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• 【投资郧阳区】2018年郧阳区政府工作报告

  2017年12月26日在郧阳区第十七届人民代表大会第二次会议上十堰市郧阳区人民政府区长胡先平各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我区攻坚克难、砥砺奋进的一年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“绿色发展，精准脱贫，全面小康”总目标，抢抓新机遇，践行新理念，推动新发展，加快建设美丽郧阳、实力郧阳、活力郧阳和魅力郧阳，圆满完成区第十七届人大一次会议上确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值111亿元，可比增长10.2%;地方一般公共预算收入9亿元，增长11%;城镇以上固定资产投资202亿元，增长21%;规模以上工业增加值58亿元，增长14%;社会消费品零售总额80亿元，增长13%;城镇常住居民人均可支配收入25840元，农村常住居民人均可支配收入9360元，分别增长9%、10%。1.坚持统筹协调，突出和谐共生，美丽郧阳建设开创了新局面。“一区两带”纵深推进，城乡规划不断完善，基础设施逐步配套，城乡面貌日益改善。环郧阳湖中心城区建设提速，沧浪洲汉江大桥建成通车，郧阳大道、郧府大道、滨江景观大道基本完工，碧水云天、幸福溪里等城市棚户区改造步伐加快，郧阳水街一期改造完成，沿江景观带二期、桥头公园、沧浪大道综合管廊等重点项目建设加快，全力争创全国文明城市，城市面貌焕然一新。国省道沿线城镇经济带建设提标，油长路、五将路和农村公路安全生命防护工程建设加快，柳五路、郧白路、堵方路基本建成，所有乡镇半小时左右上高速、一小时进城区。配套完善基础设施，科学谋划香菇小镇等易地扶贫搬迁安置点，初步建成清凉寺、安阳山、云彩山、高源、黄柿坪等一批美丽乡村，引导人口向中心村镇集中，产业向国省道沿线集聚。汉江生态经济带建设提档，启动建设郧阳湖国家湿地公园，完成植树造林7.1万亩、退耕还林1万亩、生态修复1030亩;实施农村环境整治，526条河流、92座水库全部落实河(库)长制，核心规划区全面禁鞭，淘汰黄标车429辆、燃煤锅炉85台，依法关停禁养区畜禽养殖企业111家，按期取缔库汊网箱，改良耕地3.2万亩，耕地保有量稳定在63.45万亩，生态环境质量基本稳定，创建市级以上生态镇村186个，安阳镇被评为全市“最美生态乡镇”，樱桃沟入选全国第五届文明村，云盖寺绿松石矿入选第四批国家矿山公园。2.坚持转型升级，突出效益优先，实力郧阳建设迈上了新台阶。深入推进供给侧结构性改革，扎实开展“百名干部助百企重组上市促百村脱贫”活动，着力提升产业整体效能。新型工业增量增效，投资5亿余元，建设秦巴片区产业扶贫示范园;实施“腾笼换鸟”，推进“双清行动”，招商盘活闲置和低效用地近1000亩、闲置厂房18万平方米、企业15家，提供就业岗位3000多个。实施中小企业成长工程，新增规上工业企业12家、高新技术企业10家，荣获“湖北名牌”产品3个、“武当质量奖”2个，预计完成规上工业总产值246亿元、同比增长17%。现代农业提标提质，第三次全国农业普查全面完成，环水有机农业示范区建设强力推进，承办全国生态循环农业项目培训会，在京举办南水北调郧阳优质特色农产品展览会，组织53家企业300多个产品进京展销;建设高标准农田5万亩，改造提升特色产业基地5.98万亩，新建千亩标准化科技示范园40个，新增市场主体7700户，建成胭脂谷等4个省级休闲农业示范点，茧丝产业荣获“全国农牧渔业丰收奖”，实现农产品加工业产值72亿元。文旅产业有声有色，启动环郧阳湖国家5A级旅游景区规划编制，统筹推进安阳湖、子胥湖、青龙山等重点旅游项目建设，子胥湖·欢乐嘉年华开园迎宾;举办第六届“水源颂”龙舟节、全国运动会女子青年组篮球赛、“五朵金花”、民俗文化乡村旅游节庆活动，全年旅游综合收入47亿元，接待游客650万人次，荣获“中国最佳健康养生休闲旅游胜地”称号。3.坚持创新引领，突出开明开放，活力郧阳建设取得了新突破。始终把创新作为引领发展的第一动力，不断厚植发展优势。产业基金带动作用明显，设立郧阳扶贫产业投资基金、长证郧阳产业基金、盛世郧阳产业基金、湖北高投慧德秦巴产业基金，首期规模30亿元，壮大了一批企业，发展了一批产业。企业挂牌上市迅速推进，天神东神、万润新能源、长江医药、天赐公司4家企业基本完成IPO报辅前准备，佳恒、飞友、伟士通3家企业基本完成上新三板准备，在去年集中挂牌53家企业的基础上，做好58家企业在武汉股权托管交易中心挂牌的前期准备工作。普惠金融服务快速扩面，创设全国第一支扶贫公益股，打通资本市场直接服务脱贫通道;推出全国第一张综合性大保单，筑牢风险防控底线;建立全国第一家县级资本市场服务脱贫攻坚工作站，投放全国农发行系统首笔“三产融合金融扶贫”贷款，服务企业带动群众脱贫;村村建立扶贫互助合作社、电商公司和金融扶贫工作站，创新种养小微贷款、产业互助贷款和亲属委托贷款三种模式，优化贷款流程，全区普惠金融受益面达到90%。投融资体制改革稳步实施，组建聚鑫国有资本运营公司，促进城投公司转型发展，对外推介PPP项目6个，建设重点项目338个。招商引资质效切实提高，围绕产业链条招商，实行重资产招商，依托基金公司招商，引进震创光伏等企业42家，协议资金232亿元。4.坚持共建共享，突出民生改善，魅力郧阳建设实现了新进展。扩大公共服务供给，弥补民生短板，促进社会公平，保障人民在共建共享中有更多获得感。精准扶贫创新推进，整合资金11.5亿元，落实“六个一批”政策，开展“书记驻村抓党建，精准帮扶促脱贫”和专职工作队脱产驻村帮扶活动，圆满完成年度脱贫任务。实行大企业统建，提速建设292个安置点，改扩建16所乡镇幸福院;兑现生态公益林补偿资金2342万元、退耕还林补助资金2397万元、生态护林员报酬400万元、教育扶贫专项资金2187万元;区财政为扶贫对象每人购买200元的大额医疗补充保险和慢性病补充保险，重病兜底目标基本实现。投入移民后扶资金7000余万元，库区移民生产生活环境持续改善。社会事业全面进步，实施义务教育“全面改薄”工程，完成区一中、思源学校建设，引进十堰外国语学校和阳光书院等民办学校，促进各类教育协调发展;实施公立医院改革，开展“带乡连村”对口支援，落实基本药品零差价政策，卫生计生水平大幅提升;安装广播电视“户户通”设备2.78万套，郧阳府学宫建设基本完工，凤凰灯舞喜登《星光大道》。社会保障持续加强，发放救助资金1.7亿元，救助各类弱势群体7万余人;发放公交优待卡近万张;机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，城乡居民养老保险综合参保率98.7%;新增城镇就业5212人，转移贫困劳动力1542人，城镇登记失业率在4.5%以内，改造棚户区6791套，新建和改建高低压线路404公里，解决12.4万人饮水难题。平安创建扎实有效，刑事发案下降14%，治安案件下降16%，火灾起数下降8%，安全生产形势稳定向好，群众安全感和治安满意度稳步提升;排查化解各类重大矛盾纠纷236件，群体性事件大幅下降;大力整顿市场秩序，食品药品安全风险防控有效;马纵岭村候选全国民族团结进步创建示范单位，工商联喜获全国五好县级工商联称号。5.坚持实干苦干，突出务实重行，实干政府建设带出了新风尚。大力发扬恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为的实干精神，坚持实事求是，营造实干氛围，力行务实担当，争当严实表率，着力打造实干政府。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，用党的十九大精神武装头脑，指导实践，推动工作。深化“五制管理法”，持续开展“走看比促”“量化督办”“百姓问政”长效督办活动，推行“六定工作法”，各项工作高效落实。组建行政审批局，新市民服务中心建成使用，精简压缩行政审批事项21项，取消停征收费项目48项，设立“绿色审批通道”，提高办事效率。自觉接受人大和政协监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，办理人大代表建议123件，办理政协委员提案164件，办结率100%，满意率和基本满意率达到99.3%。协调推进群团组织改革，有序推进监察体制改革，扎实开展“两学一做”学习教育和“五抓一促”活动，深入落实中央“八项规定”精神，持续整治“四风”问题，强化行政监察和审计监督，政务环境日益优化。与此同时，20个乡镇(场)、编制、物价、税务、农机、粮食、科协、妇联、供销、邮政、烟草、气象、老龄、文联、建材、盐务、档案、地方志、公共资源交易、残疾人事业、机关事务、外事侨务、人民防空、法律援助、人民调解和住房公积金等工作都做出了新贡献，取得了新成绩，树立了新形象。惟其时艰，更需克难奋进;惟其任重，更显勇于担当。即将过去的一年，困难和挑战比预料的多，结果比预想的好。面对60年一遇的特大秋汛灾害，我们及时响应、沉着应对、众志成城，重治丹江口水库蓄水引发的地质灾害，夺取了防汛救灾全面胜利;面对异常艰巨的精准扶贫任务，我们迎难而上、奋力苦干，创新金融扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁方式，承办了近年来规格最高的全国金融扶贫现场观摩会，郧阳经验倍受全国关注;面对持续下行的经济压力，我们精心谋划，科学规划，推出了企业重组上市与就业脱贫相结合、金融扶贫与产业发展同谋划等一系列组合拳，破解了融资难题，促进了经济发展。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和所有关心支持郧阳发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!审视当前工作，我们必须清醒认识到，加快郧阳转型发展面临不少困难和挑战：在经济发展上，经济总量不大、发展质量不高、产业结构不优的问题依然突出;在民生改善上，民生投入与群众期待还有不小差距，精准脱贫任务异常艰巨;在执行落实上，不同程度地存在着“庸懒散推拖搪”现象，依法行政的素质和能力还需提升。面对这些问题，在今后的工作中，我们将采取有力措施予以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是如期完成“率先脱贫”任务的决战之年。我们既处在发展环境深刻变化的新时期，更处在深化改革加快转型的机遇期。从宏观环境看，世界经济复苏艰难曲折，全球新一轮科技和产业革命孕育兴起，我国经济发展总体平稳、稳中向好，党的十九大为我们深化改革开放、推进转型升级、增进民生福祉指明了方向路径。从发展机遇看，我们面临着国家实施脱贫攻坚、移民后扶、对口协作等大好政策机遇，省委实施汉江生态经济带和市委支持我区加快建设十堰生态滨江新区、建成“六极”的战略机遇，郧阳作为十堰建设区域性中心城市的重要支点大有可为。从自身基础看，历经多年的十堰生态滨江新区建设实践、经济社会发展努力和各领域改革创新探索，尤其是全区上下团结一致、和衷共济的政治生态，开明开放、向善向上的郧阳精神，同心同德、激情干事的强大气场，为绿色发展、精准脱贫、全面小康奠定了坚实基础，增添了强大动力。我们一定要顺势而为，乘势而上，心往一处想，智往一处谋，劲往一处使，努力开创全区经济社会发展新局面。2018年全区经济社会发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，积极顺应新时代、新经济、新发展，紧紧围绕“决战贫困、决胜小康”，推进生态立区、工业强区、旅游活区、人文特区、项目兴区，实施红色强基、绿色固本、金色富民工程，着力抓好“精准扶贫、五城联创、五抓一促、三乡工程、项目建设”五项重点工作，全力推进“国家南水北调博物馆、绿美汉江、特色小镇、产业园区、汉江四桥及BRT快速通道建设”五件大事，努力实现“地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长14%，城镇以上固定资产投资增长18%，地方一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长12.5%”五项主要指标，竞进提质，升级增效，加快建设汉江绿谷，全面建设十堰生态滨江新区，率先完成脱贫任务，决胜小康郧阳建设，奋力走在全省同类县市区前列。 （一）聚力乡村振兴，坚决打赢决战贫困、决胜小康的攻坚之战。实施乡村振兴战略，扎实推进“三乡工程”，强力推进精准扶贫，促进农业发展、农村繁荣、农民增收。1.强力推进精准扶贫，着力实现率先脱贫摘帽。牢固树立真扶贫、扶真贫、脱真贫、真脱贫理念，实行环郧阳湖流域、泛滔河流域、堵河流域、丹江河流域四大脱贫攻坚战区作战，扎实开展“书记驻村抓党建，精准帮扶促脱贫”和“四双”驻村帮扶工作，把扶贫与扶智、扶志相结合，强力推进“六个一批”，全面实施“三改两加强”到户工程，深入开展作风攻坚，持续巩固脱贫成果，完成年度脱贫任务，力争2018年在全市率先实现脱贫摘帽。重点实施脱贫攻坚“十件实事”：一是易地扶贫搬迁安置房建设任务全部完成，易迁对象如期入住新房，旧房拆除如期完成。二是完成乡镇中心幸福院和区精准扶贫户留守儿童义务教育寄宿制学校改扩建工程，五保、准五保老人如期入住幸福院，贫困户留守儿童四至六年级学生集中进城接受教育。三是按照“村村有产业，户户有项目，人人有事做，家家能脱贫”要求，鼓励群众自主创业、就近就业增收，发展香菇、轻工业和设施蔬菜三大兜底产业，技术支持到村到户，确保每个贫困户有一个年纯收入过万元的脱贫主导项目。每个乡镇至少招引一个轻工业项目，带动300人以上就业，全区带动6000人以上就业;全区建设香菇制棒车间不低于100个，发展菌棒不低于5000万棒，带动1万户以上增收;新发展蔬菜大棚不低于3000个，带动2000户以上增收。四是村扶贫互助合作社和电商公司正常运营，经营利润在1万元以上，村集体经营收入5万元以上。五是发放扶贫小额信贷、扶贫再贷款力争达到30亿元。六是加强贫困劳动力技能培训，每个贫困户至少有一人掌握脱贫劳动技能。七是完成非易地扶贫搬迁户危房和土坯房改造。八是村村有党员群众服务中心和卫生室。九是实现“十个一个不漏”。十是实现“十网”全覆盖。2.强力推进汉江生态经济带建设，着力打造汉江绿谷。突出发展特色农业，以绿色有机为方向，积极对接消费市场，加强现有基地改良提升和管护水平，建设蔬菜瓜果基地10万亩、花卉苗木基地10万亩，改造生态经果林基地10万亩、优质粮油基地10万亩，改良耕地10万亩，启动区环水有机农业综合服务中心建设，配套建设有机肥厂、配肥厂和秸杆加工厂，创建环水有机农业示范区。高标建设农业园区，支持各乡镇建设一平方公里生态产业园，各村流转土地200亩以上，扶持缘芝源、耀荣木瓜、神运农业、渝川泡菜等企业做精，支持裕佳菇业等重点企业做强，打造中国香菇之都;培育“三品一标”品牌达到100个，新增规上农产品加工企业4家，实现农产品加工业产值85亿元。扎实推进农业科技创新，加强气象灾害监测、预报预警、防御能力建设，推广农业新技术、新品种、新机具，推进政产学研合作，不断提升农产品附加值。着力培育市场主体，支持月亮湖、胭脂谷、安阳绿谷、蓝莓小镇、古麇国花园、汉水青山·百万樱园、秋歌生态园、合富田园等市场主体发展兴乡，主动引导在外成功创业人士回乡创办实业，发展乡村旅游、农事体验、养生休闲等多种模式的田园综合体，吸引市民下乡过田园生活，带动农民增收。3.强力推进国省道沿线城镇经济带建设，着力打造美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，每个乡镇建设1个美丽乡村示范点，开展村庄环境整治，因地制宜发展产业，让群众共享发展成果。配套易地扶贫搬迁安置点设施，完善幼儿园、卫生室、电商超市、金融服务站等服务站点，配建小菜园子、小红白理事会等生产生活用房，健全安置社区党组织体系、居民自治体系和物业管理体系，把集中安置点一步建成美丽乡村。建设农村基础设施，启动滔河梅铺谭山段河道治理，除险加固7座小Ⅱ型水库，完成汉江堤防加固、丹江鄂豫河段治理;新建柳陂、鲍峡、南化客运站，加快南白路、谭梅路、桂仙路、白高路改扩建工程和堵河大桥建设，硬化通自然村公路250公里，实施农村公路安防工程2922公里;新建白浪、鲍峡变电站，升级改造农村电网，扩大广播电视、通讯网络覆盖面。 （二）聚力生态立区，加快建设山青水绿、宁静和谐的大美郧阳。践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进生态、生产、生活“三生”协调共融发展，建设美丽家园。1.建美环郧阳湖中心城区。围绕宜人宜居新城区、绿色发展聚集区、城乡统筹示范区、转型发展试验区的功能定位，聚焦“六个”重点，划定城市边界，统筹空间布局，协调一江两岸，优化功能分区，确定开发时序，着力把环郧阳湖“三个一百”区域建成宜居宜业宜游宜养的十堰城市客厅。完善城市规划。依据十堰市总体规划(修编)，完成老城区、长岭片区、柳陂新集镇、郧阳岛等片区控规动态优化，加强杨溪、谭家湾、柳陂、青山等乡镇规划修编管控，实现市区规划无缝对接。优化城市功能。启动建设BRT快速通道、汉江四桥及接线、郧阳北互通、杨溪至安阳一级路、郧阳南互通至汉江四桥公路、柳陂至凯旋大道改扩建等重点交通项目。启动建设卫校南路、和平路、建设大道、安阳路，加快建设城北路、献珍东路、祥和路和中岭南路，开通环郧阳湖城市旅游公交，完善市政道路、排水排污、供气供暖、通讯电网等市政基础设施，畅通城市内循环。彰显城市特色。倾力打造环郧阳湖特色小镇群，推进沿江生态景观带建设，启动建设以汽车生活小镇、柳陂恐龙小镇、子胥湖康养小镇、航空小镇、香菇小镇、微电影小镇、杨溪创客小镇等10个特色小镇。开工建设政务服务中心、文化中心、体育运动公园、污水处理厂公园、解放南路公园、解放公园，升级改造十堰大道景观绿化，实施城市棚户区改造3515套，改建城区公交枢纽站，提升城市品位。2.坚决实施污染防治攻坚。认真落实水、土壤、大气污染防治行动计划，稳步提高生态环境质量。实施清水行动，深入落实河(库)长制，加强饮用水源地保护，开展农村环境综合整治和农村畜禽污染整治，加快库周农业面源污染治理和乡镇生活污染处理，实施神定河治污工程，确保境内水畅河清岸绿。实施净土行动，开展全区土壤污染状况详查，加强土壤环境治理。实施蓝天行动，实行重污染天气治理联动机制，严格管控燃煤锅炉，持续开展秸秆禁烧工作，强化扬尘管控，依法打击矿山非法开采行为。实施清洁工程，开展第二次污染源普查，实施“厕所革命”，农村无害化厕所改造全部完成;加快6个垃圾填埋场和4个污水处理厂建设，推行农村保洁委托第三方专业化公司运营模式，建成城乡污水和生活垃圾处理全覆盖示范区。3.全力抓好绿美汉江行动。围绕“一湖三廊”，突出梅铺和谭山绿色发展精准扶贫先行试验区、胡家营和叶大“三色工程”试验区、环郧阳湖生态游憩带、城区休闲旅游景观带、丹江流域农业示范区等改造，完成植树造林4.3万亩，落实新一轮退耕还林0.5万亩，修复裸露山体500亩，全区森林覆盖率增长0.2%。4.深入推进生态文明创建。全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，探索推行自然资源资产管理制度，坚决执行环境保护“一票否决”制，实行生态环境保护责任追究和损害赔偿制度，不断提高生态文明建设水平。创建省级生态乡镇9个、省级生态村239个，申创省级生态文明建设示范区。 （三）聚力工业强区，不断夯实结构优化、质效兼取的发展基础。工业强则郧阳强，必须坚持不懈抓工业，优化产业结构，打造产业集群，促进转型升级。1.着力建设高品质工业园区。按照园区集中、企业集聚、产业集群的发展要求，实施“一区多园”建设，突出经济开发区发展。建设秦巴片区产业扶贫示范园首期20万平米标准化厂房，代建15万平方米装备制造项目厂房，配套水电路气基础设施，完善医教娱养服务设施，提升园区承载能力，加快华阳拨叉、龙岗铸造等6家企业入驻步伐。大力发展飞地经济，各乡镇招商项目按照集中集约原则落户园区，推动产业集聚发展。2.着力培育高质量产业集群。积极引进新能源智能制造产业、食品药品健康产业、新材料环保产业，支持大运电动车、神河联达车、杜德专用车、亚大等骨干企业扩规升级，支持万润、浙江鹤群等企业发展新能源智能制造产业，支持长江医药、天圣医药等企业发展食品药品健康产业，支持天神化工、华林杭萧、深港环保等企业发展新材料环保产业，鼓励企业发展智能装备、智能车间、智能工厂，力争新能源智能制造业产值过150亿元，食品药品健康业产值过100亿元，新材料环保业产值过50亿元。3.着力增强高动能发展后劲。扩大增量，加快东风重工、腾浩针织、铜思光伏、中联LED等签约项目开工建设，抓好驰亚新生产线、兵兵药业科技园、华茂环保生产线等续建项目尽快投产。盘活存量，坚持一企一策，制订清理盘活闲置厂房土地方案，盘活低效闲置资产。提高质量，实施科技创新企业培育计划，发挥企业创新主体作用，引导创新资源要素向重点产业和企业集聚，全年培育高新技术企业5家以上，争创国家高新技术园区;开展质量提升、品牌创建行动，重点打造10个有影响力的郧阳品牌;实施中小企业成长工程，力争全年新增规模以上企业20家、亿元以上企业20家、10亿元以上企业3家，规模以上工业总产值达到280亿元、增加值达到65亿元。4.着力提供高效能优质服务。深入实施供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”，降低企业生产成本。设立企业服务中心，开展重点企业直通车服务，帮助企业解决融资、用工、要素供应、市场开拓等问题。建立重点企业领导联系、部门包联、问题清单、限时销号四项制度，对重点企业定期开展全面调查，加强经济调度，促进健康发展。实施“滨江人才计划”，开辟人才引进绿色通道，持续跟踪培养，建设人才公寓，确保人才引得进、留得住。 （四）聚力旅游活区，精心培育特色鲜明、要素配套的产业体系。按照“一区两带四园四线”全域旅游格局，完善要素，专业运营，延伸产业链，丰富供应链，提高价值链，打造视觉郧阳、味觉郧阳、感觉郧阳，打响“善水郧阳·人类老家”品牌。1.构建特色全域旅游格局。倾力打造环郧阳湖生态文化旅游5A级景区，加快建设以凤凰岛、子胥湖、中华水园为重点的观光精品板块，以郧阳府·天下粮仓、国家南水北调博物馆等为重点的郧阳历史文化展示板块，以江北沿江景观带等为主的“一江两岸”生态廊道板块，以袁家村·郧阳印象民俗文化小镇、沙滩乐园、郧阳老街等为主的健康养生度假板块。围绕水体旅游带和城郊游憩带，启动建设城郊生态文化游憩带暨农旅融合扶贫试验区，加快建设云彩山至花果山生态家园示范片。全力建设青龙山国家地质公园、沧浪山国家森林公园、郧阳湖国家湿地公园、云盖寺国家矿山公园，支持九龙瀑、虎啸滩等景区提档升级，精心打造历史文化、自然风光、休闲农业、民俗文化4条乡村旅游线路，擦亮“五朵金花”品牌，拓展市民休闲游憩空间。谋划筹办调水源头中华龙舟赛、环湖自行车赛、环湖马拉松赛、舟钓大赛等活动，提高郧阳知名度。实行景区集团化发展、专业化运营，力争全年接待国内外游客750万人次以上，实现文化旅游综合收入57亿元。2.强化旅游各类要素配套。对接全省旅游“六大工程”，完善旅游配套设施。支持希尔顿酒店、房车营地、体育旅游示范基地等项目建设，鼓励乡村客栈、特色民宿建设，开发旅游产品。持续开展旅游环境综合整治，大力推进“旅游+”，发展文化旅游、体育旅游、农业旅游、养生旅游。加快旅游IP、智慧旅游景区建设，实现4A景区免费WIFI、智能导游、在线征订、信息共享等全覆盖。3.健全商贸流通服务体系。积极争创国家电子商务进农村综合示范县，支持各类电商发展壮大，完成公众场所WIFI覆盖，培养一支电商队伍，严把农特产品和工业品质量，拓宽网销渠道。加快推进郧阳新天地、武商量贩等商贸综合体建设，发展云计算、大数据、物联网等新技术、新业态。建设郧阳新经济产业园，推进大众创业、万众创新，发展众创、众筹等分享经济。 （五）聚力人文特区，持续增进公平正义、幸福安全的民生福祉。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。坚持以人民为中心，完善公共服务体系，保障群众基本生活，丰富群众精神生活，不断提高群众的获得感、幸福感和安全感。1.发展事业促民生。完善区镇村三级学前教育网络，普及高中阶段教育，持续实施改薄计划，加快建设阳光书院、城关二小等学校，切实提高教育质量。启动区中医院迁建和滨江医院建设，深化公立医院改革，探索互联网+医疗，提高医疗服务质量。认真落实计划生育政策，争创全省计生转型发展试验区。新建郧阳档案馆、20个村级文化广场，改建区图书馆和剧场，建成5个标准化乡镇综合文化站和40个村级综合文化服务中心示范点。2.强化保障惠民生。实施全民创业工程，城镇新增就业4100人，扶持创业560人，带动就业1900人。实施全民参保计划，五险参保65.04万人次。全面落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，加快民政福利中心建设。持续发放城区公交优待卡，65岁以上老人和残疾人凭卡每月可免费乘坐80次。加强非公企业住房公积金制度建设，推进房地产市场去库存，规范小区物业管理，营造和谐生活环境。加强移民后扶发展帮扶，确保移民安稳致富。3.维护稳定安民生。深入开展“七五”普法教育，推进法治政府和法治郧阳建设。深入开展“平安郧阳”建设，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，预防化解社会矛盾，抓好信访维稳工作。深入开展安全生产隐患排查和专项整治，着力提高防汛抗旱、森林防火、地质灾害等自然灾害和突发事件的应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。推进乡镇食品药品监督所标准化建设，强化食品药品、农产品质量安全监管。不断健全国防动员工作机制，切实提高“双拥”工作水平。4.涵养文明润民生。深入建设“五和”郧阳，开展理想信念、社会主义核心价值观、郧阳精神等宣传教育，传承家、和、道等优秀传统文化，推进“十星级”文明系列评选和“光荣脱贫户”等评选活动，推介先进典型，讲好郧阳故事，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深入开展五城联创，常态化开展创文活动，完善数字化城管系统，强化综合执法，提高市民素质。加强传统媒体和新兴媒体内容监管，营造清朗的网络空间。深入开展诚信体系建设，加大失信惩戒力度，营造全民诚信的良好氛围。 （六）聚力项目兴区，切实形成活力迸发、动力强劲的后发优势。发挥投资对稳增长的“定海神针”作用，坚定不移地抓改革、促开放、强投资，在全面深化改革中激发市场活力，在扩大双向开放中集聚发展要素，在精准有效投资中增强发展优势。1.持续释放改革红利。深入推进“放管服”改革，大力开展“互联网+政务服务”，加快推进相对集中行政许可制度改革，实行“一枚印章管审批”，落实“四个清单”，让信息多跑路、群众少跑腿、企业不费事。运用现代金融思维，加快城投公司转型发展，增强聚鑫公司实力，创新扶贫再贷款资金使用模式，加快各类债券发行，破解建设资金难题;放大四支基金对企业引导支持效应，吸引社会资本和银行资金投资实体经济，力争各类基金投资达到20亿元以上。支持企业兼并重组和建立现代企业制度，力争完成IPO报辅企业3家，到新三板挂牌上市企业2家以上，到武汉股权托管交易中心挂牌企业50家以上。巩固全国金融扶贫示范县成果，用好银行、保险、证券等政策资源，增强金融服务实体经济能力，创建绿色金融示范区。深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款，启动第四次全国经济普查，同步推进其它各项改革。侯卫东官场笔记2.精准扩大有效投资。认真研究国家产业投资政策，深度挖掘郧阳山水、人文、生态等资源优势，谋划论证储备一批能带动全区经济社会发展的大项目、好项目。加强项目库建设，建立项目策划生成机制和梯次滚动机制，制定年度计划、三年滚动计划和五年规划项目清单。扎实开展重点项目建设年活动，开展巡回拉练、观摩评比，开工建设谭山互通、综合管廊、子胥湖水厂、文化旅游扶贫村、汉江官邸和东方格兰维亚城市棚户区等亿元以上项目121个，包装推介PPP项目10个以上，力争新落地PPP项目3个以上，确保全年完成固定资产投资238亿元。3.全面提高招商质效。坚持“区外就是外”的理念，用开放的视野、全球的眼光抓招商，面向长三角、珠三角、京津冀重点地区招商，深化对口协作招商，突出抓好基金招商、重资产招商和产业链招商，力争招引投资过亿元项目30个以上，协议资金250亿元以上。全面推进与十堰主城区一体化发展，加快在产业、交通、市场、教育、科技、资本和园区等方面的深度融合。 三、持续建设实干政府打铁必须自身硬。崇尚实干，拒绝空谈，打造忠诚干净担当的干事团队，让实干在郧阳蔚然成风，力争各项工作干在实处、走在前列。不忘初心，激情干事。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“五抓一促”活动，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，提高“八大本领”。牢记为民宗旨，把所有心思用在事业上，把全部精力用在工作上，把最大劲头用在发展上，跳起来摸高，跑起来干事。倡导带头干、立即干、高效干，多当“行动党”，不当“口号党”;多当“战斗队”，不当“仪仗队”，当好头雁，引领群雁，带出朝气蓬勃、奋发有为的干部，营造一马当先、万马奔腾的气场。淬炼匠心，高标干事。坚持高目标，追求大作为，干就干最好，争就争第一，在矛盾困难面前敢于作为，在风险考验面前敢于负责，在大事难事面前敢于担当，把创业成效打造成极品。坚持群众工作法，培养工匠精神，学习安徽小岗村的改革胆识，鼓励首创，支持破冰，以钉钉子精神做实做细各项工作，推动更多工作走在全省全国前列。建立激励机制和容错纠错机制，给干事者点赞，为担当者担当，向懒政者开刀，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。永葆诚心，务实干事。诚字为本，干字当先，实事求是，务实重行，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现。拧紧责任螺丝，深化“五制管理法”“六定工作法”“一线工作法”，打造全程监管、全面覆盖的工作链条。上紧督查发条，提高问责等级，建立问题反馈机制，完善精准考核评价体系，持续开展“一报告两承诺”“走看比促”“量化督办”“百姓问政”督办活动，做到事事有着落、件件有结果。秉持公心，干净干事。立公心，守法纪，清白做人，干净做事。坚持依法行政，做到再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法。认真落实区委决策部署，接受人大、政协监督，务实办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，践行“三严三实”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，持之以恒正风肃纪。坚持用制度管权管事管人，紧盯重要领域、重要岗位和关键环节，用好国家监察、审计监督、司法监督、群众监督和舆论监督，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，保证干部清正、政府清廉。各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委和区委的坚强领导下，解放思想，提振精神，实干苦干，担当担难，为加快实现决战贫困、决胜小康的宏伟目标而努力奋斗!【名词注释】：1.一城两带四园四线：《关于加快推进旅游活区实施意见》提出，着力构筑“一区两带三园四线”全域旅游格局，即环郧阳湖国家5A级旅游景区，郧阳水体旅游带、郧阳城郊游憩带，青龙山国家地质公园、沧浪山国家森林公园、郧阳湖国家湿地公园、云盖寺国家矿山公园，以历史文化旅游为主题的柳五–鲍竹线路，以自然风光、红色旅游为主题的郧庙–郧南线路，以休闲农业为主题的郧丹–茶青线路，以民俗文化为主的郧十–梅谭线路。2.五朵金花:郧阳区生态旅游节庆五大品牌,即樱桃沟樱花节、五峰乡油菜花节、鲍峡芍药花节、安阳菊花节和红岩背腊梅花节。3.精准扶贫“六个一批”：2015年6月18日在习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上，提出了扶持生产业和就业发展一批，移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助一批等“四个一批”。2015年11月27日，在中央扶贫开发工作会议上，习总书记将四个一批，拓展为“五个一批”，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。湖北省在综合习总书记两次讲话精神的基础上，结合全省因病致贫返贫较为突出等问题，增加了医疗救助扶持一批，构成了现在的“六个一批”。4.五制管理法：工作部署项目制、工作落实责任制、工作推进督办制、工作成效公示制、工作优劣奖惩制。5.六定工作法：定目标、定责任、定时限、定措施、定绩效、定奖惩。6.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题的简称。7.“两学一做”学习教育：开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育。8.争做十堰“六极”：2017年1月6日，市委书记张维国在郧阳区代表团讨论审议市政府工作报告时指出，郧阳区要争做全市的“六个极”，即经济的绩优极、扶贫的领先极、生态的示范极、改革的先导极、文化的支撑极、党建的坚强极。9.五抓一促：抓学习、抓党建、抓法治、抓改革、抓作风，促发展。10.五和郧阳：指建设人心和善、家庭和睦、人际和畅、社会和谐、生态和美的郧阳。11.三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。12.一湖三廊：郧阳区第十四次党代会报告提出的生态建设格局，即加快环郧阳湖景观建设和生态修复，高标准建设汉江沿线田园绿廊、国省道和高速路沿线通道绿廊、武当山机场飞机起降线航空绿廊，打造“一湖三廊”美丽风景线。13.三品一标：三品，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。14.农村“十网”：即路网、水网、电网、绿网、广电网、物流网、治安网、通讯宽带网、公共交通网、便民服务网建设及公共服务配套。15.三色工程：红色强基、绿色固本、金色富民工程。16.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。17.湖北省旅游“六大工程”：2017年全省旅游工作会议提出，要启动实施“六大工程”，即实施“旅游交通便利化”工程，实施“旅游+”工程，实施“五极联创”工程;实施“乡村旅游后备箱”工程，实施“形象提升”工程，实施“服务升级”工程。18.增强“八大本领”：十九大报告提出要增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。19.四个清单：责任清单、权力清单、负面清单、收费清单。20.基本保障“十个一个不漏”：贫困家庭适龄学生全面保障完成义务教育一个不漏;贫困家庭留守儿童义务教育小学阶段集中寄宿制教育一个不漏;贫困人口农村合作医疗全覆盖一个不漏;贫困人口大病、重病、慢病补充保险全覆盖一个不漏;五保、准五保(到2020年满60岁)入住幸福院一个不漏;整户低保、五保家庭兜底保障水平年人均不准标准达到4000元以上一个不漏，兜底保障家庭保障水平达到脱贫标准;贫困残疾人办证一个不漏，落实困难残疾人生活补助、重度残疾人护理补贴一个不漏，残疾儿童康复治疗医疗补助一个不漏;贫困家庭妇女“两癌”筛查一个不漏;贫困村强基固本“领头雁”配备一个不漏;贫困村以“十星创建”“家风家规”等新风培育一个不漏。21.“三改两加强”到户工程：改水、改厕、改危旧土坯房如期完成，加强建档立卡贫困户新增年纯收入过万元的脱贫主导项目建设，加强“十星级”文明创建，提高群众的满意度。22.聚焦“六个”重点：12月21日，市委、市政府推进十堰生态滨江新区建设现场办公会提出，郧阳区要聚焦产业、文化、生态、宜居、科技和文明，着力建成十堰的“前花园”和“北大门”。

