壮大。随县万和、朝阳风电场建成运营，6个风电、4个光伏电站、2个生物质发电等新能源项目加紧推进。全市新能源总装机209万千瓦，发电量居全省前列。特色农业品质加快提升。农产品加工业产值突破500亿元，新增“三品一标”28个，新发展农民合作社、家庭农场628家。粮食产量稳定在140万吨左右，“随州香稻”成功注册国家地理标志证明商标。随县被评为全省“三农”发展进位显著县，获批创建国家现代农业产业园。现代服务业加快发展。服务业增加值占GDP比重达到39.8%，我市获评全省服务业发展“贡献单位”，曾都区获评“突出贡献单位”。万达广场开业运营，市农副产品物流园三期改造完工。金融机构贷款余额增长9.05%，续贷周转金、政银集合贷等为290家企业提供融资18.3亿元，汉口银行随州分行揭牌营业，新增14家新三板、四板挂牌企业。市场主体加快成长。出台帮扶政策，开展“大走访”等活动，解决企业面临难题。减税降费8.8亿元，落实财政支持产业发展资金5.21亿元，设立20亿元县域产业基金和2亿元汽车产业基金。新增“四上”单位153家，新登记各类市场主体4.26万户、增长10.21%。 （二）聚力文旅名城，形象魅力持续提升。统筹推进文化旅游业发展，整合炎帝故里风景名胜区管委会、擂鼓墩文物管理处、市博物馆，筹备组建市曾随文化保护发展中心。历史文化名城建设力度加大。我市《历史文化街区和历史建筑保护条例》通过省人大组织的专家评审。围绕“四园多点一走廊”布局，编制曾随文化大遗址走廊保护利用概念性规划，义地岗枣树林墓地完成考古发掘，义地岗墓群、庙台子遗址、新四军第五师司令部旧址成为全国重点文物保护单位。全域旅游纵深推进。三潭、神农牡丹谷成为3A景区，西游记漂流、千年银杏谷等景区和大洪山百里画廊提档升级，神农部落、原石部落等项目初具规模，培育首批市级研学旅行基地11个。随县创建省级全域旅游示范区通过初评。全年接待游客、旅游总收入分别增长11%和14%。旅游营销渠道拓宽。连续11年成功举办世界华人炎帝故里寻根节，编钟文化元素在第七届世界军运会精彩展现。“随心随愿随州城”城市宣传登上央视黄金档，炎帝故里景区被央视评为“年度魅力文化景区”。精准对接大武汉，旅游宣传走进地铁高铁站、重点商业综合体。 （三）聚力生态绿城，环境质量稳步向好。全省“四个三重大生态工程”现场会在广水市召开，我市典型经验在全省推广。全面推进改厕工作，将农村学校旱厕全部纳入改造范围，完成各类厕所建设5.9万个。精准灭荒9.26万亩，三年任务两年完成，矿山复绿1985亩。37个乡镇污水处理厂全部建成使用。镇村垃圾填埋场基本封场并进行无害化处理，广水市生活垃圾焚烧发电厂投入试运行。中心城区新增绿地45.2万平方米，绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积持续增长。全面落实河湖长制，非法采砂有效遏制，县级以上集中式饮用水源地水质全部达标，空气优良天数比例77.3%。3个镇获评省级生态镇，21个村成为省级生态村。中央、省环保督察交办问题整改有力推进。 （四）聚力项目建设，投资支撑不断夯实。重点项目加快实施。汉十高铁全线通车，随州南站站前广场等配套设施同步建成，我市历史性迎来高铁时代。鄂北水资源配置工程一期即将通水，我市鄂北岗地“旱包子”缺水问题将有力缓解。常森汽车部件、齐星驾驶室智能制造、科逸卫浴、意亚食品等一批过亿元项目竣工投产。武汉城市圈环线高速大随至汉十段完成路基铺设，107国道广水段改造基本完成。随州电厂加快筹建，城际空间站、吾悦广场、黄鹤楼酒业搬迁、东风马可迅铝轮、程力三期等一批重大项目加快建设。项目开工成效显著。每月举行重大项目集中开工活动，全市新开工项目843个，比上年增加137个，其中集中开工5000万元以上项目240个，总投资778.1亿元。在建10亿元以上项目35个，比上年增加5个。民间投资增幅回升至12.4%。项目储备成果丰硕。纳入省级储备项目222个，总投资2764亿元。 （五）聚力改革开放，市场活力加速释放。重点领域改革协调推进。着力优化营商环境，深化“放管服”改革，推进区域性统一评价、“四多合一”，工程建设项目审批制度改革走在全省前列，“3550+100”改革目标基本实现。建成全市统一的数据中心，“互联网+政务服务”体系初步建立，五级联通全面实现，“一网一门一次”改革深入实施。不动产登记中心荣获全国百佳窗口。市属经营性国有资产集中统一监管取得进展。全面开放格局得到巩固。积极应对中美贸易摩擦，开拓“一带一路”市场，与沿线48个国家和地区实现贸易往来。出口降幅收窄，实现出口7.5亿美元，农产品出口仍居全省第1位。公用型保税仓开仓运营。14家企业在境外投资。招商引资新签约亿元以上项目78个，成功引进国家能源集团、中车集团等一批央企、名企，促成新兴铸管收购全力机械、许继电气收购三铃汽车，混合所有制企业发展到44家。 （六）聚力协调发展，城乡面貌有效改善。突出规划引领，稳步推进国家新型城镇化试点建设，城镇化率达到53%。城市功能继续完善。回龙寺公园、真武二路等完成改造，大润发人行天桥、市委党校新校区等投入使用，滨湖110千伏变电站顺利投运，完成7条黑臭水体治理，东西护城河改造、明珠东路、文帝大道及综合管廊等工程加快推进。城市管理不断优化。开展七大专项整治行动，环境秩序明显好转，10条背街小巷提档升级，9个老旧小区改造启动实施，创建7个“红色物业”示范小区。《随州市机动车停车条例》发布实施。美丽乡村建设全面推进。农村集体产权制度改革“清产核资、清人分类”全部完成。淅河镇、洪山镇连续四年跻身全国综合实力千强镇，洛阳镇获评全国乡村治理示范乡镇，3个镇入选全省首批“擦亮小城镇”建设试点。实施农村人居环境整治三年行动，“五清一改”取得成效，铁路沿线环境逐步净化、绿化、美化，14个村入选省美丽乡村建设试点，广水市观音村获评中国美丽休闲乡村。新改建农村公路627.2公里，建设高标准农田15.13万亩。 （七）聚力保障民生，社会事业全面进步。民生领域财政支出125亿元，占比保持在80%左右。城乡居民人均可支配收入均增长8%，超过经济增长速度。精准脱贫取得成果。全面落实“两不愁三保障”，完成危房改造3773户，贫困人口医疗报销比例达90%以上，为2.88万贫困人口代缴养老保险，50个贫困村出列、4.3万人脱贫。就业形势保持稳定。城镇新增就业2.3万人，开展技能培训1.6万人次，发放创业贷款8000万元。农民工工资支付保障工作连续两年居全省前列。社保水平持续提升。城乡居民养老保险和基本医疗保险扩面提标，城乡低保、特困供养标准稳步提高。新建6家城市居家养老服务中心、44家农村老年人互助照料中心。完成棚户区改造3143套，发放住房租赁补贴847户。住房公积金扩面8000人，新增归集10亿元。退役军人服务体系全面建立，发放优抚补助资金1.23亿元。各项事业协调发展。投入8627万元改造义务教育薄弱学校，发放6942万元资助家庭困难学生。“班班通”建设全部完成，两所学校入选省中小学数字校园试点。五丰学校、鹿鹤学校主体工程完工。高考改革、职业教育稳步推进。城乡居民健康档案建档率92.7%，分级诊疗和医联体建设取得进展，新增3个省级中医重点专科，市中心血站搬迁新址，建成60个公共场所母婴设施。基层综合性文化服务中心加快建设，文化场馆覆盖面稳步扩大。购买社会服务举办77项群众体育活动，建成19个省级新全民健身示范工程。社会治理创新推进。城市信用工作进入全国百强。社会领域、金融领域、政府债务等风险有效防范化解，扫黑除恶专项斗争纵深推进，扎实开展大棚房、违建别墅清理整治，加强非洲猪瘟防控，抓好生猪稳产保供，安全生产、市场监管、信访维稳等工作成效明显，社会大局平安稳定。 （八）聚力主题教育，政府自身建设得到加强。坚持以党的政治建设为统领，推进全面从严治党向基层延伸。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用小切口解决大问题，57个民生领域工程专项治理基本完成整改，让群众切实感受到主题教育带来的新变化、新成效。全市机构改革总体完成，健全了政府治理体系。全面推进法治政府建设，落实行政执法“三项制度”，9个全国民主法治示范村（社区）通过省复核验收。办理人大议案建议112件、政协建议案提案165件。深入开展“转作风、优环境、促发展”专项整治和部门季度述职评议，严治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。国家安全、国防动员、民防、消防、民族**、援疆工作迈上新台阶，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄和慈善事业呈现新活力，审计、供销、气象、邮政、烟草、无线电管理、公共检验检测、机关事务管理等工作取得新进展。各位代表！辛勤耕耘方能岁丰物成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引、生动实践的结果，是省委、省政府坚强领导、科学决策的结果，是市委团结带领全市人民克难攻坚、拼搏奋进的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果！在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与随州改革发展和现代化建设的各界朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！我们也清醒看到，世界大变局加速演变，全球经济增长放缓，我国“三期叠加”影响加深，经济下行压力依然较大。我市经济持续向好基础不牢，工业转型升级任务艰巨，农业供给体系质效不高，新兴产业势强力弱，外贸出口尚未止跌回升，科技创新能力不强；实体经济面临困难较多，融资、用工等要素保障仍然趋紧，营商环境与市场主体的期待还有不小差距；财政支出缺口较大，教育、文化、医疗、养老等方面的短板仍需补齐，城市建设管理水平有待进一步提升；少数干部主动担当精神还不强。对此，我们将高度重视，综合施策，着力解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是地级随州市成立20周年。做好2020年的工作，责任重大，意义深远。当前，世界新科技革命和产业变革方兴未艾，新兴市场国家和发展中国家崛起势头不可逆转。我国发展仍处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。党的十九届四中全会胜利召开，对推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署，我国集中力量办大事的制度优势、超大规模的市场优势将更加彰显。国家逆周期调节发力显效，“六稳”政策举措持续推出，中部地区崛起、长江经济带、汉江生态经济带、淮河生态经济带等重大战略加快实施，全省“一芯两带三区”布局赋予随州新定位。我们必须把握机遇、保持定力，争先进位、争创一流，全力推动经济社会高质量发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕省委十一届五次、六次全会及经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”，加快建设“四大产业基地”，推动经济量的合理增长和质的稳步提升，全力打造产业新城、文旅名城、生态绿城，凝心聚力建设品质随州，奋力在襄十随城市群高质量发展中展现担当作为。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%左右，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，地方一般公共预算收入增长5%，外贸出口增长5%，实际利用外资增长5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，物价形势保持稳定，全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。重点抓好五个方面工作： （一）更高品质推进精准脱贫，决胜全面建成小康社会。坚决打好打赢精准脱贫攻坚战，咬定目标，一鼓作气，确保完成剩余6040人脱贫任务。着力巩固脱贫成果。坚持把防止返贫摆在重要位置，压实市、县、乡镇、扶贫部门、行业部门和驻村帮扶“六个责任”。全面普查脱贫成效，精准对标“三落实三精准三保障”，聚焦义务教育、基本医疗、住房和饮水安全，继续抓好易地扶贫搬迁后续扶持、金融扶贫、社会保障兜底等政策落实。对纳入低保后生活仍然困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等，按照不低于低保标准的20%增发补助金。着力推进产业扶贫。立足资源优势，加快优质粮油、食用菌、乡村旅游、电商等特色扶贫产业发展，探索园区、基地、企业、合作社等主体带动贫困户的有效方式，构建稳定利益联结机制，确保每个贫困村发展1个以上特色产业，每个有劳动能力的贫困户发展1个以上增收项目。加大就业扶贫力度，强化电焊、叉车、月嫂等技能培训，拓宽就业渠道。组织开展消费扶贫“六进”活动。着力建立长效机制。坚持把缓解相对贫困作为长期任务，探索完善防贫保障、大数据管理、扶贫资金投入等长效机制，加快构建政府主导、社会参与、市场促进的贫困治理体系。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。坚持把解决相对贫困与乡村振兴相结合，逐步构建全域覆盖、城乡一体的基础设施服务网络。 （二）更高品质推进转型发展，致力打造产业高地。坚持把做优做强实体经济作为推动高质量发展的关键，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快建设全省特色产业增长极，挺起汉孝随襄十制造业高质量发展带脊梁。推动制造业高质量发展。以建设应急产业基地为重点，大力实施“三大工程”。实施重大项目引领工程，加强与国内应急产业联盟骨干企业合作，推进东风马可迅铝轮、专汽博览中心等重大项目建设，力争全市应急产业实现产值400亿元以上。实施“小巨人”企业培育工程，推动应急通信车、救援车、保障车等整车在研项目落地，加快道路除冰、泡沫灭火、开放除尘等核心零部件技术转化，打造一批细分领域“隐形冠军”。实施应急服务提升工程，支持省应急产业研究院建设，促进服务技术推广应用，培育应急体验、培训、动员等产业文化。以建设地铁装备产业基地为重点，组织开展“三大行动”。开展战略合作深化行动，深耕武汉、郑州等城市轨道交通市场，持续壮大地铁装备产业。开展产业园区建设行动，加快引进电机、风阀等上下游企业，延长产业链条。开展产品供给能力提升行动，积极应用新技术、新材料、新工艺，大力开发新产品。以培育壮大市场主体为重点，落实各项惠企帮扶政策措施，激发民营企业活力和创造力，力争新增规上企业50家以上。建立停产退规企业库，引导强强联合、兼并重组，力争复产15家企业、新增5家以上混合所有制企业。夯实项目投资支撑。抓谋划、强储备，紧盯国家宏观政策和重大战略实施，围绕“四大产业基地”建设，谋划一批补短板、促升级、增后劲、惠民生的重大项目。抓建设、强推进，持续开展每月重大项目集中开工活动，优化项目工作机制，积极争取专项债券，全力解决项目建设难题。推进乾星年产两万吨间苯二酚、武桥钢构及装配式建筑基地、正大冷链物流园等项目开工，加快四通专用汽车、香思里二期等项目建设进度，确保健民叶开泰智能制*、品源现代农产品深加工等项目竣工投产，确保工业投资占比40%以上。推进鄂北水资源配置工程二期、先觉庙供水复线建设，开工建设随州电厂。力争全年在建过5000万元项目500个以上、过亿元项目300个以上。抓招引、强服务，实施招商引资“一号工程”，压实各级各相关部门招商责任。大力开展专班离岗招商，力争每个专班引进过亿元项目2个以上。举办寻根节和菇博会经贸洽谈会，积极参加世界500强对话湖北、华创会、进博会，着力招龙头、引总部，争创国家承接产业转移示范区。优化重大招商项目会商、决策、考核机制，推进欧亚达未来中心城、居然之家购物中心等签约项目落地，力争引进投资过亿元项目80个以上、新开工投资过亿元项目60个以上。侯卫东官场笔记实施创新驱动战略。支持各类主体创新发展，发挥省专汽研究院、专汽质检中心、风机检验检测中心、“神农云”等平台服务功能。加大创新投入，加快“机器换人”步伐，发展智能制造，推进技术迭代升级。扶持培育创新主体，力争新认定高新技术企业10家以上。推动成果转化，深化市校合作，充实高校科研院所成果信息库和随州技术需求库，建立科技成果转移转化精准对接机制。强化柔性引才，推进“聚才随州”计划，以更加积极、更加开放、更加有效的举措，大力引进培养人才。多途径促进融合发展。推进先进制造业和现代服务业融合，引导企业聚焦研发设计、检验检测、售后服务等增值环节，做好强链、补链、稳链工作，全面提升产业链水平。大力发展汽车后市场，支持专汽企业设立境外分中心。推进信息化和工业化融合，探索推动大数据、人工智能、区块链等技术与实体经济、社会治理深度融合。持续推进“企业上云”，力争上云规上企业增长20%。推进军民融合，发挥驻军大市优势，围绕军队后勤保障、基建项目等，广泛开展供需对接，谋划打造广水郝店军民融合特色小镇。加快提升现代服务业。全力推进编钟文化产业基地建设，推动“四园多点一走廊”主题文化展示区建设，有序打造以擂鼓墩、义地岗、叶家山、羊子山文化遗址公园为支撑的曾随文化走廊。加快青铜古镇建设，打造国家青铜文化展示中心。实施曾侯乙墓遗址修缮、叶家山墓地生态修复等工程，支持市博物馆申报国家一级馆，加强传统村落文物保护利用。扶持壮大文化产业，鼓励创作文艺精品，推动新兴文化业态发展。大力发展生态文化旅游业，整合“炎帝”“编钟”等地域文化资源，促进活化传承、合理利用，建成一批研学游基地、田园综合体、特色民宿和文旅融合示范工程。着力提升景区服务品质，加快补齐“吃住行游购娱”要素短板。发挥高铁辐射带动作用，积极谋划推进高铁黄金旅游带建设，加强省域城际合作，促进线路互联、客源互送、市场互享。办好庚子年寻根节，打造精品编钟乐舞剧目。加快服务业提质升级，实施“互联网+服务业”行动计划，推进制造设计、信息、科创等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进健康养老、会展服务、文化娱乐等生活性服务业向高品质和多样化升级，确保服务业增加值占GDP比重超过40%。增强县域经济支撑能力。用好县域产业基金和汽车产业基金，壮大特色产业集群，着力培育新动能、激发新优势，提升县域经济竞争力。支持随县主导打造香菇产业基地，广水市主导打造地铁装备产业基地，曾都区主导打造应急产业基地，随州高新区完善“一区四园”管理模式、打造产业新城主引擎，大洪山建设品质旅游区。支持各县市区和乡镇、办事处在襄十随城市群中找准定位、特色发展，全力推动县域经济争先进位。 （三）更高品质推进城乡建设，致力增强区域支撑。统筹城乡协调发展，坚持走内涵式、集约型、绿色化高质量发展之路。推动乡村振兴，让农业有奔头、农村有看头、农民有甜头。大力发展富民乡村产业，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。突出打造“两香一油”品牌，做大做强香菇产业，抓好基地建设，推广“集中制袋”3500万袋，推进产业转型升级，加快建设香菇产业博览园，继续办好香菇博览会。做大做强香稻产业，力争“双订单”面积突破35万亩，拓宽销售渠道，打造区域公共品牌，让“随州香稻”走向全国。做大做强油茶产业，有序扩大种植规模，大力发展精深加工，打造知名品牌。巩固提升畜禽、水产、茶果菜等特色农业，壮大农产品加工业，新增“三品一标”10个以上。推进一二三产业融合，挖掘拓展“农业+”功能，鼓励发展乡村旅游、健康养生等产业，多渠道促进农民持续增收。加快农田水利、农网改造工程等基础设施建设，抓好村庄规划编制，加强农村环境综合整治，深化“五清一改”，推进美丽乡村建设。加强农村集体“三资”管理，培育村级主导产业，壮大集体经济。深化农村土地制度改革，发展新型农业经营主体300家以上。做好农村“房地一体”确权登记发证工作。加强乡村治理，推进移风易俗，树立新风正气。加强城市建管，让环境整洁、管理有序、生活便利。完成市国土空间规划编制，加快提升城市能级，全方位展现圣地风范、乐都风韵、时代风貌。围绕城市公共服务提升、市政功能设施完善，完成供水保障机制、公共交通运营机制改革。大力实施一批中心城区重点项目，推进城南片区基础设施、梁家河生态补水等工程建设，加快涢水大道、桃园路、明珠一路、星光五路等道路建设，改造提升汉东路、沿河大道北段，确保桃园大桥建成使用，完成城市黑臭水体治理任务。完善高铁片区配套功能，构建站前广场“七纵三横”路网。加快5G**建设，推进5G商用和行业应用。全力提升城市管理精细化水平，深化城管体制改革，健全“市区一体、以区为主”管理体制和“街道吹哨、部门报到”工作机制，实现重心下移、扁平管理，持续深化道路交通、经营秩序、环境卫生等整治。增加停车设施供给，完善智慧停车系统，着力缓解城区停车难题。实施增绿补绿工程，完成中心城区绿化30万平方米。推进城乡生活垃圾分类，各县市区至少建成1个街道办事处和1个乡镇示范片区，加快市生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、污泥无害化处理厂建设。支持各县市区推进新型城镇化，提升公共服务品质。强化污染防治，让天更蓝、水更清、地更绿。践行绿水青山就是金山银山的理念，推进精准治污、科学治污、依法治污，争创省级生态文明建设示范市，加快构筑鄂北生态屏障、打造鄂西绿色发展示范区高地。着力打好蓝天保卫战，重拳整治挥发性有机物、施工扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟等大气面源污染，强化重点涉气企业监管，力争空气优良天数比例达到83%以上。着力打好碧水保卫战，深入推进河湖长制，加强府澴河流域水环境综合治理，全面建成小微水体管护体系，确保国考断面、城市饮用水源地水质达标率100%。着力打好净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，加强固体废物规范管理。整合石材矿权，推动集约化开采和加工，促进石材产业转型发展。依法推行河砂统一经营，持续打击非法采砂。