  2025-07-15

• 【投资洪湖市】2018年洪湖市人民政府工作报告

  2017年12月26日在洪湖市第八届人民代表大会第二次会议上洪湖市人民政府市长沈先武各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2017年主要工作回顾2018年以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，我们团结带领全市人民，勠力同心，砥砺前行，较好地完成了各项目标任务。预计全年实现地区生产总值230亿元，增长7.8%；完成财政总收入12.8亿元，增长12.7%，其中地方公共预算收入8.98亿元，增长13.1%；完成固定资产投资197亿元，增长17%；实现社会消费品零售总额133亿元，增长11%；实现外贸出口2900万美元，增长18.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。 （一）经济发展迈上新台阶项目建设添动力。共签约引进项目56个，总投资达420亿元，其中：投资规模过10亿元的项目9个，1-10亿元项目43个。香港中华煤气集团、绿地集团、美好集团、三峡新材、鄂旅投、国电投远达环保、东方园林、四川金威利、名幸电子、韩国三立等一批世界500强、国企央企、行业龙头企业项目纷纷落户洪湖，实现了招商引资项目数量、质量和体量的历史性突破。分别举行春秋两季项目集中开工活动，新建项目77个，重大项目投资额居荆州第二。35个重点工业项目全部开工建设，完成工业固定资产投资77亿元，同比增长6.3%。天津富士达、一泰科技二期、乐一食品、洪乐电缆、冠嘉电子等9个项目竣工投产，盘活华融益辰、汇龙生物、恒亿塑胶、振威鞋业等问题项目14个，为洪湖产业发展注入强大动力。工业经济增实力。制定实施《关于进一步支持工业经济发展的意见》，加强企业运行调度和秘书包保服务，工业企业历史遗留问题得到有效化解。工业企业用电量、入库税金、销售利润等指标增幅均居荆州前三位，规模以上工业增加值增长8%。税收过100万元企业达40家，其中：长利玻璃、长江石化、一泰科技、思搏盈科技、理昂发电、远春石化等6家企业税收过千万元。工业税收占税收的比重由2016年的22%增加到35%。成立省级工程技术研究中心1家、省级校企研发中心3家。新增规模以上工业企业15家、高新技术企业4家，高新技术产业增加值占GDP比重达14%。农业生产挖潜力。长江、东荆河防汛取得全面胜利。粮食生产再获丰收，总产达70万吨，增长6.1%，稳居全省前十。再生稻面积达25万亩，全省再生稻产销对接会在我市召开，“一种两收”全产业链模式在全省推广。水产品总量达50万吨，实现渔业产值78亿元，全国淡水水产第一市地位持续巩固。圆满完成159.5万亩土地确权登记颁证工作，完成土地流转81.7万亩，流转率达51.2%。完成农产品加工产值230亿元，增长14.3%。创建省级农产品地理标志示范样板1个。“洪湖清水”成为“2017年中国最具影响力水产品企业品牌”。我市成为全国第二批农产品质量安全创建试点县市、全国农村集体“三资”管理示范县市。三产发展显活力。与鄂旅投签订百亿级战略合作协议，“洪湖国家旅游度假区”建设正式启动；金湾酒店、洪湖旅游港、运动公园等在建项目加快实施；成功举办生态荷花节、第四届清水螃蟹节，红色生态旅游区成为首批省级现代服务业品牌建设示范园区。年接待游客513万人次，旅游综合收入30亿元，分别增长14%、15.4%。新增限上商贸企业13家。村淘交易额突破亿元大关。成功阻击H7N9疫情，是全省首家推行白条禽上市的县级城市。“赢在洪湖”“荷创空间”等成为“双创”工作新品牌，创建1家国家级星创天地。 （二）城乡建设展现新面貌交通水利建设大步迈进。重大交通项目建设步入快车道，“两路两桥一港”五大项目与省交投实现全面合作，未来三年，省交投将在我市投资300亿元。经过艰辛努力，洪监高速公路依法解除特许经营权，确定新的投资人，实现全面复工；燕窝长江大桥、乌林长江大桥建设顺利；江北高速东延线、洪湖新港准备就绪，即将开工。江汉平原铁路以客运为主、兼顾货运的规划通过专家论证，通用航空项目签订框架协议。普通公路建设完成投资15亿元，居荆州之首、为历史之最。仙洪线改扩建工程、通港大道等一级公路建成，汉沙线、咸合线、黄观线等二级公路大修段和下新河大桥、沙口三桥、姚家坝桥通车，新建“455”公路安防工程[1]763公里、通道绿化工程210公里。大安澜建设全面推进，实施水利项目14项，完成投资17亿元，创历史新高。东分块蓄洪工程、洪湖围堤加固、东荆河堤防整险加固、长江崩岸整治等项目顺利推进，洪湖“关大门”堤防工程全面实施。隔北灌区改造、小农水、水土保持、水毁修复等项目全面完成，共完成土石方1460万立方米，修复水毁工程254处、疏挖渠道367公里。城市形象大幅提升。投入16亿元，53项城建项目同步实施。园林北路、长渠东路、乌林大道等“五纵四横三环”重点道路贯通通车，小街小巷改造、黑臭水体治理、环卫设施建设等工程全部竣工，城市新的主心轴“一河两岸”综合整治一期工程基本建成。城区公交首末站、洪湖新客运站建设进展顺利。坚持棚改依法征收、阳光征收、和谐征收，完成人民路片区、洪江水泥厂片区等12大片区、1961户、26.4万平方米房屋征迁，老城区焕然一新。市民公园、江滩公园、长渠公园三大公园基本建成。19条城区主干道路实现高标准绿化，26家临街单位全部“拆墙透绿”，绿地覆盖率达33%。市区夜景亮灯率保持在98%以上。城区绿化、美化、亮化、净化等稳步实施，城市建设得到市民的广泛支持，赢得了群众点赞。城乡面貌大为改观。深入开展“五城同创”，城市精细化管理水平进一步提高。继续实行最严厉中心城区规划管控，拆除顶风抢建的违建户239户，依法拆除各类存量违建766处、2.75万平方米。深入开展“牛皮癣”歼灭战、“门前三包”、交通文明劝导等活动，“禁建、禁鞭、禁香、禁尘”等成效明显，大城管格局基本形成。大力开展美丽乡村建设，连续开展两轮农村环境整治“百日攻坚”，完成拆违35万平方米，清理“十乱”[2]现象1.5万处、陈年垃圾3万吨。完成造林绿化近10万亩，植树660多万株，“绿满洪湖”通过省级验收。重点建设老湾民族特色小镇，创建珂里村、叶洲村2个美丽乡村精品村，以及向红村、黄丝村、新联村、塘咀村等一批美丽乡村示范村。城乡面貌焕然一新。生态治理大有成效。向全国发出保护母亲湖《绿色洪湖宣言》。立行立改，完成中央环保督察反馈问题整改30项。大湖养殖围网永久性拆除，“以船为家”渔民全部上岸安置，燃煤锅炉改造、黄标车淘汰、珍珠养殖取缔、禁养区畜禽养殖场关停等任务全部完成，秸秆禁烧、扬尘治理综合措施全面落实。工业企业环保达标升级暨“三同时”[3]督办、城乡污水处理厂一体化建设等11项环保工程加快推进，主要污染物总量减排工作位居全省第一。连续开展清江行动、绿盾行动、利剑行动，长江岸线非法砂石码头实现永久性“四断”，白鱀豚保护区人类活动点整治取得实质性成效。以水花生、水葫芦治理攻坚战为重点，全面推行市乡村三级河（湖）长制，“水清、河畅、岸绿、景美”的河湖美景初步呈现。 （三）重点改革取得新进展供给侧结构性改革深入实施。清退问题企业16家，盘活存量土地22.2公顷；单位生产总值能耗下降3%；实施技改项目25项。共争取建设用地7230亩。加强房地产市场清理整顿，商品房去库存周期明显下降。为企业办理担保续贷7630万元，过桥盘活资金6亿元；组织银企对接，为35家企业签约授信近8亿元。全面清理规范涉企收费，为企业减负1亿元以上。多层次资本市场建设加快，29家企业在武汉股权托管交易中心成功挂牌。政务改革稳步实施。启动国有农场办社会职能改革。推动峰口经济发达镇行政管理体制改革。稳步实施盐业体制改革和城管综合执法改革。组建市公共检验检测中心。公立医院综合改革有序推进，医疗卫生服务水平进一步提升。全市行政村由411个合并减少至233个。房产、地产、林产等不动产登记实现“一站式”审批。取消行政审批事项12项，实施“27证合一”，建立乡镇权责清单制度，部门多证联审联办新机制进一步健全并延伸到园区，“双随机一公开”“智慧政务”“一次办好”等放管服改革成效显现，市场主体、实有企业分别增长13.7%、13.3%。财政和投融资体制改革加快实施。深入实施财政全口径预算规范化管理，完善新一轮乡镇财政体制，启动推行公务卡结算制度和国库支付电子化改革。国税、地税“户联管、税联办”的合作机制取得明显成效。统筹财政项目资金12.66亿元。申报推进城投融资项目19个，落实到位资金37.6亿元；成功发行城投债6.4亿元。积极推广运用政府和社会资本合作模式，环洪湖绿道、城乡垃圾收运一体化、垃圾焚烧发电、洪湖旅游港等6个项目纳入国家PPP信息平台库，城区污水处理厂提标升级、乡镇污水处理厂改扩建等2个项目落地实施。 （四）社会民生呈现新气象脱贫攻坚成效显著。精准锁定贫困乡镇、贫困村、贫困人口。驻村帮扶和干部结对帮扶全覆盖。整合财政精准扶贫项目资金4.92亿元，实施整村推进项目112个。落实教育扶贫、产业扶贫、兜底扶贫等优惠政策，贫困户患者“先诊疗后付费”和“一站式”结算模式在全省推广。开展大数据监督检查，推动“多个一批”政策措施落地生根。全年6个贫困村出列，5382人脱贫。民生保障扎实推进。完成义务教育阶段学校改造项目56个，府场镇和戴家场镇教育园区建成并投入使用，我市在全省“全面改薄”绩效评价中评为优秀等次。中考高分率、高考本科上线率大幅提升，高考660分以上人数居荆州第一。人民医院新院项目全面复工，正在快速推进。圆满通过国务院血防春查，9个乡镇通过荆州血防达标验收。生育服务质量稳步提升，计划生育目标责任制得到落实。建成公租房400套，完成农村、垦区危房改造2161户。新增城镇就业7960人，帮扶困难人员再就业2800人，扶持620人创业并带动就业1650人，连续第13次提高企业养老保险待遇，全民参保登记全面启动。残疾人“两补”政策稳步实施。全省唯一县级救灾物资储备中心正式投入使用，农村低保“按标施保”进一步完善，与南海舰队洪湖舰深化双拥共建，民政工作得到民政部高度肯定，我市成为国家加强基层民政工作试点县市。“文化三市”创建氛围浓厚，群众文化活动丰富多彩。成功承办全国U17男子篮球赛，10项全民体育赛事活动顺利举办，我市成为全国群众体育先进县市。社会大局和谐稳定。深入推进政法工作“四个建设年”[4]活动，在荆州率先建成镇村两级综治中心。强力推进“洪剑1号”活动，连续9年命案全破。织密织牢立体化治安防控网，创新“平安洪湖赤卫队”群防群治品牌，各类刑事案件发案率下降24.6%，“一感两度两率”测评五项指标全面提升。扎实开展信访领导包案、开门接访、积案化解“百日攻坚”等活动，化解信访案件1051件，积案化解率高达70%以上，成为荆州唯一一个在重要敏感时期“零非访”的县市。“七五”普法深入开展。人防应急指挥中心及机动指挥信息系统建设在荆州率先完成。农民工合法权益得到维护保障。成立18个安全生产专业委员会，不断强化水上交通、食品药品、医药化工等重点领域安全监管，安全生产隐患排查治理体系进一步健全，全市无一起较大以上事故发生。 （五）自身建设得到新加强责任意识明显增强。安排部署政府系统全面从严治党11项工作，以项目化、工程化、具体化形式，推动“两个责任”全面落实，法治政府建设稳步推进。以上率下，层层传导，党风廉政建设、维护社会稳定、保护生态环境等主体责任进一步压实。担当意识明显增强。深入开展“三比三促三争创”主题实践活动，全市广大干部群众干事创业激情空前高涨。1400件各类公众诉求事项全部办结。《政府工作报告》175项目标任务、市“两会”108件意见建议提案完成率均超过90%，荆州市“两会”交办6件建议提案全部完成。廉政意识明显增强。常态化开展“两学一做”学习教育，深入开展党的十九大精神学习宣传贯彻。深化巡视“回头看”问题整改落实。全力支持市委巡察工作。严格执行中央“八项规定”精神和省市相关纪律规定，“三公”经费同比压缩15%；审减各类政府工程投资1.3亿元；扎实开展“人情风”“庸懒症”“圈子文化”专项整治，严肃查处一批违纪违法案件。2018年，我们成功举办路易诞辰120周年系列纪念活动，与新西兰胡鲁努伊区签订友好城市备忘录，与韩国扶安郡结成友好交流关系。“最美乡村医生”谢爱娥当选党的十九大代表，涌现出“全国社会治安综合治理先进工作者”胡兴才、“全国优秀人民警察”刘彦群、“全国最美中医”周祖山、捐献造血干细胞“最美志愿者”周军、“诚实守信楷模”徐明显等一批先进典型。海内外媒体聚焦洪湖生态保护与绿色建设成果，宣传老区人民凝心发展正能量，洪湖以更美丽的姿态展现在全世界面前。此外，航道、海事、长航公安全力支持长江岸线综合整治，气象、水文等部门为防汛抗灾、农业生产提供技术保障，电力、电信、移动、联通等部门主动配合城市建设，人行、银监及各银行金融机构积极支持地方实体经济发展，群团改革稳步实施，统计、国调、民宗、烟草、老促会、国防建设、防震减灾、新闻出版等工作取得了新成绩。各位代表！回顾2017年，我们做了一些多年想干而没有干成的难事，做了一些打基础管长远、增强发展后劲的大事，做了一批群众普遍受益、社会广泛认可的实事，真正凝聚了人心、做到了齐心、换来了顺心。现在的洪湖，人气十足、底气十足、正气十足。这是市委总揽全局、正确领导的结果，是人大、政协有力监督、全力助推的结果，是全市人民顽强拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向长期奋战在招商引资、项目建设、棚改征迁、脱贫攻坚、信访维稳等一线的广大干部群众，向人大代表、政协委员和人民团体，向驻地官兵、政法干警和垂管单位，向所有关心支持洪湖发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！当前洪湖虽然发展势头强劲，但仍然存在不少困难和问题，主要表现在：发展不足、发展不够、发展不充分仍然是洪湖最大的实际；工业规模不大，农业大而不强，服务业发展滞后的问题没有实质性改变；产业、交通、城市、生态、民生五大短板补齐任务艰巨；社会治理、公共服务、风险防范等方面还有不少亟待解决的问题；乡镇之间、部门之间、企业之间不平衡问题还很突出；政府职能转变、依法行政、干部作风建设仍需加强。我们必须保持头脑清醒，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。2018年主要工作安排2018年是深入学习宣传贯彻党的十九大精神的开局之年，也是洪湖经济社会发展的提速之年。按照市委八届四次全体（扩大）会议的总体部署，2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以全面从严治党为统领，以改革创新为动力，以依法行政为保障，以“一主两翼”突破性发展为目标，以招商引资和项目建设为主抓手，深入推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，持续改善民生福祉，为打造“三个城市”、建设“三个洪湖”奠定更为坚实的基础。2018年全市主要经济指标安排是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长18%，财政总收入增长14%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长20%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%。为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面的工作： （一）加快投资大增长强力开展招商引资。扎实开展“招商引资提升年”活动，以产业招商为统领，以玻璃深加工、汽车零部件、智能装备制造、自行车及配套、绿色装配式建筑、通用航空、总部经济、水产品加工、高端服装加工、华中鞋都等产业园为主攻方向，突出存量招商和重资产[5]招商，整合招商力量、优化招商流程、强化招商管理，激发招商活力、提高招商质效。力争新引进亿元以上项目50个，10亿元以上项目5个；上市公司5家，税收过千万总部经济企业5家；协议资金达500亿元。实现招商引资项目数量、质量和体量再突破。大力推进项目建设。扎实开展“重大项目建设提速年”活动，创新工业项目容缺受理落地机制，建立重大项目园区包保全覆盖和秘书贴身帮办责任制；继续坚持“逢三会商”，坚持月集中开工。重点抓好以美好绿色装配式建筑、易高生物质综合利用、威弘鞋业为重点的工业项目，以棚户区改造、环洪湖绿道、“一河两岸”二期为重点的城建项目，以洪监高速公路、江北高速东延段、东分块蓄洪工程为重点的重大基础设施项目等3个100亿元项目投资计划，确保新开工建设工业项目40个，建成投产工业项目15个，为争当县域经济发展排头兵奠定坚实基础。全力抓好争资争项。紧盯“共抓大保护”、长江中游城市群、国家产业转移示范区等国家级战略叠加机遇，重点围绕综合立体交通、工业园区提升、江河湖生态环境保护、国家旅游度假区、中等城市体系和东分块安转工程来申报、衔接和落实项目。编制完善、滚动调整重点项目“一总库五分库”[6]，全力跑项争资，形成项目建设“完工一批、建设一批、储备一批”机制。完善项目争取责任制和激励机制，安排专项经费，提前启动一批重大项目前期工作，确保全年争取中省预算内项目资金超过20亿元。实行一名领导牵头、一个专班负责、一季一调度，持久争取国家对洪湖革命老区、东分块蓄滞洪区、自然保护区的政策支持，持久争取武常张高铁、武汉至洪湖城际铁路、洪湖生态示范区建设项目纳入国家规划。 （二）加快工业大发展推动产业优化升级。制定智能环保、汽车汽部、机械电子、医药化工、绿色食品、生物发电、玻璃建材、装备制造八大产业发展路线图。引进行业龙头企业、上市公司与我市企业联姻，努力推动一批困难企业兼并重组、“靓女先嫁”。推动规模企业转型升级和培育，完成10家企业省市“两化”融合[7]试点，新增规模以上工业企业20家、高新技术企业4家、省级校企研发中心2家，力争规模以上企业研发机构建有率达30%，确保技改投资增长20%以上。力争规模以上工业企业销售、利润、税收分别增长12%、18%、17%，完成工业固定资产投资100亿元。确保工业总产值增长13%。推动企业服务升级。建立工业经济领导小组月调度机制，重点解决企业融资难、招工难、货款回收难等突出问题。完善领导挂点帮扶重点企业制度，实施“百家职能部门、百名金融高管包百家企业”系列行动，力争30家企业挂牌、1家企业上市。推动担保公司重组，实现市场化运作。坚持“内商与外商同尊”，坚决兑现《关于进一步支持工业经济发展的意见》奖励政策和招商引资优惠政策。全面加强企业质量管理，争创湖北省质量强市示范县市。加强信用体系建设，开展现代企业制度试点，打造一支懂技术、重创新、会管理、讲诚信的企业家队伍。推动园区全面升级。举全市之力加快新滩经合区发展，全力向千亿产业园区迈进。加强与武汉经济技术开发区深度合作，理顺经合区体制机制，做大做实新滩融资平台；完善新滩经合区各项规划；全面推进新滩二期工业用地基础设施和重资产建设；支持美好未来新城和绿地智慧生态小镇建设。按照突出项目、绿色示范、产城融合的思路建设洪湖经济开发区。全力加强劳动密集型、科技环保型、城市配套型项目引进力度，加快僵尸企业处置和问题项目盘活，全力推进城东片区、石码头片区、临港片区基础设施建设，拉开开发区框架。支持府场、曹市引导企业升级、扩规、上市，加强与行业龙头企业合作，延伸装备智造产业链条，走化工环保智能制造转型之路；加大科技人才引进和产业工人培育，支持科研工作站建设；推动府场、曹市、峰口一体化发展，启动府场至峰口产业走廊带建设，彻底打破西部交通瓶颈制约，打造西部工业走廊、绿色走廊、发展走廊。 （三）加快三农大转型以工业理念谋划农业。充分发挥国有农场主力军作用，大力开展农业招商，引进市场主体，打造3―4个万亩现代农业新样板。健全市乡村三级土地流转管理服务网络，确保土地流转率达70%，建成一批现代农业示范基地，力争合作社、家庭农场发展到2000家。加快德炎、洪湖浪、昌兴等企业战略重组，加大春露、宏业、华贵等企业培育，确保农产品加工业产值增长11%，争创国家农业产业化示范基地。积极推进国家级农产品质量安全县市建设，开展洪湖公共品牌创建。努力打造龙头引领、特色鲜明、绿色安全、品牌靓丽的产业格局。以产业推动振兴农村。进一步深化农业供给侧结构性改革，巩固粮食产能，力争总产增长2%。打响再生稻品牌，新增再生稻面积5万亩，支持沙口再生稻特色镇建设。实施菜篮子工程，新增水生蔬菜面积5万亩，确保蔬菜总产达37万吨。大力发展富硒特色农业，全力打造稻田综合种养、清水河蟹养殖、特色水生蔬菜等板块基地。整合农业体验观光、文化创意、电商物流等资源，建设万亩田园综合体。培育大同湖5000亩生态果园，支持小港创建国家级现代农业庄园，着力发展一批千亩农家乐、万亩采摘园，培育一批花卉基地、大棚基地、育秧基地、苗圃基地。引导农特产品利用网络拓展市场，促进“一镇一业、一村一品”融合发展。以条件改善惠及农民。完成13万亩高标准农田年度建设任务。建设绿色防控示范区1万亩以上。启动“优质粮油工程”，完成粮食收购5.84亿斤。投资20亿元，全面加快东分块蓄洪工程、洪湖围堤加固、东荆河整险加固、下内荆河系统治理等重大项目建设；全面整治病险涵闸等防洪隐患，加固堤防220公里，新建改造泵站29座，新增外排能力250m3/s。用一年左右时间彻底整治境内水患，实现水利大安澜，让干部群众集中精力谋发展、抓建设。质品牌做强水产。制定《关于加快水产二次创业和突破性发展的实施意见》，加快现代水产种业、生态健康养殖、产品品质提升、龙头企业壮大、产品流通升级、水产品牌培育、产业融合推进等方面突破性发展，做强鱼、虾、蟹等特色水产，打造5个万亩示范基地，全面掀起水产业二次创业的高潮。支持市场主体创建国家级水产品质量检测中心、防疫控制中心、“两湖”虾蟹交易中心、水产产业研究院。加大水产品牌营销推介，促进水产稳量提质，实现渔业总产值85亿元，全力打造全国淡水名优水产第一强市。 （四）加快城乡大建设举全市之力攻坚交通。再加力度，再强措施，确保洪监高速公路建成通车，全面融入武汉1小时经济圈。按序时进度加快江北高速公路东延线、燕窝长江大桥、乌林长江大桥、洪湖新港建设，建成洪湖汽车客运站并投入营运。启动新滩至府场沿东荆河公路、新滩至汉南第二通道等项目规划研究，推动江汉平原铁路洪湖段项目完成前期工作，开展与武汉轨道交通同城化对接，做好通用航空机场立项审批。抓住“十三五”中期规划调整机遇，争取江北高速东延至汉南段、峰口至府场一级公路、环湖旅游公路等一批重大项目纳入省专项规划。用三年左右时间，全面完成洪湖快速通道建设，彻底打破交通瓶颈。加快普通公路提档升级，完成“畅、安、舒、美、智”示范路166公里，完成乡道“455”安防工程678公里，仙洪线峰口集镇段改线、排水河大桥、小港大桥等项目建成通车，建设国省干线二级公路15公里，改造危桥10座，建设农村公路68公里。加快中心城区建设。围绕治堵、治污、治乱、治绿，拟投入100亿元，掀起中心城区新一轮建设高潮。完成芙蓉大道西延、文体大道、新堤大道、沿江大道等13条主干道路新建改造。完成黑臭水体治理、雨污管网、城市防洪排涝和环卫设施等配套工程建设，再启动一批小街小巷改造工程，逐步解决路灯不亮、下水不通、道路破损等市民家门口的烦恼。以创建国家园林城市为抓手，实施“一河两岸”二期工程，完成江滩公园二期、贺龙公园、芙蓉公园、护城堤公园、施墩湖湿地公园、洪湖大道绿道及城区街头绿地、庭院绿化工程。完成沿江、州陵大道、乌林大道等11个片区、3458户、55.3万平方米棚户区改造任务。按照“生态之美、品质之美、现代之美”标准，全面启动湿地新城开发，推进“两校两中心一园一基地”[8]开发，完成给排水、供气、供电等配套设施建设，构筑中等城市大骨架、大格局。创新城乡管理模式。启动新一轮《城市总体规划》修编，实现“多规合一”并争取省政府批准。完成城市电力设施、交通系统、户外广告及亮化等专项规划编制。完成乡镇总体规划编制。坚决依法打击违法用地、违法建设行为，坚决杜绝违建、抢建反弹现象的发生，确保中心城区违建“零增长”。实施全域禁建，严控农村个人随意违规建房。对乌林、滨湖、螺山等乡镇全域及燕窝、小港、新滩、府场等集镇实行“禁鞭禁香”，并逐步向全市推广。建设数字化城管指挥中心，继续开展市容市貌“百日会战”、道路交通秩序等专项整治活动。持续开展“拆墙透绿”、全城夜景亮化。以文明市民规范、文明礼仪教育、文明窗口创建等八大行动为抓手，实施群众文明素质提升工程，彻底整治影响城乡环境的“顽疾”和“陋习”。推进洪湖全域美丽。全市动员、全民动手、全面开展省级森林城市创建，加快十万亩森林、万亩苗圃基地、千公里生态廊道、百个特色示范村建设，全力实施沿江、沿湖、沿河、沿路、沿渠绿化，用两年左右时间实现全域绿化。全面推进农村和集镇环境整治全覆盖，拆除农村各类废旧破烂房屋，清除各类房屋墙体商业广告标语，清理房前屋后杂物，开展清洁集镇、清洁家园、清洁田园、清洁水源活动，提升集镇和村庄颜值。再创建2个美丽乡村精品村、10个美丽示范村。引进市场主体加快瞿家湾水乡园林特色小镇、老湾民族特色小镇建设。全力支持螺山、燕窝口子镇建设，帮助沙口、龙口、黄家口等乡镇走出困境，引导万全、汊河、戴家场等乡镇打造交通节点集镇。让特色小镇和美丽乡村成为令人向往的美好家园。 （五）加快三产大繁荣在发展特色旅游上下功夫。高标准完成洪湖全域旅游总体规划编制。全力推动环洪湖绿道一期建设，启动温泉小镇、金湾小镇、茶坛湿地公园建设，建成洪湖旅游港、金湾酒店、运动公园并开门运营，整合江滩公园、路易纪念馆等资源，高标准打造革命烈士纪念园景区。升级改造湘鄂西革命根据地旧址群，整合燕窝“新升隆”烈士纪念碑、戴家场秋收暴动纪念广场等资源，打造红色旅游精品线路。加快老湾“荆楚民国珂里”项目建设。全面提升旅行社、导游服务水平，加强游客集散中心、旅游公厕、酒店旅社等配套建设，迎接高速时代到来。全力办好螃蟹节、龙虾节、美食节。力争全年旅游接待人次达600万，旅游综合收入突破35亿元。在做大商贸电商上下功夫。全力加快达宝市场、江汉平原农产品批发市场等大型商贸项目建设。推进大市场整体搬迁。推进汽车后市场、林木交易市场、小商品市场等一批专业市场建设。完成宏达、新村、柏枝、农友、城东等市场改造和建设，切实解决群众买菜远、买菜难、买菜环境差等问题。加强冷链物流市场主体培育。建好京东洪湖馆，进一步壮大村淘规模，促进传统产业与互联网融合发展。强化“大孵化器”理念，鼓励建设全要素创业服务的众创空间，推进荷创空间、星创天地、颐高双创、好彩网络等孵化器向专业化、投资型转型升级，做大洪湖电商产业园。在创建金融县市上下功夫。扎实做好金融信用县市创建。引导银行机构增强服务实体经济水平，确保贷存比达55%，新增贷存比达60%。全面开展农村“两权”抵押贷款[9]试点。引进1―2家产业基金投资公司在我市设立亿元级专项基金。引导企业股改上市和直接融资。稳妥处置化解不良贷款存量，坚决遏制增量；加强对小贷公司、担保公司的日常监管；严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为，严控各类金融风险，进一步净化金融环境。 （六）加快生态大修复全面加强生态文明创建。牢固树立“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”理念。围绕创建国家级生态文明示范市这一总体目标，加强生态文明构建和生态文明体制改革，新增省级以上生态乡镇5个、省级生态村20个。实施蓝天、碧水、绿地、净土、美市、兴业六大行动，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。确保主要污染物总量削减3%、饮用水环境质量达标率100%、水功能区水质达标率达80%、PM10年均浓度下降2%，全年空气优良天数达到280天以上。全面实施环保重点工程。以改善洪湖和四湖总干渠水质为重点，持续推进农村面源污染防治、畜禽养殖污染治理、城乡生活污染及工业污染整治。完成乡镇污水处理厂升级和新建项目建设，加快黑臭水体治理，确保城镇污水处理全覆盖。建成垃圾焚烧发电项目，完成城乡垃圾收集转运处理一体化建设。开展“厕所革命”，彻底消除城区和集镇旱厕，确保农村卫生厕所普及率达75%以上。推进扬尘及机动车尾气治理，继续抓好秸秆禁烧和“煤改气”。完成府场土壤污染治理和修复项目建设。全面推进河湖生态修复。全力加快长江生态修复，全面完成沿线所有已取缔码头复绿，恢复天然绿色屏障；严格控制白鱀豚保护区内人类活动，加强保护区内农田、鱼池管控并逐步退出；落实长江“禁渔”工作制度，加快推进长江专业渔民转产转业。巩固大湖拆围和渔民上岸成果，全力加快大湖生态修复。坚决执行湖北省河湖长令，全面开展清河（湖）保洁行动，全面加强水葫芦、水花生专项治理；完成沙套湖、杨柳湖退垸还湖工程和大湖底泥疏浚及湖滨生态修复 二、三期项目，改善湖泊生态环境和水质。全面强化绿色刚性约束。全力攻坚中央环保督察反馈问题整改，确保按时销号并建立长效管理机制。完成生态保护红线、永久性基本农田、城镇开发边界三条控制线划定。加强各类建设项目环境管理，实施园区环保达标升级工程，继续加强企业环评“三同时”督办。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，以“零容忍”的态度打击各类环境违法行为。加大生态环保督察力度，严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究制度。 （七）加快体制大创新进一步加强政务体制改革。推进国有农场办社会职能体制改革，逐步理顺各类人员身份、待遇等问题，全面激发农场发展活力。全力支持监察体制改革。深化供销社改革试点县市工作。支持峰口经济发达镇行政管理体制试点改革。继续推进乡镇权责清单制度，认真落实“四单一网”[10]动态调整，继续推行“双随机一公开”监管全覆盖工作。扎实推进行政审批制度标准化建设，实行“一次办好”服务。稳步推进事业单位分类改革，妥善做好合并、撤销、转企等相关工作。积极推进包括重大政策责任落实在内的“三资一责”[11]审计监督全覆盖。加强公共资源交易电子化平台建设。完善工业项目“全程帮办”平台，为企业提供高效优质的服务。进一步加强财政投融资体制改革。加快建立现代财政制度，稳步实施中长期财政规划，全面推行公务卡结算方式。加强预算监管，强化预算约束，开展重大支出项目绩效评价，加强政府债务风险管控。加快涉税信息平台建设，深化国地两税深度合作，强化税源管控，做到严征细管、应收尽收。强化国有资产监管，完成交通、市政、文化旅游等资产整合划转，成立交投、市政集团、文旅投公司；整合其他类行政事业单位经营性资产，切实做大做强城投平台，进一步深化与国开行、农发行等金融机构合作，确保完成融资40亿元以上。加强PPP、EPC[12]等融资方式规范管理，吸引更多央企、上市企业参与洪湖基础设施建设。进一步加强社会领域改革。严格监管商品房价格，严厉打击捂盘惜售、恶意抬价等行为。严格执行耕地保护行政首长负责制，启动第三次全国土地调查。全面完成农村宅基地使用权和集体建设用地使用权登记。加强合村并组后续管理，全面启动农村集体产权制度改革。实施农村集体组织“两个清零”[13]工程。进一步优化整合部门审批职能，提高不动产登记效率。持续推进户籍制度改革，实行“同城同待遇、保障全覆盖”的居住证管理制度。坚持公办民办并举，推进各类学校蓬勃发展；整合职院、师范、电大和职高等资源成立职教中心。成立书画研究院，承办全省首届妇女书法作品展，全力打造一批诗词、楹联文化教育基地，打响红联文化、渔家文化、农垦文化等品牌，进一步巩固“中华诗词之乡”“中国楹联文化城市”，争创湖北省书法之乡。 （八）加快民生大改善强化脱贫攻坚。按照“脱真贫、真脱贫”要求，坚持政府、市场、社会参与的大扶贫格局，突出扶贫与扶志、扶智相结合，重点加快产业扶贫和就业扶贫等“造血式”政策措施的实施。实施深度贫困地区扶贫开发方案，实行最严格的扶贫成效考评制度，运用好“中国社会扶贫网”平台，开展扶贫领域腐败问题和不正之风专项整治。确保5个重点贫困村出列，5602名贫困人口脱贫，为打赢脱贫攻坚战奠定基础。强化公共服务。完成《洪湖市中小学布局调整规划》。建成新七中并完成整体搬迁，启动城西义务教育阶段学校建设，引进一家民办学校，扩建实验小学、双语实验学校等城区学校，完成“全面改薄”续建项目建设。制定《关于加强教师队伍管理的实施意见》，实施“名校名师名校长”培育工程，加强地方特色学科建设，提升教育教学质量。着力解决“择校热”“大班额”“校外补课”等群众关心问题，全力办好人民满意教育。建成人民医院新院项目，完成整体搬迁。开工建设市中医院综合大楼和市精神卫生中心，启动市二医院综合楼、妇幼保健和计生服务中心建设，全面加快村卫生室产权公有化项目建设。以传染和非传染性疾病控制为重点，下大气力确保血吸虫传播阻断全面达标并通过省级考核验收，提升公共卫生服务水平。以生育政策转型服务为重点，促进人口均衡发展。以健康促进县市和除四害达标为重点，积极开展国家卫生城市创建。启动市综合档案馆新馆建设。完成新党校建设并整体搬迁。承办好全国U17篮球比赛、国家少年篮球队集训等赛事交流活动。加快推进公共文化设施建设，加大文化产品供给，进一步丰富群众文化生活。统筹推进健身步道、骑行道、社区小型运动场等设施建设，加快“健康洪湖”、全民健身事业发展。强化民生保障。扶持600人创业，确保城镇新增就业7300人以上。全面实施“全民参保登记计划”，各项社会保险综合参保率达到96%以上。全面实行机关事业单位养老保险和城乡居民医疗保险异地直接结算。创新人才引进机制，开展“大学生进洪湖”、“企事业单位招硕引博”、“创业创新之星”评选等活动。进一步规范机关事业单位人事管理。完善农民工工资问题预防和治理体系。在每村建成一所农村老人儿童快乐之家、一处农村公益性公墓（骨灰堂）。完成乌林故园、峰口殡仪馆、燕窝殡仪馆改造升级。支持社区建设。成立洪湖市减灾委员会，提高农村低保救助标准和乡镇临时救助审批额度。推广医养结合，健全适应多元化需求的养老服务体系，完成螺山、黄家口、峰口、沙口等乡镇福利院升级改造。强化社会治理。深入开展“社会治理四化建设年”[14]活动，全力打造共建共治共享的社会治理格局。更加注重联动融合，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的体制机制，持续开展防范化解重大风险攻坚行动。更加注重依法治理，严厉打击各类违法犯罪行为，创新实施诉访分离、“三堵三闹”治理、“律师三进”[15]等机制，加强重点人员的服务管理，推进法治宣传全覆盖。更加注重科技创新，加快推进“天网工程”二期、雪亮工程[16]、智能交通等项目建设，加强大数据网络舆情管控。更加注重源头预防，从严落实社会稳定风险评估制度，完善市乡村组四级调解组织建设，实施政法队伍能力素质提升工程。继续实施“明厨亮灶”工程，强化食品药品监管。大力推进安全生产隐患排查治理标准化、数字化建设，加强安全生产网格化监管；不断强化各专业委员会职责，推行安全生产“政府购买专家服务”制度，有效防范遏制各类事故发生，确保全市安全生产形势稳定。加强基层残联组织建设，大力支持工会、青年、妇联等群团组织深化改革成果。认真抓好国防动员、人民防空、民兵预备役工作，高度重视工商联、老促会、统计、国调、民宗、保密等工作，全力做好气象、烟草、盐业、邮政、通信等工作。进一步加强政府自身建设市政府将把学习宣传贯彻十九大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，学出忠诚、学出自信、学出担当、学出精神，以身逢其时的荣誉感、功在千秋的使命感、重于泰山的责任感，把十九大精神转化为推动工作的强大动力。 （一）坚持勤政为民。始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。大兴调查研究之风，深入实际、深入基层、深入群众，及时掌握群众的所思、所忧、所盼，真切关心群众疾苦。拿出75%的财力改善民生，健全完善公共服务体系，扩大公共服务覆盖范围，切实解决就业、就学、就医、住房、出行等事关群众切身利益问题。畅通“周六民生热线”、市长信箱等为民服务渠道，全力为群众办好实事。加大实体经济服务力度，加强重点产业和企业精准服务。努力建设人民满意政府。 （二）坚持依法行政。全面开展领导法治素质提升工程和市民法治素质滴灌工程，确保法治宣传教育、村级公共法律服务全覆盖。将法治理念贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受市政协民主监督，接受司法、舆论和社会监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范政府重大行政决策程序。深化政府信息公开，认真做好行政复议和行政调解。推进综合行政执法改革，健全行政执法长效化监督机制，促进公正执法、文明执法。 （三）坚持克难攻坚。完善重点工作推进机制，推行政府各项工作项目化、工程化、具体化管理，所有工作实行任务清单、时限清单、责任清单，让干部心中都有“重头戏”，眼里都有“时间表”，肩上都有“任务书”，手头都有“施工图”。树立市场意识，坚持向市场要发展，把握好争资、融资、引资、民资、合资等“五资统筹”。转变工作思路，紧紧依靠群众，放手发动群众，带领群众全身心投入到洪湖的改革发展中来。永不服输、永不言弃、永不停步，稳扎稳打、一步一印、久久为功，把好事办快、难事办成、大事办好，打造一支敢于担当、敢于碰硬、敢于胜利的干部队伍。 （四）坚持清正廉洁。全面从严加强队伍建设，进一步落实党风廉政建设责任制，坚决扛起“一岗双责”，切实负起主体责任，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠“四风”，以更高标准、更严举措正风肃纪，不断推动政风作风向上向好。紧盯政府投资、国资监管、村级集体“三资”、财政资金分配使用等重点领域，切实加强财务监督和廉政风险防控。积极构建“亲”“清”政商关系，进一步营造风清气正的发展环境。各位代表！新时代，新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、主动作为，不忘初心、继续前进，为全面建设“红色洪湖、绿色洪湖、金色洪湖”，打造全国优秀旅游城市、全国水文明示范城市和江汉平原重要中等城市而努力奋斗！注释：1.“455”公路安防工程：省政府提出，用4年时间，建立“省、市、县、乡、村”五级联动机制及责任体系，省级财政投入50亿元，基本完成国省道、县道、乡道及通客车村道的安防工程建设。2.“十乱”现象：乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱靠、乱丢乱吐、乱泼乱倒等现象。3.环评“三同时”：环保设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。4.“四个建设年”活动：我市政法系统组织开展的“一感两度两率争先进位年”“综治基层基础建设加强年”“信访积案化解攻坚提速年”“政法队伍形象提升年”等系列活动。5.重资产：经济学术语，指的是企业所持有的例如写字楼、厂房、原材料、机械设备等有形的、固定的资产。6.“一总库五分库”：一总库：重大项目储备库；根据资金来源不同的五大分库：争取中省预算内投资项目库、政府与社会资本合作（PPP）项目库、本级政府投资项目库、产业基金项目库、上市企业项目库。7.“两化”融合：信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。8.“两校两中心一园一基地”：新党校、新一中，文化艺术中心、全民健身中心，中央湿地公园，总部经济基地。9.“两权”抵押贷款：农村承包土地经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款。10.“四单一网”：权力清单、责任清单、负面清单、部门专项资金管理清单和政务服务网。11.“三资一责”：“三资”指公共资金、国有资产、国有资源，“一责”指领导干部履行经济责任。12.PPP、EPC：PPP是英文"Public-Private-Partnership"的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之：公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。EPC是英文"EngineeringProcurementConstruction"的简写，俗称“工程总承包”，指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。13.“两个清零”：所有村级党员群众服务中心全部建成，实现“清零”；村集体经济年收入低于5万元以下的村“清零”。14.社会治理四化建设：社会治理社会化、法治化、智能化、专业化建设。15.律师三进：律师进信访大厅、进疑难案件、进乡村社区。16.雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

  2025-07-15

• 【投资黄陂区】2018年武汉市黄陂区政府工作报告

  2017年12月26日在黄陂区第五届人民代表大会第二次会议上区长曾晟各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017是我区全面融入“三化”大武汉建设、加快建设现代化生态新城、全面建成小康社会的重要一年。一年来，我们认真学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，聚力改革创新、奋力拼搏赶超，圆满完成区五届人大一次会议确定的目标任务，实现本届政府良好开局。一年来，我们着力在招商引资“一号工程”、招才引智“一把手工程”、精准扶贫脱贫工程等重点领域突破，多项事业走在全市前列，健康管理、全域旅游、“厕所革命”、“三乡工程”等特色亮点形成全国全省示范，惠民惠企实事获得社会各界普遍点赞，特别是赢得了长江新城（新区）起步区、主体区、核心区选址黄陂，迎来了千载难逢的历史性发展机遇。 （一）经济发展量质同升主要经济指标快速增长。预计全年完成地区生产总值685.72亿元，同比增长8.0%；固定资产投资575.3亿元，增长15%；规上工业增加值230亿元，增长15%；社会消费品零售总额272亿元，增长12%；一般公共预算总收入82亿元，增长11.6%。地方一般公共预算收入58.26亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入31746元，增长9.6%；农村居民人均可支配收入19311元，增长10%；用电量18.67亿千瓦时，增长14%。招商引资夯实发展后劲。采取产业链招商、校友招商、乡情招商、以商招商等多种方式大招商、招大商。全年组织和参加集中签约16次，新增签约项目81个、增长523%，其中协议投资50亿元以上项目15个、30-50亿元项目4个。到位资金418亿元，增长30%。实际利用外资31000万美元，增长26.8%。引进世界500强投资企业5家、世界500强投资项目7个，引进世界500强央企1家，引进中国民营500强投资项目6个。荣誉上榜“全国投资潜力百强区”。工业攻坚提升强区支撑。突出工业项目引进抓招商、突出工业项目落地投产抓服务。预计全年工业投资230亿元，增长26.5%，全市城区增长最快。投入12.8亿元完善临空产业园、前川-罗汉工业园等园区配套设施建设。签约入园企业达到248家，协议总投资673亿元，其中投产、在建项目170个，总投资528亿元。上科电气、深圳科技等39个项目开工建设，卓尔通用通航、程力专用汽车等30个项目竣工投产，武汉飞机整机制造实现零的突破。中车长客、周大福珠宝重大项目逐渐发力，全年产值均超过35亿元。启动“全企技改”三年行动计划，完成工业技改项目116个。抓实中小企业成长工程，培育成长型企业106家。新增规上工业企业26家，总数达到338家，全年规上工业总产值有望突破千亿大关。大力支持建筑业发展。建筑企业从292家增加到386家，总产值突破500亿元。东方建筑集团晋级建筑特级资质企业。我区跻身“中国工业百强县市区”。二号首长商业服务业加快壮大提升。汉口北国家电子商务示范基地强势崛起，卓尔电商发展成为中国最大的电商批发、农产品电商、外贸电商、化工塑料交易平台，年交易额突破2000亿元。同时，卓尔依托这些平台打造中国领先的货运物流平台“卓集送”、供应链金融服务平台“卓金服”。清华大学国服中心跨境电商孵化基地引进入驻。汉口北国家市场采购贸易方式试点效应开始显现，实现市场采购出口贸易额5亿美元，带动全区外贸出口实现历史性突破。全区完成外贸出口6.5亿美元，增长297%，增幅全市城区第一。第八届汉交会交易额300亿元，其中“一带一路”国家签约订单8.5亿美元。华中地区最大的农机市场国泰农机交易中心开业运营。新增限上批零住餐企业20家。奥特莱斯零售额突破15亿元。菜鸟黄陂智能骨干网一期、圆通快递一期、广地冷链物流一期、萃元冷链物流等项目建成运营，汉口北国际多式联运物流港启动建设。天河机场开通武汉至芝加哥、卢森堡2条洲际全货机航线。全省首家民营银行、全市第四家法人银行众邦银行落户汉口北，众邦金融港启动建设。全区金融机构各项存款余额634.38亿元，贷款余额377.97亿元。全域旅游加快提档升级。创建全国首批全域旅游示范区中期验收取得良好成绩。全区星级旅游厕所达190家，基本实现景区及旅游通道全覆盖。盘龙城国家考古遗址公园正式挂牌，遗址博物馆主体完工。木兰花乡景区火爆开园，姚家山成功创建国家4A级景区，花海乐园、花乡茶谷成功创建国家3A级景区。一批带动全域旅游提档升级的重大旅游项目签约。成功举办第十五届木兰文化旅游节、木兰山登山节、木兰草原国际风筝节、乡村美食大赛等系列活动。预计全年接待游客2085万人次，增长15.7%；实现旅游综合收入104.3亿元，增长43.9%。获评2017旅游业“最美中国·目的地城市”。 （二）城乡建设步伐加快区域空间布局优化提升。武湖、滠口、三里、大潭、六指、前川等地300余平方公里区域纳入长江新城（新区）规划建设，黄陂全域发展潜力空前拓展。编制《黄陂区2030年城市总体规划》以及临空副城、后湖及滠水河绿道、前川新城等亮点区块规划，前川城市总体规划首次纳入武汉城市总体规划“一张图”。完成全区土地利用总体规划修编及77410公顷永久基本农田划定工作。交通基础设施快速推进。全力服务市级重大交通工程建设。全区人民期盼已久的轨道交通前川线顺利开工。天河机场T3航站楼、交通中心建成使用，轨道交通21号线开通运营。江北快速路、四环线北段及青山长江大桥、岱山大桥、府河大桥加宽、机场快速路改造等项目顺利推进。武汉至大悟高速公路以及陈天大道、天顺大道、临空北路、横店大道、海航1号路开工建设。区内投资44个道路交通建设项目完成年度投资32亿元。前川中环线、木兰大道（前川-长岭）提档升级、新河特大桥、三环线南湖互通、岱黄公路程家墩互通、滨湖路延长线等重大工程强力推进。石蔡公路、汉口北客运中心路和泵站河西路等道路建设以及汉口北大道改造、祁水公路大修、民生堤大修、新港铁路配套等重点工程基本完成。实施全省公路安全生命防护工程，整治危险路段847处。城乡建设整体推进。实施城建跨越项目82个，完成投资59亿元。完成二龙潭公园周边综合改造、新十公路向阳段和钓台道中段改造及木兰大街综合管廊、滠水公园二期等10项城区基础设施建设。建成前川城区公共停车场4处。向阳大街北延线、锦秀道中段等微循环工程建设顺利推进。编制黄陂生态（特色）小镇发展规划，木兰水镇、大余湾、锦里沟等一批特色小镇列入武汉市首批生态（特色）小镇创建名录。新改建集镇和背街小巷路灯4010盏。完成祁家湾齐建街景观路、李集街镇区循环路、蔡榨街凤凰寨道路等村镇基础设施建设。改造农村危房1363户。投入17亿元加强农村电网和高压配电网建设。推进建筑安全文明施工，创建无质量通病住宅工程，绿色建筑面积位居全市新城区前列。“四水共治”快速推进。实施市级下达“四水共治”项目18个，完成投资8.7亿元。府河西湖堤和童家湖拦渍堤除险加固工程基本完工。童家湖泵站和武湖二泵站排涝水工程加快建设，后湖泵站、四联垸泵站和武湖泵站更新改造工程全面开工。前川污水处理厂改扩建、鲁台片区截污、盘龙城污水处理厂提标升级和滠口镇区雨污分流改造等工程加快推进。前川水厂管网延伸至祁家湾程力汽车、泥河水厂及配套管网等工程如期完成。 （三）“三农”工作成效明显现代都市农业特色彰显。大力支持农业产业基地建设，全区标准化设施蔬菜基地3万亩、苗木花卉基地10万亩、茶果基地17万亩、健康水产基地29.8万亩、观光休闲基地5万亩。大力推进高标准农田建设，新增面积11.4万亩。调减落后低效农作物2.1万亩。大力培育新型农业经营主体，新增土地股份合作社3个、家庭农场29家。积极开展国家级农产品质量安全示范区创建，完成农业检验检测中心、农资监管平台和30多家农业标准化生产基地建设，农业标准化应用规模不断扩大。建成农村电商服务站点581个，47种本地农副产品实现网上展示销售。精准扶贫走在全市前列。整合资金15.34亿元，启动扶贫项目416个。在全市率先为贫困户购买医疗补充保险，实行区内精准扶贫患者住院结算一站式服务，建档立卡贫困户住院实现零负担。发放贫困家庭特别生活补助3000万元，为贫困学生发放各类补助1099万元。支持和保障“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动。实现14902名贫困人口脱贫，36个重点贫困村脱贫出列的年度工作目标。“三乡工程”形成省市样板。创造条件、营造环境吸引“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”，盘活农村资产资源。引进市场主体274家，直接吸引社会资本投入68.2亿元，带动1.1万名农民就业创业增收。市民下乡签订协议租赁空闲农房2371套，吸引投资19亿元。能人回乡创办合作社185个、兴办企业50家，投资23.1亿元。木兰花乡、木兰草原等成为省市“三乡工程”样板，全省“三乡工程”现场会、全市能人回归现场会在我区召开，省委书记蒋超良专题调研黄陂“三乡工程”，号召全省推广黄陂经验。农村综合改革深入推进。完成三里桥街沿堤村国家级农村土地承包经营权有偿退出试点改革。完成杨园村、滠口村等6个村农村集体产权制度改革试点。深入推进农村承包土地经营权抵押贷款试点改革,为新型经营主体办理流转土地经营权抵押登记133笔，累计融资贷款7.24亿元。积极推进国家现代农业示范区财政资金引导金融资本试点改革，全区“惠农银保贷”风险补偿金总额达4000万元，为各类新型农业经营主体累计投放贷款20笔。 （四）生态环境日益改善“绿满黄陂”再添新彩。完成梳研公路、巨龙大道、武麻高速绿化提升，完成道路绿化47.5公里、造林和林份改造10万亩、四旁植树150万株。机场二通道、岱黄高速、木兰大道、长塔公路等6条第七届世界军人运动会保障道路绿化提升项目启动，花乡茶谷、二龙潭公园30公里绿道建设全面推进。新建街乡小游园13个。开展松毛虫、松材线虫飞防面积25万余亩，确保疫情处置有效。“碧水工程”力度加大。全面推行河湖长制，建成区、街乡二级河长制体系，覆盖全区范围内14条河流和21个湖泊。实施全域河流禁止采砂，清理取缔无证砂石堆场93个。加强湖泊巡查，严厉打击和有效遏制违法填湖。取缔长江武湖段全部非法码头，在全市率先全面完成长江岸线综合整治。湖库“三网”拆除应拆尽拆，禁养区畜禽退养全面完成，6个畜禽养殖企业实现水污染减排。7座大中小型水库、21个重点湖泊及滠水河水质保持稳定。15个集中式饮用水源地水质达标率100%。完成26个行政村生活污水处理设施建设。“蓝天工程”扎实推进。狠抓大气污染综合治理。集中整治279台20吨以下燃煤锅炉，黄标车、老旧车更新淘汰工作超额完成，推进精工钢构、宝钢印铁等重点企业节能减排，年度减排任务全面完成。加大建设工地和道路扬尘污染监管，持续开展挥发性有机物整治。PM10和PM2.5平均浓度下降率稳居全市前列，全区空气质量优良率达到70%。中央环保督察反馈问题年度整改任务全面完成，土壤污染修复责任全面压实，创建省级生态文明建设示范区工作扎实推进。“城管革命”持续发力。集中开展环境卫生、违法占道、立面环境、查违控违、市政设施和公路沿线环境整治，城乡面貌更加洁绿亮美。扎实开展工地渣土、建筑弃土、集贸市场、超限超载、前川老旧社区市容环境等多项整治。集中清理整治25条主干道及旅游通道沿线乱堆乱放、乱搭乱盖及白色垃圾。夯实长效管理机制，村湾环境治理成果得到巩固。城市综合管理考核成绩位居新城区前列。 （五）改革创新深入推进各项改革全面深化。深化“放管服”改革，建立区街乡权力清单和职责准入制度。深入推进以“三办”为重点的行政审批制度综合改革，实现行政审批职能、事项、环节“三个全集中”，“一站式”服务、“一枚印章”管审批，行政审批事项由151项减少到133项，高效快捷的现场勘验新模式在全市推广。推进“先照后证”“五证合一”等商事制度改革，市场主体活力进一步激发，各类市场主体新增10863户、增长18.8%,“个转企”完成211户。创新招商引资、招才引智体制机制，实现区招商局实体化运作，成立区招才局。扎实推进全域旅游创新改革，组建区旅游委，成立旅游法庭、旅游调解委员会，完善游客预警机制，启动木兰山风景管理处经营体制改革。大力推进以健康为中心的综合医改，公立医院改革全面铺开，取消药品加成，分级诊疗格局基本形成。启动编制国有资本经营预算，全面实施中期财政规划，加强财政专项资金统筹整合。深化投融资体制改革，推进区城投公司转型发展，新组建区水投公司。深化供销社改革取得新突破。加快推进农场企业化改革，武湖农场办社会职能全面剥离。招才引智取得新突破。聘任陈东升、雷军、孙宏斌等13位知名武汉校友为发展顾问。从落户、住房、创业、就业等方面创新扶持政策和服务，大力实施“百万大学生留汉创业就业工程”。建成千套“拎包即住”大学毕业生保障性住房，为来陂创业就业大学生发放“两卡一钥匙”。启动长江青年城首期汉口北项目建设。大学生主题社区卓尔青年汇吸引75个团队、600名大学生免费入驻创业。在全市首创公开招聘30名大学生基层党建专员。支持成立“院士工作站”4个，引进院士达到11人。引进国家“千人计划”专家2名。深入实施“木兰聚才工程”，11名产业高端人才入选第五批“黄鹤英才计划”。创新驱动发展不断增强。出台支持众创孵化机构、创新创业发展新经济等扶持政策。新增高新技术企业24家，总数达到66家，高新技术产值增长25%。新建省级校企研发中心1家、市级企业研发中心15家、科技企业孵化器32.1万平方米。组织实施各类科技计划项目96项，完成专利申请量562件，年技术交易额达1.25亿元。成立区科技成果转化局，大力实施“高校科研成果转化对接工程”，推动校企转化成果2亿多元。完成“木兰畅谷”规划编制，中国普天信息、中航工业、中国科学院等投资项目签约入驻。积极推进宽带普及和三网融合。大力实施质量强区和商标品牌战略。商标有效注册量5210件，增长10%。地理标志商标达9件，总量全市城区第一。 （六）社会建设全面加强民生保障水平不断提升。区政府买单让7座以下小型客车岱黄高速免费通行,市民多年期盼成为现实。城镇新增就业岗位9780个，下岗失业人员再就业1779人，新转移农村富余劳动力就业13300人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。社会保险扩面净增24460人，城乡居民参保率达99.8%。机关事业单位养老保险进展顺利。完成存量被征地农民养老保险补偿资格认定工作。事业单位人员待遇水平以及各类“以钱养事”和政府购买服务保障水平进一步提升。继续免费为我区55.8万名外出务工农民工办理意外伤害保险。建成城市棚户区改造安置住房2060套、公共租赁住房473套，保障性住房分配入住500套。加大街乡福利院提档升级力度，全面启动3个街乡福利院整体改扩建工程，完成19个街乡福利院消防安全工程，完成4个街乡福利院冬季保暖工程。增加投入8076万元，完成25968户、36711人低保提标。推进30个农村社区试点建设，完成3家社区老年人服务中心、17家农村老年人互助照料中心、12个老年宜居社区建设。教育文化卫生事业加快发展。实施教师管理机制改革、绩效工资改革、学区制改革，进一步盘活教育资源，激发教育活力。投入5.2亿元改善办学条件，区实验小学投入使用，完成11所学校、7所幼儿园新建扩建和22所薄弱学校改造。在全市率先实行中小学生免费参加研学旅行活动。关爱学生出行，基本实现校车服务全覆盖。精心组织文化惠民活动，为每个村（社区）演出1场、每个街乡演出5场，举办各类体育活动30场次。“安心百分百”女子乒乓球俱乐部获中超联赛年度冠军。木兰草原获评国家级风筝放飞基地。与中央歌剧院联合打造的大型民族舞剧《花木兰》成功上演。二程书院完成主体工程。建成百姓舞台52个、文体广场46个。第七届世界军人运动会场馆及配套工程顺利推进。建成全民健康信息平台，成功申报国家级互联互通标准化四级测评，信息化建设走在全省前列。完善两大健康联合体工作机制，实施专科联盟和家庭医生签约团队服务。基层医疗服务能力全面提升。区人民医院综合楼投入使用。完成李集、鲁台卫生院迁建工程，滠口、王家河、天河卫生院和市一医院盘龙分院等项目加快建设。120家标准化村卫生室建成运行。完成26986座农村户厕改造。疾病防控体系得到强化，人感染H7N9禽流感疫情有效控制。血吸虫病防治达到传播阻断标准。计划生育各项责任目标全面完成。爱国卫生保障能力进一步提升。以全市第一名的成绩圆满完成国家卫生城市复审。社会治理全面推进。“平安黄陂”建设成效显著。建立区、街、社区（村）三级网格化服务管理信息平台，社会治理信息化水平明显提升。全区社会服务与管理网格化指挥中心项目建设顺利推进。智能化打击非法传销成效明显。大力推进“万名警察进社区”宣传服务帮带，派出所基层基础全面提档升级，区公安分局获评全国优秀公安局。“七五”普法全面实施，特殊人群监管服务不断加强。全面建立机关部门及村（社区）法律顾问制度、村（社区）人民调解组织、7个专业调解委员会，法律援助、公正律师改革深入推进。设立“网上群众工作部”，累计受理群众投诉建议57682件，按期办结率99.8%。打赢信访积案化解攻坚战，市交办的87件信访积案实现案结事了。持续加强食品药品监管、消防、安全生产工作，全年无重大影响安全事故发生。扎实开展群众性精神文明创建活动，市民文明素质和城区文明程度进一步提升。全面完成全国文明城市复查测评迎检任务。木兰乡获评全国文明乡镇，武湖街、木兰乡刘咀村蝉联全国文明村镇称号。全区新涌现出“最美养女”陈保兰、“全国农村青年致富带头人”胡丹等一大批先进典型。祁家湾街荣获全国维护妇女儿童权益先进集体。领导干部自然资源资产审计试点工作走在全省前列。法治政府建设全面加强。侯卫东官场笔记统计、外事、侨务、对台、工商联、国防、人民武装、民族宗教、民防、保密、史志、档案、气象、仲裁、通信、粮食、烟草、盐业和机关事务工作活力不断增强，取得新成绩。老干、老年大学、行政学校、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字和慈善事业健康发展，取得新进步。投入8.5亿元，全面完成区政府承诺的十件实事。各位代表，2018年以来，我们在历届区（县）委、区（县）政府打下的坚实基础上，取得了令人鼓舞的成绩，确实来之不易！这是市委市政府坚强领导的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督、全力支持的结果，是全区百万人民团结一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表区人民政府，向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻陂部队、武警官兵、政法干警，向所有关心和支持黄陂改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去，审视现在，展望未来，我们既要看到进步与成绩，又要看到机遇和挑战，更要看到困难与不足。目前，黄陂正处在战略的机遇期、政策的叠加期、发展的“黄金期”、建设的有利期、价值的提升期，我们完全有条件、有优势发展得更快一些、更好一些。但我们务必清醒地认识到，发展不平衡不充分，发展质量和效益还不高仍是最大的实际。综合实力与国内先进区县差距还比较大，先进制造业产业链配套发展不够、服务业提档升级不够，经济发展转方式、优结构、换动力的任务仍然艰巨。城乡之间、南北区域之间发展差距仍然较大，城乡统筹发展、南北区域协调发展的任务仍然紧迫。规划建设水平难以适应城乡快速发展需要，与武汉主城快速畅通连接工程需要加快推进。生态环境保护压力大，城乡污水处理、大气污染治理、农村人居环境整治等问题仍然解决不够。教育、医疗、居住、养老以及城乡供水、供电保障等民生事业与群众日益增长的美好生活需要差距还较大。少数干部担当拼搏精神不足，不想为、不会为、不敢为现象仍然存在。对此，我们一定要不以事艰而不为，不以任重而畏惧，务必采取有力措施切实加以解决，让人民群众见到实实在在的成效。 二、2018年工作安排2018年是决胜全面建成小康社会、实现跨越赶超的关键之年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，抢抓长江新城（新区）建设历史性机遇，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力构建现代化经济体系，率先全面建成小康社会，加快建设现代化生态新城。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；地方一般公共预算收入增长10.1%；规模以上工业增加值增长13%；全社会固定资产投资增长13%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。全面完成市下达的节能减排任务。重点抓好六个方面工作： （一）大力推进高质量发展，全面加快产业转型升级突出培育新兴产业，精准招商选资。继续以第一力度抓招商引资“一号工程”，以更高的产业定位、服务定位抓项目引进。将今天的招商结构作为明天的产业结构,重点围绕智能制造、信息技术、大纤维、生命健康等高新高效产业招商，抢占未来发展制高点。突出园区布局精准招商、重点产业配套招商、龙头企业带动招商，严把招商引资质量关，坚持亩产论英雄，注重项目用地的投资强度和税收回报，考量项目对产业链、区域价值以及就业增收的带动能力，算好招商引资要素和政策成本与项目经济回报账。建立重大项目引进落地“绿色通道”和政策支持体系，让好项目快落地、快建设、快投产，让好项目引得进、留得住、做得大。突出“五集”模式，大力发展先进制造业。坚持企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中“五集”发展模式，加快“新两园”（临空现代产业园、汉口北智能创新小微园）建设。