扎实推进“四个三重大生态工程”，高标准完成三年目标任务。探索更加便利、卫生、实用的改厕模式，提升工程质量，全面完成各类厕所建设任务。强化37个乡镇生活污水处理厂运营管理，完成全市所有污水处理厂一级A提标改造，确保达标排放。大力推动节能减排，倡导绿色低碳、文明健康的生活方式。 （四）更高品质集聚发展要素，致力构建强大市场。坚持内外并举、多点发力，加大市场培育力度，努力建设消费新兴城市、打造内陆开放高地。大力营造优质高效一流营商环境。抓好重点领域改革，破除体制机制障碍，着力激活发展潜能。持续深化“放管服”改革，落实市场准入负面清单制度，深化“一网通办、一站办理、一事联办、一次办好”。抓好“双随机一公开”监管，推行“互联网+监管”，探索包容审慎监管。积极推进信用联合奖惩工作。更大力度为各类市场主体破堵点解难题，落实减税降费政策，建立企业减负会商机制，确保企业综合成本降低1个百分点。着力解决企业融资难问题，加强政银企合作，创新金融产品，力争新增社会融资规模突破100亿元，余额贷存比提高1个百分点。全力开拓资本市场，引导企业债券融资，力争3家以上企业上市或挂牌。加快市级平台公司优化整合、转型发展。大力促进消费提质增效。积极培育消费新业态，加快吾悦广场、老火车站和草店子等商业综合体建设，推动定制消费、体验消费、智能消费等，发展线上线下融合新零售模式。扩大农村消费市场，推进农产品进城和工业品下乡，实施电子商务进农村综合示范和“荆楚优品”工程，支持随县创建全国电子商务进农村示范县。加大培育力度，力争新增限上企业40家。开展“放心消费在随州”活动，强化市场监管、质量监管，优化消费环境。落实保供稳价措施，加快恢复生猪生产。大力提升全方位开放水平。充分利用国际国内两个市场，积极融入“一带一路”、湖北自贸区建设，积极开发新兴市场，支持发展转口贸易。谋划建设跨境电商、外贸基地，发挥外贸综合服务体作用，带动更多中小企业出口。加快随州海关建设，用好公用型保税仓，提升贸易便利化水平。强化海外利益保护和风险预警防范。大力完善交通物流体系。做好加密、提质、互通三篇文章，加快建设区域交通运输枢纽。积极推进随信高速公路、襄阳经随州经信阳至合肥高速铁路等项目前期工作，加快浪河至何店一级公路、南北外环等重点项目建设，启动建设随州南站综合客运枢纽。完善仓储、冷链等基础设施，支持发展综合性、专业化物流园区，推进随州综合物流园、大随通农村物流配送等项目建设。 （五）更高品质推进民生改善，满足人民美好生活向往。牢固树立以人民为中心的发展观、政绩观，一件事情接着一件事情办，努力让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。促进更高质量就业。坚持就业优先战略，全面加强就业服务，持续开展职业技能培训，落实援企稳岗等措施，精准抓好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业创业工作，确保新增就业1.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。充分发挥孵化器作用，以创业带动就业，确保返乡创业达到2500人。完善社会保障体系。持续推进全民参保计划，加快社保信息化建设，稳步提高各项社会保险待遇水平。落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，推进国有企业退休人员社会化管理和工伤保险省级统筹。重视解决“一老一小”问题，加快养老服务体系建设，推进居民小区养老设施配套，改善农村福利院条件，支持社会力量发展普惠托育服务。加大城乡低保、特困供养投入，提升孤儿养育水平，做好“三留守”人员关爱保护工作。加快涢水、向阳棚改等安置房建设，确保住房租赁补贴发放到位、公租房分配入住率90%以上。完成新市民住房公积金扩面6000人，新增归集10亿元以上，发放贷款和提取资金8亿元。大力整治拖欠农民工工资。深入开展国防教育，加强国防后备力量建设，扎实做好退役军人服务和双拥共建工作，巩固军政军民团结。认真落实民族**政策。办好人民满意教育。大力发展各级各类教育，开展基础教育质量提升行动，鼓励社会力量兴办教育。促进义务教育优质均衡发展，积极改善办学条件，着力缓解“大班额”问题。筹资6000万元，资助6万人次家庭困难学生。支持学前教育普惠健康发展，深化高考综合改革，加快现代职业教育转型发展，做好特殊教育工作。深化课堂教学改革，开好思政课，积极发展“互联网+教育”。树立“强班子、名教师、好学生”鲜明导向，加强新时代师德师风建设，切实减轻中小学教师负担，营造尊师重教浓厚氛围。推进健康随州建设。深化医*卫生体制改革，有序推进分级诊疗，加强医联体和县域医共体建设，建立双向转诊绿色通道，完善疾病预防控制体系。健全医保基金监管机制，有效保障基金安全。动态调整医保*品目录，完善高血压、糖尿病门诊用*保障机制，深化医保支付方式改革。加快市公共检验检测中心等重点项目建设，推进国家卫生乡镇创建。坚持中西医并重，有序发展种植、加工、制*等，加强道地中*材品牌建设。倡导健康生活方式，严格食品*品全链条监管。扩大国家学生饮用奶计划推广覆盖面。开展第七次全国人口普查。发展文化体育事业。深入挖掘地域文化，讲好随州故事。推进公共文化服务社会化、方式多元化，启动建设市公共活动中心，加快“四馆三场”建设，持续开展全民阅读、送戏下乡等活动。推动全民健身和全民健康深度融合，新建全民健身中心50个。着力培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，加快县级融媒体中心建设，支持随县建好新时代文明实践中心全国试点。 三、提升政府治理效能按照党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化总体部署，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持把政治建设摆在首位。坚持党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，自觉在市委领导下推进政府工作。学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升政治品格和政治能力。把新发展理念作为管全局、管根本、管方向、管长远的根本指针，做到思想上想明白、思路上弄清楚、实践中做到位。巩固拓展主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为党员干部的终身课题，进一步凝聚推动高质量发展的不竭动力。 （二）坚持把提升治理能力落到实处。汇众智聚众力，科学编制“十四五”规划及各专项规划。强化制度意识，制定政府权责清单，健全部门协调配合机制，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强和创新社会治理，推进共建共治共享。打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击非法集资、金融**等活动。有序化解隐性债务，提高政府债券资金使用效益。深入推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击暴力恐怖、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，加强农村社会治安防控体系建设。严格安全生产监管，压实各方责任。提升应急处置能力和防灾减灾水平，谋划建设区域应急救援中心。推动“逢四说事”向“逢四解事”拓展，妥善预防调处化解各类矛盾纠纷，进一步营造平安稳定的社会环境。 （三）坚持把依法行政作为标尺。深入推进依法治市，把政府活动全面纳入法治轨道。完善政府立法体制机制，落实重大行政决策程序。扎实抓好“七五”普法，完善公共法律服务体系。深化行政执法体制改革，严格公正文明执法，努力让老百姓在每一次执法中都能感受到公平正义。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、巡察、审计监督，主动接受社会各方面监督。健全人大代表、政协委员联络机制，提高议案建议提案办理实效。强化政务公开，进一步增强政府工作透明度。 （四）坚持把使命担当扛在肩上。工作千万条，落实第一条。健全责任链条，用好小切口工作法，把目标任务细化到部门、实化到项目，具体抓、抓具体，出实招、求实效。狠抓提能善政，勤于调查研究，持续增强“八种本领”特别是狠抓落实本领，努力锻造一支高素质、专业化的“硬核”干部队伍。持续正风肃纪，深入开展部门述职评议、综合督查等，大力纠治形式主义、官僚主义，重拳整治“庸懒散贪”。继续精文减会，切实减轻基层负担。坚持激励与约束并重、严管与厚爱结合，完善容错纠错机制，大力推荐选拔敢担当善作为干部，进一步提振干事创业激情。 （五）坚持把全面从严治党引向深入。注重以党建引领政府工作，认真履行主体责任和“一岗双责”，坚持严字当头、全面从严、一严到底，推动全面从严治党向纵深发展。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦重大工程、重点领域、关键岗位，保持反腐败高压态势，严查群众身边的“微腐败”。牢固树立过紧日子的思想，持续压缩“三公”经费，节约行政成本，进一步提升清正廉洁、勤政为民的良好形象。各位代表！民有所呼，我有所应。在此，我代表市人民政府郑重承诺，2020年将集中力量，努力办好十件实事：（1）启动蒋家岗学校扩建工程，建成编钟学校主体工程，确保五丰学校、鹿鹤学校秋季开学。全市新建、改扩建幼儿园13所，改善学前教育办园条件。（2）全市启动老旧小区改造83个，2020年完成42个。（3）创建“红色物业”示范小区70个，以党建促共建，提升物业服务水平。（4）完成市妇幼保健院（市儿童医院）新院主体工程建设，确保市疾控中心卫生检验检测大楼投入使用，完成广水一医院综合楼建设，启用随县人民医院住院大楼、曾都中医医院精神卫生中心。（5）实施白云湖水环境提升工程，启动清淤工程，完成核心区园林提升。（6）完成东西护城河改造。（7）综合整治背街小巷12条，优化中心城区微循环。（8）新改建农村公路300公里，继续改善农村交通条件。（9）提升100家“医养结合、两室联建”试点养老服务功能，建立长效机制。（10）新建280个基层综合性文化服务中心，进一步完善公共文化设施。各位代表！新时代没有等出来的精彩，只有拼出来的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，决胜全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，奋力谱写高质量发展和品质随州建设新篇章！

  2025-07-08

• 【宜昌招商】2019年夷陵区樟村坪镇政府工作报告

  2019年3月12日在樟村坪镇第四届人民代表大会第五次会议上樟村坪镇人民政府镇长张云智各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是樟村坪镇坚持科学发展、率先全面小康的关键之年。一年来，乘着习总书记“视察湖北、亲临夷陵”的浩荡东风，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真落实镇第四次党代会精神，以“法治矿区、生态林区、特色景区”为引领，立足“林海水源”定位，大力实施乡村振兴战略，深化“三大攻坚”，致力转型升级发展，圆满完成了全年各项目标任务，实现了经济社会和生态文明建设高质量发展的良好局面。一年来，全镇上下砥砺前行、奋勇争先、全力以赴、共克时艰，我们以争先姿态迎接系列大考;以空前力度“共抓大保护”;以强有力举措推进产业转型;以民本情怀持续改善民生。我镇先后被评为全区目标管理综合考评优秀单位、区级文明单位、社会治安综合治理先进单位、法治优胜单位、安全生产工作责任目标考核先进单位、食品药品安全先进单位等。中国中小城市科学发展指数研究发布“2018年度全国综合实力千强镇”，樟村坪镇位列第596位。一年来，我们对标高质量发展要求，主要做了以下工作： 抓主业，全力以赴稳增长。全年完成规模工业总产值43.52亿元，限上餐饮业零售额925.8万元，固定资产投资30.66亿元;完成农业总产值3.5亿元，农民人均纯收入达到23548元;实现财政总收入3.68亿元，一般公共预算收入2.405亿元。宜化、三宁、柳树沟等重点企业全年缴税2.03亿元。全面推广三宁矿业4.0经验，打造智慧矿山，8家企业成功创建绿色示范矿山。完成“四经普”阶段性工作。推出9大招商项目，新签约项目5个，协议投资额22.23亿元，新开工投产2个。三峡矿业解困突破重围，水井坪矿业有效解困，枫叶店子坪磷矿公司整合重组并投入生产。启动中磷小贷不良贷款清查清收工作，加大低效资产处置力度，全年化解政府债务5000余万元。有序完善昌磷公司治理结构和内控制度，完成明珠公司董高监换届并启动人事制度改革。开展汇鑫、明珠、柳树沟公司年度审计;搭建融资平台，完成明珠、中科恒大石墨、诚信工贸担保续贷。 塑标准，全力以赴优生态。全面落实河长制，不折不扣执行《宜昌市黄柏河流域保护条例》。出台断面水质改善21条意见，探索建立生态补偿机制，倒逼企业投入6000万元用于环保。整改销号河流问题清单54个，依法取缔砂石场、涉河违建11处，按照“六有”标准督办企业完成矿石矿渣堆场整治73个。办理中央、省、市、区环保交办件12件。超计划完成厕所革命年度任务，新建集镇污水处理厂及配套污水收集管网、生态滤坝等环保设施，完成人工湿地公园前期工作，在全区率先启动生活垃圾热解气化项目试点。全年断面水值监测A值91.94，K值0.0645，有力支撑区政府向市政府缴纳700万元生态保护保证金全额返还，并获得488万元奖励，黄柏河流域生态保护经验两次被央视推介。优化矿区人文环境，围绕“挺直樟村坪人”主题，持续推动新型农民教育，开设道德讲堂，突出典型示范引领。大力推广文明祭祀新风尚，探索集中公墓建设。 转动能，全力以赴兴乡村。隆重举办樟村坪镇首届乡贤论坛、第二届民宿文化节等重大活动。推进区级示范点殷家坪村、镇级示范点羊角山村“三乡工程”建设，羊角山村获评全区唯一省级美丽宜居乡村示范村。“殷实人家”康养中心、全省首个乡镇航空机场落地。建成云上西寨集装箱民宿体验区，272农庄获评全区十大精品民宿。全年累计接待游客5万余人次，实现旅游收入1074万元，民宿户均增收6万元。整合资金1000万元，精准支持扶贫项目，产业扶贫覆盖率达90%，脱贫销号191户457人。完成全镇易地扶贫搬迁房“平改坡”85栋、危房改造119户，全面解决建档立卡贫困户安全饮水问题。狠抓精神扶贫，狠刹婚丧嫁娶以外人情歪风，累计劝退宴席25起，人情歪风基本遏制。完成“两区”划定12617亩，兑付土地增减挂钩资金289户866万元。新建蔬菜产业扶贫示范基地3个、玉米高产示范项目1个、中药材产业基地2个。黄家台村、砦沟村通过2017年度农村综合改革工作验收。 强配套，全力以赴惠民生。投资10217万元，确定2018年“四个一批”项目78个，已竣工23个，在建38个。便民服务中心、中小学人行天桥、黄柏源园景建成并投入使用，启动天然气进集镇及集中供暖工程、集贸市场项目、向阳公办幼儿园建设。完成樟殷路提档升级、樟天路扩建、麻三公路半隧道危岩治理、殷家坪外环线B段项目路基工程，农村公路新修及养护成绩突出，远当铁路樟村坪段工程完成预可研。设立特殊困难群众临时救助和大病关爱基金，落实“三救助一兜底”政策。就业与社会保障工作扎实开展。“品格人文、品质教育、品牌学校”教育理念深入实施，中考上重点线达到37名;调整义务教育免费生活供给制，实行食堂劳务托管服务;成立樟村坪镇教育促进会。完善基本公共卫生服务，家庭医生签约服务、村卫生室“村办院管”等便民改革稳步推进。创建国家级卫生乡镇通过省级暗访验收。加快创建公共文化服务体系示范区，成功申报省、市级非物质文化遗产3个。 激活力，全力以赴保稳定。全年突击巡查矿山企业、道路交通等9大重点行业领域近百次，本质安全大幅提升，突破性实现“零”安全生产责任死亡事故。全市首创，政府买单，村(社区)“法律顾问服务签约农户”全覆盖;建成法治长廊、法治文化广场等法治宣传阵地7处;举行“12.4国家宪法日”活动;完成七五普法中期测评，承办全区法治现场会。高质量完成第十届村(社区)“两委”班子换届选举。扫黑除恶专项斗争成果丰硕，核查反馈重大涉黑涉恶线索4条，重点整治7个方面乱象。“雪亮工程”覆盖全镇，群众安全感明显提升。全面落实道路交通安全监管职责，落实4名专职路长上路执勤。广泛开展平安创建，无民转刑案件发生。邀请区委领导开展乡村治理专题培训。开展重点区域环境综合整治。重点信访人教育、帮扶、转化取得成效。一年来，邮政、电信、消防、禁毒、档案、保密、史志、国家安全等工作扎实开展。人大、政协、工会、共青团、妇联、红十字会、残疾人等各项事业成果丰硕。各位代表!成如容易却艰辛。过去一年，稳增长难度之大、风险挑战之多难以言尽。面对巨大压力，全镇上下一心、攻坚克难，经济社会发展迈上新台阶，呈现新气象。成绩的取得，是区委、区政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，更是全镇广大干部群众实干拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表、政协委员和关心、支持我镇发展的各级领导、各级部门、各界人士表示最衷心的感谢!向全镇人民致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，全镇发展中还存在不少困难和问题：一是磷矿经济高质量发展面临制度瓶颈。磷矿设计产能逐步释放与开采计划投放锐减形成较大矛盾，全镇磷矿产能为1770万吨，但年度开采指标只占产能1/4，黄柏河水源地生态保护标准高，历史欠账多，企业环保成本收回压力大，利润微薄甚至亏损，磷化产业发展空间受限。二是参(控)股企业管理制度不健全。处理企业解困遗留问题牵扯精力过多，成本投入太高;昌磷公司内部管理机制亟待进一步完善;对参(控)股企业决策参与、财务监管、利益分配等重大事项监管乏力。三是农业主导产业带动效益不明显。我镇离全面小康还有不小差距。农业生产基础薄弱、生产效益不高，困难群体发展产业内生动力不足，对扶贫政策依赖性强，“等、靠、要”思想仍旧突出。四是发展旅游产业基础设施配套不优。应对旅游经济持续井喷，旅游人口急剧增加所需的饮用水源、污水处理、公共配套等保障不足，远当铁路樟村坪段还需进一步加强对接，难度依然很大。五是乡村振兴和产业转型发展缺乏有效政策支撑。全镇经济转型发展尚站在起点上，面临用地指标、水利、林业等准入瓶颈，能人回乡创业的积极性不高，航空旅游、康养地产、生活垃圾热解气化处理等项目推进缓慢。六是民生投入和财力不足的矛盾加剧。第九轮财政体制实施后，镇级财力进一步收缩，财政托底的惠民政策支出过高，难以集中财力办大事。这些问题，必须在今后的工作中认真面对并逐一解决。2019年工作重点各位代表!2019年是新中国70华诞大庆之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是全镇经济转型升级，在高起点上实现高质量发展的大考之年。换届后两年多的实践，我们的目标愈发清晰、方向愈发明确、步伐愈发坚定，我们将敢于改革，勇于创新，促进经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定，高质量推动“法治矿区、生态林区、特色景区”建设实现新跨越。2019年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，贯彻落实中央经济工作会议精神和区“三干会”“两会”精神，聚焦经济高质量发展，聚焦重大项目建设，继续打好“三大攻坚战”，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持生态优先，坚持以人民为中心，奋力推动樟村坪镇打造夷陵生态保护、转型发展的试验区，实现主要经济指标、综合指标位居全区第一方阵前列，基本实现“法治矿区、生态林区、特色景区”目标。主要预期指标是：规模工业总产值、商贸企业销售额同比增速11.5%;固定资产投资43亿元;产业投资37亿元，工业投资30亿元，技改投资21亿元;外贸出口50万美元;小进规1家、小进限2家。财政收入达到3.5318亿元，一般公共预算收入达到2.27亿元，力争各项指标取得更好水平。2019年，我们将重点抓好以下五个方面的工作： 一、在做强主业做实实体上聚焦发力1、强磷矿经济底盘。“四轮驱动”推动磷矿经济高质量发展。一是继续推动矿权整合、企业重组。争取到2020年矿权由33个整合到19个，支持燎原、鸿泰、柳树沟，三峡矿业、灰石垭等企业整合重组。推进明珠仓屋垭、华西浴华坪、新民莫家垭、宜化走马岭矿权转采，加快三宁挑水河东部、宜化江家墩东部、柳树沟杨家扁等矿企的探矿进度。二是持续鼓励矿化合作。继续支持昌达与洋丰、明珠与湖北祥云、华西与史丹利合作，打通磷矿产业链条，实现矿化双赢。三是深入推广三宁矿业4.0经验，支持柳树沟、中海油打造数字化矿山，推动精细化、智能化管理。四是强力支持中小企业。加大中磷小贷、鸿泰磷化解困力度，完成水井坪矿业、三峡矿业解困，助推中孚化工、枫叶店子坪经营持续好转。继续实施经济发展奖励机制，助推小微企业发展，推动个转企、小进规、小进限。2、补现代农业短板。优化产业布局。整合内外资源，盘活桃坪河村、砦沟村、秦家坪村、犁耳坪村闲置茶叶加工厂，实现茶叶加工包装镇内化;继续实施核桃挂果科技攻关，在栗林河村推广转化科研成果;推动蔬菜种植村及市场主体设施种植、冷藏加工和销售渠道提档升级，重点扶持保鲜仓储和干制加工;培育中蜂养殖、特色小水果采摘和冬笋种植，支持农业品牌对外推介、开拓市场。细化三农保障。广泛实施农业保险;探索农业产业社会化服务，鼓励市场主体进入秸秆加工、动物防疫、粪污资源化利用等行业;抓好农业科技培训，充分发挥科技指导员和示范户的示范带动作用，实施“一村一名大学生”计划;探索建立公益农业设施管护机制，探索组建农村安全饮水公司;启动第三次国土资源调查。深化农旅融合。