以引进和培育重点产业链龙头企业、骨干企业、配套中小企业为着力点，加快壮大提升临空经济区、前川-罗汉工业园，加快推进前川新城产业园建设。支持中车长客、周大福珠宝、卓尔通航、比亚迪新能源汽车、程力专用汽车等10家重点企业进一步扩大产能，带动产业链配套企业入驻。力促翰宇药业、金运激光等一批投资10亿元以上项目尽快建成投产。支持惠强新材料、精工钢构等重点企业实施“零土地”技改。加快发展装配式建筑，促进建筑业提档升级。突出新业态新模式，提升现代服务业。进一步突出批发+零售、内贸+外贸、线上+线下、贸易+服务，重点扶持汉口北市场提升产业配套、业态互补、产城融合。壮大提升专业批发市场，积极拓展商品展示和体验市场。壮大提升商贸物流交易市场，积极拓展贸易物流配套服务。进一步支持汉口北国家市场采购贸易方式试点，积极申报设立省级外贸新业态综合试验园区和汉口北进出口商品保税仓库，带动外贸出口突破性发展。支持长江青年城首期汉口北项目加快建设，打造大型青年居住创业社区，助推汉口北转型发展。加快汉口北国际多式联运物流港项目建设，拓宽国际物流通道。支持菜鸟、越海、圆通、汉口北高新物流园二期等重点项目建成运营。进一步加快临空总部区建设，促进航空企业总部及相关配套服务企业集聚发展，支持东航、国航、海航等区域总部建设。进一步支持金融、保险业发展，打造刘店金融总部聚集区，推动众邦金融港加快建设。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，促进房地产业稳步发展。突出区位资源优势，提升文化生态旅游业。发挥山水生态资源、盘龙和木兰主题文化品牌以及大都市近郊区位等优势，瞄准国际性旅游目的地、全国休闲旅游目的地、国家全域旅游示范区建设，着力推进全域旅游提档升级，打造“五色”旅游精品，提升旅游+文娱、运动、教育、康养、会展产业融合度，聚集旅游发展新动能。启动以木兰山为龙头的木兰文化生态旅游区创建国家级旅游度假区，做深做精做强木兰文化生态旅游品牌，打造全国最大的城市主题文化生态景群。按5A级景区加快推进盘龙城国家考古遗址公园建设，遗址博物馆、遗址核心区正式对外开放，完成园区道路成型、外环路通车及部分园林景观建设。支持木兰胜天、木兰花乡等创建国家4A级旅游景区。力促长江非遗小镇、铭泰赛车小镇、蓝城木兰春风小镇、卓尔黄花涝小镇、开元木兰湖森泊乐园、庭瑞罗汉文旅小镇、奥山冰雪运动城等项目开工建设。推进便捷化、智慧化、标准化、人性化旅游服务提升。完善旅游交通驿站和厕所等配套设施，增设5个旅游综合服务区、10个旅游驿站。建立客源市场大数据分析系统，推动景区实现智慧导游、免费WIFI全覆盖。突出发展新民营经济，助推产业升级。大力营造创业创新创富的浓厚社会氛围，着力打造新民营经济集聚区和示范区。培育和弘扬创业文化，落实扶持新民营经济政策措施，着力营造公平竞争、诚信经营的市场环境，努力造就一批世界500强企业、中国500强企业、中国民营500强企业，支持中小民营企业做大做强。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，加快构建亲清新型政商关系。 （二）大力推进乡村振兴，全面加快农业农村现代化全力激发农业农村发展活力。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总体要求，科学制定乡村振兴战略规划。规范完善农村土地承包所有权、承包权、经营权分置制度，继续推进国家级农村土地承包经营权有偿退出试点改革，探索农村集体建设用地使用权、宅基地使用权入市机制，盘活农村资源资产。整街推进农村集体产权制度改革试点，完成滠口、大潭、木兰山管理处共26个村改革试点。大力培育新型农业经营主体，鼓励农户以承包经营权入股发展农业产业化经营，新建土地股份合作社2家、农业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体60家。充分发挥街乡“以钱养事”公益性服务职能作用，健全完善农业社会化服务体系。全力提升现代都市农业。坚持质量兴农、绿色兴农，突出提升特色效益，加快农业供给侧结构性改革。主攻绿色有机蔬菜、林果、两茶、花卉苗木、种子种苗等绿色高效种植业，新增种植面积10万亩以上。加强与农业科研院所合作，促进农业科研成果落实落地。大力发展田园休闲、农耕文化、农产品采摘等观光体验农业。落实粮食安全行政首长责任制。提高农业生产品质，完成全国农产品质量安全示范区创建。狠抓农业标准化生产、农产品产地准出、市场准入、质量可追溯四项制度建设，支持“三品一标”认证，壮大农业龙头企业。全力推进农村电商工程。按照村民“购买不出村、销售不出村、金融服务不出村、创业不出村”的发展定位，推动“电商+农销、电商+农旅、电商+农村服务”，培育农村电商经营主体，实施农村电商创业就业培训计划，带动特色农业、休闲农业、乡村旅游加快发展。每个街乡扶持1个电商示范店、每个行政村扶持1个电商网点。建设规模1000平方米的区农村电商运营中心、15000平方米物流仓储，配备物流配送车辆18辆，建设村级综合服务站286家，实现农村电商全覆盖。全力推进“三乡工程”。推广木兰草原、木兰花乡模式，推进“三乡工程”拓面提升，推动城市资金、人才、技术、信息等要素与农村资源资产有效对接，建设一批特色村镇和美丽乡村，重点打造都市田园综合体。新建5个省级“美丽乡村”试点村、8个市级“美丽乡村”示范村、10个省级一二三产业融合示范村，完成20个“美丽乡村”提档升级。加快姚集石桥、蔡榨长岭岗、王家河张家榨、六指滨湖4个“村镇型”新农村建设，加快推进祁家湾智能互联生态农业小镇建设。依托“美丽乡村”、旅游景区、扶贫重点地区，吸引市民、企业下乡租房租地，开展创业创富、休闲养老。用三年时间实现“三乡工程”全覆盖，2018年覆盖30%的行政村，吸引各类市场主体投资60亿元，增加农民收入8亿元。 （三）大力推进基础建设，全面提升城市功能品位推进城市规划建设大提升。抢抓历史性机遇，高标准全面对接长江新城（新区）规划，高起点全面对接融入武汉主城区发展，推进空间布局对接融合、产业定位对接融合、城区功能配套融合、基础设施互联互通和生态环境统筹治理。不等不靠，高标准推进长江新城（新区）公共基础设施建设。按照产城融合定位，高标准规划建设20平方公里的前川新城，打造创新之城、智慧之城、未来之城。创新投入方式，采用PPP模式加快启动建设，力争一年打基础、二年见成效、三年大变样。推进交通路网大联通。加快连接武汉主城通道、贯穿东西通道、升级南北通道、完善旅游环线、畅通城镇循环路网建设工程。完成新河特大桥、滨湖路延长线、木兰大道（前川-长岭）建设，加快轨道交通前川线、机场快线、三环线南湖互通、程家墩互通建设，全力服务岱黄高速府河大桥加宽、岱山大桥、北四环线及青山长江大桥、武汉至大悟高速等市级重点工程建设，构建南部经济带与武汉主城区、临空副城及长江新城（新区）畅通快速连接的“大循环”。争取启动天河空港至长江新城（新区）轨道交通前期论证工作。强力推进前陈公路、姚姚公路、横天公路、李蔡公路、孝天公路、机场西线、木兰湖环湖东路、祁泡公路、熊许公路、蔡店至大悟精准扶贫公路以及汉孝城际铁路天河站配套等一批重点工程建设，启动G318前川二桥至六指段改扩建、李集至韩集公路、石门至柿子公路、府河西堤黄花涝至道贯泉道路、刘大公路与火塔公路连接线等交通项目，提档升级区内骨干路网“中循环”。强力推进前川城区、临空产业园、汉口北商贸物流枢纽区路网“微循环”。大力实施交通惠民工程，启动创建全省“四好农村路”示范区。推进城镇功能大配套。创新旧城改造模式，加快推进前川等重点区域旧城改造。加快推进滠水“一河两岸”生态景观轴建设，启动滠水三桥、滠水西堤道路前期工作。积极推进管线入地，加快城市地下综合管廊建设，完成定远公园建设，加快建成区“口袋”公园建设，全面提升前川城区、街乡镇区环境绿化美化亮化水平。统筹推进村镇基础设施建设。高质量完成军运会保障道路提档升级和景观建设。全面推进大余湾等5个特色小镇创建。全面完成省市下达农村危房改造目标任务。建成110KV刘店变电站，彻底解决盘龙地区供电“卡口”问题。新增变压器187台，改造低压导线电缆219Km，全面改善北部地区电压不足现象。加快人防疏散基地、科教基地和人防指挥所建设。推进城乡综合管理水平大改善。深入推进城市管理执法体制改革，完善网络化、智能化、精细化、人性化的城乡综合管理模式，让城乡环境洁、绿、亮、静、美。重点实施城管精细化提标行动，精准治理交通秩序、市容环境、噪声油烟、集贸市场、食品药品安全、燃气安全、超载超限、违法建设等方面的突出问题。建立城乡生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理体系，改造7座老旧生活垃圾中转站。违法用地和违法建设实现“减存量、零增量”。巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，提高文明城镇、卫生城镇创建比例，打造宜居城市新典范。 （四）大力推进绿色发展，加快建设美丽黄陂全面抓好生态示范创建。坚定践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定不移走绿色发展道路，让蓝天、碧水、青山、净土成为黄陂最好的人居环境、最大的发展优势。持续实施大气污染防治行动，PM10和PM2.5平均浓度下降率达到市级绩效目标要求。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。开展农村人居环境整治行动，创建1个省级生态示范乡镇、3个省级生态示范村、1个市级生态示范乡镇、15个市级生态示范村、80个区级生态示范村。全面实施“四水共治”。遵循人水和谐理念，落实水管理、保障水安全、治理水环境、修复水生态、发展水经济、培育水文化。积极参与长江大保护，巩固长江武湖岸线综合整治成果。全面推行河（湖）长制，完成14条河流治理“一河一档”“一河一策”编制。完成童家湖堤除险加固工程，新建滠水河西岸定远段堤防，启动滠水河姚集至河口段综合整治工程。实施11座病险水库除险加固工程，开展北部大型山塘综合整治，完善水库山塘长效管护机制。完善前川、盘龙、汉口北及临空产业园排水管网建设，建成童家湖泵站和武湖二泵站，新建盘龙城泵站、后湖二泵站、四联垸二泵站和青凤泵站，更新改造后湖泵站、武湖泵站和四联垸泵站。加大水污染防治、流域环境综合整治力度。扩建前川污水处理厂，加大前川、汉口北、盘龙城、滠口、天河、横店、祁家湾和临空经济区污水收集管网建设力度，提高污水处理厂排放标准。继续推进鲁台片区截污工程建设，实施梦桥河、解放港和西河（二龙潭公园段）黑臭水体治理，启动西河公园建设。完成长湖综合整治和黄龙教明渠改造工程，启动后湖水环境综合整治、盘龙湖水系连通及水环境整治、滠水河东岸综合整治等工程。启动农村村湾生活污水治理“三年行动计划”，完成20%中心村湾、保留村湾生活污水治理工作。完成姚集、木兰等8个街乡生活污水处理厂提标升级，实现集镇污水处理厂在线监测管理全覆盖。建设北部地区11个街乡污水管网，污水收集率达到90%以上。建成木兰山分散式生活污水处理厂。扩建前川水厂和新武湖水厂，推进前川及南部地区二次供水改造工程，保障人口集中区域供水需要。完成前川饮用水源地生态修复工程，加快实施“引院入川”工程，提高前川及南部地区供水质量。深入推进“绿满黄陂”行动。按军运会保障要求，完成机场二通道生态视廊5212亩背景区域绿化、1100亩山体复绿工程，完成岱黄高速、木兰大道、长塔公路、锦绣大道、黄海大道绿化提升主体工程。实施1.3万亩宜林荒山精准灭荒。完成封山育林、中幼林抚育10万亩、四旁植树150万株、油茶5000亩、山体修复1200亩。完成绿道建设50公里。全面加强林业资源管理，提升保护成效。 （五）大力推进改革创新，加快转换发展动能持续深化重点领域改革。进一步深化“放管服”改革。纵深推进“三办”改革，不断提高“一次办”“马上办”“网上办”事项比例。积极推进检验检测机构改革，建立统一高效的检验检测体系。进一步深化全域旅游发展改革，创新旅游发展政策措施、管理和服务。完善预算编制，提高支出预算保障水平，增强预算约束。全面完成公益类事业单位“九定”，稳步推进经营类事业单位市场化改革。推行公办养老机构“公建民营”模式。全力支持配合监察体制改革试点工作。强化统计基层基础工作，扎实开展第四次全国经济普查。持续推进创新驱动。强化创新要素集聚，加快推进“木兰畅谷”建设。加大高新技术企业培育和科技项目支持力度，激励各类发明和应用专利申请。积极支持中国普天集团“智慧城市科创中心”、清华大学“跨境电商产业孵化中心”、中部国际物联港等项目建设。大力推进科技孵化器建设，支持校企合作建立研发平台，促进科技与资本、与企业精准对接。大力实施高校院所科研成果转化工程，力争更多科技成果转化落地。开展创新主体成长专项行动，建立健全“专、精、特、新”创新型企业成长机制。深入实施“四大资智聚汉工程”，聚力发展“菁英经济”“校友经济”“院士经济”“海归经济”。深入推进“质量强区”创建,大力实施商标品牌战略。创新投融资机制，激活多层次资本市场，做实五大国有投资公司，用活战略性新兴产业引导基金，支持重点产业发展。完成国家级知识产权示范区验收。持续扩大对外开放。进一步加大利用外资引进度，提高国内“双招双引”层次，加大国际“双招双引”力度。完善汉口北出口商、采购商“双孵化”模式，设立“出口商品展示中心”“海外仓”等平台，加强外贸综合服务。大力发展跨境电子商务实体平台和虚拟外贸总部基地，打通线上线下双向开放通道。加强对外劳务合作平台建设，促进全区外派劳务健康有序发展。 （六）大力推进民生改善，加快提升社会保障水平下绣花功夫打赢脱贫攻坚战。严格兑现脱贫销号军令状，突出健康扶贫、教育扶贫和产业扶贫，强化政策兜底保障，建立精准扶贫长效机制，全面完成33233名贫困人口全部脱贫、88个贫困村全部脱贫出列的目标，确保脱真贫、真脱贫、不返贫，率先全面建成小康社会。进一步稳定和扩大就业。坚持把就业作为最大的民生。加快区域经济发展，带动城乡居民就地转移就业。完善就业服务体系，帮助更多的人更高质量的就业创业。城镇新增就业岗位10000个，下岗失业人员再就业1000人，农村富余劳动力新增转移13500人。进一步完善社会保障体系。优化小额担保贷款审核和发放程序，扎实做好农民工意外伤害保险工作。深入推进全民参保登记计划，扩面征缴1.6万人。全面完成机关事业单位养老保险制度改革任务。继续加大失业保险金的杠杆作用，扩大对企业稳岗补贴、社保补贴范围，减轻企业负担，鼓励企业招收困难群体就业。完善残疾人就业保障金征收管理机制，将行政事业单位残保金纳入政府财政预算。新建4家“幸福食堂”，继续为60岁以上老年人购买人身意外伤害保险。完成区殡仪馆搬迁建设主体工程，加快推进区就业和社会保障中心搬迁和区光荣院迁建工程。进一步发展教育卫生文化等各项事业。把教育事业放在优先位置，统筹推进城乡义务教育一体化，发展素质教育，办人民满意教育。推进教育育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。加强师德师风建设，培育高素质教师队伍。继续实施薄弱学校改造和新一轮学前教育行动计划，加快义务教育学校现代化建设和素质教育特色学校创建，新建前川七小、横店二中，天河第二幼儿园，推进长岭小学、姚集中学建设及滠口中学、前川第二幼儿园改扩建。加快区一中迁建工作，启动区职校搬迁前期工作。规范和支持民办教育发展，引进1-2所优质民办学校。加强教育信息化建设，完成70所学校无线网络工程。进一步改善农村地区教育教学环境，实施校园视频监控系统及一键报警系统升级改造，打造平安校园。深入推进健康黄陂战略。加快以健康为中心的综合医改工作落实落地，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。强化“互联网+”智慧医疗建设，完善健康大数据，建立医疗服务智能监管机制。加强基层医疗卫生服务体系和人才队伍建设，完善基层医疗机构基础建设和设施设备配置。启动区中医院三期、人民医院盘龙城院区、市儿童医院北院和区120急救中心建设，支持加快市一医院盘龙分院建设。深化基层卫生计生人才、技术融合，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。加快公共文化服务体系标准化建设、均等化服务。深入推进文化惠民和全民健身运动计划，继续办好群众文化艺术节和全民健身运动会，高质量举办第十届木兰山登山节，策划组织山地马拉松、山地自行车赛事活动，加大武术之乡建设力度。精心编导大型楚剧《花木兰》。完成二程书院建设。支持卓尔中部足球文化产业园开放运营。加大古民居保护力度。完成区公共文化服务中心主体工程，建设百姓舞台50个、文体广场50个。启动国家级木兰文化生态保护实验区创建。建成区档案馆新馆，启动数字档案馆、方志馆建设，推动地方志修编。深化文化体制改革，发展文化创意产业，实施免费广播电视节目无线数字化覆盖工程，打造文化惠民先行区、文化产业新兴区。进一步创新社会治理。打造共建、共享、共治的社会治理格局，提高治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全面完成区、街、社区（村）三级综治中心建设，进一步发挥网格员在社会治安综合治理中的作用。加强基层群众自治组织建设，推进“三社联动”。抓好农村新社区建设试点，强化村务公开民主管理。加快区未成年人保护中心建设。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、侨联等群团组织参与社会管理和公共服务的重要作用。实施警务大数据工程，推进科技创新和警务改革双轮驱动，不断提高“平安黄陂”创建水平。做实网上群众工作部，提高群众网上诉求建议按期办结率和群众满意率。加快公共法律服务体系建设，创新立体式法治宣传载体，做好“七五”普法中期考核。强化食品药品和市场价格监管，维护正常市场秩序。进一步强化安全生产监管责任，创新安全生产监管方式，加大安全生产执法力度，坚决遏制各类安全事故。2018年，我们将围绕全区人民关切问题，继续办好十件实事。1、深入推进农村“厕所革命”。完成村湾公共旱厕改造1000座、户厕改造4万座。2、加强通村公路维护。完成200公里农村公路大中修、70座危桥改造、300公里安保工程。3、分步推进管道燃气进集镇社区、部队营区、工业园区工程。新增天然气用户16000户。4、实施法治普惠重点项目。新建王家河全国青少年法治教育实践基地。新建区、街、村三级公共法律服务实体平台。设立7个产业园区法律服务工作室。建设4个重点法治文化阵地。5、实施健康关爱工程。按每人每年100元标准启动全民健康体检工程。对农村年满75周岁以上的农民，农村合作医疗个人缴费部分由政府买单。为全区精神障碍患者购买监护人责任保险。6、实施旅游惠民工程。实行黄陂景区对黄陂居民免费开放，为来黄陂游客购买意外伤害保险。7、完善养老服务体系建设。建设全区统一的养老综合信息服务平台。推行政府购买居家养老服务试点。推进区街两级养老机构提档升级。8、实施关爱贫困大学生工程。对精准扶贫建档立卡家庭当年考入全日制普通高校大学生，每人给予1万元奖励。9、打造“平安黄陂”。启动第七期城市视频建设工程，完成1300个视频监控探头建设任务。完成30个社区微型消防站建设。建设“互联网+智慧电梯监测”系统，在有条件的小区选择500台电梯先行试点。10、加大基层公共体育设施建设力度。更新户外健身器材490套，为公共体育设施建设薄弱村（社区）和重点贫困村新建户外健身器材150套。 三、全面加强政府自身建设始终坚持以人民为中心的发展思想，建设人民满意的行动政府、法治政府、服务型政府。坚持党的领导。坚决在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯穿到政府工作的各个领域、各个环节。严格执行新形势下党内政治生活若干准则。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持为民执政。把人民放在心中最高的位置，多谋民生之利、多解民生之忧，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到民有所呼、我有所应，让全区人民共享发展成果、实现共同富裕。坚持依法行政。切实加强法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。认真执行人大及其常委会的决议、决定，提高人大、政协议提案办理的质量和效率。完善并严格执行重大行政决策程序，完善重大决策合法性审查机制和稳定风险评估机制，使政府决策更加符合发展实际和群众愿景。坚持高效行政。把雷厉风行和久久为功结合起来，始终做到务实重行、真抓实干，不浮躁、不浮夸、不飘浮。健全完善首问负责、一次性告知、限时办结等制度，深化“互联网+政务服务”，全面提升行政效能。坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定精神及实施细则，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决预防和查处土地出让、资金管理、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域腐败行为，坚决查处损害群众利益的“微腐败”，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。同志们，新时代要有新气象，新征程更要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，全面深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，拼搏赶超、奋勇争先，努力开创新时代黄陂发展新局面。

  2025-07-15

• 【湖北招商】湖北消费市场稳健运行 内需潜力持续释放

  2017年1-10月，湖北实现社会消费品零售总额14084.66亿元，同比增长11.5%，消费市场呈现“规模扩大、结构优化、动力增强”的良好态势。招商引资等政策举措推动消费供给提质升级，为经济稳定增长提供了坚实支撑。 一、市场规模稳步扩张，增速保持中高速运行。2017年1-10月，湖北消费市场延续上年以来的稳健增长势头，社会消费品零售总额较上年同期增加约1480亿元，总量规模在中部地区保持前列。从增速看，11.5%的同比增幅较上年同期提升0.1个百分点，虽较1-9月和上半年分别回落0.3个百分点，但仍高于全国平均水平，体现出湖北消费市场的韧性与活力。分季度看，各季度增速均保持在11%以上，市场运行总体平稳。 二、限上企业引领作用显著，消费结构持续优化。2017年1-10月，湖北限额以上企业（单位）实现消费品零售额7041.14亿元，同比增长11.2%，占全省社会消费品零售总额的比重接近50%，对市场增长的贡献率超过四成。从商品类别看，升级类消费需求加速释放，限额以上企业中，家用电器和音像器材类、通讯器材类商品零售额分别实现两位数增长，反映出居民对品质生活的追求持续提升；汽车类商品受消费升级和政策激励影响，保持较快增长，成为拉动限上零售额增长的重要力量。同时，基本生活类商品销售稳定，粮油食品、服装鞋帽等商品零售额保持平稳增长，保障了市场供应和民生需求。 三、城乡消费协同发展，乡村市场潜力加速释放。2017年1-10月，湖北城镇消费品零售额占全省总额的比重超过八成，仍是消费市场的主力军，同比增长11.4%，保持稳健增长态势。乡村消费品零售额增速快于城镇，随着农村基础设施不断完善、电商下乡深入推进以及农民收入持续增加，乡村消费市场活力增强，消费升级步伐加快。农村地区限额以上企业数量同比增加，连锁超市、品牌专卖店等新型业态向县域及乡镇延伸，有效提升了乡村消费的便利性和品质感。 四、政策红利与市场活力共振，消费增长动力多元。2017年，湖北持续推进招商引资工作，一批大型商业综合体、品牌连锁企业项目落地运营，丰富了消费供给品类，提升了消费场景体验。同时，各地开展的促消费活动形式多样，涵盖汽车展销、家电以旧换新、特色农产品推广等领域，有效激发了市场消费热情。从消费模式看，线上线下融合加速发展，限额以上企业通过公共网络实现的商品零售额同比大幅增长，网络消费成为拉动市场增长的新亮点。此外，随着居民收入水平提高和社会保障体系完善，居民消费能力和意愿稳步提升，服务消费占比持续扩大，旅游、文化、健康、教育等领域消费需求不断释放，为消费市场注入了持久动力。

  2025-07-15

• 【湖北招商】十堰市城镇化率突破55% 城乡协调发展格局加快形成

  2017年，十堰市城镇化率达到55.1%，较上一年提升1个百分点，城镇人口规模与质量同步提升。这一成效的取得，离不开持续深化的招商引资工作、产业结构优化升级以及城乡统筹发展战略的深入实施，为区域经济社会发展注入了强劲动力。 一、产业发展与招商引资拉动人口集聚效应凸显。2011至2017年，十堰市坚持把招商引资作为推动产业升级的重要抓手，围绕汽车、生态文旅、绿色农业等主导产业，引进了一批重点项目，带动了就业岗位持续增加。在此期间，城镇人口平均每年增加4.4万人，常住人口平均每年增加1.17万人，人口向城镇集聚的趋势明显，反映出城镇产业对劳动力的吸纳能力不断增强，为城镇化率提升提供了坚实的人口基础。 二、新型城镇化政策体系为进程提供制度保障。2011年以来，十堰市先后出台多项政策措施，推进以人为核心的新型城镇化建设。通过深化户籍制度改革，放宽城镇落户限制，简化农业转移人口落户流程，促进农村人口有序转为城镇人口。同时，完善农业转移人口市民化配套政策，在就业培训、子女教育、医疗保障等方面提供支持，让进城人口能够稳定居住、安心发展。2017年城镇化率较2016年提升1个百分点，正是政策红利逐步释放的体现。 三、城镇基础设施建设提升承载服务能力。2011至2017年，十堰市持续加大城镇基础设施投入，推进城市路网、供水供电、污水处理、园林绿化等设施建设，完善教育、医疗、文化等公共服务配套。城区建成区面积稳步扩大，城镇功能不断完善，对人口的吸引力和承载力显著增强。城镇人口的持续增加，与城镇基础设施和公共服务水平的提升形成良性互动，推动城镇化率平均每年提升1.12个百分点。 四、城乡融合发展促进区域协调进步。在推进城镇化过程中，十堰市注重统筹城乡发展，通过实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，推动公共服务向农村延伸，缩小城乡差距。2017年，常住人口保持增长态势，表明农村人口在向城镇转移的同时，农村发展环境也在不断改善，形成了城乡要素双向流动的良好局面。城镇化率突破55%，标志着十堰市从以农村人口为主向以城镇人口为主的结构转变取得重要进展，为经济社会高质量发展奠定了基础。