支持羊角山村、丁家河村、秦家坪村、三堡垭村等村打造观光、体验农业小业态，引导易迁点和黄柏河沿线发展庭院经济和家庭农场;大力支持发展农村电商，布局镇内物流网点，“樟村坪味道”网店上线运营;探索农村集体产权改革成果应用，完成殷家坪村农村集体产权改革。3、塑乡村旅游精品。着力全域旅游，完成全域旅游规划编制。积极培育旅游市场主体，探索建立镇级旅游投资有限公司，依托存量资源，积极引进外资联合开发本地旅游市场，推动羊角山村高端度假村、精品民宿、航空机场，殷家坪村康养地产等重大旅游项目开工投产。着力特色旅游，拟办第三届民宿文化节暨第一届航空旅游节，持续改善旅游环境，有序完善一批旅游标识标牌，集镇新建一处旅游公厕，推进特色旅游商品开发出彩出新。着力品质旅游，变革存量，加速增量，突破质量，积极开发多季节旅游产品，因地制宜打造具有比较优势的乡村旅游产品体系。着力智慧旅游，探索“旅游+”发展格局，实现旅游同文化、生态、农业、工业全链条深度融合发展。 二、在环境治理生态修复上聚焦发力1、坚持源头定位治水。坚持源头定位，坚定源头自信，扛起源头担当，全面深化河长制，贯彻《宜昌市黄柏河流域保护条例》，确保全年断面水质监测A值达到88以上，K值为正。坚决执行流域生态补偿机制，将保证金缴纳、水质监测结果与企业开复工、开采指标相挂钩。完成“清四乱”负面清单整改销号，持续打击涉河违建，巩固全域砂石禁采成果。启动殷家坪污水处理厂建设，完成樟村坪污水处理厂主支管网延伸段、污水人工生态湿地净化系统、黄柏河源头生态修复治理项目建设，持续投放农村污水微动力处理系统，督促企业废水在线监测系统正常运行，确保污水达标排放。完成“厕所革命”年度目标，力争完成建改农户无害化厕所938座，农村公厕8座。2、找准矿区站位护梁。深化绿色示范矿区创建，确保成功创建2家以上示范矿山，按照“六有”标准持续推进矿山企业堆场整治。深入实施“绿满夷陵”，加强森林资源管理，扩大永久性造林绿化基地，完成长江岸线覆绿118亩。完成省级“森林城镇”创建，巩固提升殷家坪村省级“绿色示范乡村”创建成果。强化环保执法保障，发挥环保警察职能，强化“五动”管理，开展大气、国土、畜禽养殖污染综合整治。打造樟殷路十里旅游廊道，积极争取上级支持，完成沿线绿化、亮化、彩化。完成垃圾分拣及热解汽化项目建设，推进生活垃圾分类，探索全面禁止使用一次性生活用品。3、推动文明进位塑风。统筹镇级财力500万元，推进第二批美丽乡村建设，系统推进村容村貌实现“绿、净、齐、富、厚、和”目标。支持羊角山村创建省级生态宜居示范村，支持犁耳坪村、栗林河村、黄马河村创建区级美丽乡村。坚持集镇市场化管理，强化城建监察力量，深入推进文明执法，扎实开展禁止违法建设工作，合力控增量，分类消存量，完成“大棚房”清理整顿。持续推进狠刹人情歪风，实现移风易俗制度化、规范化、常态化。大力推广文明祭祀新风尚，逐步消除非法贩运、销售不可降解祭祀品行为，完成集中公墓试点建设。完成国家级卫生乡镇创建。继续开展“清洁运动”，倡导无磷生活方式，深入开展绿色创建，推动“生态小公民”向“生态好公民”跃升。 三、在招商引资项目建设上聚焦发力1、大格局推进招商引资。2019年是省市区确定的“项目建设年”。全镇将以此为契机，更大力度抓招商引资、更大力度抓项目建设、更大力度优化营商环境。着力构建人人招商、大员招商、管行业就要管招商的大招商格局，坚持盯引主动性，抢抓西塞国国家森林公园、圈椅淌国家湿地公园开发和乡村振兴战略实施的有利契机，支持犁耳坪村、殷家坪村、羊角山村片区开发，加大协调力度，助推殷实人家、林海花园、达成君尚、宜昌交投项目早签约早投产早达效。积极申报长江经济带建设项目，争取省、市、区各级产业、扶贫、基础设施项目和对口支援项目，有效搭建融资担保平台，吸引乡贤能人回乡投资创业。提高精准谋划水平，动态完善项目库，科学研判项目可行性，优化项目结构，补齐镇域发展短板。优化项目洽谈、协议签订、项目落地各环节，紧盯带动面大、效益明显、产业突出、势在必行的优质项目。全年确保招商引资新签约项目10个，其中工业类5个、现代服务业类5个，新签约到位资金7亿元;新开工项目达到10个，新投产项目达到5个。2、大力度推进项目建设。完成镇域总体规划及控制性详细规划修编，倾力打造樟村坪、殷家坪两个各具特色、功能相互补充的集镇区。持续实施“四个一批”项目建设，支持集贸市场、天然气进集镇及集中供暖、中石化加油站等项目建成运营，重点实施集镇停车场、公厕等配套设施建设。推进樟村坪集镇、殷家坪集镇供水一体化建设和羊角山黄家河片区供水工程。做实昌磷公司投资实体，探索宾馆服务业及旅游地产开发。按照三星级标准装潢原殷家坪民爆站办公楼，力争对外运营开放;开发原三峡矿业汽配城作为商业旅游地产。支持丁家河村、殷家坪村新建党员群众服务中心，以桃坪河村、羊角山村为重点统筹推进村级党建示范点项目建设。多维度提升交通格局，全面做好雾殷公路提档升级工程协调，完成殷家坪外环路B段及配套工程、殷董路、石砦路提档升级项目建设，做好远当铁路樟村坪段项目前期工作，启动仓树路、肖梯路、龙莲路前期论证，完成文望路接头公路建设。支持村级公路项目建设，完善道路安防设施，持续开展“四好示范路”创建，完善道路“建管养”工作机制。3、大手笔推进体制创新。完善招商引资工作机制，实行一个项目一名班子成员联系，一个专班推进，建立联席会议、定期会商和定期通报制度。招商引资工作纳入各单位年度目标考核内容，出台《樟村坪镇招商引资和项目建设奖励办法》，对锁定的招商引资项目实行月通报，季督办，每季度举办一次重大项目开工仪式。加大项目落地服务力度，约谈效率不高、落实不力、服务不优的单位。加强项目过程监管，坚决贯彻《项目管理十条意见》，按照“总额控制、数量控制、要素控制、风险控制”原则，严格执行竞争性分配、“四议两公开”民主决策和“三重一大”决策程序，压减项目总量、压缩资金体量，重点支持相对贫困村、产业发展空心村和“美丽乡村”重点村。严把项目立项、日常监管、工程变更和工程质量关，强化项目实施进度、安全和过程督办，加强应急项目管理。加强政府投资项目审计监督，严格依法依规执纪问责。 四、在民生攻坚保障升级上聚焦发力1、啃下决胜脱贫攻坚“硬骨头”。突出“准、实”导向，完成中央精准扶贫第二巡查组专项巡视问题整改，扎实开展脱贫攻坚三年行动计划和精准脱贫巩固提升年活动，推进扶贫与扶志、扶智相结合，确保贫困户全部脱贫、已脱贫不返贫、稳控贫困户不新增“一全两不”目标实现。进一步落实健康、教育、就业、金融、生态、易迁、兜底保障等扶贫政策，全力提升产业扶持绩效，提升基础设施配套，提升政策保障水平，提升结对帮扶力度，提升动态检测水平。继续整合资金1000万元，实施项目建设41个，完成危房改造34户，培育扶贫支撑产业，补齐基础设施短板，巩固提升精准扶贫成效。动员全社会力量参与精准扶贫，继续推进企业联系帮扶贫困村，强化到村到户到人精准帮扶举措，夯实基础性工作，强化干部帮扶作风，全面打赢精准脱贫攻坚战。2、炼制增进民生福祉“定心丸”。健全社会救助与关爱服务体系，完善大病救助、低保、特困供养服务制度，优先保障“三留守”群体，落实退伍军人优抚政策，提高特殊困难群体生活水平。支持三星级福利院达标创建。着力解决古村村、黄马河村、黄家台村、董家河村、羊角山村、丁家河村、三堡垭村覆盖20户以上4G信号弱问题。继续强化食品药品管理。持续推动城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖，按政策调整提高社保待遇。搭建就业平台，创新就业扶持政策，精准开展就业技能培训。完善劳资纠纷调处机制，深入开展执法维权，构建和谐劳动关系。3、奏响优化公共服务“协奏曲”。深化“三品”教育理念，强化教育战线人才引进与培养。完善樟村坪镇教育促进会运行机制。完善学前教育供给，完成向阳公办幼儿园建设。积极引入民办教育，依法支持校外培训机构发展。优化公共卫生健康服务机制，发挥红十字会服务职能。继续加强新时代婚育文化宣传，强化“两非”治理，深入实施全面二孩政策。强化科普职能，完善科普E站阵地建设，大力推进未成年人科普教育。深入创建公共文化服务示范区，完成集镇群众文化活动中心改造、三堡垭村文体活动广场建设。积极创建“全国民乐之乡”，搭建镇级文创平台，抓好文艺精品创作，推动特色文化、创意文化产业繁荣发展。 五、在平安和谐治理创新上聚焦发力1、抓“实”安全生产。深入落实党政班子成员安全生产责任制，进一步明晰14个专委会安全生产责任。严把开复工门槛，常态开展企业安全生产突击检查。保持“打非治违”“一无一降”专项治理高压态势。强化安全监管力量，完成乡镇安监所建设，健全安全生产网格员队伍。夯实安全生产文化建设，持续开展安全技能培训，切实提升企业安全管理水平。突出非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工等重点领域隐患排查整改，确保全年安全生产责任事故“零”发生。2、抓“严”风险防范。健全风险防范机制，规范集体企业投融资，严格防范和依法处置非法集资行为。进一步完善昌磷公司内控制度，创新激励薪酬及晋升制度，启动末位淘汰机制。强化参(控)股企业派驻财务副总履责力度，探索低收益投资退出机制，确保集体资产保值增值。加强政府债务管理，严控新增债务，逐步消化存量债务，防范政府债务风险、财政收支运行风险。培育新税源，优化税源结构，不断壮大地方财力。深化预算绩效管理改革，完善项目支出、部门整体支出绩效评价体系。严控村级债务风险，出台《樟村坪镇农村财务管理办法》，提升村级财务管理水平。完成村级劳务公司清理，取消镇、村不合理福利政策。3、抓“新”社会治理。推进城乡社会治理创新，优化农村网格化管理，进一步提升网格员队伍服务水平。完成“四务通”“夷陵一家亲”年度任务。持续开展村(社区)“两委”班子专题培训，切实提升村干部履职能力。合理调整村干部待遇，出台《樟村坪镇村干部经济待遇管理办法》。坚持露头就打、除恶务尽，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，深挖各类犯罪活动孳生土壤。深化平安创建，拓展“雪亮工程”运用领域，全面增强群众安全感。落实总体国家安全观，狠抓保密工作，强化网络舆情管控。加强应急管理，提升防灾救灾减灾保障水平。4、抓“深”法治建设。加大法治矿区建设力度，继续开展民主法治示范镇、示范村创建活动，继续支持各村(社区)法治文化宣传阵地建设。巩固“七五”普法成果，建成公共法律服务工作站，继续开展普法“五进”活动，营造浓郁法治文化氛围。不断完善重大事项依法决策机制，全面提升农村“自治、法治、德治”水平。综合运用综治信访维稳系统集成工作法，畅通群众诉求渠道，及时化解纠纷，把稳定做在前端。强化源头维稳和风险管控，严厉打击非访行为，启动特殊时期信访维稳战时机制，确保“三零五不发生”。建设担当有为政府2019年，我们将始终把提高政府执行力作为政府自身建设的着力点，努力建设人民满意的务实高效政府。1、旗帜鲜明讲政治。始终坚持党的领导，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，严守底线、红线、绿线，坚决贯彻上级各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止，绝不讲条件、搞变通、打折扣。始终在镇委的坚强领导下，严格执行镇人大决议决定，依法接受法律监督、工作监督、社会监督与舆论监督，听取政协委员及社会各界人士意见，为推动全镇高质量发展凝聚广泛力量。2、攻坚克难勇担当。坚持“扛红旗、争第一”，以奋发有为的胆气、久久为功的韧劲，勇挑重担，攻坚克难。在积极应对转型发展重大挑战中，彰显担当、展现作为，做到守土有责、守土尽责。大力培养“工匠+猛将”型干部，完善正向激励和容错纠错机制，不断倾听基层干部心声，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，激发干部职工干事创业的积极性、创造性和主动性。3、务实重行抓落实。持续推进政府系统“转作风抓落实”，大力整治“四风”，集中精力干实事。大兴学习之风、调研之风、落实之风，自觉践行“一线工作法”，充分发挥“钉钉子”精神，善于运用新理念、新方法，推动事关发展的要事、民生的大事落细落实落地。坚持严字当头，狠抓中央八项规定精神落实，牢固树立过“紧日子”思想，强化预算刚性约束，提高预算执行能力，把每一分钱都花在刀刃上。4、依法行政重法治。加强法治政府建设，依法决策、依法行政、依法办事，全面落实重大行政决策法定程序，完善规范性文件合法性审核机制，推动重点工作法治化进程。加强行政决策案卷管理，实现决策过程全记录，严格倒查决策责任，增强依法问责制度刚性。深入开展政府系统法治教育培训，带头尊法学法守法用法。全面推进政务公开，保障人民群众知情权、参与权与监督权。各位代表!初心如磐，使命如山!奋进新时代，惟拼搏者强，惟奋斗者胜，惟奔跑者赢。让我们在区委、区政府和镇委的坚强领导下，锐意进取，敢闯敢干，提振精神再出发，为早日实现“法治矿区、生态林区、特色景区”目标努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宜都市招商】2019年高坝洲镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月18日在高坝洲镇第九届人民代表大会第六次会议上) 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全镇广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进的拼搏之年。面对错综复杂的发展环境，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察长江经济带、视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，自觉践行新发展理念，积极适应新发展常态，紧密结合镇情，紧扣资源优势，紧抓发展机遇，围绕创建“四园四镇”奋斗目标，开创美丽乡村建设新格局，较好完成了全年主要目标任务。全镇完成地方公共财政预算收入3220万元，固定资产投资17.09亿元，规模以上工业总产值21.93亿元,限上商贸企业销售额2.61亿元;申报限上商贸企业6家，限上服务业1家;柑甜小镇顺利通过省级中期验收，高坝洲镇、青林寺村分别被评为全国“健康村镇示范点”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持做优做强，综合实力取得跨越性提升一是招商引资成果丰硕。牢固树立“双第一”理念，即“群众第 一、老板第一”，一手抓民生改善、一手抓经济建设，不断改善高坝洲镇发展环境、投资环境，引入老板、培养老板、壮大老板。实施回归工程，强化亲情招商、友情招商、回归招商等措施，采取产业招商、以商招商等形式，根本上改变“守株待兔”的老路子，真正落实“走出去，请进来”。2018年，组建的招商引资协调专班，先后6次赴大连、武汉、江西、辽宁等地开展专项招商引资活动，完成新签约项目9个，新开工项目9个，新投产项目9个，圆满完成全年招商引资目标任务。大恒纳米级碳酸钙、京东宜昌智能前置分拣中心、宜昌南枝红文化馆等优质项目的签约落地，为我镇的发展储备了势能，增强了发展后劲。二是项目建设扎实推进。我们始终牢固树立抓项目建设就是抓发展的理念，把重点项目建设作为调结构、促发展、惠民生的突破口和重要抓手，组织力量、狠抓落实，千方百计保障项目建设顺利推进。制定了重点项目一览表，由各班子成员包联对接，全程跟踪、全面服务，定期召开专题工作会，汇报重点项目建设进度，共同研讨工作中出现的难题，明确具体措施确保项目建设稳步推进。目前，青林康养小镇初具雏形，长江山城水都健康城有序推进，国家柑桔农业公园加快建设，现代渔业产业园一期厂房主体基本建成，江辉海工项目一期厂房钢架结构基本完工，宜昌市公安局特警训练基地项目主体建筑基础施工完成，宋高路、桔园路道路主体工程进展顺利。三是现代农业稳中有升。充分认识我镇是农业大镇的基本镇情，围绕农业强镇目标，扎实开展“一村一品”强村富民工程、农机推广、高标准果园建设和家庭农场、专业合作社培育等各项工作，大力推进农业现代化、产业化发展。全年开展各类农业技术培训24场4565人次，印发《高坝洲农业》等技术资料3期24000份，实施有机肥替代化肥3.92万亩，柑桔品改2000余亩。为农民办理农机购置补贴195台，发放补贴资金24.86万元。全镇完成大实蝇防治1.49万亩，镇级投入资金达43.7万元。完成绿色防控样板2.3万亩，挂黄板4.6万张，扑食螨20万袋，频振灯30盏，飞防面积达5000亩。全面完成松材线虫病除治工作，共除治病树1.14万株。生态公益林补偿1.48万亩16.49万元，退耕还林政策兑现1043亩14.97万元。扎实开展春季动物防疫工作，累计注射猪瘟、猪口蹄疫、猪蓝耳病疫苗4.5万头次，鸡新城疫、禽流感疫苗各11万羽次，牛、羊口蹄疫O.32万头次，羊小反刍兽疫0.31万只次。发放非洲猪瘟防控宣传单7000多份，张贴防控公告300多张，疫病排查7000多户，潲水禁养5家。“一种温州蜜柑大树春季高接换种嫁接杂柑的方法”获得国家技术专利，省级精品果园建设完成验收，镇农技中心蝉联宜都市五星级农技中心，八卦山柑桔在省、宜昌市、宜都市柑桔鉴评活动中连续获奖。四是特色产业不断壮大。加快推进特色小镇创建，聘请武汉都市农业规划设计院规划设计特色小镇专项规划，围绕产业形态、乡村环境、文化特色、设施服务等规划指导柑甜小镇建设。按照“一心两带八区”总体空间布局，以柑桔种植为基础，“山、林、谷、村、居”为载体，着力打造“柑桔精深加工及农产品商贸、现代农业科技孵化及柑桔新品种展示、柑桔现代标准化生产示范、柑桔艺术文创游览、田园康养休闲体验、美丽乡村居住示范”等七大功能于一体的特色示范小镇。紧紧围绕国家柑桔农业公园建设，全力推进柑桔产业与旅游产业深度融合，打造现代田园综合体。以宋高路和桔园路两条旅游公路建设为契机，串起大战坡柑桔广场、八卦山观景平台、万红水利渡槽、白洪溪白鹭栖息地等7个景观节点，按照“一村一特色，一村一文化”的路径，在青林寺、宋山冲、白洪溪和大战坡等村建设田园康养休闲体验点。目前，柑甜小镇已顺利通过省级中期验收。 （二）坚持抓常抓长，镇村面貌获得持续性改观一是生态环境全面提升。严格落实河湖长制，深入开展南桩桥湖、贵子湖整治工程，解除承包合同，拆除围埂和精养鱼池，修复堤坝、加密界桩，清理湖区垃圾、恢复生态。扎实开展碧水保卫战“迎春行动”“清流行动”，拆除违章建筑22处，整改违规侵占水域岸线问题22处，拆除清江库区岸线违规乱搭乱建34处。持续加大露天禁烧和秸秆综合利用工作力度，与各村签订秸秆禁烧工作责任状，组建12个禁烧巡查专班每天对重点路段秸秆焚烧现象进行巡查和宣传，共计发放秸秆禁烧宣传单8000余份，出动宣传车宣传20台次。成立专业合作社，推广秸秆粉碎机，鼓励秸秆粉碎还田，施用秸秆腐熟剂还田，全年机械粉碎还田6980亩，腐熟剂还田530亩，直接还田1.67万亩，秸秆还田率达76.56%，综合利用率达95.37%。稳步推进岸线复绿，长江、清江岸线生态复绿148.1亩，植树1.64万株，祥印码头整治复绿成果得到央、省、市各级媒体宣传推介。二是人居环境显著改善。推进“四好农村路”三年攻坚工作，完成对皓光村、天平山村、曾家岗村、白洪溪村3公里道路的信息采集工作，对全镇11个村计划扩宽的115公里农村道路进行了摸底调查。加强城乡环境综合整治，完成后高路、曾宋路、宋高路、桔园路、周游路、红皓路、岳宜高速沿线违法乱建摸排，在全镇主次干道交通路口规范设置交通标牌、标识和标线，制定《高坝洲镇城乡环境综合整治实施方案》，仅宜华一级路及集镇双坪路就拆除“五乱”96处。加强农村垃圾无害化处理，投入160万元，加强垃圾处理一体化建设。购置8台钩臂车、14台三轮垃圾清运车、480个钩臂箱，实现镇村主干道钩臂箱全覆盖，做到生活垃圾日产日清。加大对村级公路及重点路段的黑化、硬化、绿化、亮化工程，完成公园路、中坪路黑化亮化1.22公里。扎实开展“厕所革命”，全镇共完成改造户厕1215户，农村公厕12座，集镇公厕9座。全力打造美丽乡村升级版，继青林寺村被评为省美丽家园建设示范村后，大战坡村被评为省美丽乡村建设试点村，白洪溪村入选全国100个特色村庄，白鸭垴村、曾家岗村入选省级生态村。 （三）坚持统筹统管，民生事业实现普惠性发展一是便民服务取得实效。建立健全便民服务工作制度，加强业务培训，严格考核，打通了便民服务最后一公里。督促各村、社区加强便民服务室的阵地建设，优化服务环境，提高服务质量，将村、社区便民服务工作纳入年终绩效考核，全镇便民服务中心办件6000余件，接待群众9000余人。二是精准扶贫落到实处。因户制定帮扶措施，全面落实精准扶贫各项政策，2018年实施扶贫项目4个，争取扶贫专项资金71万元，落实产业扶贫政策105户19.59万元，危房改造29户74万元，助学扶智201人次18.08万元，雨露计划27人次4.05万元，脱贫激励45户3万元，新农保返还(代缴)512人5.12万元，小额贷款59户111.34万元，全额代缴人身保险、财产保险、新农合。全镇建档立卡扶贫户均达到“两不愁、三保障”标准，全年脱贫销号303户759人，实现全镇贫困村出列、贫困户销号目标。湾市村精准扶贫户刘中芹通过政策帮扶、自身发展，不仅带头脱贫、带领帮助10户贫困户脱贫，被评为“宜昌市脱贫先锋”。三是民生保障全面落实。加大低收入家庭救助保障力度，发放冬春生活救助资金442户1245人合计21万元;发放城乡低保394户814人合计590.87万元;发放城乡特困资金98人110.87万元;落实临时救助602户51.71万元;落实大病救助477人26.65万元;重点优抚对象抚恤补助经费236人116.27万元;落实退职老职工生活困难补助11人7.23万元。加大老年人服务保障力度，发放80岁以上高龄老人生活补贴1110人89.91万元。全面落实计生惠民政策，发放2018年度计划生育奖扶资金共计191.90万元，特扶资金46.82万元，计生特殊家庭节日慰问4.38万元，独生子女保健费6.48万元。开展妇女两癌筛查和育龄妇女免费生殖健康检查。四是科教文卫日益繁荣。教育事业常抓不懈，中心学校荣获宜都市教育目标管理先进单位，中心小学荣获湖北省绿色文明校园和宜昌市教育现代化先进学校，高坝洲中学荣获宜昌市五四红旗团支部，天平山小学荣获宜都市教育质量先进单位。