  2025-07-15

• 【投资谷城县】2018年谷城县政府工作报告

  2017年12月23日在谷城县第十八届人民代表大会第二次会议上谷城县人民政府县长黄克立各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2018年以来，在县委坚强领导下，全县上下坚决贯彻中央、省、市委决策部署，以新发展理念引领发展全局，以改革创新推进转型跨越，较好地完成了各项目标任务，呈现出经济稳中向好、产业结构优化、发展质效提升、民生持续改善的良好态势。 （一）立足稳增长，综合实力实现新跨越。预计全年地区生产总值330亿元，同比增长8.2%；规模以上工业总产值860亿元，增长9.6%，工业增加值增长9%；全社会固定资产投资325亿元，增长16.5%；社会消费品零售总额120亿元，增长11.6%；外贸出口14297万美元，增长5.6%；实际利用外资4004万美元，可比增长12.9%；地方公共财政预算收入19.8亿元，可比增长5.2%；城镇常住居民人均可支配收入29791元，增长9.4%；农村常住居民人均可支配收入14955元，增长9%。经济运行在合理区间，名列全国投资潜力百强县（市）第80位，首次荣获全省县域经济工作成绩突出单位。 （二）着眼扩投资，项目建设取得新突破。始终把扩大有效投资作为拉动经济增长的重要引擎。全力推进招商引资，建立“1+3+N”机制，形成“一个龙头带动、三驾马车驱动、多部门联动”招商新格局。全年新签约项目293个、新注册235个，实到投资额324亿元，增长16.5%。一汽凌源多功能专用车项目成功落户，实现谷城多年整车梦。全力推进项目建设，成立项目落地委员会和落地服务局，推行“132”服务模式，推动项目快落地、快开工、快建设、快投产。全年新续建500万元以上重点项目363个，总投资1042亿元，其中省市重点项目10个，总投资92.94亿元。策划推介PPP项目44个，总投资270亿元。泰隆水泥、东华科技等一批重大项目建成投产，连续5年荣获全省投资和项目建设突出贡献奖。加大政策争取力度，全年争取政策性资金12.2亿元，增长20%。 （三）聚焦促转型，产业升级迈上新台阶。大力发展循环经济，产业特色更加凸显。绿色工业加速崛起。产业园区基础夯实，谷城经济开发区成为省级园区循环化改造示范试点，再生资源产业园成为全国新型工业化产业示范基地，“城市矿产”示范基地通过国家验收。支柱产业不断壮大，汽车零部件、再生资源成为全省重点成长型产业集群。智能制造实力增强，三环锻造汽车锻件智能化、大数据应用平台成为国家智能制造专项项目、制造业与互联网融合发展示范项目，三环车桥、三环锻造成为中科院智能锻造研究应用试点企业。全年实施亿元以上技改项目72个，竣工投产50个。企业成长步伐加快，全年新进规模企业14家，总数达213家。骆驼集团居中国民企500强第385位，美亚达等4家企业上榜湖北民企百强，三环锻造荣获长江质量奖，金洋公司入选全省工业清洁生产示范企业。企业核心竞争力增强，新增高新技术企业5家，高新技术产业增加值占GDP比重达26%。绿色农业加速推进。坚持有机农业发展方向，深化农业供给侧结构性改革，农村一二三产业融合发展步伐加快。预计全县农业总产值69.6亿元，增长7.8%；农产品加工产值290亿元，增长13%。培育市级林业产业化龙头企业4家，新增“三品一标”认证3个。石花酒荣获国家生态原产地保护产品，石花霸王醉、襄阳高香茶、襄阳茶油、汉水贡米入选襄阳市十大品牌。农田水利功能完善，南河干流治理、汉江堤防加固等项目加快建设。畜禽养殖服务能力增强，县畜牧技术推广站成为全国示范站。绿色服务业加速发展。大力发展新经济，电商产业迅速壮大。中国有机谷电商产业园光彩城、农商城、人才商学院建成运营，入驻电商企业223家，实现线上交易额10.2亿元。跨境电商实现零突破，“谷城造”服装远销欧美。县乡村三级电商服务体系日趋完善，建成农村电商网点114个，五山、紫金、石花实现村级网点全覆盖。金融服务实体经济力度加大，全年信贷投放124亿元，增长19.9%。多层次资本市场建设成效明显，新增15家企业在武汉股权托管交易中心集中挂牌，四板挂牌企业总数达39家。乡村旅游稳步发展，五山成为湖北旅游名镇，堰河、玉皇剑养生山庄成为全省休闲农业与乡村旅游示范点。预计全年接待游客350万人次，实现旅游收入20亿元，分别增长16%、25%。 （四）突出提品质，城乡环境呈现新面貌。坚持规划引领，精心编制县城中心城区、高铁新区控制性规划和海绵城市、地下管廊等10个专项规划，初步完成第五次城市总体规划、乡镇总体规划修编和土地利用总体规划调整，城乡规划体系进一步完善。以补短板为抓手，城市形象功能稳步提升。补齐市政设施短板，高铁站路网、湿地公园科普宣教区、城区智能交通、三环大桥及其连接线、谷城水厂、粉水污水处理厂、聂家滩污水处理厂等顺利推进。补齐城市管理短板，全面开展查违拆违、治堵治乱、治脏治污“三大行动”，城区违建实现“零增长”，电动车违法营运得到遏制，环境卫生有所改善。补齐城乡交通设施短板，襄谷路、谷水路改造升级全面完成，老谷高速建设继续推进，农村客运安全巩固提升。补齐安居工程短板，实施棚户区改造1800余套，改造农村危房260户。以美丽乡村建设为抓手，农村面貌持续改善。“绿满谷城”提升行动深入实施，完成植树造林4万亩，森林覆盖率达70.83%，新增全省绿色示范乡村15个。石花成为第七批全国“一村一品”示范镇，老君山成为全国生态文化村，小坦山入围第五届全国文明村镇，紫金成为湖北省森林城镇，薤山林场成为省级生态乡镇，左庙等7个村成为省级生态村，金牛寺等3个村成为全省美丽乡村建设试点村，老君山被推介为全省美丽乡村建设“君山样本”。以“蓝天碧水净土”工程为抓手，生态环境进一步改善。秸秆露天禁烧成效显著，淘汰黄标车任务完成，20蒸吨以下燃煤锅炉全部改气，城市规划区禁燃烟花爆竹全面启动，乡镇污水处理厂建设全面实施，河库长制全面落实，农村垃圾治理有序开展，矿山环境恢复治理力度加大。 （五）围绕增活力，改革创新取得新进展。放管服改革纵深推进，及时修订公布县级权力清单，积极推行乡镇权责清单制度。政务服务提速增效，取消行政审批事项8项，清理规范“红顶中介”11家，全省政务服务“一张网”联通运行，招投标实现电子化。取消降低了一批行政性和经营性服务收费，制度性交易成本进一步下降。深化商事制度改革，简化市场主体注册登记手续，在“五证合一”基础上，实行“27证合一”新模式。发展活力明显增强，新增市场主体2896户，新增工业企业占比居全市第一。重点改革稳步推进，事业单位分类改革、公车改革、行政执法改革等深入实施，不动产登记制度改革、国有林场改革顺利完成。科技创新能力明显增强，新增发明专利授权16件，建成市级科技孵化器1家，三环车桥院士专家工作站受到市级表彰。千方百计拓宽融资渠道，扩大企业债券、绿色债券、土地储备专项债券发行业务，建投、房投等融资力度加大，保障了重点项目建设。农村集体产权制度改革扎实推进，新型经营主体不断壮大，新增农民专业合作社和家庭农场各10家，总数分别达430家、450家，全县规模经营与耕地面积占比31.4%。 （六）紧扣惠民生，人民福祉获得新提升。强力推进精准扶贫精准脱贫，8个贫困村出列，9461人脱贫，3684名贫困人口迁入新居。深入推进大众创业万众创新，促进就业创业，新办微型企业1540家，建立大学生实习实训基地4家，新增城镇就业8201人、失业人员再就业1936人、就业困难人员再就业1754人。着力健全社会保障体系，城乡居民医疗保险制度全面整合，机关事业单位养老保险改革稳步推进，困难群众救助水平持续提升。文化小康建设扎实推进，公共文化服务能力增强，农村有线电视“户户通”、智能广播网“村村响”实现全覆盖，全国农民读书节活动在我县成功举办。义务教育均衡发展，办学条件逐年改善，教育教学质量稳步提升。公共卫生服务水平提高，公立医院、分级诊疗、“三医联动”改革深入推进，中医院综合楼主体工程顺利完工，妇幼保健院综合楼投入使用，医疗资源配置更趋合理，对2.8万名妇女实施了免费“两癌”筛查。食品药品安全监管有力，省级食品安全城市创建工作有序推进。安全生产形势平稳，“生命防护工程”建设经验全省推广。积极构建诚信社会，社会信用体系建立运行。社会治理持续强化，信访维稳力度加大，公共法律服务体系基本建立，治安形势不断好转，成为襄阳市创建全国综治“长安杯”突出贡献县。政府工作报告大力支持工会、共青团、妇联、工商联、老促会、科协、关工委等群团、社团组织开展工作。国防后备力量建设不断加强，军政军民团结日益巩固。民族宗教、外事侨务、审计、统计、编制、检验检测、史志、档案、残联、消防、供销、气象、邮政、电信、移动、联通等各方面工作都取得了新的成绩。一年来，我们坚决服从县委领导，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会公众监督，坚持重大事项向县委汇报、人大报告、政协通报。认真办理党代会提案及代表提议、人大议案及代表建议、政协建议案及委员提案，落实率、满意率持续提高。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神及省市县委意见，深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，扎实开展“作风建设年”活动，从严整治作风不实、弄虚作假现象。坚持务实重行、担当作为，不断加强政府自身建设，全面推进依法行政、从严治政，法治政府、实干政府、效能政府、担当政府、创新政府、廉洁政府建设取得明显成效。回顾一年来的工作，虽然历程充满艰辛，但成绩令人鼓舞。全县多项工作走在前列，先后荣获国家农村职成教育示范县、全国重点产茶县、全省科技创新先进县、全省信息进村入户工程示范县、全省公立医院改革示范县、全省计划生育优质服务先进县、全省保险工作先进县等称号。一年来的变化和进步，得益于中央、省、市系列政策深入实施，得益于县委正确领导、人大全力支持、政协鼎力帮助，得益于全县上下同心同德、埋头苦干，得益于社会各界精诚团结、密切协作。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位党代表、人大代表、政协委员，向各人民团体和各界人士，向驻谷人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有在谷投资者、创业者、建设者，致以崇高的敬意！向所有关心支持谷城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！成绩铸就了新的起点，但前进道路上还有不少困难和挑战。我们清醒认识到：发展不平衡不充分是谷城最大实际，统筹城乡发展的任务繁重；要素资源约束趋紧，环境承载压力加大，建设国家循环经济示范县、争当绿色发展排头兵任务十分艰巨；创新创业活力不足，供给侧结构性矛盾比较突出，经济规模不大，县域经济竞争力不强；企业融资难、融资贵问题仍然突出，抗风险压力进一步加大；城市乱象尚未从根本上得到改变，还需持续用力、久久为功；民生保障任务繁重，脱贫攻坚进入决战关键期，面临巨大挑战；少数公务人员作风建设还需进一步加强。我们一定正视发展中的困难，正视工作中的差距，不遮掩、不回避、不懈怠，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作重点2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，做好全年政府工作，意义重大。当前，中国特色社会主义进入新时代，谷城跨入绿色发展新征程，面临前所未有的利好局势。观大势，党的十九大新部署新举措必将持续释放重大红利，世界经济持续复苏，我国经济基本面持续向好，湖北加速推进“建成支点、走在前列”、襄阳“一极两中心”建设如火如荼，谷城正处于大有作为的战略机遇期；看来势，国家“一带一路”、中部崛起、长江经济带、汉江生态经济带和乡村振兴等战略叠加实施，全省“一主两副多极”“两圈两带一群”战略强力推进，湖北自贸区襄阳片区、万亿工业强市加快建设，为谷城发展开辟了广阔空间；察优势，多年蓄积的正能量加速释放，新经济、新动能持续发力，一批重大产业项目相继进入收获期，全县上下加快发展的气场更加浓厚、意志更加坚定、合力更加强大。今天的谷城，天时地利人和。我们必须抢抓发展机遇，心无旁骛干事业，一心一意谋发展，牢牢把握新时代发展主动权。2018年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实县党代会精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革推进高质量发展，以创新驱动引领转型跨越，以“三个 一、四个强力推进”加速绿色崛起，以共建共享增进民生福祉，实现谷城经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，奋力开创新时代谷城绿色发展新局面。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长14%以上，地方公共财政预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，外贸出口可比增长6%以上，实际利用外资增长3%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.1%以上。其它约束性指标控制在上级要求范围之内。围绕上述目标，重点抓好八个方面的工作： （一）坚定不移扩大有效投资坚持把扩大有效投资作为转型升级的关键举措，不断扩大经济向好态势，为长远发展谋势蓄力。全力推进精准招商。坚持招商引资一号工程不动摇，全面实行“1+3+N”工作机制，增强招商引资实效。聚焦重点区域，抢抓沿海企业向内陆转移契机，主动承接京津冀、长三角、珠三角等地符合国家产业政策和环保准入的产业转移；围绕补齐产业短板，以招大引强、招新引高为重点，强力推进六大主导产业链招商，着力在战略性新兴产业招商上实现新突破；突出重点企业，紧盯国际国内500强企业和行业领军企业，谋求与大企业、大财团合作机会，充分发挥汽车工业走廊区位优势，精准跟踪对接汽车行业龙头，着力引进一批配套企业落户谷城。力争全年引进过5亿元项目100个以上，实际到位资金增长15%以上，工业项目占比70%以上。全力推进重点项目建设。坚持项目建设一号任务不动摇。扎实抓好总投资1300亿元的370个重点项目建设，突出抓好三环智能制造产业园、一汽凌源、骆蓄二期、霆顺车轮、朗曜机器人、环嘉再生资源、昊瑞新能源材料等重点项目。严格项目路线图管理，深入实施“132”项目服务模式，继续推行领导包保、项目服务秘书、平安秘书、健康秘书、企业与部门、企业与群众相对隔离等机制，坚持一月一督查、一季一通报、半年一总结、一年一总评，创优项目建设环境，确保早开工、早建成、早见效。加大争资引项力度。抢抓国家陆续出台系列政策机遇，争取一批试点落户谷城；抢抓汉江生态经济带建设机遇，争取更多项目布局谷城；抢抓国家财政、金融、投资等政策调整机遇，深入研究产业政策，围绕产业转型升级、新兴产业壮大、乡村振兴、科技创新、生态建设、城乡基础设施完善、民生保障等重点，谋划一批项目，加大争取力度，力争纳入国家、省市项目计划。确保全年争取政策性资金增长20%以上。 （二）坚定不移推进工业转型升级坚持传统产业品牌化、主导产业高端化、新兴产业规模化，加快工业升级增效，打造全省工业强县。推进企业技改提质。实施技改提质工程，重点支持主导产业、高端产品、关键环节技术改造，全年完成技改投资112亿元以上。实施节能改造工程，重点抓好清洁生产、工业节水改造、特色园区循环化改造，力争汽车零部件、再生资源两个产业园区循环化改造全部达标。推进化工园区规划建设。实施智能制造工程，重点推进工业化与信息化“两化”融合，培育机器换人示范企业5家以上。实施质量提升行动，培育“工匠精神”，打造百年老店，力争重点产品质量抽检合格率高于全市平均水平。壮大产业规模。坚持一个龙头带动一个产业思路，优化生产要素配置，促进微小企业上规模、规模企业上档次。围绕加快形成整车生产能力，提升汽车及其零部件产业配套能力；以发展再生铅、再生铝、再生钢铁、再生塑料及报废汽车回收拆解产业为核心，提高再生资源产业集约发展水平；以建设中国有机谷谷城示范区为目标，推动农产品深加工做大做强；培育壮大高端金属结构材料、新型建筑材料等一批具有较强竞争力的骨干企业，加粗延长新型建材循环产业链；围绕建成全国重要电池生产基地、鄂西北电子元器件生产基地，加快建设鄂西北最大物流网络信息平台和废旧资源交易信息中心，打造电子信息产业集群。全年完成工业总产值940亿元，增长9.5％。支持中小企业成长壮大，全年新增规模以上企业12家。增强园区承载能力。进一步强化园区功能配套，完善水、电、路、气、网、排污等基础设施，提升园区承载、集聚、带动、衍生能力，增强园区服务功能。用好闲置资产，优化产业布局，推动产业分类入驻、集聚发展。提升再生资源、汽车零部件两个市级特色产业园专业化、集约化、规模化水平，打造全国一流的城市矿产示范基地。推进谷城经济开发区向千亿园区迈进，同步推进各乡镇专业园区建设，促进提档升级。优化企业发展生态。构建“亲”“清”新型政商关系，以“亲”的情感服务经济发展，以“清”的原则规范权力行为，全力优化营商环境。持续推进“百名干部进百企”活动，实行“一企一策”个性化服务，切实解决企业发展难题。健全政务环境评价评议制度，继续开展行风政风评议活动，坚决查处损害发展环境的人和事，让广大投资者在我县放胆投资、放手创业、放心发展。进一步营造尊重创新创造、尊崇企业家精神的浓厚氛围，让企业家在振兴实体经济中创造新业绩、铸就新辉煌！ （三）坚定不移实施乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快实现农业农村现代化。深化农业供给侧结构性改革。坚持藏粮于地、藏粮于技，加强耕地保护，推进高标准农田建设，提高耕地质量，确保占补平衡。推广绿色生产技术，开展优质高产创建，保障粮食供给安全，稳定粮食生产面积75万亩以上，力争全年农业总产值增长8%以上。优化种植业结构，大力发展优质粮油，推广稻虾共作模式。完善农业基础设施配套，加快潭口二库、一江两河堤防加固、黄畈河治理、高效节水示范等项目建设。强化农产品质量安全监管，加快建设信息平台和监管体系，实现“从田间到餐桌”全程追溯，确保舌尖上的安全。加快中国有机谷建设。坚持生态、绿色、有机农业发展方向，大力发展茶叶、油茶、蔬菜、生态养殖、林下经济等特色产业，高标准建设集精品生产、精深加工、科技创新、休闲旅游、美丽乡村和生态保护于一体的有机农业示范基地，着力打造一批有机知名品牌，新增一批“三品一标”认证。稳定生猪和家禽养殖业，突破性发展牛羊养殖业，抓好牛品种改良整县推进。支持有机食品生产关键技术研究，加快“中国有机谷”种养示范区、深加工园区、物流产业园区建设，壮大有机产业规模。加快一二三产业融合发展。依托全国休闲农业与乡村旅游示范县品牌，培植农村产业发展新业态。推进农工融合，支持农业龙头企业做大做强，增强带动能力，新增市级农业产业化龙头企业3-5家，力争全年农产品加工产值增长10%以上，创建农产品深加工强县。推进农旅融合，拓展农业多种功能，打造一批乡村旅游目的地和特色品牌，争创全国、全省休闲农业示范点各1个。推进农商融合，大力发展“互联网+农业”，加快建设农产品电子商务平台和综合信息服务平台，推广订单生产，推进农超对接，打通工业品下乡、农产品上行“最后一公里”。大力培育新型农业经营主体。进一步完善农业经营体制机制，发展多种形式的适度规模经营，培育壮大以家庭承包农户为基础，专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营主体。全年新增家庭农场、农民合作社各30家以上。加大示范创建力度，新增市级以上示范农民合作社和家庭农场各10家以上。实施青年留乡、市民下乡、能人回乡、企业兴乡“四乡”工程，推动城市资本、技术、人才与农村资源有效对接，带动农业多种功能综合开发。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”发展模式，建立“管理在县、服务在乡”的农村公益性社会化服务新机制。 （四）坚定不移加快服务业提档升级坚持综合施策、融合发展，着力提升第三产业比重，努力形成对经济发展带动力强、辐射面广的现代服务业发展格局。大力发展全域旅游。坚持旅游活县，加强多产业深度融合，大力发展以休闲农业与美丽乡村为重点的乡村旅游，形成以汉江国家湿地公园为核心、沿江乡镇为依托的汉江风光带，薤山和汉家刘氏避暑疗养区、南河山水观光区、堰河茶旅体验区、茨河狮子岩度假区、樱花谷乡村民俗区、赵湾户外探险区、冷集团湖百花岛观赏区等“一带七区”全域旅游发展格局，真正把谷城打造成为“一个来了就不想走的地方”。坚持“一镇一品、一村一景”，加快茨河“旅游+”三产融合示范区、南河全域旅游示范区创建。支持旅游商品打响品牌，支持景区创A升A、酒店宾馆创星升星、农家乐创星增星，打造鄂西北重要旅游节点。大力发展康养服务业。坚持把健康养生作为现代服务业重要内容。推进“医养结合”，鼓励医疗卫生机构与福利院、养老院等加强合作，引进社会资本建设医养综合体，创新康复服务模式，实现养老与医疗“无缝对接”。培育壮大中医药产业，支持研发中医药养生保健品。加快发展生态康养产业，以森林康养、生态养生为方向，加快培育以“生态、休闲、养生、度假”为重点的绿色增长极。大力发展电商产业。坚持把电商产业作为新经济发展和“双创”工作重点，通过全产业链引进，发展数字经济，建设大数据中心，培育现代电子商务产业集群，争创鄂西北电子商务第一县。加快电子商务园区建设步伐，巩固提升现有3个电商产业园，新建1-2个专业园区，新增入驻电商企业100家以上，实现销售收入12亿元以上。支持农村电商发展，建立健全县、乡、村三级电子商务网络体系和城乡物流配送体系。全年新增村级电商网点50个以上，基本实现农村网点全覆盖。优化商业网点布局，支持工业品市场、农产品批发市场、汽车市场等专业市场建设，加快城乡农贸市场改造升级，建设农产品物流中心。大力发展金融服务业。加强政银企深度合作，完善金融机构支持实体经济的激励机制，鼓励创新金融产品，引导银行增加实体经济信贷投入。力争全年信用投放140亿元以上，增长15%。健全金融监管体系，防范和化解金融风险。大力发展多层次资本市场，支持企业上市、到新三板和区域股权市场挂牌，扩大直接融资。大力推广PPP合作共建模式，激活民间资本。 （五）坚定不移培育壮大发展新动能谷城经济正处于新旧动能转换的关键时期，必须以新应新、以变应变，让传统动能焕发生机，让新动能挑起大梁。提升科技创新能力。加大高新技术企业培育力度，全年新增高新技术企业、高新产品备案企业各10家以上，力争高新技术产业增加值占GDP比重27%以上。创新产学研合作方式，支持企业与高校、科研院所共建产业技术联盟。全年发明专利授权10件以上、科技成果转化10项以上。加快谷城经济开发区创新能力建设，争创省级高新技术产业开发区。培育创业创新载体。搭建公共服务平台，完善服务体系，充分激发创业创新活力。加快推进“创谷”孵化中心、谷南创业园、农商城梦想小镇建设，打造创新创业示范。全年新增微型企业1700家，创建市级以上创业示范基地1家。大力发展以“互联网+N”为基础的众创空间，支持科技企业孵化器建设，新增市级以上众创空间1家。优化创业创新环境。坚持引进、培育“两手抓”，做大做强创业创新主体。加大“招才引智”力度，深入实施“我选湖北·谷城起航”计划，开通人才引进“绿色通道”，营造能吸引人、留住人、成就人的用人环境。大力培育专业技能人才，造就一批青年科技人才、科技领军人才、高水平创新团队。积极营造鼓励创新、宽容失败的创新文化，让想创新、敢创新、能创新的创业者有地位、得实惠。 （六）坚定不移建设美丽谷城坚持人与自然和谐共生，努力满足人民日益增长的优美生态环境需要，着力建设美丽谷城。加快建设宜居城市。坚持城市规划科学化、城市建设精品化、城市管理精细化、服务民生优质化，完善城市功能，提升城市形象。突出规划引领，编制高铁新区和“一江两河”规划，完善城乡规划体系。加快城区基础设施建设，推进高铁新区路网、316国道改造二期、海绵城市建设，完善城区路网和供排水系统，开展城区黑臭水体防治，加快城区绿化美化亮化，建设生态停车场、河谷大桥连接线等，进一步提升城市形象功能。健全“大城管”体制，推进“城管革命”，建设数字化城管，提高精细化管理水平，让城市更加有序。深入推进查违拆违、交通秩序整治、环境卫生治理“三大战役”，强化门前三保，整治马路市场，以“零容忍”姿态，给广大市民一个整洁卫生的生活环境、规范顺畅的交通秩序、通达协调的城市公共空间。推进安居工程建设，加快棚户区改造步伐，加大农村危房改造力度，加强保障性住房配套基础设施建设和分配入住管理，保障困难群众住有所居。完善城乡路网，加快303省道冷集段等项目建设，加强农村路桥安保，实现农村公路互连互通。扎实推进“厕所革命”，有效整合市场化、社会化资源，通过新建一批、改建一批、提升一批，有力有序推进城乡公厕建设，补齐影响群众生活品质短板。加快建设特色小镇。深挖、延伸、融合产业功能、文化功能和旅游功能，打造综合性的特色产业小镇；坚守生态底线，建设环境优美的特色生态小镇。支持谷城经济开发区建设工业聚集区、现代新城示范区。支持城关建设美丽城关樱花小镇，打造首善之镇，争进“全国千强”。支持石花建设全省“四化同步”示范镇、汉江流域小城市，争创全省第一镇。支持冷集建设河谷组群发展桥头堡、国家可持续发展实验区。支持盛康建设全县工业重镇、商贸大镇、南河流域生态宜居小城市。支持庙滩建设汉江生态经济带特色名镇。支持茨河打造康养田园综合体。支持五山建设中国最美茶旅小镇。支持薤山、南河、紫金、赵湾因地制宜发展生态文化旅游产业。加快建设美丽家园。加强生态建设，深入推进“绿满谷城”提升行动，实施精准灭荒，新增省级绿色示范乡村和生态村镇5个以上，争创全省生态文明建设示范县。加强地质灾害防治，加大矿山环境恢复治理力度，打造一批绿色矿山示范点。加强环境保护，深入推进“蓝天碧水净土”工程，确保生态环境质量持续提升。以农业面源污染防治为抓手，大力实施城乡清洁家园工程，全面加强农村生活垃圾治理和畜禽粪污资源化利用整县推进工作，促进农村环境持续改善。推进“一江两河”生态长廊建设，加快汉江湿地水生态修复与保护、乡镇污水处理厂等项目建设，加强集中式饮用水水源地保护，确保水质达标率100%。积极探索节约集约用地新机制，争创国土资源节约集约示范县。大力推进美丽乡村建设，全面落实“十大原则”，巩固提升3个整镇推进、50个重点村建设水平，创建一批省级美丽宜居村和市级美丽乡村重点村。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，鼓励发展绿色建筑、绿色设施、绿色交通，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建活动。 （七）坚定不移深化改革始终坚持改革不懈怠，更好发挥改革的牵引作用，不断增强经济社会发展的动力与活力。深化行政管理体制改革。加快“放管服”改革，深入推进“三个一”改革。完善县乡村三级便民服务体系建设，打通便民服务最后一公里。探索“先批后审”和工业项目“零审批”，全面推行联审联批和网上审批，推行“多证合一”“一照一码”“证照分离”登记制度。进一步完善清单管理制度，加强事中事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖。深化综合执法改革，运用智能监管手段，加强信用监管，提高监管效能。完善公共资源交易监管体制，推进招投标信用综合评价体系建设，规范公共资源交易市场秩序，提高公共资源使用效益。深化经济体制改革。推进财政体制改革，合理划分县乡财权、事权，强化预算刚性约束。全面落实各项税收优惠政策。加快发展外向型经济，力争在培育外贸主体、引进加工贸易企业上实现新突破。深化投融资体制改革，完善产业发展资金运营机制。以建投为核心，组建投资集团，走市场化融资道路，保障建设需求。大力推进农村各项改革。坚持和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，加快农村集体产权确权到户，推进耕地、林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，增加农民财产性收入。加快农村综合产权交易中心和调解仲裁体系建设，引导土地规范流转，推进多种形式的农业适度规模经营。推进不动产权统一登记，构建城乡一体的不动产登记体系。深化基层农技推广体系、小型农田水利工程管护体制改革，创新农村公益性社会化服务方式，完善农村社会化服务体系。全面落实惠农助农政策，排农忧、解农难、安农心、促农稳，稳定农业农村“基本盘”。 （八）坚定不移增进民生福祉始终坚持以人民为中心的发展思想，致力于增进民生福祉，让发展更有温度、幸福更有质感。坚决打赢脱贫攻坚战。以“绣花功夫”推进精准扶贫精准脱贫，坚决落实“六个精准”要求，全年实现9131人脱贫、11个贫困村出列、贫困县摘帽，确保通过考核验收。以南河流域深度贫困地区脱贫攻坚为突破口，统筹实施“五个一批”工程，因村因户因人精准施策，扎实推进易地扶贫搬迁，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。坚持大扶贫格局，动员全社会力量参与，注重扶贫与扶志气、扶知识、扶技术相结合，做到脱真贫、真脱贫。提高就业和社会保障水平。围绕实现更高质量和更充分就业，健全就业服务促进机制，统筹做好大中专毕业生、退役军人、农村转移劳动力、贫困人员、城镇就业困难人员等重点群体就业创业工作，确保全县就业形势持续稳定。按照兜底线、织密网、建机制要求，逐步建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。稳妥做好被征地农民养老保险和农民工工伤保险工作，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，稳步扩大社保覆盖面。加快城乡社区居家养老服务中心建设，鼓励社会力量兴办养老机构，提升养老服务质量。统筹城乡社会救助管理，完善最低生活保障、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。开展农村“三留守”人员关爱行动，维护“三留守”人员合法权益。推进残疾人精准康复试点，提高残疾人生活品质。加快发展社会事业。全面推进文化小康建设，大力实施文化惠民工程和全民健身计划，加快基层公共文化服务体系建设，完成37个省定贫困村“四室一场”配套。全面加强文化遗产保护，传承和弘扬优秀传统文化。优先发展教育事业，优化教育资源配置，探索教师队伍补充机制，完善职业教育和培训体系，全面完成改薄计划，推动城乡义务教育一体化发展，办好人民满意教育。加强师德师风建设，倡导全社会尊师重教。坚持计划生育基本国策，稳妥实施全面两孩政策。深化医药卫生体制改革，鼓励社会办医，加快医共体建设，夯实基层网底，提升公共卫生和医疗服务能力，打造健康谷城。加强和创新社会治理。进一步完善社会治理体系，创新基层治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，形成共建共治共享格局。树立安全发展理念，加强乡镇、功能区安全监管能力建设，健全公共安全体系，全面开展安全领域“打非治违”专项行动，坚决守住安全生产底线。推进“智慧气象”建设，提升防灾减灾救灾能力。提高检验检测能力，加强食品药品安全监管。健全社会治安防控体系，保障人民群众生命财产安全。落实信访工作责任制，促进信访工作回归群众工作本源和法治轨道。加强人民调解，完善法律援助制度，妥善化解矛盾纠纷。深化法治谷城和平安谷城创建，防范和严厉打击各类违法犯罪，维护社会和谐稳定。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，巩固发展军政军民团结。严格落实民族宗教政策，促进民族团结进步。支持工会、妇联、共青团、工商联、老促会、科协、关工委等团体组织发挥桥梁纽带作用。统筹外事、侨务、档案等工作，促进社会全面进步。进一步加强统计、国调、消防、史志、广电、供销、邮政、电信、移动、联通、机关事务管理等工作，推动各项工作再上新台阶。 三、着力建设人民满意政府民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。坚持把执政为民落实到政府工作全领域、全过程，不断提升政府治理能力和水平。坚持忠诚履职。坚定正确的政治方向，是做好一切工作的首要前提。牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平同志领导核心地位，坚决维护党中央权威，坚决在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。牢记根本宗旨，争做“五个表率”，坚决把中央大政方针和省市县委决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。坚持担当有为。有多大担当才能干多大事业。始终把责任铭记心中，把担当扛在肩上。面对建设全国循环经济示范县、争当绿色发展排头兵、开创绿色发展新局面的重大使命，牢固树立进位意识、争先意识、标杆意识，咬定发展不放松，跨越赶超不停步，以舍我其谁的勇气在全省全市发展大局中争第 一、做唯一；面对改革发展的艰巨任务、前进路上的困难挑战、人民群众的重大关切，敢于迎难而上、担难扛责，以敢为人先的精神破障闯关、攻坚克难；面对本领恐慌、能力不足的问题，大兴学习之风，建设学习型政府，促进广大公务人员善学善思、善作善成，以履职担当的新能力不断开辟奋发有为、干事创业新境界。积极营造担当氛围，健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，促进全县干部创造性开展工作。坚持务实重行。施政之要贵在落实，重在实干。坚持把务实作为政府工作基本要求，做到真抓实干、埋头苦干、少说多干。对重点工作制定路线图、时间表，实行挂图作战、对账销号，精准发力抓落实；健全流程式、全过程督查机制，打造覆盖全县的“互联网+督查”平台，全程紧逼促落实；建立一月一通报、一季一拉练的项目推进机制，你追我赶比落实；切实提高执行力，对定下来的事立说立行，雷厉风行快落实；强化责任意识，整治为官不为，倒逼责任重落实。坚持把重行作为政府工作基本规范，集中精力谋大事、抓实事、解难事，发扬钉钉子精神，推动各项工作落地见效。着力提高政府公信力，承诺的事情坚决兑现，服务群众和市场主体的事项，马上就办，办就办好。把效能作为政府工作基本标准，大力推行“政务服务+互联网”，推动政府信息共享，做到公开透明、高效运转，少审批、优服务，不断提高行政效率。坚持依法行政。秉公用权方能赢得民心。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治化轨道。坚决贯彻执行县委决定、决议和决策部署，定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，主动接受司法监督、审计监督、舆论监督和公众监督。认真办理党代会提案及代表提议、人大议案及代表建议、政协建议案及委员提案，提高办理质量。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，推进公务人员尊法学法守法用法。严格遵守法定权限和程序，推进依法决策、科学决策、民主决策。坚持严格、规范、公正、文明执法，依法维护合法权益。坚持清正廉洁。为政清廉才能取信于民。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。巩固“两学一做”学习教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真践行“三严三实”，锲而不舍贯彻落实中央八项规定实施细则精神和省市县实施办法，驰而不息整治“四风”。完善财政资金支出、工程项目招投标、国有资源交易等领域制度，扎紧制度笼子。落实监察体制改革，支持查处腐败案件，坚决纠正损害群众利益不正之风，做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变、廉洁从政要求全面落实！各位代表！新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，上下同心，和衷共济，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，奋力谱写谷城绿色发展新华章！名词解释：1.“1+3+N”招商机制：即成立1个全县招商引资工作领导小组，设立3个招商工作局，建立N个足够规模的招商引资队伍。2.“132”项目服务模式：“1”即一个项目由一个县四大家领导包保，“3”即项目服务秘书、平安秘书、健康秘书三个服务秘书，“2”即实行企业与部门相对隔离、企业与群众相对隔离“双隔离”。3.一极两中心：指襄阳市建设长江经济带重要绿色增长极、汉江流域中心城市和省域副中心城市。4.一主两副多极：湖北省第11次党代会提出的区域发展战略，支持武汉建设国家中心城市，支持襄阳、宜昌建设省域副中心城市，支持黄石、十堰、荆州、荆门、孝感、黄冈建设区域性增长极，支持20个发展后劲足、承载能力强的县（市、区）建设成为新的增长点。5.两圈两带一群：指武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈，长江经济带和汉江生态经济带，以及长江中游城市群。6.三个 一、四个强力推进：“三个一”即坚定一个理念，坚定绿色发展理念；认准一个目标，建设国家循环经济示范县，争当绿色发展排头兵；明确一个思路，就是四个强力推进：以循环经济为抓手，强力推进绿色工业发展；以美丽乡村建设为抓手，强力推进绿色农业发展；以电商产业为抓手，强力推进绿色服务业发展；以治理农村面源污染为抓手，强力推进绿色生活方式发展。7.数字经济：是互联网时代运用数字或信息技术发展的新经济业态，涵盖数字化、网络化、智能化三个阶段，包括大数据产业、信息技术软硬件生产、智能制造、智慧旅游、电子商务、数字文化创意等直接相关或替代产业。8.厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，习近平总书记多次就“厕所革命”作出重要指示。9.美丽乡村建设十大原则：即一次规划、分步实施原则，自然生态、返璞归真原则，文化表现原则，规模化呈现原则，差异化原则，标准化原则，因地制宜原则，注重宣传原则，群众路线原则，党建保障原则。10.“三个一”改革：是襄阳市委、市政府在高新区率先学习借鉴上海自贸区经验，探索实施的一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法的“三个一”管理模式。11.双随机一公开：是国务院要求全面推行的一种监管模式，指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-15