文化事业全面发展，广泛开展送戏下乡、送电影下乡、送图书下乡等文化惠民活动，成功举办第三届民间文化艺术节、第三届广场舞比赛，广场舞比赛获宜都市三等奖，青林寺村被评为宜都市特色文化村，陈家岗村覃新宇作品《农家书屋，梦想升起的地方》入编中国少年儿童新闻出版总社优秀征文作品集。卫生事业持续进步，镇卫生院获得省级健康促进医院称号，中医理疗科通过省卫计委特色科室建设验收，成立宜都市第一人民医院高坝洲分院。 （四）坚持严防严打，社会稳定得到巩固性加强一是认真开展矛盾纠纷排查与化解。坚持从源头化解矛盾纠纷，镇村每月定期召开镇信访维稳排查例会，对排查出的矛盾纠纷集体研究化解措施，成立工作专班，及时化解不稳定因素，将矛盾消灭在萌芽状态。开展领导开门接访，镇党政班子成员随时接待来访群众，及时就地解决信访问题。2018年，我镇共集中召开矛盾纠纷排查工作例会10余次，调处各类矛盾纠纷159次，共接待来信来访群众142批339人次，全镇未发生赴省进京非正常上访，无群体性上访或因信访问题引发的群体性事件，“阳光信访”受理率100%，办结率100%，参评率100%，责任单位满意率100%。二是推进综治平安创建。继续深化“雪亮工程”视频监控，通过更新改造，将10个企业接入市视频监控云平台，将皓光村、陈家岗村列为宜昌市“雪亮工程”联系帮扶单位，新建设视频监控探头10个。利用平安建设宣传栏、宣传车、广播、“送戏下乡”“法治讲座”等平台宣传平安建设内容。发放宣传手册和公众安全感调查问卷9000多份，重点宣传禁毒、反邪教、禁赌、扫黑除恶、治安防范、防火、防盗、防骗等内容。三是扎实推进扫黑除恶工作。在宜华一级路沿线设立大型宣传牌2个，悬挂横幅5条，在高坝洲集镇张贴大型喷绘宣传画5幅，各村、社区悬挂宣传横幅总计65条以上，刷写固定标语10条以上，不断扩大扫黑除恶宣传阵地。印制“扫黑除恶”宣传单7000余份，结合精准扶贫走访、计生体检、送戏下乡、法治讲座等活动为群众发放宣传单。综合运用传统媒体和新媒体，通过“村村响”广播、村民微信群、QQ群等进行开展宣传。张贴扫黑除恶公告和打击重点，发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，营造浓厚扫黑除恶专项斗争舆论氛围，全面提升村民对“扫黑除恶”专项斗争的知晓率与参与率。 （五）坚持从严从实，执政能力取得实质性提高深入开展“两学一做”专题教育，狠抓干部学习教育，通过“干部职工上讲台”等多种方式强化党员干部学习，全镇干部理论知识水平明显提高。积极开展“四学一争”，机关干部职工赴夷陵区和枝江考察学习乡村振兴和特色小镇创建等工作先进经验，切实抓好自身建设。依法行政持续深化，自觉接受镇人大工作监督，办理人大代表议案和建议21件。运用政府网站、微博、微信、公开栏等方式加强政务公开，完善了重大决策公开公示制度，公开的深度、广度持续提升，以公开促落实、以公开促规范。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。深入推进转作风、抓落实，进一步完善了机关内部管理制度，机关工作效能和干部工作作风明显改进。大力开展党风廉政建设和反腐败工作，打造廉洁政府。切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，严肃查处违纪违法案件，对扶贫领域腐败问题和工作作风问题开展明察暗访10次，下发通报8期，问责处理16人次，谈话提醒6人次，新任职干部廉政谈话2名。办理信访件3件，政风行风投诉咨询件18件。反腐高压态势力度不减，政治生态不断净化，有力促进政府工作效能不断提升。此外，工会、共青团、妇联、民族宗教、人武、残联等工作也取得了不错的新业绩。各位代表，过去一年，我们面临的形势异常复杂，遇到的困难前所未有，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的有效监督、大力支持，更离不开全镇上下三万人民群众的凝心聚力、勤劳奉献。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、向所有关心和支持高坝洲镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇发展中存在不少困难和问题，主要是：镇域综合实力还不够强，产业结构还不够优;招商引资质量不高，无污染、高效益的科技型企业落户不多;生态环境有待进一步改善，河湖长制需要进一步贯彻落实;社会不稳定、不和谐因素仍然存在，维稳压力依然较重;少数干部工作热情消退，不敢为、不愿为、不善为的现象还不同程度存在，政府工作效能还有待提升。对此，我们将进一步增强责任意识、担当精神，不掩盖不回避不懈怠，坚持标本兼治，采取强有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我镇实施“十三五”规划、实现高质量发展的攻坚之年，圆满做好2019年各项工作责任重大，意义深远。我们必须坚持以人民为中心，转变作风，求真务实，主动适应新常态，奋力实现新作为，努力解决全镇人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，推动经济发展和社会各项事业再上新台阶，走出一条具有高坝洲特色的高质量发展之路。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入落实习近平总书记考察长江经济带、视察湖北重要讲话精神，全面落实市委、市政府及镇党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力推进镇域经济、环境保护、城乡面貌、民生福祉提档升级，奋力谱写高坝洲镇高质量发展的新篇章。2019年的主要预期目标是：综合实力持续增强，公共财政预算收入达到3500万元，固定资产投资增长10%左右，规模工业总产值增长15%左右，农民人均纯收入达到24000元。围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）打造特色产业，更加注重经济活力增强一是建设柑甜小镇。按照特色小镇专项规划，将柑甜小镇建设与美丽乡村建设相结合，加快推进特色小镇创建。实施国家柑桔农业公园“三园”示范核心区建设，建成2000亩标准园、2000亩精品园和200亩设施园，加快田间作业道、循环路线等基础设施建设，辐射带动周边2.7万亩柑桔提档升级，促进农民增收、农业增效，推动农村一二三产业融合发展，助力乡村振兴。继续实施柑桔品改，打造柑桔特色品牌，创新种植管理模式，提升柑桔品质，提高品牌的附加值和竞争力。规范化发展合作社，做大做强农业龙头企业，提档升级家庭农场，举办柑桔采摘节、农民丰收节等主题节会，配套开发乡村休闲观光旅游项目，带动乡村旅游蓬勃发展。二是建设鲟鱼小镇。加快建设宜都现代渔业产业园，抓住市政府在高坝洲镇天平山村清江河边规划建设1500亩现代渔业产业园契机，承接清江鲟鱼产业，投资15亿元，通过招商引资和基础设施配套，建设设施渔业养殖中心、现代渔业孵化中心、信息化管理中心、冬化车间、加工厂、冷库等生产基地，建设科研、办公大楼，配套生活区、连锁酒店、游客服务中心、鱼类博物馆、大型停车场等服务设施，逐步将现代渔业产业园打造成集鲟鱼养殖、研发和旅游相融合5A级旅游景区，加快探索农村产业融合发展新途径。三是建设康养小镇。抓住青林古镇建设契机，依托长江、清江两江交汇赋予高坝洲更多的山水资源，秉承“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，加大对两江山水资源的保护与合理开发。加快青林古镇康养旅游度假项目开发，积极推进青林古镇中式养生风情区、滨水欧陆养生风情区、禅修文化主题区、天龙湾国际高尔夫运动区、特警训练基地活动区五大片区及区内生态景观道路建设，打造青林康养小镇，完善相关设施配套。积极对接东阳光长江山城水都健康城项目，依托政策、区位、自然资源三大优势，以BNCT技术为核心引擎，以专科医院为龙头产业，实现医疗、康养、科教、文旅、宜居等全产业链融合发展，打造国内一流的、国际领先的医疗产业园。依托宋山森林公园和清江生态资源优势，加快建成占地25平方公里的大宋山国际健康城，建设森林浴、温泉谷、植物园、石博园、花钟教堂、竹林等康养休闲项目。四是建设水韵小镇。充分利用贵子湖和南桩桥湖入选为湖北省第二批湖泊保护名录契机，积极对上争取项目资金，投资3000万元，对两湖1000多亩水面进行水生态整治修复，实施湖床清淤、湖边绿化、湿地恢复、景观配套，修建亲水互动设施和旅游步道。利用茂源公司水生态修复技术加强水体净化，让湖水达到三类水质标准。发挥贵子湖毗邻宋高路，南桩湖毗邻桔园路交通区位便利优势，在加强两湖水生态环境保护与治理过程中，通过招商引资，引进建设大型水上游乐项目和旅游观光地产，打造亲水滨水的水韵小镇。 （二）突出项目带动，更加注重发展后劲培育一是致力招商引资。始终把招商引资作为“一号工程”，坚持“走出去、引进来”，不断创新招商引资方式，大力开展产业招商、亲情招商、以商招商，积极主动推介我镇发展比较新优势，千方百计引入项目、引回能人、引进资金、盘活资源、做实产业，为我镇经济高速发展引来活水。完善重奖激励机制，充实招商引资队伍力量，鼓励全员招商。主动排查镇域存量企业中的闲置资产及僵尸企业，开展“处僵治困”专项行动，通过土地收储、土地入股、厂房租赁等方式，盘活闲置资产、僵尸企业。二是聚力项目服务。紧盯现代渔业产业园、长江山城水都健康城、宋高路、桔园路、江辉海工、特警训练基地等重点项目建设不动摇，实行大员上阵、一个项目一个专班，切实做到投资客商亲自访，重大项目亲自跑，关键环节亲自抓，突出困难亲自帮。对确定的重点项目，建立首问服务、限时服务、专班服务制度，强化督导督办，及时化解项目建设在征地、拆迁、建设、生产中遇到的矛盾和问题，保证工作效果。三是强力征地拆迁。举全镇之力推进长江山城水都健康城、宋山冲村公墓等项目的征地拆迁工作，依法依规打击抢搭、抢种、抢建等“三抢”违法行为，着力清理违法用地、违章建筑，确保任务全面完成，保障项目早开工、早投产、早见效，为我镇乃至全市经济高速发展装上新引擎。 （三）抓好环境整治，更加注重人居环境提升一是整治环境污染。成立镇生态环境保护委员会和工作领导小组，狠抓中央环保督查“回头看”和省环保督查反馈问题整改工作，坚决防止污染问题反弹反复。持续开展蓝天保卫战，强力推进大气污染防治，强化建筑扬尘和渣土运输管控，抓好秸秆禁烧和综合利用、集镇限鞭、黄标车治理等工作，持续改善和提升空气质量。开展清江水环境治理，巩固清江高坝洲库区养殖网箱清理取缔成果，加强清江山水资源管控。二是实施生态修复。认真落实耕地保护、水资源管理和环境保护制度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。落实控绿、造绿、植绿、护绿行动，统筹推进乡村绿化美化、退耕还林、长江清江岸线复绿等工程建设，实现全镇宜林地、通道绿化地、村庄绿化地等应绿尽绿。加大“两湖”治理力度，推进河湖长制从“有名”到“有实”转变，创新工作思路，开展河湖“清四乱”专项行动，确保河湖长制各项工作落到实处。三是完善基础配套。加快实施高坝洲污水处理厂扩容改造工程，提高工业污水、生活污水治理力度。进一步完善集镇污水排放收集管网系统，提升集镇和园区雨污分流能力。完成公园路延伸段建设，完善中坪路、公园路绿化、亮化工程。提高垃圾压缩站、柑桔废弃果处理池的利用效率，确保生活垃圾日产日清，做好柑桔丰收季废弃果等垃圾处理。四是提升镇村面貌。按照国家实施《农村人居环境整治三年行动方案》要求，深入推进农村清洁工程，抓好月度考评机制，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。学习借鉴浙江省“千村示范、万村整治”和湖南长沙县垃圾分类处理经验，加大资金投入，以陈家岗村为试点，推广农村垃圾分类减量处理项目。大力推进厕所革命，落实财政奖补机制提高农户无公害卫生厕所覆盖水平。大力发展节能环保产业，强化节能技改和清洁生产，大力淘汰落后产能，推动资源高效集约利用。承办国家级“生态公民，绿色生活”相关活动，倡导低碳生活方式，培育绿色消费理念。 （四）强化民生保障，更加注重社会事业繁荣一是切实加强社会保障。进一步落实好救灾救济、五保、低保、优抚对象的保障工作，加大对孤儿、残障人员等特殊群体救助力度，做好受灾户危房重建，提高社会救助水平。保障妇女儿童合法权益，关心青少年成长。推进全民参保工作，确保城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险参保率达到100%。完善社会养老服务体系，鼓励社会资本参与养老院、福利院建设，实现老有所养。二是大力实施精准扶贫。全面贯彻落实党中央决策部署，进一步突出问题导向、目标导向和质量导向，巩固脱贫成果，坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，夯实教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫基础，真正由“输血型”向“造血型”转变，防止再次返贫，顺利完成脱贫攻坚任务。充分发挥刘中芹“宜昌市脱贫先锋”带动示范作用，加大“我的脱贫故事”宣讲力度，激发群众内生脱贫动力。三是不断提升公共服务。坚持教育为先，改善农村中小学办学条件，提升学校教育信息化水平，强化师资队伍建设，提高教育教学质量，全面普及学前教育，办好普惠性幼儿园。大力发展文化事业，加强公共文化服务体系建设，完成镇综合文体服务中心建设，进一步扩大农村文化阵地。围绕庆祝新中国成立70周年主题，开展民间艺术文化节、广场舞比赛、农民读书节等文化活动，扶持群众性文艺创作，支持民间文艺团体发展。实施体育惠民工程，大力宣传《全民健身条例》，加强全民健身运动。努力创建省级卫生乡镇，推广健康村建设。深入推进镇村卫生服务一体化管理，织牢基层卫生服务网底，做好家庭医生签约服务，不断提高群众就医满意度。四是全面推进平安建设。落实安全生产两个“主体责任”，认真开展日常监督检查，推进安全生产“两化”工作，确保全镇安全生产形势基本稳定。加强农村网格化管理，推广应用农村“四务通”平台，深化平安乡镇建设。开展法治宣传教育活动，认真落实法治宜都三年行动计划，全面推动“七五”普法。加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，畅通信访渠道和方式，积极引导文明信访、法治信访、阳光信访，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷。 （五）转变工作作风，更加注重政府自身建设一是坚持依法行政。牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全依法决策机制，坚持科学民主依法决策，完善落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查制度，自觉接受镇人大主席团法律监督和工作监督，切实做好人大代表议案建议提案办理工作。扎实推进政务公开工作，充分运用墙上公开和网络公开等形式，不断丰富和充实政府工作公开的内涵，扩大人民群众的知情权、监督权和参与权，把权力关进制度的笼子，确保政府工作在法治轨道上运行。二是坚持为民执政。牢固树立为民服务宗旨意识，积极践行“两学一做”，持续整治四风问题，始终站在老百姓的角度看问题、想事情、抓工作，坚持从解决群众所急所盼的问题入手，多办便民利民的实事、多做富民惠民的好事，以实干取信于民，以实绩造福于民。认真贯彻中央八项规定，切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的大项目，努力建设服务型政府。三是坚持勤廉从政。学习贯彻落实好习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要批示要求，加强作风效能常态化建设，始终保持作风建设力度，发扬脚踏实地、求真实务的优良作风，营造干部职工干事创业的良好氛围。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保持良好的政治生态。加强廉政教育，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化公职人员廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。加强行政监察、审计和财政监督，深入排查和防范重点领域、关键环节廉政风险，促进权力安全运行。加大惩贪治腐力度，营造风清气正氛围。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的使命感、不进则退的危机感，锐意进取，奋发有为，为开创高坝洲镇更加美好的未来而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【竹山县招商】2019年竹山县政府工作报告

  ――2018年12月31日在县十八届人民代表大会第三次会议上县长陈建平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大及习近平总书记视察湖北重要讲话精神，按照高质量发展要求，大力实施“一核两带三为主”，迎着困难上，撸起袖子干，扎实推进各项工作，脱贫基础全面夯实、经济运行稳中求进、骨干产业快速成长、城乡发展迸发活力、生态治理有力有效、文明创建深入人心、民生实事落地见效，年度目标任务圆满完成。预计实现地区生产总值105亿元，增长8.5%；规上工业增加值增长12%；固定资产投资增长14%；地方公共财政预算收入6.47亿元，增长13.3%；社会消费品零售总额61.9亿元，增长12%；农村居民人均可支配收入10064元，增长9%；城镇居民人均可支配收入26284元，增长8%。在去年获得全国电子商务进农村综合示范县、全省和全国“四好农村路”示范县、省级农产品质量安全县、省级食品安全示范县、省级可持续发展实验区、省级文明县城等荣誉的基础上，2019年我县又跻身全国第六届文明城市提名城市，荣获全国基层中医药工作先进县、湖北省森林城市、湖北省优质粮食工程重点县、湖北省金融信用县等称号，并顺利通过国家级农产品质量安全县考核验收。 （一）脱贫攻坚步伐坚实。超额完成省定目标任务，全年脱贫3万人，5个乡镇和51个贫困村达到出列标准。系统谋划扶贫项目，出台《竹山县精准脱贫攻坚战三年行动计划》，建立健全了三年扶贫项目库，并全部公示到村到户。不断加大扶贫投入，整合资金9.64亿元用于脱贫攻坚，争取金融扶贫贷款24亿元、各类帮扶资金5亿元，发放贫困户小额信贷3.78亿元。精准对接扶贫产业，新发展茶叶5.75万亩、食用菌1061万袋，种植中药材1万亩、烟叶2.5万亩，投资5亿元建成69.9兆瓦光伏扶贫电站。新注册农民专业合作社200家，总数达1270家，覆盖全县所有贫困村。圆满完成易地搬迁任务，实施易地搬迁4885户11833人，易迁房屋建设全部完工。统筹推进四项重点工作，全员全域开展户户走到，入户率达100%。建设扶贫车间124个、家庭作坊1545个，带动就业9513人。建成安幼养老中心54个、托管3924人。全面开展村（社区）“两委”换届工作，基层组织建设不断加强。有效落实扶贫政策，资助贫困学生4.3万人3218万元，兑现“雨露计划”1400余人。贫困群众住院4.3万人次，报销总费用1.8亿元，门诊就诊4.5万人次，报销总费用769万元。为3万名农村低保、五保和残疾人发放资金9665万元。争取生态护林员名额1540人，发放各类生态补偿资金1100余万元。坚持扶贫与扶志扶智相结合，“十星创建精神脱贫”行动深入实施，文明操办婚丧喜庆事宜促进精神脱贫工作深受群众好评，评选各类典型200个，群众摆脱贫困增收致富的愿望和能力不断增强。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，追责问责292人，给予党纪政务处分128人，为打赢脱贫攻坚战提供了纪律保障。 （二）产业强县成效突出。工业经济提质增效。全年新增规模企业7家、高新技术企业2家，投入2.2亿元对秦巴钡盐、明宏塑编、嘉麟杰服饰等21家企业实施技术改造，工业总产值和增加值分别达110亿元、30亿元。绿松石产业发展迅速，宝源、竹玉、巴山、秦岭等绿松石骨干企业稳步壮大，市场主体达4500余家，实现产值10亿元，带动就业5万余人。竹山主导的《绿松石分级》国家标准颁布实施，绿松石产业纳入2018年湖北重点成长型产业集群，麻家渡绿松石小镇成功入选湖北省特色小镇。矿山管护和开发规范有序，获批创建湖北省绿色矿业发展示范区和全国绿松石产业知名品牌示范区。能源产业健康发展，潘口电站、龙背湾电站等水电企业实现产值5.7亿元，光伏产业实现产值0.3亿元。电子信息、针织服装、彩印包装等新兴产业成为工业经济新亮点，带动就业2000余人。竹山经济开发区通过国家核准并启动调区扩区工作，新增入园企业13家。农业经济加快发展。茶叶产业三年规划提前一年完成，投入1.2亿元发展和管护茶叶基地10.65万亩，新（改）建茶叶车间21个，年产干茶6500吨，实现产值7.5亿元，“圣水毛尖”荣获第二届中国国际茶叶博览会金奖。食用菌产业效益明显，带动2000余贫困户当年户均增收8000元以上。合理布局、稳定发展中药材、烟叶产业。新增“三品一标”品牌认证8个、重点农业产业化龙头企业3家，实现农产品加工产值70亿元。现代服务业稳步推进。全面实施全国电商示范县项目，村级电商服务网点达300余家，实现电商交易额15亿元。县乡村三级物流体系逐步健全，物流业实现总收入5230万元，同比增长13.7%。宝丰高速客运站投入运营。爱婴贝美公司总部落户竹山，促进了现代母婴健康服务业多元化发展。观光、采摘、民俗等乡村游持续火爆，全年接待游客290万人次，实现旅游收入21亿元，太和梅花谷创成3A级景区并入选国家级水利风景区，成功举办“万里茶道·走进竹山”茶文化旅游活动。金融机构存、贷款余额分别达196亿元、105亿元，银行不良贷款率为1.5%，金融风险得到有效防控。 （三）项目招商多点突破。全年开工建设千万元以上重点项目155个，完成投资135亿元。通用机场项目前期工作进展顺利，十巫高速、交通基础设施PPP、南山·五福堂、上庸茶城、智能终端产品制造等一批重大项目快速推进，重点项目拉练始终走在全市前列。