• 【投资江岸区】2018年武汉市江岸区政府工作报告

  2017年12月25日在武汉市江岸区第十五届人民代表大会第二次会议上江岸区人民政府代区长张忠军各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的2017年，是极不平凡的一年。复兴大武汉全面开启新征程，市委寄予江岸“走在全市前列”殷切期望，长江文明之心布局江岸，长江主轴闪耀江岸，长江新城（新区）落地江岸，全区地区生产总值跨越千亿，江岸在全市发展格局中地位更加凸显。一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以拼搏赶超的精神状态喜迎党的十九大胜利召开，以一往无前的奋斗姿态贯彻落实党的十九大精神，朝着建设“创新活力城区、幸福美丽江岸”的目标砥砺前行，全区经济社会发展亮点纷呈，圆满完成了区第十五届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府的良好开局。 （一）突出转型升级，经济发展提质增效综合实力明显增强。预计地区生产总值突破千亿元，增长8.3%左右；全社会固定资产投资546亿元，增长8%；社会消费品零售总额660亿元，增长10.5%；区级一般公共预算收入111.35亿元，同口径增长10%。主要经济指标居全市前列。产业结构优化升级。预计服务业增加值占地区生产总值比重达82%以上，现代服务业占服务业比重达67%以上。区域性金融机构达73家，其中保险机构32家，居全市前列；新型金融机构逾20家。永旺梦乐城等商业综合体建成运营。新增高新技术企业26家（累计110家），实现高新技术产业产值160亿元。纳税亿元楼宇达14栋。创新创业活力凸显。获批“国家区域双创示范基地”，成功承办全国双创活动周省市主会场活动。岱家山科技创业城成为全省首家知识产权特色小镇，武汉工科院众创空间获批国家级众创空间，石桥工业园升级为黄浦创立方产业园，金凰智汇产业园、大智无界等建设加快，新增双创平台10万平方米。 （二）狠抓“双招双引”，发展要素加速汇集招商引资成果丰硕。构建起“五局两中心”联动服务体系，建立招商引资“五库一图”，聘请招商大使67名，签约金额1998亿元，实际到位资金706.7亿元，居全市前列；实际利用外资4.62亿美元，增长26%。引进投资50亿元以上现代服务业项目3个，新增来区投资世界500强企业3家（累计67家）。招才引智掀起热潮。落实“四大资智聚汉工程”，全力打造“长江金岸人才港”，聘请招才大使15名，引进“两院”院士8名、外籍院士2名、“千人计划”专家10名。成立全市首个“海智工作站”，与清华大学等高校共建创新创业研究院3个，实现8项科技成果就地转化。筹措人才公寓616套，吸引2.5万余名大学生落户就业创业。民营经济快速发展。新增市场主体1.3万余户。新增上市和挂牌企业3家（累计14家），总量居全市前列。成功引进小码联城等新兴“互联网+”代表企业；与全球温州商会、中诚信集团、泰康集团等知名民企深度合作；金凰珠宝、上品一家、良之隆等本土“四新”企业快速成长。 （三）坚持建管并重，城市品质持续提升发展空间进一步拓展。完成三旧改造征收拆迁175万平方米，总量居全市前列，实现供地209亩。长江新城起步区落址谌家矶片，完成统征储备92%拆迁任务。汉口滨江国际商务区一至四期供地完成，五期征收基本完成，六期征收顺利启动，滨江国际金融中心、中信泰富滨江金融城、泰康在线总部大厦和基础设施项目开工建设。汉口历史文化风貌区完成五个片区65%腾退任务，改造后的兰陵路即将开街，引进飞马旅集团、多牛资本参与打造汉口文创街区。华润中心、香格里拉二期、碧桂园、绿地中心等项目推进顺利。城市功能进一步提升。完成城建投资48.5亿元。大力推进“四水共治”，落实河湖长制，完成帅伦纸业等6处防洪工程；黄浦路泵站建成为全市首座全地下园林式泵站，排涝能力提升70%；幸福二路明渠等黑臭水体治理取得成效；改造二次供水设施300余处。在全市率先启动“美丽街区”建设计划，完成劳动街道解放公园片等5个片区。全面完成轨道交通7、8、12号线站点征收，全力推进江北快速路、岱家山大桥、建设大道延长线等重点工程，建成绿柳路、连城中路等20条微循环路，新增公共停车泊位2400余个。生态环境进一步优化。中央环保督察反馈意见年度整改任务全面完成。持续开展工地扬尘、餐饮油烟、黄标车等专项整治，在全市率先建成高污染燃料禁燃区，区域空气质量持续改善，截至12月15日，空气质量优良天数为255天，同比上升5.8%。完成和谐大道等五条道路环卫作业社会化运营，率先推行重点路段24小时环卫保洁模式。新建游园6处、绿道5.1公里，新增绿地面积18.1万平方米。 （四）强化共建共享，民生福祉不断增进社会保障提质扩面。民生相关支出占区级一般公共预算支出76.4%。城镇居民人均可支配收入居全市前列。新增就业2.7万人次，城镇登记失业率低于3.8%。建成保障性住房6069套、分配入住8329套，城中村还建房开工50万平方米、竣工55万平方米，治理D级危房32栋，维修改造病患电梯79台。累计发放救助金6580万元，创建29个老年宜居社区，为有需求的智障市民配备定位手表。对口帮扶木兰乡和王家河镇，投资500万元，建成产业项目45个。公共服务均衡发展。优化教育资源布局，缓解后湖地区入园难，新增普惠性幼儿园学位1530个，完成现代化学校改造15所。区公共卫生业务用房项目开工建设，全面取消公立医院药品加成，协同构建区域医联体和分级诊疗体系。在全市首创“共享图书，免费阅读”模式，打造“汉马”最美起跑线，保障国际渡江节、知音号、斗鱼嘉年华等活动在江岸精彩上演。在市十运会上获得团体总分第一。社会治理和谐稳定。以“红色引擎工程”为抓手，创新基层社会治理。整区推进红色物业，建立众治、众旺公益物业服务平台，为560个老旧小区提供“八保”服务。智慧城市建设加速，城市“天眼”系统提档升级，“智慧城管”建设位居前列，“社区管家”APP在138个社区运行良好。深化平安建设，刑事警情连续四年下降，降幅居中心城区第一，破案打击在全省区县排名第一。化解信访积案205件。加强生产、消防、食品药品、特种设备等领域安全管理和隐患治理，安全生产形势平稳可控。 （五）深化政务改革，服务效能明显增强政府作风显著改善。结合“两学一做”学习教育，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。强化机关内部审计，推行公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计监督全覆盖。设立“政企通”微信公众号，开展“双万双联”活动，为创新创业排忧解难。开展基层站所评议评价，以政风行风改进带动行政效能提升。成立“网上群众工作部”，获评武汉城市留言板“十大经典留言办理”。行政效能持续提升。实现18个部门81项职能一枚印章管审批，577项区级审批事项中，“马上办”达34%，“网上办”达52%，“一次办”达95%。全市面积最大、功能最全的区级政务服务大楼投入使用，街道政务中心、江岸网上办事大厅全面建成，形成区街线上线下一体化服务体系。深化商事制度改革，推行“二十八证合一”、企业简易注销程序等登记制度改革。依法行政深入推进。办理省、市、区议提案401件，办复率和满意率达100%。强化法治示范区建设，入围第四批全国法治县（市、区）创建活动先进单位。在全市率先实行跨部门“双随机一公开”市场监管，推进执法全过程记录。行政机关负责人出庭应诉率超过95%，列全市第一。同时，国防动员、民防、仲裁等工作扎实推进，档案、民族、宗教、外事、侨务、地方志等事业健康发展。区政府承诺的“十件实事”高质量完成。各位代表，成绩来之不易，得益于市委、市政府的坚强领导和大力指导，得益于区委的总揽全局、协调各方，凝聚着全区广大干部群众的辛勤汗水和无私付出，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向市有关方面和驻区部队，向所有关心和支持江岸发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分依然是江岸的基本区情、最大实际，主要表现在：新产业、新业态、新动能支撑作用还未形成，发展质量效益还不够高；民营经济发展不充分，经济结构还不优；旧城改造任务艰巨，重点功能区建设亟需加快，城市建设管理品质有待提升；民生保障和公共服务还不能满足市民新需求，社会治理中还有不少矛盾有待破解；“新衙门作风”仍然存在，政府自身建设水平有待进一步提升。这些问题，我们不容忽视、不容回避、不容拖延，必须知耻后勇，不舍昼夜，切实推进解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划和各项创新举措的落地见效之年。区政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，按照市委、市政府决策部署和区委要求，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力推动中高速增长向高质量发展转变，聚力富民惠民，聚力改革创新，聚力拼搏赶超，抓好产业大提升、城区大建设、文化大繁荣、民生大改善、基层大治理，加快建设“创新活力城区、幸福美丽江岸”，在“三化”大武汉建设、全面开启复兴大武汉新征程中充分展现江岸新作为。主要预期目标是，地区生产总值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长10%，全社会固定资产投资增长8%，区级一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入与经济发展同步增长。全力抓好五个方面工作： （一）狠抓第一要务，全面发力楼宇经济把楼宇经济作为区级经济优化升级的主攻方向，加快实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，推动资源配置效率倍增、单位面积产出倍增。实施楼宇升级计划。充分发挥楼宇经济服务局统筹作用，大力开展楼宇改造升级，支持楼宇业主进行功能置换、业态调整和定向招商，加强商务楼宇周边商业配套、停车泊位、绿化景观建设，着力培育特色商务楼宇，实现高端业态、总部经济聚集，打造“立起来的开发区”。探索设立商务楼宇政务服务站，建立楼宇信息服务系统，精准开展楼宇招商和企业入驻服务，提高楼宇入驻率和税收贡献度。发展商务楼宇产业。创建“优良保险生态示范区”，积极发展融资租赁、消费金融等新金融业态，新引进区域金融机构6家以上。探索传统市场统一管理新模式，引进和培育新零售、电商等新业态，推动体验型、互动式商贸业发展。抢抓武汉获评世界“设计之都”契机，携手武汉工程设计产业联盟和法国圣埃蒂安设计联盟，在三阳路片区打造长江左岸创意设计城。抢抓武汉全域旅游大发展契机，依托汉口历史文化风貌区打造闻名全国旅游景区，推动商旅文融合发展。增强楼宇集聚功能。依托老厂房、工业园区，鼓励各类投资主体改造、新建和运营科创小微企业园，加快汉口文创街区建设，推动十大家、二 七、永红等园区升级。依托岱家山科技创业城、武汉工科院等园区，培育壮大科技服务市场主体，健全研发、检验检测、成果转化、技术转移、创投孵化、知识产权代理全链条科技服务，培育科创企业群体，扶持小微科创企业快速成长。 （二）狠抓一号工程，全面落实“八个延伸”抢抓新一轮产业转移浪潮，全方位深化“双招双引”，更多发展和承接高端项目，更多培育和引进优质人才，不断积聚发展势能，赢得新一轮发展的主动。精准施策引资智。发展新时代校友经济，建设长江金岸人才港，招商引资总额保持全市前列。推动国内招商向国际招商延伸，设立海外招商代表处，大力引进符合区域产业导向、具有行业带动效应的央企、民企、知名外企和重大项目，引进总部企业3家、世界500强或跨国机构研发中心1个。推动校友经济向院士经济延伸，积极引进“两院”院士、国家“千人计划”专家和海外创新人才。推动招商引商向育商强商延伸，开展科技成果转化对接服务，鼓励辖区企业与军事院校建立产学研协同联盟，促进人才、项目、产业融合发展。扎扎实实抓落地。推动项目签约向项目落地延伸，探索项目代办制、模拟审批制，打好招商引资项目落地见效攻坚战，力争实现往年开工项目建成投用超过2/3，往年签约项目开工超过2/3，当年签约项目开工超过1/3。围绕打造国内一流国际总部商务区定位，积极推动周大福金融中心、武汉国华金融中心等项目开工建设，加快推进中信泰富滨江金融城、滨江国际金融中心、泰康在线总部大厦和基础设施等项目建设，掀起汉口滨江国际商务区建设热潮。紧盯一流优服务。推动政策招商向优化营商环境延伸，着力构建亲清新型政商关系。推动项目招商向城区营销推介招商延伸，多角度、多形式、多层次开展招商宣传，提高招商引资工作成效。推动物质纽带联结向精神纽带联结延伸，落实好大学生落户、安居、创业等政策。推动集中突击向常态长效延伸，成立江岸校友总会，建立常态化校友联络服务机制。激发和保护企业家精神，加强知识产权保护，鼓励更多社会主体投身创新创业，营造良好投资环境。精心组织第四次全国经济普查。 （三）狠抓第一动力，全面推进创新创业抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，把创新创业作为区级经济体系现代化的战略支撑，在千亿级新发展起点上，做好靠什么赢得未来这篇新文章。持续打造双创亮点。深化“国家区域双创示范基地”建设，引导创新创业企业向创新街区、创新里、创新楼聚集，形成“5333”双创模式、“1+5+N”双创格局。大力开展创客大赛、创业沙龙、创业市集等双创活动，培育发展创业社区，促进生产生活生态融合发展。提升双创载体服务效能，搭建共享实验室、共享生产线、共享工厂，形成开放式、低成本双创平台体系，擦亮“创江岸”名片。不断优化投融资环境。加大资本招商力度，吸引全国乃至全球知名创投机构来江岸投资。为民间投资发展营造良好的市场环境，鼓励民间资本投向高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和基础设施建设领域。加强企业融资服务，拓宽多元融资渠道，组织开展形式多样的融资洽谈活动，不断增强政府、银行、企业互动合作。发挥政府性产业基金引领作用，建立创投联盟，探索建立混合所有制融资担保机构，促进资本链与创新链、产业链无缝对接。大力发展新民营经济。紧盯“四新”抓培育，实施大企业、大集团和“小巨人”企业培育工程，新引进民营500强企业5家以上，新增上市（挂牌）企业2家以上、高新技术企业16家以上，完成高新技术产业产值170亿元。紧盯“三名”抓壮大，实施名家、名企、名品培育计划，开展质量提升行动，增强企业产品竞争力，支持优质民营企业做强做优。突破发展新兴产业，搭建经济大数据平台，布局发展数字经济，力争在无人机、无人船、人工智能等领域形成竞争优势。 （四）狠抓一号任务，全面加快城市更新以长江新城（新区）建设为龙头，统筹推进汉口历史文化风貌区、汉口滨江国际商务区建设，加快补齐后湖板块城市功能短板，让老汉口与新江岸交相辉映，成为武汉迈向世界亮点城市的典范！全力以赴建设亮点区块。对接打造“历史之城、当代之城、未来之城”，推进长江左岸亮点区块建设。围绕打造践行新发展理念典范新城，强化管控措施，强力推进谌家矶片区国有土地征收腾退，坚持生态环境和基础设施建设先行，积极推动府河生态修复，推动长江新城起步区建设。围绕打造“长江文明之心”核心区，推进汉润里、三德里、保元里、合作路等老里巷和垂江道路改造，提升吉庆街建设运营水平，加快华发外滩荟项目进度，着力建设汉口历史文化风貌区，展现老汉口东西方文化交融独特魅力。侯卫东官场笔记克难攻坚推进三旧改造。完成汉口滨江国际商务区五期、六期、百步亭丹水片、三阳路邮局地块、永安建材市场片等地块征收任务，强力推进古德寺片、西马片等地块征收和剩余4个城中村改造工作，完成三旧改造征收拆迁不少于200万平方米，实现2个村整村验收，出让土地12宗、约230亩。全域覆盖改善市容环境。落实军运会环境保障工作，实施“四大提升”行动，以16条道路及周边为重点，推进全域市容环境改善，提升绿化、彩化、美化、亮化、文化、智化水平，充分展示最现代、最生态、最靓丽的江岸风貌。配合推进江北快速路、建设大道延长线等城建重点工程。加强共享单车管理，深化交通拥堵治理。加强环卫设施建设，推进“厕所革命”，开展垃圾分类试点，努力补齐影响市民生活品质短板。防治结合优化生态环境。持续推进中央环保督察反馈意见整改工作。深入开展“四水共治”，推进海绵城市建设，加快北堤泵站等项目建设，实施黄孝河、四季港治污工程，推进黑臭水体治理，分批改造老旧社区二次供水设施。持续推进“蓝天”计划，加强扬尘污染控制、移动源排放监管，力争空气质量优良天数持续增加。启动土壤污染防治工作，保护和改善辖区土壤环境质量。大力实施“绿网”计划，新建新春游园等4个口袋公园，推进越秀星汇君泊片等6大片区绿化改造提升，完成建设大道、解放大道等5条林荫景观路建设。 （五）狠抓第一目的，全面提升民生福祉“虑于民也深，则谋其始也精。”时刻牢记初心和使命，持续加大民生工作力度，不断满足市民日益增长的美好生活需要，努力让所有江岸人生活更加殷实、幸福更有质感，日子一天更比一天好！织密社会保障网络。加强就业促进、技能提升服务，落实增收激励计划、大学毕业生指导性最低年薪标准，新增就业2.4万人次。推进建筑施工企业参加工伤保险，完成社会保险扩面。加强保障性住房建设管理，探索租金补贴新模式。建设39个老年宜居社区，加强社会养老机构规范管理，逐步健全多层次养老服务体系。落实社会救助、保障标准与物价水平挂钩联动机制，加强低收入人群、残疾人、失独家庭等困难群体救助帮扶。做优公共服务体系。实施“教育质量一号工程”，开展第三期学前教育行动计划，促进义务教育优质均衡发展，加快国际学校规划建设，全面推进教育现代化。深化医药卫生体制改革，推进家庭医生签约服务和分级诊疗工作，加快区公共卫生业务用房、八医院迁建项目进度，提高社区卫生服务中心提档升级比率。完善公共文化服务体系，推进区公共文化档案大楼四馆合一建设，强化“四季歌”系列品牌活动，协同办好“汉马”、国际渡江节等文体活动，满足市民精神文化需求。提升基层治理水平。持续推进“红色引擎工程”，探索自治、法治、德治与服务一体化社会治理模式。依法推进第七届社区“两委”换届选举，开展第三届社区“微公约”评比活动，进一步提高社区自治水平。深入推进红色物业，发挥公益性物业服务平台示范作用，开展红色物业星级评定，提升红色物业服务质量，促进物业服务与社区治理深度融合。鼓励社会组织承接惠民项目，带动社会组织融入社区治理。持续推进智慧城市建设，完成智慧平安小区、智慧养老、智慧医疗和大数据平台建设，提高社会治理智能化水平。加强公共安全保障。以最大决心和超强力度，切实履行政府禁毒第一责任，彻底地让毒品远离江岸。完善立体化治安防控体系，全面提高破案打击水平，以“万名警察进社区”活动为载体，开展“五无”社区建设，提升“一感两度两率”。严格落实安全生产责任制，抓好重点行业领域专项治理，加强各类安全隐患排查整改，坚决防范各类安全事故发生。积极化解信访积案。健全公共法律服务体系，深入推进“七五”普法，推广“五调对接”机制，促进社会和谐稳定。民生无小事，枝叶总关情。我们将安排一批广覆盖、高标准、优品质的民生实事，让市民看得到变化、享受到实惠、体验到亮点。 三、努力建设人民满意政府 （一）强化执行力。把执行力作为政府生命线，把“行动”作为对人民的庄严承诺，坚持少说多干、雷厉风行，做行动政府、落实政府。以最强定力推进作风建设，驰而不息纠正“四风”问题，更大力度整治“新衙门作风”，在新起点上继续发扬拼搏赶超精神，使政风行风持续向上向善。 （二）强化公信力。坚持依法行政，建设法治政府。开展行政复议体制改革，推进行政复议全集中。完善政府法律顾问制度，加大政务公开力度，提高行政机关负责人出庭应诉率。健全跨部门“双随机一公开”机制，加强事中事后监管。稳步推进城管执法体制改革，完善“大城管”机制，深化“路长制”，促进城市管理向城市治理转变。 （三）强化创新力。增强公务员队伍“八种本领”，进一步锤炼改革创新、科学发展的能力，以更高效能服务发展，做创新政府。持续深化“三办”改革，依托政务服务大楼打造“智慧政务大厅”，不断提升政务服务标准化、信息化、体系化、集成化水平，力争实现复杂事项“一次办”、现场等候不超过1小时、所有审批服务事项在线申报办理。 （四）强化约束力。增强纪律规矩约束，打造忠诚、干净、担当的江岸铁军。严格落实中央“八项规定”实施细则和相关实施办法。主动接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督。认真落实党风廉政建设主体责任，紧盯公共权力运行、公共资金分配等重点领域，实施监督工作全覆盖。各位代表，新时代赋予新使命，新作为铸造新辉煌。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“走在全市前列”总要求，严格落实区十二次党代会第二次会议部署，凝心聚力，奋发有为，努力开创江岸赶超发展新局面！江岸区2018年民生“十件实事”1.大力推进红色物业工作，聚焦市民“三最”问题，以提升市民“三感”为目标，在专业化住宅小区，征得业主同意后，增设快递柜、泊车位、充电桩等便民设施；在老旧住宅小区，加大门禁系统、照明设备、二次供水等设施维护检修力度，不断增强物业服务针对性、提高物业服务满意度。2.落实“百万大学生留汉创业就业工程”要求，筹集标准化人才公寓1800套，让2017年以来在江岸就业创业的有租赁需求且符合条件的大学生，能够按“低于市场20%以上”价格租到房，解决好大学生安居问题。3.继续推进“美丽街区”建设，再选定打造5个以上街区。4.健全公共安全体系，统筹新建市政消火栓200个，完成50个老旧小区电气线路、消防设施改造和消防通道打通。5.完善区域路网，新建、改造20条微循环道路，同步配套完善排水管网、路灯、绿化等设施。6.加快生态宜居城区建设，改造提升5条林荫景观路，新建4个口袋公园，新增绿地4.2万平方米，进一步提升城区绿化品质。7.加快教育设施建设，新投入使用3所中小学校、4所幼儿园，新增中小学学位2500个、幼儿园学位1200个；新增15所现代化学校，现代化学校比率达50%以上。8.实施健康江岸战略，完成3家社区卫生服务中心提档升级；整区推进基层健康信息惠民，完成18家社区卫生服务中心信息化基础建设，实现市民在家可以享受三甲医院专家诊疗服务。9.关爱老年人和特殊群体，在全区50%社区配建老年健康服务站，为失智、失能老人提供康复服务；对100户居家生活不便的残疾人家庭实施无障碍设施免费改造。10.创建线上江岸一张网，以“网上群众工作部”为依托，以数据集中和共享为途径，整合政务数据信息和政府购买服务资源，强化网格化管理与服务，深化“三办”改革，构建“网上群众工作+服务”模式，精准服务企业经营，及时办理群众诉求。相关注释：1.长江文明之心：以长江、汉江交汇的南岸嘴为原点，以长江武汉段为蓝轴、龟蛇绵延山系为绿轴，以3公里为半径，以龟山、蛇山、琴台、武昌古城、汉口历史文化风貌街区、汉阳归元片区、月湖片区等为主体，覆盖两江四岸20余平方公里的区域，打造“长江文明之心”，建设世界级历史人文集聚展示区。2.五局两中心：招才局、招商局、科技成果转化局、楼宇经济服务局、新民营经济促进局、招商服务中心、人才创新创业服务中心。3.五库一图：招商项目库、目标企业库、在谈项目库、校友企业库、签约项目库、招商电子地图。4.四大资智聚汉工程：百万大学生留汉创业就业工程、百万校友资智回汉工程、高校科研成果转化对接工程、海外科创人才来汉发展工程。5.“四新”经济：以新技术、新产业、新业态、新商业模式为特征的新经济。6.四水共治：防洪水、排涝水、治污水、保供水。7.“八保”服务：保清洁、保安全、保维修、保活动、保秩序、保绿化、保稳定、保宣传。8.“双万双联”活动：万名处（科）级干部联系服务万家小微企业和万名机关党员干部联系服务万家困难群众活动。9.“双随机一公开”机制：本区行政机关按照一定比例随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，依照法定职责对检查对象的日常监管项目进行监督检查，并通过国家企业信用信息公示系统、政府门户网站等及时公布抽查检查结果的工作机制。10.八个延伸：项目签约向项目落地延伸、国内“双招双引”向国际“双招双引”延伸、“校友经济”向“院士经济”延伸、物质纽带联结向精神纽带联结延伸、“招商引商”向“育商强商”延伸、项目招商向城市营销招商延伸、政策招商向优化营商环境延伸、集中突击向常态长效延伸。11.“5333”双创模式：5种双创平台发展模式、3种财政支持模式、3种双创人才培育模式、3种市场主体孕育模式。12.“1+5+N”双创格局：国家级双创示范基地1个目标，汉口文创街区、岱家山科技创业城、百步亭·爱社区众创空间、工科院孵化器、武汉金凰智汇产业园等5个双创集聚示范区，N个创业里和创新楼工程。13.四大提升行动：道路路面整治综合提升、城市管理综合提升、立面整治综合提升、园林绿化提升。14.四季歌：“滨江之春”艺术节、“武汉之夏”群众广场文化活动、金秋读书节、冬季民俗文化展示。15.“五无”社区：无毒、无赌、无邪、无发案、无越级上访社区。16.一感两度两率：群众安全感、社会治安满意度、政法机关执法满意度和平安创建公众知晓率、参与率。17.“五调对接”机制：人民调解与司法、行政、信访、仲裁以及调解组织之间对接的工作机制。18.“三最”问题：居民群众最关心、最直接、最现实的问题。19.三感：获得感、幸福感、安全感。