全年新招商项目35个，新投产项目23个，到位县外境内资金80亿元。投资2亿元实行重资产招商，促进正午袜业、新型建材、饮料食品包装、竺山红茶叶深加工等一批项目落地，特别是LED显示屏、锂电池精密配件项目实现当年引进、当年建成、当年投产。 （四）城乡统筹协调发展。坚持以“一核两带”为统领，以“1+3”计划、“5+1”行动为抓手，全力促进城乡融合发展。围绕“一城共创四城同建”，优化提升核心大城区功能，堵河廊桥、人武部迁建、“十竹”天然气长输管线等项目稳步推进，南山公园续建工程建成开放。大街、北门沟、西关等片区棚户区改造工程全面铺开，1042套保障性住房主体完工，改造危房3382户。宝丰、秦古、官渡等中心乡镇立足自身优势，在商贸物流、现代农业、生态文化旅游等方面成效初显。50个“5+1”行动试点村任务全面完成，竹山“5+1”行动被命名为“2018年全国民生示范工程”。城乡基础设施不断完善，佑东路和得大路改造、沧浪大桥、鱼岭隧道等项目加快推进，建成“四好农村路”265公里，改造危桥15座，“生命安全防护工程”实现全覆盖，有力支撑了竹房城镇带和堵河生态文化旅游带建设。新建高标准农田6.16万亩，粮油产量达27.2万吨。实施饮水工程267处、惠及6.2万人。农村电网和通讯网络加快建设。 （五）生态环境越来越好。以壮士断腕的气魄狠抓突出环境问题整改。坚决关停堵河源核心区和缓冲区7座小水电站、取缔22家采砂场，总投资1.2亿元的县城集中饮用水源迁建一期工程建成使用。以善作善成的决心推进“四个三重大生态工程”。积极探索市场化运作模式，完成精准灭荒2万亩。作为全市唯一的全省“厕所革命”试点县，新（改）建各类厕所2.8万个，实现“三年任务一年完成”目标。6个新建和7个提标改造污水处理厂主体完工，完成城关污水处理厂升级改造，建成污水管网143公里。启动12个垃圾中转站建设，90%以上村庄生活垃圾得到有效治理。创建省级绿色乡村13个，实施全省美丽乡村建设试点村4个。以久久为功的执着打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。全县空气质量逐步改善，优良天数达321天。实行最严格的水资源管理，全面推行河长制，堵河干流水质常年保持在国家Ⅱ类水质标准以上。积极开展土壤污染点位详查和第二次全国污染源普查工作。 （六）民生福祉持续改善。坚持民生优先，财政用于民生的比例超过85%。城镇新增就业3600人，再就业1815人，城镇登记失业率为2.42%。五项社会保险参保人数48.43万人次，累计征收保险费1.7亿元。残疾人康复中心和老年养护院开工建设，特殊群体免费乘坐公交的政策惠及25万人次。职教集团迁建项目主体完工，恒升小学建成使用，城区教育布局进一步优化。县妇幼保健院、县中医院迁建项目加紧实施，医药卫生体制改革不断深化，建档立卡贫困户、重点管理对象家庭医生签约服务实现应签尽签。全县固定宽带常住人口普及率超过25%，达到全省平均水平。建成60个农民体育健身工程，6个项目被列入省级非物质文化遗产名录，组织编纂并公开出版了全市首部地方图志《竹山图志》。全国文明城市创建工作开局良好，城市功能不断完善，新建城区公厕9个、改造老旧小区18个，完成振武路一横四纵示范路建设，城西农贸市场等项目加紧推进。积极创新城市管理，扎实开展“五城联创”和“两违”整治，广大市民主动参与“清朗人行道”“精神罚单”、文明劝导志愿服务等活动，创文成果得到群众广泛认可。 （七）发展环境不断优化。重点领域改革加快推进。供给侧结构性改革成效明显，降低企业税费成本8524万元，清理僵尸企业229家，古牛泉公司盘活重组工作进展顺利，华盛煤矿完成关停退出工作。全面推进“放管服”改革和政务公开，完成政务服务“一张网”建设，精简证明事项127项。商事制度改革进一步落实，新增各类市场主体1.3万个。农村集体产权制度改革完成“两清”工作，实施城乡建设用地增减挂钩5100亩、耕地占补平衡5000亩。扎实开展全国第四次经济普查、全省第三次国土调查工作。开放合作水平不断提升。深化与石景山区对口协作，开通石景山·竹山旅游直通车。加强与国家烟草专卖局等定点帮扶单位合作共建。实现外贸出口6100万美元，利用外资1097万美元。社会治理全面加强。深入推进扫黑除恶专项斗争，重点行业和领域治乱工作成效显著，侦破涉黑涉恶案件49件、查处治乱案件153件，群众安全感和治安满意度位居省市前列。加强社会信用体系建设，公开曝光失信被执行人名单156人。持续推进“三查三保”和“四大四包”专项行动，安全生产和信访形势稳中向好。政府自身建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展党纪党规和国家监察宣传教育“十进十建”活动。切实转变工作作风，狠抓工作落实，在配合国务院大督查、省政府每月大督查的同时，紧盯全县重点工作开展全程督查、跟踪问效。以参加市“党风政风热线”节目为契机，及时解决了一批群众关注的热点难点问题。坚持党的全面领导，自觉接受人大政协监督，办理人大建议128件、政协提案166件，满意或基本满意率达100%。强化法治政府建设，认真执行《县政府工作规则》，民主集中制得到有效落实。与此同时，工会、共青团、妇联、科协、文联、民族宗教、外事侨务、对台、农机、气象、档案、地震、物价、老龄、公积金、机关事务管理、国有资产管理、国防动员、人民防空等各项工作都取得了新成绩。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振奋。我们能在经济运行稳中有变、变中有忧、经济面临下行压力的严峻形势下取得这些成绩，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，最重要的在于县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，最关键的在于全县人民的精诚团结和奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志、无党派人士，向驻竹部队、驻竹单位，向所有关心、支持和参与全县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾一年来的发展，我们深刻体会到：必须始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全县人民。必须始终坚持发展第一要务，坚定不移做好稳增长、调结构、促转型各项工作。必须始终坚持改革创新，不断激发经济发展的内生驱动力。必须始终坚持全面从严治党，着力营造风清气正的政治生态。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全县经济社会发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在经济结构不优、脱贫攻坚任务艰巨、投资缺乏重大项目支撑、财政收支矛盾突出、政府作风建设亟待加强等方面。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县脱贫摘帽的决胜之年，做好政府工作意义重大。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会和中央经济工作会、习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照“六稳”部署要求，以脱贫攻坚为统揽，全力实施“一核两带三为主”，突出做好脱贫攻坚、产业转型、城乡统筹、生态环保、项目投资、民生保障、政府自身建设等重点工作，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、强生态、防风险各项工作，努力开创新时代竹山高质量发展新局面。主要奋斗目标是：――经济发展量增质优。地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，地方公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。――脱贫攻坚实现整县摘帽。农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，贫困人口实现“两不愁三保障”，“三率一度”全部达标。――社会更加和谐稳定。人民群众安全感和治安满意度位居省市前列。――生态环境持续向好。主要污染物总量减排等约束性指标严格控制在省市规定范围以内。――公共服务体系不断完善。教育、健康、文化体育等公共服务惠及全县人民，人民群众获得感显著增强。――文明创建取得新成效。全面完成创文基础设施硬件建设任务，力争进入全省8个全国文明城市提名城市前三名。为实现以上目标，我们将重点抓好以下几项工作： （一）下足绣花功夫，打好打赢脱贫攻坚战落实精准方略，强化脱贫措施，扎实开展产业提质、就业增收、设施配套、综合保障、智志双扶“五大行动”，全年所有工作都向脱贫攻坚聚焦，各种资源都向脱贫攻坚聚集，各方力量都向脱贫攻坚聚合，把扶贫措施和扶贫项目精准落实到村到户到人，高质量实现“户脱贫、村出列、县摘帽”目标。产业精准对接到村到户。深入实施特色产业提升工程，因村因户发展扶贫产业，确保有劳动能力的贫困户产业全覆盖。全面加强低老茶园改造，管护幼龄茶园11万亩，合理布局茶叶加工车间，提升加工能力，扎实推进茶叶特色产业优势区创建，成功举办首届茶商大会。强化技术培训，优化种植布局，完善发展模式，食用菌生产规模突破2000万袋，稳步提高食用菌成品率。新建中药材基地1万亩，大力扶持中药材企业发展。规范运营光伏产业，稳定烟叶种植面积，统筹抓好畜牧、林特等传统产业，积极发展农村电商、休闲农业、乡村旅游、特色手工业，不断拓宽贫困群众增收渠道。着力培育农村新型经营主体，新增农民专业合作社100家以上，完善贫困户与现代农业产业的利益联结机制。探索推广以购代捐、资产收益等扶贫模式。全面完善基础设施。聚焦深度贫困乡镇和深度贫困村，加快补齐基础设施短板。完成佑东路、得大路改造工程，建成“四好农村路”200公里，加快20户以上院落道路硬化建设，支持宝丰镇创建全国“四好农村路”示范乡镇。全面实现贫困村通动力电和网络全覆盖，解决贫困人口饮水安全问题。新建高标准农田5.53万亩，实施城乡建设用地增减挂钩10000亩，最大限度交易耕地占补平衡和增减挂钩节余指标。改造农村危房2780户，建成安幼养老中心100个、托管5000人，全面配套699个易迁安置点服务设施。做细做实四项重点工作。“户户走到”要扎实开展与贫困群众同吃同住同劳动活动，研究解决实际问题，真正做到身到、心到、感情到、措施到、效果到。“扶贫作坊”要把工厂建在农户家门口，实现村村有产业、家家有事干、人人有奔头。“安幼养老”要把乐园办进贫困村里，实现幼有所育所教、老有所养所乐。“强基固本”要把堡垒筑在攻坚一线，抓好党建促脱贫攻坚，严格驻村工作管理，压实驻村帮扶责任，充分发挥基层组织战斗堡垒作用和农村党员模范带头作用。强化综合性保障措施。对教育、健康、生态、兜底保障等各项扶贫政策全面梳理，逐条逐项清查核对，确保所有政策不折不扣落实到户到人。鼓励开发多种形式的公益岗位，支持贫困户通过参与保洁、治安、护林、护路、管水、养老护理等多种形式就业。建立健全防贫机制，创新推广“防贫保”等保险产品，防止脱贫户及贫困线边缘的农民返贫致贫。激发贫困群众内生动力。深化和创新“十星创建·精神脱贫”行动，落实好移风易俗各项措施，继续开展文明操办婚丧喜庆事宜促进精神脱贫工作，评选一批精神脱贫示范村和示范户。加强思想教育和技能培训，帮助贫困群众转变思想观念，提高脱贫能力。加强扶贫领域诚信建设，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为列入失信人员名单。 （二）大力支持民营经济发展，促进产业转型升级优化产业结构。巩固提升工业经济。做强做优绿松石“第一产业”，促进产业集聚发展和市场主体倍增，进一步培育壮大绿松石省级重点成长型产业集群。筹建“中国绿松石产业交易中心”和“绿松石学院”，争取完成潘口、文峰两处绿松石采矿权设置工作。扎实推进全省绿色矿业发展示范区和麻家渡省级绿松石特色小镇建设，争创全国绿松石产业知名品牌示范区。继续实施“百企千万技改”工程，加快桥东煤矿、明宏塑编、星梦茶业等企业技术改造和设备更新，确保技改投资增长14%、占工业投资比重达10%以上。大力发展新能源、新材料、生物医药、智能制造等新兴产业，支持云竹智能、锐普光电、泰普电子、昇鑫彩印包装、鑫源皂素、正午袜业等企业扩大产能。加快发展现代农业。围绕“百亿农产品加工”定位，支持圣水、竺山红、绿谷、巴山食品等农业龙头企业发展，全面提升农产品加工能力，农产品加工产值达77亿元。新增“三品一标”品牌2个以上，加快推进竹山县国家大数据精准扶贫农业标准化试点。深入实施“三乡工程”，积极发展“互联网+现代农业”“旅游+现代农业”等新模式，加快建设6个农村产业融合发展试点示范村。突破性发展现代服务业。全面推进全国电商示范县项目，实现村级电商综合服务站全覆盖，力争线上交易额达20亿元以上。完成得胜客运站和文峰长坪物流中心建设。加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，探索实施康养小镇项目。加快发展全域旅游，完成上庸镇全省全域旅游示范区创建和女娲山国家4A级旅游区评定式复核工作，力争创建3A以上景区2家，实现旅游综合收入29亿元。支持民营经济发展。研究出台支持民营经济发展的具体办法，扎实开展“千名干部进千企、服务产业促发展”活动，完善政府支持服务体系。成立县级领导挂帅、部门负责人参加的包联企业服务小组，千方百计解决民营企业生产经营中的具体困难。加大减税降费力度，全年降低企业税费9500万元。营造公平便捷的营商环境，全面实施“双随机、一公开”市场监管，深化“互联网+放管服”改革，推动更多事项网上办理、一次办好，显著压减企业开办时间和项目审批时间。完善“多证合一”，探索推行“证照分离”改革，市场主体增长8%以上。实施中小企业成长工程，支持精密新动力、秦巴钡盐等企业在多层次资本市场上市，新进规模企业4家以上。大力支持经济开发区管委会依法履行职责，完成开发区调区扩区工作，加快配套鱼岭工业园基础设施，新增入园企业5家以上。加大对中小企业创新支持力度，稳步提高研究与开发经费占生产总值比重，引导企业增加研发投入，新增市级以上企业研发平台2家以上。扩大改革开放。加快财税体制改革，落实好省以下财政事权和支出责任划分改革。深化投融资体制改革，完善融资担保体系，创新“宝石贷”等金融产品，引导金融机构加大信贷投放力度，解决民营企业特别是中小企业融资难融资贵问题。推进国资国企改革，加强国有资产管控。落实统计管理体制改革，完成全国第四次经济普查工作。继续深化农村土地制度改革、集体产权制度改革。坚持引进来和走出去并重，支持裕源、嘉麟杰服饰、天新医药、富韬等外贸出口企业做大做强，扩大茶叶、香菇、服装等优势产品出口规模，实现外贸出口6200万美元，利用外资1200万美元。纵深推进对口协作，积极争取国家相关部委对口援助。 （三）加快城乡融合，促进区域协调发展全力打造核心大城区。加快实施城市建设绿色发展三年行动，开展明清至潘口环城路、莲花山公园等项目前期工作，启动东门上庸古城、棚改安置房等项目，持续推进“十竹”天然气长输管线、城区天然气利用等项目，完成北门沟公园、南门滨河景观带等项目，继续推进老旧小区综合改造和公共停车场建设。实施城西、潘口片区棚改工程，完成9个棚改配套项目，改造棚户区1000户。继续深化“1+3”计划。研究支持政策，下放管理权限，完善考核机制，支持宝丰、秦古、官渡进一步提升综合实力、集聚能力和辐射带动力。鼓励其他乡镇比学赶超、竞相发展，全面补齐区域发展短板。支持官渡、上庸分别创建秦巴民俗风情小镇、水上运动特色小镇。纵深推进“两带”建设。不断深化竹房城镇带建设，在巩固老片区基础上，启动建设3个新片区，逐步实现全域覆盖。加快堵河生态文化旅游带建设，实施女娲山、圣水湖、太和梅花谷旅游提升工程，引进战略投资者开发武陵峡、堵河源等核心旅游资源。全面开展“5+1”行动。科学编制全县乡村振兴战略规划，谋划支撑乡村振兴的重大项目库，继续实施农村人居环境整治三年行动。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，全域实施“5+1”行动。重点围绕与群众息息相关的产业发展、农村安全卫生饮水、垃圾污水处理、村容村貌提升、美丽乡村建设等工作，扎实开展产业、卫生、绿色、洁净和亮化五大工程。下大力气推进农民素质提升工程，统筹抓好党员教育、道德讲堂、技能培训等工作，认真落实“一村多名大学生计划”，大力培育农业领军人才和新型职业农民。强化乡村治理，加强农村文化建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极培育农村新风尚。 （四）聚焦项目建设，着力扩大有效投资狠抓项目谋划。抢抓“十三五”规划中期调整、竹山纳入《汉江生态经济带发展规划》等机遇，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、保障性安居工程、重大基础设施、生态环保等重点领域，谋划储备一批重大项目。创新政策性项目资金考核方式，全年争取上级各类资金40亿元以上。积极争取地方政府专项债券。继续跟进引江补汉、铌稀土开发等重大前期项目，谋划争取建设十堰至西渝高铁安康连接线。加强重大项目“两库”建设，力争储备千万元以上重点项目300个，实施千万元以上重点项目180个，完成投资160亿元以上。狠抓项目实施。推进一批打基础、补短板、促升级的重大项目，力争开工建设通用机场、邓坪工业园至县城改线等项目，加快推进十巫高速、交通基础设施PPP、城区交通新建EPC、大陆桥绿松石综合开发等在建项目，确保南山·五福堂、上庸茶城等项目建成运营。支持社会资本进入投资领域，民间投资占固定资产投资比重达40%以上。继续实施重大项目首席服务官制度，确保重大项目快速推进。狠抓招商引资。健全招商引资政策体系，创新招商方式方法，积极参加重大主题招商活动。发展总部经济，实施招商“回归工程”，促进项目回归、资金回流、人才回乡。聚焦水资源开发、农特产品深加工、绿松石高端开发、生态旅游等优势领域，围绕劳动密集型和技术密集型产业，引进一批支撑高质量发展的大项目、好项目，确保全年新招商项目20个、投产项目15个以上。 （五）树牢绿色发展理念，共同守护好绿水青山出重拳整治环境污染。深入落实长江（汉江）大保护九大行动，坚决打好长江大保护十大标志性战役和十五个专项战役，持续推进“四个三重大生态工程”，常态化开展大气、水、土壤污染防治。实施蓝天行动，强化燃煤锅炉、工业废气、扬尘、露天秸秆焚烧等专项治理，力争空气质量优良天数稳定提高。实施清水行动，全面落实河长制，集中整治城乡生活污水、农村畜禽废弃物和农业面源等污染，规范运营城乡生活污水设施，确保堵河水质稳定保持在地表水Ⅱ类标准以上。实施净土行动，完成第二次全国污染源普查和土壤污染详查工作，积极探索垃圾处理市场化运营，完成3个垃圾填埋场建设，10万吨生物有机肥加工项目建成投产。不折不扣完成突出环境问题整改任务。下大力强化生态系统保护与修复。建立健全生态保护红线管控制度，开展生态保护红线勘界定标工作，全面启动堵河源功能区调整工作。统筹实施山水林田湖草生态修复及保护，加快推进湿地保护、石漠化治理、水土保持、裸露山体植被恢复、自然灾害防治等工程，完成精准灭荒4.37万亩、新一轮退耕还林1.42万亩、天保公益林1万亩、森林抚育2.5万亩，治理生态河道19.36公里、水土流失面积36平方公里以上。多举措构建绿色生产生活方式。健全绿色政绩考核体系，严格落实领导干部自然资源资产离任审计责任制。实施传统行业清洁化改造，加快发展绿色产业。提倡绿色消费，鼓励绿色出行。积极开展省级生态文明建设示范县、森林城镇、生态乡镇、生态村等创建活动。 （六）突出保基本兜底线，切实保障和改善民生加强社会保障体系建设。实施就业优先政策，新增就业3000人，再就业1600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强多层次社会保障体系建设，严格落实社会保险待遇，巩固社会保险全覆盖成果。全面落实社会救助、优抚安置等政策，健全农村“三留守”人员关爱服务体系和养老护理体系，切实维护妇女儿童、老年人、残疾人合法权益，残疾人康复中心和老年养护院建成使用。全面发展各项社会事业。优先发展教育事业。大力发展学前教育和职业教育，认真落实新高考改革，巩固提升义务教育均衡发展成果。推进普惠性幼儿园建设，启动建设鱼岭学校，确保职教集团迁建项目投入使用。深入推进健康竹山建设。继续深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。实施县人民医院内科楼建设等项目，确保县妇幼保健院、县中医院建成使用。推动文化事业和文化产业融合发展。深入实施文化惠民工程，加强非物质文化遗产传承保护和利用，扎实开展历史文化名城创建工作，大力发展文化产业，力争文化及相关产业增加值增长9%以上。打好防范化解重大风险攻坚战。深化金融体制改革，优化金融生态环境，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，商业银行不良贷款率控制在1%以内。规范政府举债融资机制，加强养老保险金收支管理，财政口径政府债务余额占地方综合财力比重控制在80%以内。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击交通运输、建筑工程、矿产资源、渔业捕捞等领域违法行为，集中开展潘口库区、“大棚房”综合整治。建立健全矛盾纠纷诉前调解多元化解工作机制，实施覆盖城乡的“雪亮工程”，积极创建全国社会治安综合治理“长安杯”。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚决预防和遏制重特大事故发生。强化食品药品、农产品质量安全全过程控制、全链条监管。深入推进全国文明城市创建。常态化、长效化推进第六届全国文明城市创建工作，大力实施创文八项补短板工程，启动新时代文明实践中心建设。加大城管执法力度，提升城市管理水平。坚持培育和践行社会主义核心价值观，强化未成年人思想道德教育，加强社会信用体系建设，显著提升全社会文明程度。推进“五城联创”，积极争创国家卫生县城、国家园林县城。 （七）坚持转作风提效能，全面加强政府自身建设坚定政治方向。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个坚决维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，创造性贯彻落实党中央方针政策和省委、市委、县委决策部署。严格依法行政。加强法治政府建设，坚持政府系统集体学法制度。严格依法用权、依规履责、依章办事，完善依法科学民主决策机制，认真落实行政执法三项制度和重大处罚备案审查制度。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，高质量办理建议提案。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。提升行政效能。按照党中央关于深化党和国家机构改革的总体部署和地方机构改革的相关要求，完成政府机构改革任务，全面提升政府行政效能。创新抓落实的奖惩机制，提高抓落实的本领，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，切实增强政府执行力和落实力。打造廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神及实施细则和省、市、县委实施办法，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。坚持用制度管权管事管人，全面完成事业单位公车改革任务，严格执行公务用车、公务接待、办公用房相关规定，严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节，坚决查处各类腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干，埋头苦干，奋力谱写新时代竹山高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

• 【丹江口市招商】2020年丹江口市政府工作报告

  2020年丹江口市政府工作报告全文――2019年12月29日在丹江口市第十八届人民代表大会第四次会议上市长李翔各位代表：现在，代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2020年丹江口市政府工作报告第一部分2019年工作回顾2019年是克难攻坚、拼搏奋进的一年。一年来，在十堰市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，们坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力和各种风险挑战，全力打好三大攻坚战，坚定不移稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会持续健康发展。――脱贫攻坚取得重大成果。2019年4月，在十堰市各县(市)中率先脱贫摘帽，全省脱贫攻坚现场会在市成功举行，脱贫做法在全省推广。――绿色发展步伐加快。汉江集团产业转型取得新成绩，农夫山泉生态工厂改造完成，武当大明峰景区开业迎宾。圆满承办第九届中国生态文明论坛十堰年会绿色发展分论坛，荣获2019年“中国美丽山水城市”“中国县域旅游竞争力百强县市”称号，获评湖北省生态文明建设示范市。连续六年被评为全省县域经济工作成绩突出单位，入选全省21个高质量发展重点县(市)。――汉十高铁顺利开通。经过努力争取和多年建设，丹江口站和武当山西站及配套设施如期完工，确保了11月29日与汉十高铁同步开通，圆了丹江口人民期盼已久的“高铁梦”，丹江口阔步迈进高铁时代。（全国两会政府工作报告）一年来，对标高质量发展要求，们集中精力做了以下重点工作： （一）三大攻坚战有力有效。坚持以更高标准、更严要求啃“硬骨头”，筑牢全面建成小康社会基础。脱贫成果再巩固。认真落实“四个不摘”①要求，扎实开展“四项重点工作”②，健全长效机制，巩固脱贫成效。新建、改造扶贫产业基地4.3万亩。194个村集体经济收入达标。实施易地扶贫搬迁后续扶持，强化安置点公共服务和日常管护。建立农村留守老人儿童服务机构238所。建设扶贫车间(扶贫作坊)252个。精准落实扶贫政策，完成贫困劳动力技能培训4527人，健康扶贫惠及3.6万人次，教育资助48401人3569万元，全年累计为贫困户发放扶贫小额贷款4741万元。污染防治再深化。全面完成中央、省环保督察反馈意见、信访件整改工作。城区空气质量优良天数比例达81.8%。持续打好长江大保护十大标志性战役，加强入库河流综合治理，开展水源地环境保护专项行动。丹江口水库水质持续稳定保持Ⅱ类标准，累计向北方调水260多亿立方米。完成4座尾矿库闭库安全治理。“四个三重大生态工程”③扎实推进，建设改造各类厕所17454座，提前完成9.27万亩精准灭荒任务，14座城镇污水处理厂提标改造全部完工，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%。重大风险防范再加力。全面排查各领域风险点并有效应对，化解不良贷款6110万元，不良率下降至1.41%。加强融资性担保机构监管，强化政府债务管理，金融风险和政府债务风险得到有效管控。（全国两会政府工作报告） （二）产业转型持续推进。三次产业结构优化为11.5：51.2：37.3。预计地区生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长1.5%。工业经济克难奋进。全面落实减税降费政策，降低企业成本近2亿元，民营、小微企业新获贷款2.1亿元。预计完成规模以上工业总产值395亿元、增加值98.8亿元，分别增长6%、4%。预计新增规模以上工业企业13家、亿元企业8家。规模以上工业企业实现利润总额25亿元，增长6.7%。康信德电子、御晨生物、欧迪玛生物等一批新引进项目建成投产，东风部件、瑞虎科技、圣伟屹智能制造等一批技改扩能项目竣工投产，宏迈高科新能源项目加快推进。创新能力持续增强，新认定高新技术企业5家、科技成果转化20项，预计实现高新技术产业增加值52亿元，占GDP比重达20%。农村经济稳定发展。预计实现农业总产值52.5亿元，增长3.6%;农产品加工业产值145亿元，增长6.8%。完成高标准农田建设3.03万亩。新增农民专业合作社58家、家庭农场34家、专业大户208家。新认证“三品一标”④4个，丹江口翘嘴鲌荣获“湖北国家地理标志金奖”。习家店镇被评为第九批全国“一村一品”示范村镇。第三产业持续繁荣。南水北调中线工程纪念园、文体中心等项目加快推进，遇真宫垫高保护工程通过国家技术性验收。茯苓村、黄龙村分别获评“湖北旅游名村”“湖北特色文化村”。全年预计接待游客1880万人次，实现旅游收入145亿元，分别增长10%、26.2%。农村电商物流服务站点达191家，阿里巴巴农村天猫项目落地，成功引进菜鸟物流。预计实现社会消费品零售总额110亿元，增长10%。出口创汇企业达16家，完成外贸自营出口4680万美元，增长12%;实际利用外资1080万美元。各项贷款余额212亿元，比年初增加18亿元。 （三）发展后劲不断增强。实施重大项目266个，预计完成固定资产投资221亿元，增长12%。其中，5000万元以上项目144个，增长11.2%。着力激发社会资本活力，4个项目被财政部纳入PPP中心项目管理库。新登记各类市场主体4346户，增长14.7%。全市新签约招商项目44个，其中投资过亿元项目18个，14个项目实现投产。实际利用省外境内资金76.5亿元，同比增长16%。十淅高速全面开工，丹陶公路(丹江口段)建成通车，蔡湾、汉丹港绿道基本建成。右岸新城区水厂建成通水，第一医院门急诊综合楼投入使用。110千伏丹江电网优化工程、35千伏柯盐线新建工程完工。实施对口协作项目5个，海淀区16个镇街与市20个镇(办、处、区)实现结对帮扶全覆盖。顺利通过南水北调中线工程移民安置国家终验。 （四）城乡面貌日益改观。实施“一江两岸”景观带延伸工程，推进西城山、金岗山配套设施建设。沙沟河沿线污水主干管基本建成并实现连通。改造苏家沟路和生产路中段，打通第一医院便民路。完成棚户区改造1000余户。新建游园10个，改造老旧小区10个，升级农贸市场7个，拆除违建8000余平方米。启动城区生活垃圾分类试点工作。健全通村公路建管机制，4500公里农村公路路域环境不断提升。调整优化城乡公交线路，市民出行更加绿色快捷。建成集镇标准化水厂16座，实现乡镇饮用水全达标。实施移民后扶项目225个，建设移民美丽家园示范村12个。丁家营镇和习家店镇成功创建全国卫生乡镇，六里坪镇入选全国千强乡镇。 （五）民生福祉持续改善。市财政用于民生支出比重达84.6%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。新增城镇就业5556人。发放创业担保贷款4108万元，带动就业1553人。五项社会保险参保51.3万人次，基本医疗保险参保35.8万人。发放社会救助资金1.2亿元。加快“健康丹江口”建设，北京妇女儿童发展基金会公益项目落户，县域紧密型医疗共同体⑤建设运行机制基本建立，公立医院药品加成全面取消。优化教育资源配置，完成思源实验学校二期主体工程、5所学校教学楼、9所学校校舍维修改造等项目建设。高考本科上线1215人，上线率、重点率、录取率再创新高。成功举办第七届武当蜜桔推介会(农民丰收节)、第八届武当国际演武大会、第三届中国最美山水公路长走大会、全国青年篮球锦标赛、半程马拉松赛等活动。参赛十堰市六运会创造佳绩，总分位列第一。全面推进依法治市，扎实开展“七五”普法，深入推进“律师四进”，开展法律援助330件。妥善化解信访积案，调处各类民间纠纷3087件。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，侦办涉黑涉恶案件22件，打掉犯罪集团2个、涉恶团伙4个。刑事案件发案率持续下降，社会治安环境有效净化。安全生产、食品药品安全形势稳定向好，市民获得感、安全感不断增强。一年来，们持续加强政府自身建设，严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督、社会监督、舆论监督。116件人大建议和116件政协提案全部按期办结。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极稳妥推进政府机构改革，坚持“精文简会”，行政效能继续提升。与此同时，国防教育、民兵预备役、退役军人事务、民族宗教、审计统计、邮政通信、工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业、气象、社科、档案等各方面工作都取得了新成绩，为全市发展作出了新贡献。各位代表，回望2019，矛盾风险挑战巨大，们顶住压力，稳住大局，着力化解各类风险，努力保持发展的好势头，成绩十分不易。这是在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，每一名亲历、实践、推动丹江口发展的干部群众凝心聚力、打拼奋斗的结果。在此，代表市政府，向全市广大干部群众，向各位代表、委员，向各民主党派、各人民团体和老领导、老同志，向所有关心、支持和推进丹江口经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，们也清醒地认识到，发展不平衡不充分问题依然是市最大实际。主要表现在：产业融合度不高，经济外向度不强，产业结构还需优化;招商引资整体质效不高，经济增长后劲不足;部分经济指标增速放缓，财税收入压力较大;生态环保任务艰巨，民生领域还有不少短板;营商环境仍需优化，行政效率和社会治理能力与群众的期盼还有较大差距，等等。对此，们一定要坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。2020年丹江口市政府工作报告第二部分2020年主要任务根据市委十四届八次全体会议精神，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，围绕湖北“在中部地区崛起中走在前列”、十堰打造湖北高质量发展重要增长极的战略部署，积极主动融入省“一芯两带三区”⑥、十堰市“一心两翼三高地”⑦区域和产业发展战略布局，坚持生态优先、绿色发展，坚决打赢三大攻坚战，聚力推进乡村振兴，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市。工作的总体目标是：围绕“四大目标”，突出“六项重点工作”，抓好“七件大事”。“四大目标”，即生态优化、创新发展、民生改善、社会和谐。“六项重点工作”，即打好打赢三大攻坚战;深入推进“五百工程”⑧建设;深入推进汉江生态经济带建设;深入推进移民帮扶发展和南水北调对口协作工作;全面提升城乡功能;全面提升社会治理水平。“七件大事”，即推进脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴战略;实施五个特色园区建设，推动工业经济高质量发展;279省道建成通车、十淅高速全面推进、新城汽车客运中心主体完工;全面完成丹江口水库(丹江口段)及丹江口大坝坝下汉江水域退捕禁捕;努力争创全国文明城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范市;大力优化营商环境，启动市民服务中心建设;高质量完成“十四五”规划、国土空间规划、全域旅游发展规划编制。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7~8%;地方一般公共预算收入增长5%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长和社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%;能源和环境等约束性指标完成上级下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）加快转型升级，培育高质量发展动能推动制造业高质量发展。深入实施“工业强市”战略，大力发展先进制造业。实施骨干企业壮大工程。强化汽车汽配产业支柱地位，突破性发展关键汽车零部件，做大专用车产业，加快一专专用车扩能建设，力争三环电器工业园建成投产。支持汉江集团、东风公司在丹企业转型升级加快发展，完成电化公司技改、弘源碳化硅续建项目。鼓励农夫山泉扩能增产，做大做强水资源利用和水产业集群，力争成为省级重点产业集群。实施新兴产业培育工程。突出提质挖潜，壮大生物医药、新能源新材料产业，加快推进共同生物募投合作项目、武当药业扩能项目建设，力促丹澳华中药业合作项目落地，确保宏迈高科、中汉动力扩能、湖北永磁等项目如期投产。实施传统产业改造提升工程。充分发挥传统产业改造升级资金和科技创新基金的引导作用与放大效应，加快企业技术和装备改造提升步伐，促进产能充分发挥。支持丹传、神力、中生电器、丹瑞科技等本土企业“专精特新”发展，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的“小巨人”企业⑨。推动制造业与互联网融合，加快数字化车间、智能工厂建设，激发企业创新活力、发展潜力和转型动力。新增规上工业企业10家以上。加快发展现代服务业。积极抢抓高铁开通机遇，加快全域旅游发展。设立旅游产业发展基金，整合要素资源，推进产业融合，加快构建以核心景区为龙头，以美丽乡村为支撑，以环库生态旅游风景廊道为纽带的全域旅游发展格局。继续推进南水北调中线源头生态文化旅游区创建国家5A级景区。加快武当山太和文化古镇、遇真宫健康小镇、快乐谷二期等重点旅游项目建设。确保南水北调中线工程纪念园开园迎宾。支持农夫山泉生态工厂、三官殿农耕文化园打造特色景区。办好马拉松、自行车和水上运动等赛事。鼓励现有宾馆改造升级，大力发展特色旅馆和乡村民宿，进一步完善旅游设施，丰富旅游产品，增强游客体验感和满意度。深度挖掘文化资源，推动文旅融合发展。加大旅游营销推介力度，积极拓展客源地市场。力争全年接待游客2100万人次以上，旅游收入190亿元以上。促进物流业提档升级，支持电商产业园和交通综合物流园建设。新增限额以上商贸企业8家、规模以上服务业企业5家。继续争创全省“最佳金融信用县市”。强化科技创新驱动。探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，持续抓好科技成果转化、技术合同登记、创新创业平台建设，鼓励发展新技术、新产业、新业态、新模式。强化标准引领，增强发展新动能，培育高新技术企业6家，申报发明专利150件。大力实施“人才强市”战略，深入推进双创人才超市计划、“选湖北·筑梦水都”高校行等活动，加快引进一批高层次专业人才和科技领军人才，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。 （二）狠抓有效投资，积蓄高质量发展后劲务实推进项目建设。贯彻落实《政府投资条例》，抢抓“十四五”规划编制政策窗口期，紧紧围绕汉江大保护、乡村振兴、生态旅游、社会民生等重点领域，密切跟踪国家政策、产业和投资导向，积极谋划一批全局性、基础性、战略性的重大项目，力争更多大项目、好项目进入国家、省项目库。加快推进十淅高速、十武一级路丹江口段、六均一级路建设。开工建设丹江口大桥扩建工程。龙山大桥基本建成。福银高速武当山互通改建完工。完成国省道大中修工程，加强市域公路养护管理。加快六里坪高铁新区水厂、红石岩水库前期工作，力争盘道水库早日开工。完成110千伏大柳树变电站扩建和官山、石鼓输变电工程等6个电力项目建设，完成农网升级改造投资2.2亿元。全力抓实招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，大员上阵、全员参与，进一步压紧压实招商引资工作责任，加大统筹协调配合力度。围绕七大产业⑩，优先利用现有资源和闲置资产，强链、补链、延链，精准择优引进上下游关联企业，吸引关键产品供应商投资建设生产基地。加大腾笼换鸟力度，对已签约不能落地的项目进行清理并加快处置。根据政策变化和实际需要，抓紧修订完善招商引资政策，增强实效性和针对性。聚焦合同签订、项目落地、奖惩兑现等重点工作环节，提高资金到位率、项目开工率和投产达产率，全年引进项目35个以上。加快园区配套工程。按照产业布局科学、功能分区合理、服务配套完善的总体要求，抓紧“一区三园”起步区规划建设。抓紧完成丹江口经济开发区扩区调区审批手续，并实施开发区区域性统一评价，加快项目落地速度。加快六里坪“新经济产业园区”、东环工业新区农产品加工园、“飞地经济”小微企业园、中关村海淀园丹江口分园、移民产业园等五个特色园区水、电、路、气、讯配套设施建设，提高园区承载能力。支持开泰激素、恒康制氧等企业“退城入园”。抓好园区存量建设用地处置，促进园区提质增效。 （三）统筹城乡发展，夯实高质量发展基础提高脱贫成效。严格按照“四个不摘”要求，持续推进脱贫攻坚巩固提升，切实做好脱贫攻坚“回头看”和全面普查工作。继续紧盯“两不愁三保障”突出问题，不断补齐义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障短板。巩固产业扶贫成效，健全贫困户与市场主体利益联结机制，实现稳定增收。加强技能培训和就业服务，提高转移就业水平。因地制宜加大对易地扶贫搬迁群众后续扶持力度，确保搬得出、稳得住、能致富。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，不断增强贫困户内生动力和自发展能力。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，将返贫和新发生贫困人口及时纳入帮扶。推进乡村振兴。促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，突出发展重点，加大项目和资金统筹整合力度。依托环库公路，不断优化全市农业产业结构和区域布局。坚持以点带面、示范引领，扎实推动农业特色产业发展，改造柑桔低产园1万亩，建设高标准柑桔示范基地2000亩，新建标准化茶园1500亩，改造低茶园5000亩，新增和改造特色小杂果基地1万亩。完成1.77万亩高标准农田建设，保障粮食安全。加强农业品牌建设，新增“三品一标”4个，省级名牌2个。推进农村一二三产业加快融合，建设环库生态休闲观光旅游片区、武当花谷生态农业体验片区、海淀·丹江口生态紫薇园、武当道茶谷等项目。深化“擦亮小城镇”行动，创建省、十堰市亮点小城镇2个以上。继续大力开展农村环境整治，全面完成6831座农村厕所建改任务，建设盐池河镇、官山镇、大沟林区垃圾填埋场。扎实推进15个移民美丽家园示范村、9个美丽乡村试点村建设，争创“国家森林乡村”5个、“湖北省绿色乡村”5个。办好农民丰收节和武当蜜桔推介会，助力农民群众增收致富。实现农业总产值54.5亿元、农产品加工业产值150亿元。提升城市品质。统筹新城区建设和老城区改造，进一步完善城市功能。新建槐荫路北段和天柱路东段。优化升级丹江大道、环城南路。力争实施沙沟河―静乐湖―丹江口水库水系联通工程。实施坝下1、2号排污口改造和左岸城区防洪排涝改造。完成汉江集团供水设施改造和分离移交。建设大河片智能停车场。改造老旧小区10个，建设街头游园10个。启动西城山片区人防疏散基地建设。深入开展“五城联创”，整合力量，加大力度，坚决拆除违法建筑，规范城市管理秩序。推进数字化城管，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。实施市民素质提升工程，弘扬社会文明新风尚，促进市民文明生活习惯养成。 （四）坚持生态立市，厚植高质量发展优势守好绿水青山。严格落实生态保护红线管控制度，完成生态保护红线勘界定标，建立生态保护红线管理平台。实施环丹江口库区生态保护修复精准提升工程，巩固库区拆围成果，确保库区水质稳定达标。实施小流域清洁治理和农村饮用水源地保护工程。认真落实“河湖长制”，推进各级河湖长定期巡河、管河、治河成为常态，加快实现河畅、水清、岸绿、景美。治理坡耕地水土流失3570亩、石漠化4.9万亩，完成营造林14万亩。积极争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家森林城市。加强污染防治。继续扎实推进长江大保护十大标志性战役和15个专项战役。全面深化环境保护第三方考核工作，不断完善生态环境损害赔偿制度。强化工业企业、城镇生活污染治理设施运行监管，实现全面达标排放。划定高污染燃料禁燃区，强化扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、工业废气等重点领域大气污染物管控，加强污染天气应对，确保空气优良天数达标。建立土壤污染治理与修复项目库，推进土壤污染治理与修复技术应用试点项目。加强农业面源污染防治，推行清洁种植和清洁养殖、农药和化肥减量。加强丹江口库区地质灾害监测防治和裸露山体修复。推进绿色低碳。加快园区循环化改造，引导企业节能降耗、降本增效。建立城区生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，居民生活垃圾分类覆盖面达到30%以上。深化农村生活垃圾无害化处理全覆盖，推进餐厨垃圾、建筑垃圾、畜禽养殖废弃物、秸杆等资源化利用。完成“四个三重大生态工程”扫尾工作。持续开展“大棚房”和违建别墅专项清理整治。大力发展装配式建筑，继续做好建筑节能和绿色建筑推广工作。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动。 （五）深化改革开放，优化高质量发展环境持续优化营商环境。以《优化营商环境条例》施行为契机，努力营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。充分发挥财政政策导向作用，统筹用好产业发展基金、担保贴息资金，全力支持产业建设和实体经济发展。探索建立高效便捷的财、税、银联动服务机制，扩大对民营、小微企业有效信贷投放。积极争取省财政融资担保体系建设资金，逐步增加担保公司注册资本金。创新“续保贷”等金融产品，大力推行无还本续贷等业务，确保金融机构对实体经济新增贷款12亿元以上。落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。创新监管方式，探索试行企业初次轻微违法不予处罚制度，避免在行政执法领域对中小企业简单粗暴的处置措施。树立政务诚信，对政府承诺的优惠政策坚决落实到位。着力构建亲清新型政商关系，以优质、高效、贴心的服务，提振中小企业发展信心。大力弘扬企业家精神，形成重视民营经济、尊重民营企业家的良好氛围。加快关键领域改革。深化“放管服”改革，推动“容缺承诺审批”，落实市场准入负面清单制度，持续推进“照后减证”，扩大“先建后验”试点范围。推动“3550+100”改革，大幅压缩审批时限。做好企业简易注销登记改革，大幅降低企业注销成本。建立“好差评”制度，持续优化政务服务。巩固拓展机构改革成果，加强部门协调配合，推进职能优化协同高效。统筹抓好事业单位改革，推进综合行政执法改革。建立金融风险防控长效机制，加强类金融机构监管。深化供给侧结构性改革，落实减税降费政策，降低用能、用地、用工、物流、制度性交易等成本，切实减轻企业负担。鼓励社会资本参与基础设施、民生事业等各领域建设，实现发展模式市场化、投资主体多元化、经营方式多样化。统筹推进社会民生领域各项改革。全面完成河流和水利工程划界确权。大力培育开放型经济。主动融入国家对外开放和区域发展战略，积极对接国家“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带战略，大力推进开放型经济高质量发展。推进跨区域合作，积极对接长三江、珠三角和京津冀等地区，承接新兴产业布局和转移。深化南水北调对口协作，密切与受水城市交流合作。加强与淅川县、老河口市、谷城县等毗邻地区协同发展，推进交通建设、产业发展、旅游开发等领域合作。推动本土企业“走出去”，大力引导企业开展自营出口，全年外贸出口额达到5000万美元以上，实际利用外资1200万美元以上。 （六）增进民生福祉，共享高质量发展成果提高民生保障水平。实施就业优先政策，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，新增城镇就业4100人，再就业2000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老、基本医疗等保障制度，稳步提高保障水平。积极应对人口老龄化，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度。健全退役军人服务体系和保障制度。完善农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人公共服务制度体系。加快推进城镇和农村公益性公墓建设，完成市殡仪服务中心和大沟林区福利院建设。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，聚焦办好人民满意教育，争创全国义务教育优质均衡县市。实行集团化办学，优化中小学校布局和优质教育资源配置，着力解决“择校热”“大班额”等问题。建设右岸明珠路小学，实施实验中学和丹赵路中学改扩建。加强教师队伍建设管理，提高教育教学质量。持续推进社区教育，促进全民终身学习。深入推进“健康丹江口”建设，扎实推进医疗共同体建设，增强全市医疗卫生服务能力和公共卫生保障能力，让广大市民享有公平可及、系统连续的健康服务。落实国家生育政策，提高人口质量。妇幼保健院新院建成使用，力争市第一医院右岸新院区主体工程完工。完善城乡公共文化服务标准化体系，优化文化资源配置，健全城乡群众性文化支持机制，扩大基层文化惠民工程覆盖面。积极申报“中国沧浪文化之乡”。大力传承武当武术。加快融媒体中心建设，完成新时代文明实践中心建设。完成全国第四次经济普查，开展第七次全国人口普查。提升社会治理能力。进一步健全村(社区)管理和服务机制，推动社会治理和服务重心下移，实现政府治理和社会调节、村(居)民自治良性互动，夯实社会治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，着力解决突出信访问题，逐步消化历史遗留问题。加强非法集资、互联网金融等风险监测，加大不良贷款处置力度。强化政府债务管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。狠抓安全生产隐患排查、食品药品安全监管，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。完成镇(办、处、区)级行政区域界线勘定。各位代表，新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求。们将牢固树立以人民为中心的发展思想，下更大力气加强政府自身建设。加强政治建设，崇尚实干担当。坚持党的全面领导，提高政府工作政治站位。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央国务院决策部署和市委工作要求，以功成不必在、建功必须有的境界开拓创新，以逢山开路、遇水架桥的闯劲推动发展，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲破解难题，少说多干、真抓实干、埋头苦干、合力大干，确保各项工作落地见效。坚持依法行政，增强履职本领。强化法治思维，把依法行政贯穿政府工作全过程，健全完善行政决策机制，严格依法用权、依规办事。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会、舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加大政务公开力度，全面推行行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为，创新行政管理和服务方式，提高执行力和公信力。坚持实事求是作安排、干工作，提高服务市场主体、推进项目建设、应对复杂局面和防范化解重大风险的能力，不断提升工作效能。持续转变作风，坚守廉洁底线。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治形式主义、官僚主义，大力治理庸政、懒政、怠政。完善廉政风险防控机制，严格执行土地招拍挂、工程招投标、政府采购等各项规定，推进审计监督、财政监管全覆盖。牢固树立“过紧日子”思想，加强财政支出绩效评价结果应用，切实提高财政资金使用效益和管理水平，真正把有限的资源和财力用到促发展、惠民生、保稳定上来，以清正廉洁、勤政务实之风树立良好形象。各位代表，任重道远须奋蹄、风疾潮涌好扬帆，让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，实干担当，团结奋进，为决胜全面建成小康社会、推动经济高质量发展、加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市而努力奋斗!2020年丹江口市政府工作报告注解：①四个不摘：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。②四项重点工作：户户走到、扶贫车间(作坊)、安幼养老、强基固本。③四个三重大生态工程：湖北省用3年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。④三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。⑤医疗共同体：以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，形成以市第一医院为龙头、各镇(办、处、区)卫生院为枢纽、村卫生室为基础的全市医共体管理模式，从而有效提升全市医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医格局。⑥一芯两带三区：湖北省高质量发展区域和产业战略布局。“一芯”驱动：依托四大国家级产业基地和十大重点产业，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，打造一批世界级先进制造业集群;“两带”支撑：以长江、汉江为纽带，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带;“三区”协同：围绕区域协同与产业集聚，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东中西三大片区高质量发展。⑦一心两翼三高地：十堰市高质量发展区域和产业战略布局。“一心”是以中心城区为主，着力建设鄂渝陕豫毗邻地区中心城市，打造汽车制造业中心、交通物流中心、商贸金融中心、科教人才中心、文化医疗中心;“两翼”是以环丹江口库区为主要区域，大力推进新型工业化和城镇化，在生态文明建设和转型跨越发展上形成优势。以南三县为主要区域，大力实施乡村振兴战略，在发展现代农业和特色农业上形成优势;“三高地”是把丹江口市、郧阳区打造成县域经济发展高地，把房县、竹山县、竹溪县、郧西县打造成绿色发展高地，以武当山为龙头，打造全域文化旅游康养高地。⑧五百工程：百亿产业、百亿园区、百亿农产品加工市、江南百亿生态工业走廊、江北百里生态农业走廊。⑨“小巨人”企业：指企业在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力，提供高新技术产品或服务，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。（）⑩七大产业：整车和汽车零部件产业、水资源及农产品深加工产业、生物医药产业、轻工纺织服装产业、文化旅游产业、商贸物流产业、新经济新能源新材料产业。一区三园：一区即国家级经济技术开发区;三园即十堰经济技术开发区白浪工业园、茅箭区东城工业园、丹江口市六里坪工业园。飞地经济：指打破区划限制，以开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。3550+100：指企业开办时间压缩在3个工作日内、不动产登记时间压缩在5个工作日内、工业建设项目50个工作日取得施工许可证、工程建设项目审批时间压缩在100个工作日内的行政审批制度。三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2020年丹江口市政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【沙洋县招商】2020年沙洋县政府工作报告

  县五届人大四次会议文件2019年12月24日在沙洋县第五届人民代表大会第四次会议上沙洋县人民政府代县长陈威各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是沙洋冲刺江汉平原振兴发展示范区前列的开局之年，更是我们保持战略定力、坚持务实重行、谱写发展新篇章的收获之年。面对经济下行压力和各种风险挑战，我们认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“创新转型、后发赶超”主题，团结和带领全县人民，攻坚克难，砥砺奋进，朝着全省县域经济第一方阵目标迈出了坚实步伐。 经济运行提质增效。预计可实现地区生产总值332.6亿元，可比增长8%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额116亿元，增长12.4%;招商引资市外境内实际到位资金200亿元，增长12.4%;实际利用外资6209万美元，增长9.3%;地方一般公共预算收入突破10亿元，增长6.3%。在全省2018年度县域经济考核二类县市区中，沙洋又前进2位，四年来共跃升12位。 发展动能更加强劲。固定资产投资同比增长11.5%，其中完成工业投资114.3亿元，同比增长12%;完成技改投资47.6亿元，同比增长12%;连续5年获评“全省投资和项目建设贡献单位”。工业用电量同比增长15%。信息技术综合运用普及率达67%;完成技术合同交易额4.5亿元。 生态建设成效明显。高质量完成中央和省、市交办的突出环境问题整改，空气优良天数率75.8%，河流水质达标率85.1%，13个城乡集中饮用水源地达标率100%。完成市定节能减排目标。创建国家森林乡村1个、省级森林城镇1个、省级绿色示范乡村1个。 民生福祉大幅改善。民生投入32.6亿元，占公共财政支出的82.8%。城镇登记失业率控制在2.53%以内。人口自然增长率1.17‰。预计城镇和农村居民人均可支配收入达到35013元、20042元，分别增长8%和8.5%。年初承诺的农村饮水安全巩固提升工程、通村通组道路提档升级等民生实事高效办结，明月路、沙河线一级公路等项目正在加快推进。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力抓项目，扩大有效投资。签约引进国际农特商贸城、岳飞城田园综合体等62个亿元以上项目，其中10亿元以上项目5个。注重项目谋划，包装策划2020年重点项目156个，总投资735亿元，“十四五”规划项目732个，总投资5115亿元;成功争取新港物流园、老旧小区改造、妇幼保健医院等政策性项目40个。全力服务重大基础设施项目，浩吉铁路投入运行，枣潜高速通车在即，沙洋对外交通条件明显改善。健全“三级包联”制度，实施亿元以上项目120个，富泰搬迁扩改、轻量化玻璃包装材料等46个亿元以上项目开工建设，佳悦BOPP包装新材料、明阳风机叶片制造、丽阁3万吨铝型材生产线等42个亿元以上项目竣工投产。 （二）着力转动能，推动产业升级。全力以赴促转型，完成企业兼并重组6家，熊兴化工升级为丽康源科技，丰硕农业转型为中硕能源，荆玻石英建材重组为潜龙石英建材;楚玉调味虾、正邦饲料、弘港LOW-E玻璃二期等10个重点转型技改项目顺利投产;新增规上工业企业13家。积极推动科技创新，新获批国家高新技术企业11家，新培育科技型中小企业39家，新成立专家工作站5家，完成科技成果转化19项;熊兴化工建成我县首个“省级工程技术研究中心”;科技创新综合考评成绩获省委省政府通报表扬。深入实施乡村振兴战略，抓好“优质粮食工程”，建设各类高效农业示范区82万亩;新认证“三品一标”主体4家、产品9个，入选“荆品名门”品牌3个;创建标准化畜禽养殖场52个，汉江牛业获全国第二届种公牛拍卖大会“银牛奖”，曾集金鸡危氏水产成为省级健康养殖基地;农民合作社发展质量稳步提高，我县成功入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，成立股份制经济合作社266个，新增省级重点龙头企业2家，主要农作物综合机械化水平、秸秆综合利用率分别达88.5%、94.5%，农业水价综合改革经验在全省推广，“三农”综合考评排名全省第三。现代服务业加速成长，新增规上服务企业和限上商贸企业17家，获评“全省服务业发展突出贡献单位”，供销社综合改革经验在全省交流，洪森油菜花海小镇、雷都樱花部落成为省级休闲农业示范点，首届湖北油菜花节在沙洋成功举办。 （三）着力补短板，统筹城乡建设。扎实推动生态宜居城市建设，实施城市道路工程27个，新增通车里程17.6公里;新增绿化面积38万平方米，新建东环线小游园2处，推广节能建筑29.5万平方米;推动479家餐饮店整治达标;新增城市雨污管网27.1公里，完成花园街黑臭水体、平湖菜场、东环线截污等城市环境问题专项整治;新建停车场2处，沙洋中心农贸市场、建设街市场、长林市场投入运营。国家卫生县城创建顺利通过国家技术评估。镇村建设成效明显，小城镇“五乱”现象得到有效整治;新增县乡公路24.5公里、“组组通”道路404.6公里，提档升级农村公路159公里，开通沙洋城区至李市、马良公交线路;改造农村电网477.3千米。 （四）着力破难题，打好三大攻坚战。严控政府债务风险，化解政府债务3.5亿元，债务余额控制在省定限额以内，信用风险被省政府评定为绿色等级。实施金融环境攻坚行动，协调化解银行业不良贷款1.2亿元，不良率1.7%，保持全市最低，金融案件执结率达90%。扫黑除恶战绩排名全省县市区方阵前列，刑事类警情连续5年下降;成功化解一批信访积案，圆满完成国庆七十周年、第七届世界军人运动会等重大活动期间安保维稳任务。扎实开展脱贫攻坚，统筹扶贫资金5.2亿元用于解决“两不愁三保障”突出问题，落实产业奖补资金421.4万元，发放贫困户小额信贷3950.7万元，引导2.7万贫困人口就业务工，完成危房改造1322户，实现11170名贫困人口脱贫、9个贫困村出列，贫困发生率下降到0.4%，扶贫“省考”位列优秀等次。强力破解环境治理难题，长湖流域水生态修复工程、湖堤加固项目全面完工，完成4家沿江化工企业“关改搬转”，10个镇级和2个“千吨万人”集中式饮用水源地环境保护规划编制完成，14家涉水企业“一企一管”、水和大气预防预警监测系统建成投入使用。新建和改建农村户厕67000余座、各类公厕300座，精准灭荒6800余亩，城区生活垃圾无害化处理率达100%、乡镇达70%以上，11个乡镇生活污水处理厂全部达标运行。开展省级生态文明建设示范县创建，创建省级生态镇2个、生态村10个。 （五）着力惠民生，促进社会和谐。坚持就业优先，新增城镇就业7281人，组织再就业2790人，发放创业担保贷款4765万元。退役军人“三位一体”服务体系全面建成。社会救助提标提效，发放各类社会救助资金8734万元;建成保障性住房2003套，分配入住929套，发放住房租赁补贴269户，均超额完成市定目标。办理法律援助案件214件、法律援助事项2300件。“家·后勤·家”学校后勤管理模式在全省推广。家庭医生签约服务常住人口25万，重点人群应签尽签;县人民医院内科大楼投入使用，县中医院与武汉亚洲心脏病医院结成医联体合作单位;在全省率先实现“省级卫生乡镇”全覆盖。积极创建省级食品安全示范县，食药安全形势持续稳定。三峡土家族村获评“全国民族团结进步模范集体”。民族宗教工作经验在全省推介。新全民健身工程积极推进，县体育中心加快建设，村体育设施实现全覆盖，成功举办第三届湖北沙洋江汉运河国际半程马拉松赛事。城河遗址被列入中国社科院“全国六大考古新发现”和国家文物局“中国十大考古新发现”，纪山楚墓群安防系统二期工程主体完工。 （六）着力转作风，提升行政效能。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，整改和解决问题101个。加快推进法治政府建设，执法程序、政府决策程序不断完善，“七五”普法深入开展;自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议109件、政协委员提案99件。深入推进“放管服”改革，一网通办率达100%，“3550+100”改革全面达标;减税降费惠及企业780家次，减免税费1.7亿元;完成城乡建设用地增减挂钩4万亩，有效保障项目建设，营商环境持续优化。资产管理考核连续7年被省财政厅确定为优秀等次，财政扶贫专项资金绩效评价为优秀等次;政府平台公司运营良好;高质量完成第四次全国经济普查。深入推进政府系统党风廉政建设，加大财政、审计监督力度，政务环境风清气正。安全生产总体平稳，实现“一无两降”目标;国防动员、人民防空、民兵预备役工作进一步加强，外事、对台、援疆、防震减灾、应急、保密、住房公积金、机关事务、检验检测、科普、气象、档案、编制、地方志和监地合作等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、工会、慈善、侨联、工商联和文联等事业再上新台阶。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们的每一点进步、每一项成绩、每一份荣誉，都是上级党委政府亲切关怀、精心指导的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，是全县人民及社会各界广泛参与、团结奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻沙部队和驻沙单位，向离退休老同志，向所有关心沙洋、支持沙洋、投资沙洋的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!圆梦路上无坦途，不畏艰险永向前。在沙洋后发赶超的征程上，我们不仅面临着不少宝贵机遇，更面临着诸多困难和挑战，特别是一些深层次问题亟待我们去破解。主要表现为：一是经济底盘不够大，传统产业转型任务艰巨，现代服务业发展相对滞后，赶超压力仍然巨大;二是统筹城乡不够紧，农村基础设施、公共服务和乡村治理比较薄弱，人民群众的获得感和幸福感仍有很大提升空间;三是作风转变不够实，少数干部思想解放不够、进取精神不强、推动落实不力，对发展造成了一定影响。对于这些问题，我们一定不回避、不退缩、不懈怠，勇于担当、克难攻坚，奋力推动沙洋高质量发展。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是“十三五”的收官之年、“十四五”的谋划之年。做好全年政府工作，必须锁定目标任务，坚定信心决心，激发新斗志，展现新作为，干出新业绩。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议安排部署和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，冲刺全省县域经济第一方阵，奋力实现全面建成小康社会目标。主要预期目标是：地区生产总值可比增长7.6%，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长10.5%，地方一般公共预算收入增长5.5%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长同步。人口自然增长率、城镇登记失业率和城镇新增就业数、节能减排等各项指标完成市定目标计划。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦聚力重大项目，提增发展后劲。加快项目建设进度。充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，力争全年实施亿元以上项目125个，完成投资180亿元以上，争取纳入省重点项目2个、市重点项目11个。完善项目服务调度机制，解决项目落地和建设过程中的难点堵点问题，加快推动佳悦BOPP包装新材料二期、万锦塑料管道二期等48个亿元以上项目开工建设，力争轻量化玻璃包装材料、富泰搬迁扩改、沙洋干部学院、平湖花园酒店等45个亿元以上项目建成投产或投入运营。提升项目招引精度。坚持“延链、补链、强链”思路，积极对接世界500强、国内500强和行业500强企业，引进一批知名度高的企业和成长性好的高能级项目。健全招商引资项目目录，开展区域招商、定向招商、存量招商，做到洽谈一批、跟踪一批、签约一批，争取引进亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目4个，5至10亿元项目11个，工业项目、主导产业链项目占比均达到70%以上，招商引资实际到位资金220亿元以上，实际利用外资6600万美元以上。拓展项目策划深度。积极对接长江经济带、汉江生态经济带，深刻把握国家新型城镇化、城乡一体化示范区建设等战略机遇，科学编制“十四五”发展规划，重点围绕补短板、强基础，谋划好汉江航道航线升级改造、沙洋5G无线通信网络工程等项目;围绕壮产业、强实力，策划好港口装备制造、医用玻璃等项目;围绕扬优势、强支撑，以打造“荆—沙—汉”千吨级航运圈重要节点为目标，包装好沙洋区域性物流中心、多式联运综合码头等项目。坚持统筹施策，策划2020年省市重大项目15个以上。加大项目争取力度。坚持“策划储备一批、前期推进一批、启动实施一批”，实行项目定向争取清单管理，加速推进项目前期准备，确保武天宜高速沙洋段纳入国家高速公路网“十四五”规划，力争沙洋路口火电站等一批重大项目早日落地。着力将岳飞城水厂、光大垃圾焚烧发电等建成省级示范项目，力争更多项目纳入国家和省计划“笼子”。 （二）聚焦聚力实体经济，夯实产业支撑。壮大园区经济总量。完善园区控制性详规和产业发展规划，优化产业布局。建优项目承接平台，依托县域企业孵化器，谋划推进园区科创中心建设;完善工业八路、工业九路延伸段配套设施，实施洪荆、钟荆输油管线迁移改造工程，完成化工集中区确认工作，提升园区承载力。深入实施省市“万企万亿”技改工程，推进园区传统产业、低产能企业改造升级，加快“僵尸企业”处置进度，完成企业兼并重组3家，实施重大技改项目15个，力争新增规模企业8家。提升主导产业质量。围绕三大主导产业集聚发展，既抓好产业链节点项目的引进、建设和培育，又坚持“一企一策”，不断做大做强骨干企业。大力支持企业应用新技术、新工艺，抓好洪森香稻加工、豆邦绿色食品等项目建设，提升绿色食品产业能级。推进丽阁铝业喷涂铝型材技改等项目建设，支持湖北佳悦、湖北棕桐树等企业拓展国内外市场，提升新材料产业集群竞争力。充分发挥泰富重装、京冶重工等龙头企业带动作用，积极招引产业链上下游关联企业，打造全省新兴装备工业基地。挖掘服务业增量。坚持培优引强，力争新增规上服务业企业、限上商贸企业14家，构建服务业发展新支撑。加快凯达、新港等物流园区建设，整合优质物流资源，打造现代物流集聚区。积极创建省级电子商务示范县，引导大中型涉农企业“买全国”“卖全国”。深入推进全域旅游，编制实施《沙洋县全域旅游发展总体规划》，不断完善五洋线、江汉运河等休闲旅游带服务功能，推进后港长湖花开农旅综合体、曾集猛虎山升活家田园综合体等项目建设，继续办好油菜花旅游节。做优科技创新变量。坚持创新驱动发展，深入推进大众创业、万众创新。加强与武汉理工大学等院校对接，积极构建县校科技创新战略合作关系。支持县内规模以上企业与高校院所交流合作，建立校企研发中心、工程技术中心和产业技术研究院，力争申报省级科技创新平台2家。积极引进高端人才和科创团队，支持德美科技申报国家级科技企业孵化器。注重高新技术产业发展，力争新增高新技术企业8家，实现产业增加值30亿元。 （三）聚焦聚力乡村振兴，推进三农发展。以“四个一批”为抓手，推动产业振兴。壮大一批特色产业，持续放大农业资源优势，加快推动生猪产业转型升级，做大做强小龙虾、花卉苗木、优质稻、高油酸油菜、蛋鸡等五大特色产业链。建设一批产业基地，抓好高标准农田、油菜轮作试点等项目建设，确保“一高三新”面积不低于90万亩，推广再生稻40万亩、稻渔综合种养45万亩。做优一批产业主体，抓好全国合作社质量提升整县推进试点建设，大力支持洪森、楚玉、蛟龙、汉江牛业等重点龙头企业拓展产业链条，推进农业产业化进程。打造一批特色品牌，积极参与省农博会、“荆品名门”系列营销活动，不断扩大沙洋农产品影响力。以“三个建设”为抓手，优化人居环境。突出“两带示范”建设，全面推广浙江“千万工程”经验，全域实施乡村环境综合治理，深入推进农村生活污水处理、厕所革命、“五清一改”，重点抓好41个整治村、9个示范村美丽乡村建设。突出新社区建设，加快建设帅店等农村新社区，不断完善卷桥、高桥、五星等社区配套功能。突出农村基础设施建设，实施农村饮水提升工程，建立长效管护机制，重点提升五里、十里、拾桥等西部片区供水能力和供水质量;聚焦农村电网薄弱环节，改造电网474.4千米;积极创建省级“四好农村路”示范镇，不断完善公路养护机制，提升公路管养效率。以“三项改革”为抓手，释放农村活力。抓好农村宅基地制度改革省级试点，稳妥推进农村宅基地“三权分置”，适度放活宅基地流转经营权，增加农民财产性收入。完成农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，激活壮大村集体经济，推动村集体年收入稳步增长。扎实推进农业水价综合改革，建立管水、用水、护水新机制，提高农业用水效率，降低农民用水成本。 （四）聚焦聚力县城建设，打造宜居沙洋。完善城市基础设施。健全城市路网，明晰城市发展边界，实现外环线全线贯通;加快明月路建设，彻底解决大货车穿城问题;打通太一湖防洪通道、工业三路等断头路、循环路，完成平湖桥至平湖公园段沿湖道路建设。深入推进城市绿化，重点实施西荆河南岸、汉江大堤东侧等绿化工程，力争新增绿化面积15万平方米。抓好平湖水生态治理;统筹开展城市边缘地段和城中村截污治污工程，新建截污管网6公里，稳步提升城市生活污水入网收集率。优化城市公共服务。加快推进“划行归市”工作，切实抓好“三新经济”项目，分片区打造家居建材、农机农贸、餐饮美食、再生资源等商贸集聚区，建好五一路步行街、金水湾步行街等特色街区。不断优化城区教育、医疗、体育等公共资源布局，提升市民满意度。深入挖掘楚文化、水文化资源，重点建设平湖公园、太一湖湿地公园等休闲文化景观，着力打造“文化沙洋”“水韵沙洋”。加强城市长效管理。巩固“创卫”成果，打造城市宜居环境。着力规范建管秩序，推动城市管理综合执法常态化，集中开展中心城区专业市场、交通秩序等专项整治，加强常态化保洁、治超、控违等工作;推进城乡生活垃圾分类，加大背街小巷、城乡结合部等街容巷貌整治力度，全方位改善城市面貌。高效推进“智慧城市”建设，推动政务数据、企业数据、社会经济数据整合汇集。持续开展文明劝导等志愿服务，加大宣传引导力度，不断提升市民文明素养。 （五）聚焦聚力生态环保，加快绿色崛起。全面加强环境问题整治。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，深入实施长江大保护十大标志性战役和汉江综合治理，突出抓好城乡生活污水治理、重点流域截污清淤生态整治、固体废物污染专项治理、长湖退垸还湖等工作。巩固环保问题整改成果，完成中央环保督察“回头看”18项和省级环保督察34项整改任务。认真落实《沙洋县污染防治攻坚三年行动方案》，完成污染防治既定目标任务。全面推进生态环境保护。坚决打好“蓝天”保卫战，实施大气污染防治精细化管理，重点抓好城区大气污染联防联控和乡镇秸秆禁烧工作。坚决打好“碧水”保卫战，严格落实河湖长制，持续抓好国控断面汉江、长湖、竹皮河、西荆河等重点流域综合治理，加强城乡饮用水源地保护，加快推进备用水源、生活污水处理厂二期等项目建设，推动工业污水处理厂规范运行。坚决打好“净土”保卫战，严格贯彻落实耕地保护基本国策，强化农用地土壤污染风险管控，抓好马良矿山生态治理和修复。完善生态文明建设考核评价、约谈问责机制，探索实施生态环境损害赔偿、公益诉讼等制度，坚决守护好我们共同生活的家园。全面倡导绿色发展方式。大力实施长江经济带绿色发展十大战略性举措，推进化工、建材等传统产业绿色化改造。积极发展清洁能源产业，加快华润风电、沙洋楚伏光伏发电等项目建设。探索建立工农复合循环经济产业链，提高工业固体废弃物综合利用率。全面启动国土空间规划编制，守住生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线”。加快创建省级生态文明建设示范县，深入开展绿色机关、绿色校园、绿色家庭等创建活动，建设一批生态镇村。 （六）聚焦聚力改革创新，优化发展环境。深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，加快行政审批和公共服务标准化建设，完成行政服务中心整体搬迁，持续推进“一网一门一次”改革，力争“最多跑一次”事项覆盖率达100%，确保新开办企业相关手续3个工作日办结，不动产登记5个工作日办结，一般性工业项目50个工作日内取得施工许可证，工程项目100个工作日内取得施工许可证。深化行政管理体制改革，做好机构改革后续工作，加快推进后港、官垱经济发达镇行政管理体制改革，全面提升服务效能。进一步深化行政执法体制改革，严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，不断提升人民群众执法满意度。加快政府平台公司改革步伐，促进平台公司提档升级。提升开放发展水平。全方位融入全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局，着力营造大开放的交通环境，构建大发展的空间布局和产业格局。大力实施重大基础设施项目，加快港口总规修编，启动码头二期工程和疏港铁路建设;加快推进G348汉江二桥、G207一级公路、S311沙洋至后港一级公路建设，完成G348绕城公路、S342沙洋至五里段道路建设，全面推动S311后港至十里段、S266沙洋至马良段一级公路改扩建前期工作。大力推进县城与官垱、李市、马良、高阳、曾集“1+5”城镇圈建设，加快规划、基础设施、公共服务等一体化进程，切实推动城乡协调、产城融合。大力推进环长湖城镇圈建设，支持后港、毛李、拾桥镇围绕水生态优势，科学谋划，协同发展。大力支持纪山、十里、五里、沈集等口子镇发展，重点推进沈集科技创业园、纪山郭店中草药景观示范区建设，打造沙洋区域经济发展新驱动。实施外贸产业三年倍增计划，积极对接荆门市B型保税物流中心，加快引进外贸服务综合平台公司，加大外贸企业服务力度，着力降低企业运行成本。深入实施金融工程。进一步深化政银企合作，引导银行、保险资金投向实体经济，力争新增贷款20亿元以上。进一步优化和丰富金融要素市场，建立新型政银担合作机制，积极引进有实力的银行、证券、保险机构设立沙洋分支机构。支持地方法人银行优化治理结构，增强核心竞争力。加快完善县级产业引导基金顶层设计，围绕县域支柱产业设立1-2支产业发展基金。严厉打击逃废金融债行为，建立健全防范化解金融风险长效机制，确保全县不良贷款率控制在2.5%以内。打造一流营商环境。全面贯彻落实中央和省、市支持民营企业发展的各项政策措施，持续推进减税降费。严格施行国家市场准入负面清单，不设置清单之外的任何准入条件。建立健全党政领导与企业家恳谈会和包联重点民营企业制度，构建“亲”“清”政商关系。抓好土地收储，依法处置闲置土地，保障主导产业、重点项目用地需求。积极引导大专院校、县职教中心与企业人才需求充分对接，为企业发展提供更多高素质实用型人才。 （七）聚焦聚力民生事业，共享发展成果。决战决胜脱贫攻坚。突出“两不愁三保障”，严格落实扶贫政策，完成剩余1014户1777人脱贫“清零”任务。突出抓好产业扶贫，不断壮大稻虾连作、花卉苗木等扶贫主导产业;持续抓好基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设，提高农村贫困人口自我发展能力，确保真脱贫、不返贫。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，认真总结扶贫工作经验，巩固脱贫成效，确保“全面小康、不落一人”。做实做优公共服务。切实抓好社会保障和社会救助，稳步提升特殊困难群体社会福利。大力实施课堂教学改革，稳步推进“543”送教下乡培训，招录一批优质教师，支持沙洋中学提档升级，完成县职教中心新校区建设，加快县外国语学校、县特殊教育学校、居民小区配套幼儿园建设。深入推进紧密型医疗共同体建设，推动县妇幼保健院、县残疾人康复中心投入使用;进一步健全医疗保障服务体系，确保医保基金高效运行、安全可控。适时启动博物馆、文化馆、游泳馆建设，全力办好荆门市八运会、第四届湖北沙洋江汉运河国际半程马拉松、第二届江汉运河桨板赛等大型体育赛事。细化优化社会治理。扎实抓好第七次全国人口普查。严格落实优抚政策，强化退役军人就业创业等安置措施，大力营造尊军崇军社会氛围。建立健全长效机制，强化行业治理、基层治理，推动扫黑除恶专项斗争向纵深掘进。进一步巩固全国综治“长安杯”成果，重点完成5个城区智慧平安小区建设，深化农村、学校等重点领域综合治理，夯实矛盾纠纷多元化解基层基础。加强宗教场所、宗教事务规范化管理，引导社会组织健康发展。加大食品药品安全执法力度，守护群众“舌尖上的安全”。充实应急救援力量，启动防救灾综合物资保障服务中心建设;抓好安全生产，坚决遏制重大事故发生。各位代表，2020年我们将为人民群众办好以下民生实事：1.提升城市公交服务能力，新增3条公交线路，优化城区公交格局;完成公交车售票智能化改造;为65岁以上老人提供免费乘车服务。2.提档升级农村公路60公里，改造农村公路危桥10座。3.新建和改造农村户厕12000座、农村公厕40座、城市公厕6座、旅游公厕10座、加油站公厕10座。4.改造老旧小区2个以上，安装老城区小街小巷路灯200个。完成农村危房改造600户。5.新建城区智能(生态)停车场4个。6.免费为2000对夫妇提供孕前优生健康检查;免费为100户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造;免费为符合条件的农民工、残疾人等困难弱势群体办理法律援助案件200件，办理其他法律援助事项2000件。7.城镇新增就业6700人，发放创业担保贷款3200万元，扶持创业920人，带动就业3680人，为企业提供职业技能培训500人次。8.完成纪山小学、纪山中学、五里小学、毛李中学、西湖小学、沈集小学等6所学校食堂提档升级。各位代表!当前，国家区域发展战略全面实施的号角已经吹响，各地竞相比拼，不进则退、慢进亦退，我们必须强化斗争精神，抢前争先、竞进求胜;随着汉江生态经济带、“一芯两带三区”等国家、省级战略机遇叠加，浩吉铁路建成通车，枣潜高速即将通车，铁水联运谋划推进，沙洋后发赶超的态势初步形成，我们必将把握机遇、担当作为、乘势而上，不负时代赋予的历史责任和重大使命。我们将驰而不息加强政府自身建设，着力提升政府治理能力，建设人民满意的服务型政府，努力向全县人民交出一份满意答卷。 旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立“不忘初心、牢记使命”制度，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实政府系统意识形态工作责任，牢牢把握正确政治方向。强化全局思维，坚决贯彻上级和县委决策部署，围绕中心，服务大局。深入推进法治政府建设，切实做到公正用权、依法办事。建立健全政府与人大、政协定期联系机制，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。 攻坚克难勇担当。始终保持斗争精神，勇于直面风险挑战，坚定干事创业信心，加快解决一批历史遗留问题。坚持守正创新，加快推动作风转变，切实担负起改革发展稳定任务。坚持“三个区分开来”，深入落实“鄂纪励十二条”，健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，充分激发党员干部干事创业的精气神。 真抓实干提效能。坚持效果导向，紧盯目标任务，实化工作举措，以“钉钉子”的精神推动落实。践行“一线工作法”，推动工作重心下移、干部力量下沉，强化决策执行力。大兴学习之风、调研之风、落实之风，加快服务职能转变，推动高效施政。坚决整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，严控文件会议，规范检查考核，切实减轻基层负担。 清正廉洁作表率。认真履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定实施细则精神以及省、市实施办法，严控“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约。强化财政监督和审计监督，加强重点领域监管，压减权力设租寻租空间。全力支持纪委监委监督执纪，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，以零容忍态度惩治腐败，打造清正廉洁政府。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧勇担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、市和县委的坚强领导下，紧紧围绕人民对美好生活的向往，始终坚持“创新转型、后发赶超”，勠力同心、锐意进取，奋力谱写冲刺全省县域经济第一方阵、推动沙洋高质量发展的新篇章!附：名词解释(以报告中出现的先后排序)浩吉铁路：原蒙华铁路，起点为内蒙古鄂尔多斯浩勒报吉，终点为江西吉安，途径沙洋县境内沈集、曾集、拾桥、后港等4个镇25个村，跨长湖进入荆州。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。退役军人“三位一体”服务体系：退役军人事务部门、县镇村三级军人服务中心(站)、关爱退役军人协会三方协同推进退役军人服务各项工作。一无两降：无重特大事故发生,事故总量和较大事故数量呈下降趋势。一高三新：高效农业、新技术、新品种、新模式。两带示范：荆沙乡村振兴示范带、江汉运河生态文化旅游带。千万工程：浙江省2003年6月启动以农村生产、生活、生态“三生”环境改善为重点的“千万工程”，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。五清一改：清除村庄垃圾和杂物，清除村庄违规搭盖或不规整、临时性的畜圈禽舍，清除村庄乱搭建、危旧房，清除河流、湖库、沟渠和田间地头各类垃圾及废弃物，清除违章广告和破损、污损宣传标识;引导改变影响人居环境的不良习惯习俗。三新经济：新产业、新业态、新商业模式生产活动的集合。一网一门一次：推动企业和群众办事到政府线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。B型保税物流中心：经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。鄂纪励十二条：为深入落实中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，省纪委监委出台“鄂纪励十二条”，旨在营造恪尽职守、勇于担当、开拓创新、攻坚克难、干事创业的良好局面。2019年10月印发实施。

  2025-07-08

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