  2025-07-15

• 【投资咸安区】2018年咸宁市咸安区政府工作报告

  2017年12月29日在咸安区第五届人民代表大会第二次会议上代区长魏朝东各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的一年，是我们真抓实干、埋头苦干的奋进之年，是我们迎难而上、破难而行的攻坚之年。在市委市政府和区委坚强领导下，我们积极应对复杂经济环境和洪涝灾害等多重考验，勇于变革、勇于创新，务实重行、深耕细作，扎实推进经济社会发展，实现了新一届政府履职的良好开局。这一年，我们一心一意扩投资、夯底盘，综合实力跃上了新台阶。经济运行稳中向好。预计完成地区生产总值280亿元，增长8.5%；完成固定资产投资276亿元，增长16%；规模工业增加值增长8%；实现社会消费品零售总额129亿元，增长12.1%；完成一般公共预算收入11.06亿元，增长8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到31105元和15433元，增长9%和8.8%。项目支撑更加有力。全区建设项目323个，总投资499亿元，其中5000万元以上项目132个，投资439亿元。坚持一季一开工，集中开工重大项目47个，投资252亿元。建好项目储备库和建设库，纳入储备库项目737个，总投资4080亿元；纳入建设库项目190个，总投资442亿元。全年争取中央、省预算内投资15亿元，增长22%。招商引资成果丰硕。突出“一号工程”抓招商，综合运用产业链招商、平台招商、中介招商等方式，全年累计新签约项目227个，其中投资过10亿元的项目8个、过20亿元的5个、过50亿元的3个、过100亿元的1个，引进项目实现一二三产业全覆盖。以康笙源医药、湖北众网为代表的总部经济和“四新”经济招商破题。由中国民企500强温氏股份投资的贺胜食品加工产业园成为首个单体投资过10亿元的工业项目，由新三板上市企业鼎新高科投资的防水材料项目签约开工。新签约项目开工率达80%以上。资金保障有力有效。为全区规上企业落实县域经济调度资金1.72亿元。办理应急周转资金224笔、10.1亿元，为企业降低融资成本6000万元。天宏化工、湖北特钻、泉都带钢等停产企业复产盘活。引进10家金融机构落户。新增18家四板挂牌企业。贺胜金融小镇聚集150余家知名基金公司注册落户，资金管理规模超过300亿元。这一年，我们一门心思挖潜力、提质效，产业结构实现了新突破。园区建设拓展升级。统筹安排1.7亿元的园区建设专项资金，支持“一区六园”平台建设。开发区累计投入资金1亿元，建成模具产业园二期道路、生物医药产业园及竹产业园等一批园区基础设施，新征土地1500亩，整理土地1562亩，开工建设1300亩，批回用地指标1591亩。6个乡镇工业园累计投入资金7400万元，平整土地1662亩，新签约企业8家。温泉、浮山两个孵化园新入驻企业13家。工业经济加快转型。实现规模工业总产值326亿元，增长14%。实现工业用电量5.6亿千瓦时，增长11%。新入规企业15家。完成技改投资29.8亿元，增长14%，覆盖44%规上企业。洪盛模具、精华纺织、中港金属等企业扩规增效。科技创新助力动能转换，新认定高新技术企业12家，总数达到35家。新建院士专家工作站4家，总数达到11家。华鑫科技、精华纺织获省级科学技术奖励。人造板产品列入中小企业质量提升省级重点项目，成为全市唯一省级项目。农业质效稳步提升。全区农业总产值达到47亿元，农产品加工业产值达到190亿元。新增农产品加工规上企业2家，新增市级农业产业化龙头企业7家，新增流转土地1.65万亩，新增农民专业合作社85家，新增家庭农场5家。建成“百公里油菜观光经济带”和“五个田园综合体”，茶叶、蔬菜、油菜三大主导产业分别增产5.6%、6.9%、4.3%，产业链条不断拉长，综合效益不断攀升。落实粮食安全行政首长责任制，粮食生产能力稳步提高。2.88万亩高标准农田项目开工，1.2万亩高标准农田项目建成，创建农业科技创新示范基地20个。新增“三品一标”认证产品9个，“咸安砖茶”获国家地理标志农产品认证，“生甡川”获中国驰名商标，“白水畈萝卜”国家地理标志农产品通过农业部评审。全域旅游势头强劲。投资120亿元的康美咸宁健康小镇、投资100亿元的云南城投“未来城”、投资80亿元的向阳湖康养特色文化小镇、投资50亿元的“原乡·梓山湖休闲度假综合区”、投资30亿元的“军旅小镇﹢白水畈田园综合体”等重大旅游项目签约，向阳湖湿地花海、建国畈、东源畈、黄荆塘等乡村游持续火爆，全区旅游总人数超过910万人次、总收入突破40亿元，同比增长20%和21%。商贸经济蓬勃发展。城乡商贸项目加快推进，恒信宝马等7个项目建成营运。培育入限商贸企业22家。中百、武商、银泰百货、国药控股等一批大中型商贸企业加快转型升级。大型商业综合体咸宁国贸即将投入运营。电子商务发展迅猛，全年电商包裹量350万件，增长30%，交易额近15亿元。全年完成外贸出口6400万美元，其中洪盛模具出口额达500万美元，成为新的增长点。这一年，我们一以贯之抓统筹、强功能，城乡品味得到了新提升。城乡建管力度加大。投入3000万元，背街小巷基础设施得到完善，环境卫生有效改善，宏大农贸市场加快转型，国家卫生城市复核评审顺利通过。依法强制拆除违法建设37处、3577平方米，拆除乱搭乱建等违章建筑26914平方米。公路治超获交通部省际互检组充分肯定。重大项目提速见效。投资6亿元的区文体中心完成土地预审报批、设计招标等前期工作，完成56户拆迁协议的签订和资金兑付。投资6亿元的“一河两岸”改造房屋拆迁接近尾声。投资5亿元的香城大道进入评审阶段。投资3亿元的怀德路中城路改造完成协议签订70%，全线路基基本成型。淦河中下游整治完成岸坡护砌、亲水平台等工程。棚户区改造加速推进。第一批8个棚改项目快速推进，其中6个市级棚改项目签约率达到90%，发放金额6亿元，拆除房屋面积12.65万平方米；2个区级棚改项目签约率达到83%，发放金额3.9亿元，拆除房屋面积3.64万平方米。第二批10个棚改项目全面转入复评签约阶段，部分项目签约率超过52%。全域基础设施更趋完善。污水处理厂及管网配套工程在全市率先动工。启动建设城乡生活垃圾治理智能监管平台，乡镇生活垃圾无害处理率达90%以上。完成农村公路安全生命防护工程780公里。率先对所有国省道进行二级公路以上标准改造。完成咸嘉生态文化城镇带贺胜段改造。幕阜山扶贫公路、S360大幕至向阳湖二级公路开工建设。花纹水厂、水毁修复工程、南川灌区一二期等水利项目加快推进。梓山湖新城更趋成熟。完成投资20亿元，带动社会投资10亿元。桃林大道建成通车，新城主次干道通车里程达30公里，路网格局基本成型。华中最大集装箱酒店对外开放，首个以爱情为主题的休闲度假区梓山湖蜜月湾小镇建成运营。彰显江南水乡风格的江南里一期投入运营，华中首个房地产定制产品梓山郡二期正加快建设。这一年，我们一马当先破藩篱、立新规，改革创新释放了新红利。供给侧改革深入推进。非煤矿山综合整治力度加大，35家矿山压减至11家。棚改助力去库存效果显现，城区新商品房销售面积160万平方米、增长7%，商品房库存消化周期从11个月降至9个月。落实“营改增”及小微企业减税降费政策，累计减税690万元。为用电大户申报落实直供电政策，累计节约电费300余万元。规范政府债务管理，债务风险总体可控。“放管服”改革扎实推进。国家级政务服务标准化试点工作顺利启动，区镇村三级政务服务一张网基本建成。乡镇办权责清单编制完成，12个乡镇办、890个权责事项彻底厘清。贺胜桥扩权强镇改革试点加快推进，分3批下放市区两级121项职权，进驻行政审批和服务事项达256项，贺胜桥便民服务中心功能更加齐全完备。健全项目建设联席会议制度，探索试行容缺受理机制，全力服务重大项目建设。深化商事制度改革，推行“多证合一”，新登记市场主体3957户，总数达到28356户。推行“双随机一公开”监管，制定并公开区级随机抽查事项清单207项。关键领域改革统筹推进。加快医药卫生体制改革，取消公立医院药品加成，实行零差率销售，药占比降至35%以下，医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。加快乡镇财政体制改革，深化税源建设，提高乡镇财政治理能力和水平。加快国有资产管理体制及投融资体制改革，整合行政事业单位经营性资产、闲置国有资产、部分国有企业资产共103亿元，组建净资产过百亿元的咸安经发集团。加快安全生产领域改革，成立20个安全生产专业委员会。创新社会治理机制，新增安全生产、物价监督、河湖保洁、交通劝导、消防巡查等5类入网格事项，网格化管理事项达到13项。创新招商体制，出台招商新政，组建4个招商分局开展驻外招商。成立投资委、财税委、土地委，设立城管委，组建旅游委。加快物价、发改机构整合，完成工商、质监、交警三大队下放承接。这一年，我们一鼓作气攻痛点、破难点，生态保护呈现了新气象。中央环保督察反馈的35个问题如期整改销号。节约集约用地工作受国务院通报表彰，获1000亩用地计划指标奖励。“蓝天”保卫战全面打响。深入开展“三禁三治”，补贴资金260万元，淘汰或改造中心城区20蒸吨/小时以下高污染燃料锅炉43台、130蒸吨。新建1个大型收储处理中心、9个小型收储站，初步建成农作物秸秆收储、利用和加工体系。筹集补贴资金855万元，推进黄标车淘汰，淘汰量占全市任务总数的33%。“碧水”保卫战全面打响。编制乡镇饮用水源划分方案，建立“一源一档”。投入资金500万元，整治淦河马桥饮用水源地周边环境。筹措资金2669万元，拆除“两湖”49459亩围网围栏养殖设施。畜禽养殖“三区”划分方案正式出台，禁养区内37家养殖场全部关停，206家养殖场完成环保设施改造升级。建成7个畜禽养殖粪污“零排放”示范场。河湖库长制扎实推进，一河一策编制初步完成，清河行动全面开展。“净土”保卫战全面打响。启动土壤污染状况详查，布设农用地土壤污染状况详查点位。启动非煤矿山恢复治理试点，划定生态保护红线。创建国家和省级农产品质量安全示范区，减少农业面源污染。“护绿”保卫战全面打响。投入资金5000万元，界定57万亩天然林保护区，完成通道绿化375亩，“绿满咸安”累计造林93616亩，超额完成目标任务。这一年，我们一往无前增福祉、促和谐，民生事业续写了新篇章。精准扶贫卓有成效。如期完成8个重点贫困村出列、7916人脱贫、210人易地扶贫搬迁、878户建档立卡贫困户危房改造的脱贫任务。发放贫困户扶贫小额贷款8375万元、农业经营主体扶贫贷款5835万元，投入产业扶贫奖补资金4000万元，新发展产业扶贫项目229个，带动20个重点贫困村新发展产业扶贫项目76个。贫困发生率由5.6%降至3.4%。低保、五保、特困、孤儿、高龄补贴等保障全面提标。教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫等政策全面落实。教育投入力度加大。筹资1.7亿元，扩大城区优质教育资源供给。新建和改扩建市外校玉泉校区、香城学校、市第六初级中学、凤凰小学、市第十八小学。引进社会资本，建成北大邦梓山湖实验学校和市第二实验小学。探索名校托管、一校两区集团化办学模式，促进义务教育均衡发展。启动实验学校、浮山学校市级示范校创建工作。公共服务均衡普惠。区中医院门诊综合楼主体工程竣工，区妇幼保健院住院楼改扩建项目实施。落实地方政府债券资金758万元，完成39个村卫生室标准化建设，标准化卫生室达155个。巩固基本生育免费服务成果，计生工作跻身全省前列。城镇新增就业3575人。2.21万名退休人员上调养老金。城乡居民医疗保险整合全面完成，机关事业单位养老保险正式启动，4760名老被征地农民喜领养老金5602万元。多层次社会养老服务体系加快构建，官埠桥镇、温泉办事处福利院通过社会资本介入，实现公建民营。投资866余万元，完成6个乡镇公共文化服务标准化建设，实现乡镇、村综合文化服务中心建设全覆盖。成功承办第二届咸宁温泉马拉松赛。社会大局安全稳定。社会面治安防控力度不断加大，以城区5个综合警务站、4个公安检查站为依托，实行网格化布警和24小时全天候巡逻盘查，街面见警率全市最高，发案率同比下降27.3%。组建200人的巡特警队伍、120人的乡村巡防队伍，在全市率先形成城乡一体化防控新格局。建立情报导控、源头防控、专班查控、网上巡控、处置联控维稳新机制，圆满完成各项安保任务。禁毒扫毒、高发性侵财案件破案数、刑事犯罪打击处理数、打击电信诈骗等工作在全市名列前茅。成功应对“8.13”特大洪涝灾害，转移安置灾民16646人，拨付灾后应急救助及倒房重建资金260万元，43户因灾倒房户全部搬入新居，军民并肩奋战，守住了无一人伤亡、无重大疫情发生的底线，打赢了抗洪救灾保卫战。全面加强地震监测预报，防震减灾综合能力不断提高。理顺市区食药监管体制，增强基层监管力量，“一书四员”责任体系全面构建，基层所标准化建设通过省级验收。安全事故起数、死亡人数同比分别下降27%和31%，安全生产形势稳中向好。按期办复人大代表建议125件，政协委员提案106件。与此同时，人事、编制、统计、审计、物价、国防动员、消防、保密工作积极推进，党史、档案、民族、宗教、侨务、地方志工作得到加强，工会、工商联、妇联、共青团、科协、老龄、老干、残疾人事业健康发展。各位代表!不忘初心、方得始终。我们的初心和使命就是为老百姓谋幸福、为咸安区谋发展，这个初心和使命是激励全体咸安人民不断前进的根本动力。回首过去，每一个咸安人都是这段光荣历程的亲历者、见证者、推动者。我们牢牢把握率先发展、融合发展、绿色发展的战略路径，紧紧围绕打造更高标准、更高质量、更高效益首善之区的战略目标，贡献首善之功、彰显首善之为、体现首善之位。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。一年来，在区委的坚强领导下，区政府出台一系列重大政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了一些棘手的难题，干成了一些群众期盼的大事。这一年，咸安取得的每一项成就、取得的每一点成绩，都归功于市委市政府的关心指导，归功于区委的坚强领导，归功于全区干部群众的奋力拼搏，归功于社会各界的大力支持。在此，我谨代表区政府，向各级领导，向各位人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，以及关心和支持咸安发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！审视当前，我们也清醒地认识到，发展中的困难和挑战不少。经济发展方面：传统产业转型升级艰难，结构调整任务艰巨，产业整体处于价值链中低端的格局尚未打破；新经济发展势强力弱，依靠传统产业支撑的格局尚未打破；产业投资意愿不强；实体经济困难，特别是融资难、融资贵问题依然突出；现代服务业竞争力和带动力不足，经济外向度亟待提升。社会民生方面：精细化管理水平和城市品质有待提高，交通拥堵、城市渍水、环境污染等短板亟待补齐；农民增收后劲不足，城乡二元结构依然突出；教育、医疗、文化等公共服务与群众期待还有差距。政府自身建设方面：少数干部担当拼搏精神不足，不想为、不会为、不敢为现象依然存在；隐形变异的“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义时有出现。对此，我们一定正视发展中的困难，正视工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取坚决有力措施加以解决。展望未来，咸安仍处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。国家“一带一路”、长江经济带新一轮开放开发，省、市支持打造特色产业增长极等战略机遇叠加咸安，武汉城市圈一体化发展助推咸安，旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”引领咸安。我们务必因势而谋、顺势而为、乘势而上，戮力前行、奋力赶超，谋求新跨越、实现新目标。 二、2018年工作总体部署2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是新时代咸安社会主义现代化建设的启动之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是改革开放40周年。做好2018年政府工作，意义重大、使命光荣、影响深远。我们将坚持实干兴区，升腾咸安气场、打造咸安标准、展现咸安作为，努力掀起新一轮大开发、大建设、大发展的热潮。2018年工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会及省委十一届二次全会、市第五次党代会及市委五届二次三次全会、区第五次党代会和中央、省、市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照质量第 一、效益优先总原则，坚持高质量发展的根本要求,坚持稳中求进工作总基调，推进供给侧结构性改革，落实中央、省、市重大战略部署，落实区委“三个三”决策部署。突出抓重点、扬优势、补短板、强弱项，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，做好高新技术产业、现代农业、全域旅游三篇大文章，推进一圈三带、一河两岸、一区六园三个一工程，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。2018年工作的预期目标是：完成地区生产总值301亿元，增长8.5%；完成固定资产投资312亿元，增长13%；规模工业增加值增长8.5%；实现社会消费品零售总额144.6亿元，增长12%；完成一般公共预算收入12.23亿元，增长10.6%；实现外贸出口7168万美元，增长12%；城镇常住居民人均可支配收入达到33750元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入达到16820元，增长9%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成节能减排任务。2018年工作的基本遵循是：一是务必保持加快发展的势头。大发展小困难、小发展大困难、不发展更困难。发展始终是解决一切问题的基础和关键，发展不够仍然是最大的区情实际。面对人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，我们加快发展的决心必须坚如磐石。始终坚持以经济建设为中心不动摇，高扬发展旗帜、保持发展势头，全力以赴推动咸安拼搏赶超。二是务必坚守绿色发展的定力。绿色体现着生机活力，标志着和谐美丽。始终坚持把绿色作为发展的底色和本色，树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，让良好生态环境成为咸安人民生活的增长点、成为咸安经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现咸安良好形象的发力点，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。三是务必牢记发展为民的宗旨。增进民生福祉是发展的根本目的。始终坚持把人民利益摆在至高无上的地位，坚持民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，多谋民生之利、多解民生之忧，努力在发展中补齐发展短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全体咸安人民在共建共享共治中有更多获得感、幸福感、安全感。 三、2018年重点工作任务新时代要有新气象，新时代要有新作为！完成非凡之事，要有非凡之精神、非凡之行动。我们务必以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，敢于担当、敢于斗争、敢于胜利，一棒接一棒，一茬压一茬，努力开创事业发展新局面。2018年政府工作要在“七大任务”上展现新作为： （一）矢志不渝深化“三抓一优”，着力在扩大有效投资上展现新作为深化“三抓一优”，既是贯彻落实市委、市政府决策部署的具体行动，又是咸安加快发展、赶超跨越的有力抓手。按下项目建设快捷键。围绕投资抓项目。积极服务市区重点项目建设，加强重点项目跟踪督办，强化节点倒逼、责任倒逼、问题倒逼，建立重大项目推进联席会议制度，及时协调解决项目建设过程中存在的问题，推动在建项目尽早投产、收尾项目尽早达产。设立项目建设及固定资产投资奖励基金，认真组织开展项目集中开工月活动，力争全年推动200个以上重点项目开工建设，80个项目建成投产。在抓好基础设施、民生服务等领域投资的同时，将投资重点转向重大产业发展特别是先进制造业和新兴产业，确保工业投资占固定资产投资比重达到40%以上。力争香城大道古桂段改造升级、区文体中心尽早开工建设。大力争取中央、省预算内投资，力争更多项目纳入国家、省有关规划计划，确保争资的份额稳中有升。吹响招商引资冲锋号。围绕项目抓招商。顺应招商环境的深刻变化和招商模式的深刻变革，强化开放理念、精准理念、主动服务理念。按照“产城融合”发展理念，加大文旅康养、现代物流、电子商务等现代服务业项目的引进。加强异地商会平台建设,运用基金招商、委托招商、重资产招商等新方式，聘请一批“招商大使”“招商顾问”，广开招商信息门路。提高招商质效，优化后续服务，提高项目履约率、开工率、投产率。实行“三链”并举，围绕全产业链、城市功能链、创新创业链开展招商。瞄准“高新、集群”，加大机电制造、生物医药、模具及汽车零配件、装备制造、新材料等产业的招商力度，实现传统优势产业的“强链”和战略性新兴产业的“补链”。力争全年签约项目100个以上、开工项目80个以上，到位资金200亿元，至少引进2家投资10亿元以上工业企业。筑牢实体经济硬支撑。围绕招商优环境。拓展直接融资和间接融资两大市场，培育上市企业后备资源，协调汉口银行、武汉农商行、华夏银行等商业银行在咸安设立分行，支持咸安村镇银行在乡镇设立支行，满足企业多样化融资需求。深化县域金融和金融创新两大工程，推动企业股份制改造，推广政银保、转期贷、项目贷、招商贷等融资产品。充分发挥贺胜金融小镇溢出效应，扎实开展基金路演活动，助力实体经济发展。发挥财政资金“四两拨千斤”撬动作用，设立绿色产业发展奖励基金，做大应急周转资金池，做强湖北咸宁凤凰投资开发有限公司，支持民营经济特别是中小微企业转型发展。组织一批企业家外出培训，引进一批专业技术人才，培养一批高素质劳动者.继续实施“规模企业培育、大企业培育”工程，新增规上企业15家以上。把握民营经济发展新阶段，实施突破性发展新民营经济的政策举措，支持建设新民营经济园区和创新街区。发挥“名家”排头兵作用、“名企”骨干力量作用、“名品”标杆引领作用，将咸安打造成新民营经济集聚地和新民营企业家成长的沃土。各位代表!企业是经济运行的微观细胞，企业家是经济活动的重要主体，企业家精神是经济变革的重要动力。我们要进一步营造尊重创新创造、尊崇企业家精神的浓厚氛围，始终以最高礼遇、最优服务、最好政策、最佳环境，让广大企业家在咸安舒心生活、专心创业、放心发展！ （二）培育壮大发展新动能，着力在促进转型升级上展现新作为我区经济发展正处于转变方式、优化结构、转换动力的关键期，必须以新应新、以变应变，提质增效、转型升级。强力推进“一区六园”建设。继续加大对“一区六园”建设支持力度。支持咸安经济开发区扩园、强园、优园，力争每年建成面积1平方公里、整理土地1平方公里、储备土地1平方公里，实现与向阳湖飞地工业园互连互通；做好物流产业园前期工作，启动开发区新型产业孵化园建设。支持贺胜、官埠、向阳湖、汀泗、马桥、双溪乡镇工业园的规划修编、土地报批、基础设施建设，加快形成特色鲜明、优势互补的工业园区。力争把“一区六园”打造成新兴产业的集聚区、创新驱动的策源地、经济发展的增长极。加快发展高新技术产业。加强核心关键技术攻关，实施高新技术企业培育行动，培育壮大机电制造、电子信息、生物医药、新材料等特色产业园区。大力支持企业新上一批产业层次高、投资体量大、市场前景好的重大技改项目，推动机电制造、苎麻纺织、现代森工、防腐橡胶等传统产业优化提升，形成产业竞争新优势，确保技改投资占工业投资比重达到30%以上。加快“四新”经济、总部经济发展。加快传统企业向现代公司制企业转型，规范公司治理结构。鼓励优势企业积极参与兼并重组、资本运作，引导中小企业攀高附强、高位嫁接，促进企业跨越式、裂变式发展。全力发展现代农业。以创建国家农业可持续发展试验区为抓手，推动农业基础设施标准化、产业发展市场化、生产方式机械化、产品销售信息化，加快推进农业供给侧改革。围绕“两菜一茶”特色优势产业，培育一批享誉全省的“咸安粮、桂香味”农产品品牌，新增“三品一标”认证产品6个以上，加快咸宁桂花、咸安砖茶、杨堡辣椒、白水畈萝卜等国家地理标志品牌保护和开发，增强农业竞争优势。设立茶产业发展专项基金，巩固砖茶地位、拓展绿茶市场、扩大红茶消费，促进茶产业做大做强。认真落实粮食安全行政首长责任制，全面铺开粮食生产功能区和油菜籽生产保护区划定工作。落实藏粮于地、藏粮于技战略，新建1.51万亩、补建2.42万亩高标准农田。推进一二三产业融合发展，实现农业全产业升级、全链条升级。推动农业产业链纵向延伸，推进农业内部融合，突出种植业与畜牧、水产、农产品加工业结合，优化农业种植养殖结构。推进苎麻纺织服装产业园、森工产业园、竹循环产业园、食品产业园建设，打造农产品加工产业集群。推动农业功能横向拓展，大力发展“农业+”，打响观光农业、休闲农业、创意农业、智慧农业、绿色农业等品牌，建设咸安都市休闲农业大观园。聚力发展全域旅游。加快融入“一城十区二十景”，大力发展蓝色水上、绿色生态、红色革命教育、古色历史人文“四色旅游”。提档升级大幕东源花谷、桂花刘家桥、马桥建国畈、汀泗黄荆塘、双溪王山下等乡村旅游示范点，打造咸安旅游升级版。完善旅游交通基础设施建设，确保幕阜山扶贫公路、S360公路全线贯通通车。加快高桥“131军旅小镇+白水畈田园综合体”，向阳湖“西湖情”、浮山康美健康小镇等重点旅游项目建设。开发多元化温泉旅游产品，丰富温泉旅游服务内涵，避免同质化竞争。深入开展省级旅游名镇、名村、名街创建工作。加快发展商贸服务业。做好月星家居、义乌国际、五金机电、三亿茶都等建成市场招商等工作，推动商贸物流区规模化发展，增强综合服务功能和消费吸纳能力。加快老城区服务业提档升级，打造服务业发展新环境，培育服务业竞争新优势，推动生产服务加快发展，提升流通服务发展水平，扩大社会服务有效供给。抓好以区电子商务服务中心为龙头、乡镇服务站为骨干、村服务点为基础的三级电商公共服务体系建设。大力推进内贸市场主体提质增量，培育限上商贸企业10家。各位代表！推动经济发展动力由投资拉动向创新驱动转变，推动产业发展格局由传统产业主导向传统产业与新兴产业并进转变，是着眼长远的发展大计，我们要朝着这一目标奋勇前进！ （三）构建多点发力新格局，着力在统筹城乡发展上展现新作为以“一圈三带”为抓手，推动城乡统筹、区域统筹，是解决发展不平衡问题的根本之策。我们要以完善功能为目的、以产业发展为动力、以绿色生态为基础，实现城乡融合、协调发展。实施城市更新计划。融资20亿元，发行城投债券10亿元，加快老城区旧城更新步伐。继续推进棚户区改造，确保全面完成2017年棚改项目，启动新一轮棚改三年行动计划。加快推进“一河两岸”整体改造，做美沿岸景观，做活“水文章”，打造防洪安全带、滨河景观带、沿河商务带。加快双龙山、青龙山、孝子山公园建设。加快推进怀德路中城路、中心巷路综合改造，加快推进贯穿107国道地下通道建设，提升城区道路通行能力。配合抓好107国道改造和咸宁大道西延伸扩建工程。按照“北拓西展”的空间布局，谋划城市“成长坐标”，加快城市基础设施和路网建设。加快宏大农贸市场转型，加强背街小巷治理，建立长效管理机制，巩固创卫成果。推动城管执法力量下沉，推进智慧城市建设，提高城市精细化管理水平。实施城镇升级计划。以省道沿线新型城镇带、沿通江大道垂江经济带、幕阜山片区绿色经济带为抓手，建设产业兴旺、功能完备、活力迸发的特色城镇。着眼提升城镇综合承载和辐射带动能力，启动新一轮乡镇规划修编工作。因地制宜做好特色小镇产业、文化、生态、风貌的特色打造，增强特色小镇的竞争力和生命力。发挥政府主导、市场主体作用，创新建设管理运营模式，激发特色小镇发展活力。力争创建国家级特色小镇1个、省级特色小镇2个、市级特色小镇不少于3个。启动1101个“五边”村管网收集+微动力污水处理站及小型自然村无动力处理设施建设。加快城乡生活垃圾智能监管平台建设，确保城乡垃圾治理通过国家验收。加快天然气入镇入户市场推动工作，先期抓好汀泗桥镇、马桥镇气化乡镇试点工作，力争实现乡镇天然气全覆盖。实施乡村振兴计划。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快建立城乡融合发展政策体系。建成农村产权交易市场，激发农村生产要素有序流转，整合“助农贷、扶贫贷、楚农贷”，引入湖北省农业信贷担保有限公司，缓解新型农业经营主体融资难、融资贵问题。实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，推进城乡资源要素合理流动和优化配置。加强农村环境卫生整治，建立长效保洁机制。启动“厕所革命”，改善农村人居环境。研究出台促进农村一二三产业融合发展的政策措施，支持向阳湖片区、汀泗桥片区、大幕东源花谷片区、高桥白水畈片区等区域打造田园综合体。培育一批新型农业经营主体和技能型乡土人才，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，引领农业适度规模经营。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。各位代表！城市、城镇、农村是我们生活的空间载体，我们要持续加大建管力度，建设高品质城市，打造高品味城镇，妆扮高颜值乡村，不断改善人居环境！ （四）激活改革创新新动力，着力在深化改革开放上展现新作为改革、创新、开放是当今时代最鲜明的特征、是咸安发展最强劲的动力，我们要始终坚持改革不停顿、创新不停止、开放不止步，更好发挥改革的驱动作用、创新的引领作用、开放的先导作用，不断增强经济社会发展的动力与活力。深化重要领域改革。以供给侧结构性改革为主线，全面落实“三去一降一补”五大任务，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。统筹推进经济、文化、社会、生态文明等领域改革。稳步推进农村集体产权制度改革，推动永安办事处环城村、温泉办事处黄畈村、浮山办事处浮山村3个省级试点村、其余乡镇1个区级试点村完成改革试点工作。深化医药卫生体制改革，推进健康管理试点，完善分级诊疗制度，健全医院管理制度，鼓励社会资本办医。继续推进中小河流治理重点县综合整治和水系连通、教育信息化、第二批全省服务业综合改革等试点改革项目。深入推进国家级政务服务标准化试点工作。做实区投资委、财税委、土地委，统筹政府投资项目建设、财源培植与土地开发。大力推动科技创新。加快建设创新型咸安，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加大对中小企业创新支持力度，促进科技成果转化，提高科技创新对经济增长的贡献率。依托温泉、浮山孵化园，加快科技企业孵化器建设，创建省级科技孵化器和众创空间。加快企业创新平台建设，鼓励企业与高等院校、科研院所等建立产业技术联盟，扶持发展一批重点实验室、研发中心和院士专家工作站，提高企业自主创新能力，培育“咸安制造”的核心竞争力。以高新技术企业和创新型企业为重点，组织申报知识产权优势企业。推进高新技术产业发展，新认定10家以上高新技术企业，确保高新技术产业增加值占GDP的比重达到10%以上，科技创新综合考评在全省争先进位。加快培育外向型经济。支持区内出口企业做大做强、产品做精做优，加快培育以产业、技术、品牌、服务为核心竞争力的外贸新优势。实施外贸主体培育、破零攻坚、自营转化三大工程，做强骨干企业，扶持成长企业，孵化开口企业。完善扶持外贸企业的政策措施，积极培育外贸出口企业新的增长点，鼓励引进专业进出口代理公司。支持精华纺织、华宁防腐、巨宁竹业、洪盛模具、柏庄茶叶等企业走出国门，输出产品、拓展产能，增强参与国际市场的竞争力。对接国家“一带一路”战略，借助广交会等平台，支持外贸企业利用电子商务平台以及到海外设立营销点的新型贸易方式，开拓国际、国内两个市场，统筹国际、国内两种资源。各位代表！近40年来波澜壮阔的改革开放，使我们实现了从富起来到强起来的历史性转变，站在新的历史起点上，我们要始终坚定不移推动改革创新，坚定不移扩大开放，使改革、创新、开放协同发力，相互促进、相得益彰！ （五）厚植绿色发展新优势，着力在推进生态建设上展现新作为生态兴则文明兴、生态衰则文明衰。建设生态文明是咸安永续发展的千年大计，推动人与自然和谐共生是咸安人民的永恒追求。着力推进突出环境问题整治。抓好突出环境问题整改和中央环保督察“回头看”工作，按照“4个100%”要求，严格落实整改责任，一抓到底、不留死角。加大斧头湖水环境治理，编制斧头湖综合治理方案，分年度组织实施，确保水质逐年改善，力争各项指标浓度控制在省定考核范围内。加快咸安经济开发区污水处理厂建设，确保按期投入运行。落实畜禽养殖污染综合整治计划，关停沿湖沿河禁养区内畜禽养殖场，提档升级落后环保设施。全面完成淦河沿岸排污口整治、非煤矿山综合整治、非法洗砂场整治、黑臭水体整治、地下油罐防渗改造、黄标车淘汰等工作任务，确保不反弹。加大环境监管力度，坚持“谁污染、谁治理”原则，坚决打击环境违法行为。坚决打好污染防治攻坚战。继续开展“三禁三治”专项行动，开展涉挥发性有机物、燃煤锅炉、散乱污企业、机动车尾气、餐饮业油烟综合整治五项行动，确保空气质量优良率达到省定、市定考核要求。启动斧头湖与淦河水环境自动监测点建设，开展涉水行业工业污染治理，加强流域、湖泊水环境综合整治和考核督办，确保国控省控断面水质达标率达到100%。推进集中式饮用水源环境状况调查和年度评估，查处影响饮用水源安全的违法行为。开展地下水污染状况普查和地下水污染修复示范，严格防控城镇和农村地下水污染。组织开展土壤污染普查工作，建立土壤污染数据库，完善土壤常规监测体系。启动土壤修复工程，确保耕地土壤环境质量达标率不低于90%。强力推动生态系统保护。完善“党政同责、一岗双责、权责一致、多方联动”的环保工作机制，统筹推进山水林田湖综合治理，开展省级生态示范区创建。完成永久基本农田、城镇开发边界、生态红线划定工作，实施生态系统保护和修复重大工程。全力做好GDP地耗下降、闲置低效用地处置、土地利用综合监管等工作，实现年度单位GDP地耗下降目标不低于5.35%。深入推进河湖库长制，健全完善爱河护湖长效机制。出台非煤矿山恢复治理三年行动计划，推进非煤矿山恢复治理工程。加快向阳湖湿地公园岸线修复，启动退耕还湿项目，建立湿地保护修复长效机制。实施精准灭荒、长江防护林、幕阜山区森林质量精准提升等项目，完成人工造林2.5万亩。开展全国第二次污染源普查、第五次森林资源普查。健全森林防火网络体系。各位代表！生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要坚决克服路径依赖，高擎绿色指挥棒，亮明绿色执法剑，守好绿色责任田，凝聚全社会共建美丽咸安的强大合力，让桂乡大地蓝天长驻、青山长在、碧水长流！ （六）满足人民群众新期待，着力在保障改善民生上展现新作为我们将抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，坚持一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，积小成为大成、积小胜为大胜，不断满足咸安人民日益增长的美好生活需要。决战决胜脱贫攻坚。坚持大扶贫格局，充分发挥党委领导和政府主导作用，注重发挥社会力量的帮扶作用，切实发挥贫困群众的主体作用，加强贫困村驻村工作队日常管理与考核激励，更好发挥驻村工作队脱贫攻坚生力军作用，调动各方力量参与脱贫攻坚。瞄准“两不愁三保障”和“九有”标准聚焦发力，坚持“准、实”导向，下好“绣花”功夫。突出发展产业扶贫，用足用活“十大产业”扶贫政策，加快推进“一村一品”工程，帮助贫困户发展生产脱贫。千方百计帮助贫困人口拓宽就业渠道、谋取就业岗位，帮助贫困户增收脱贫。全面落实教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、兜底扶贫等政策，支持深度贫困乡镇和深度贫困村解决基础设施薄弱和产业发展不够等问题，确保11763名贫困人口脱贫、5个重点贫困村出列、153户512人易地扶贫搬迁任务全面完成。优先发展教育事业。坚持把教育事业摆在优先位置，持续加大教育投入，加强师资队伍建设，加强校车安全管理，治理教育乱收费问题，深入推进新课程改革，全面提升教育质量，着力办好人民满意的教育。实施城区学校三年项目建设规划，推进城区学校改扩容，增加学位供给，着力解决大班额问题。完成市第十八小学、凤凰小学建设。新建金桂路九年一贯制学校、实验学校御景园校区、市第十九小学、鄂南外国语学校、华师一附中咸安分校、月亮湾幼儿园、官埠中心小学附属幼儿园，改扩建浮山学校、实验学校、北门小学、东门幼儿园，搬迁横沟中学。加快推进实验学校、浮山学校市级示范学校创建。继续推进名校托管、一校两区集团化办学模式。鼓励支持社会资本办教育，逐步扩大试点范围。深入推进教育信息化“13655工程”，促进信息技术与教育教学深度融合。优化提升公共服务。完善公共就业服务平台建设，推进高校毕业生实习实训、技能提升计划。加强重点专科、医院创建达标工作。加强乡村医生人才储备，启动“一村一名大学生村医”培养行动。支持社会资本办医，发展医疗健康产业。坚持中西医并重，推动中医药振兴发展。全面落实两孩配套政策和计划生育惠民政策，综合治理出生人口性别比，关爱计划生育特殊家庭。完善公共文化服务体系，创建公共文化示范区。深入实施文化惠民工程，开展戏曲进校园、送戏下乡等文化活动。加快向阳湖文化名人博物馆布展，推动北伐汀泗桥战役纪念馆布展提档升级。大力推行全民健身计划，完善体育场地设施建设，打造有影响力的品牌赛事，促进体育事业发展。大力弘扬社会主义核心价值观。健全完善民生保障。大力推行“社保共享计划”，将符合条件的各类群体纳入保障范围。加快推进跨省异地就医联网结算。全面落实机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险政策，全面解决被征地农民养老保险问题。健全城乡低保保障标准、农村五保供养标准动态调整机制，提高社会救助标准，实现应保尽保。扩大医疗救助范围，将低保标准1.5倍以下贫困家庭纳入医疗救助。加强残疾人家庭医生签约服务，推进残疾预防综合试验区和残疾人精准康复服务两个国家级试点工作。加强社会福利事业，发挥政府兜底作用和机构养老示范作用，重组区福利院与向阳湖镇福利院闲置资产，新建一所区级医养结合社会福利中心。全面提高优抚对象抚恤补助标准，及时妥善安置年度退役士兵。开展形式多样的拥军优属慰问和国防教育宣传活动，增强全社会国防观念和双拥意识。着力加强社会治理。坚持底线思维，加强平安建设。强化区镇村三级综治中心建设，加强城市街面、单位和行业场所、重点人群、城乡社区村庄、技术视频和网络等六网建设、三级综治视联网建设和物联网建设。在边远乡镇建立专职消防队、救援队和巡防队，启用可视化指挥中心，构建立体化社会治安防控体系。大力整治影响群众安全感的盗窃、赌博、吸毒贩毒等突出治安问题，大力打击涉枪涉爆、金融诈骗等严重违法行为，大幅提升“一感两度两率”。深入推行村（社区）网格化管理，建立动态数据库，实现上下互联、左右互通、信息共享。深入排查矛盾纠纷，落实区镇村三级矛盾纠纷定期排查调处工作机制。制定群体性事件处置预案，加强实战演练，提高应急处突水平。启动区综治中心建设，加强消防能力建设。依法治理宗教场所和管理宗教事务。严格落实安全生产责任制，压实企业的主体责任、行业的监管责任。全面完成农村公路安全生命防护工程。加强食品药品安全监管，扎实开展省级食品安全示范区创建。加强铁路护路联防等10个专项工作。坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会大局安全稳定。认真兴办十件实事。①新增城镇就业2800人，完成城乡劳动力技能培训2700人次；②筹措资金900万元，为4670名困难残疾人发放生活补贴，为6058名 一、二级重度残疾人发放护理补贴；③筹措资金3000万元，完成区妇幼保健院住院楼改扩建项目；④筹措资金5.5亿元，启动12个学校改扩建及新建项目，计划新增学位14090个；⑤筹措资金3200万元，完成鄂南烈士陵园建设；⑥全面提高孤儿救助标准，将社会散养孤儿标准提高到每人每年14400元，福利机构集中供养提高到每人每年23040元；⑦筹措资金15亿元，加快推进“一河两岸”综合治理工程，完成两岸房屋拆迁及防洪工程建设；⑧筹措资金5亿元，全面推进全域污水治理项目建设，实现集镇生活污水治理全覆盖；⑨筹措资金15亿元，再启动6个棚户区改造项目，全面完成省、市下达的农村危房改造任务；⑩筹措资金5000万元，再对65公里农村公路拓宽改造，创建省级“四好农村公路示范区”。各位代表！我们要始终把咸安人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，坚决贯彻以人民为中心的发展思想，明年无论财政多么困难，我们用于民生的支出只增不减！为群众兴办的实事只增不减！ （七）勇担时代进步新使命，着力在加强自身建设上展现新作为施政之要，贵在落实、重在实干！我们坚决不当“口号政府”，坚持做“行动政府”，努力建设服务型政府。建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职能。健全依法决策机制，规范重大行政决策程序，落实重大决策终身责任追究制及责任倒查机制，推进依法决策、科学决策、民主决策。巩固和加强政府法律顾问团工作，加强政府性投资合同管理，抓好政务公开和政府信息公开。建立执法全过程记录制度，严格规范公正文明执法。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。建设诚信政府。加强政府采购、招商引资、公共资源交易、政府和社会资本合作等领域的政务诚信建设。建立守信践诺机制，将公务员对职权范围内行政事项、行政服务，进行质量、期限、保障承诺的履行情况，纳入个人绩效考核。对社会关注度高、老百姓反映强烈的政务失信易发多发领域进行重点治理，建立政务失信记录机制，加大对政府部门和公务员失信行为的惩戒和曝光力度。深入开展公务员诚信守法和职业道德建设，开展诚信示范单位创建，以政务诚信引领商务诚信、社会诚信，努力让诚信在全社会蔚然成风。建设高效政府。适应新时代新要求，全面增强改革创新、科学发展、群众工作、驾驭风险等本领，有效破解本领恐慌与能力危机。践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来，以钉钉子精神抓落实，一步一个脚印把政府各项工作推向前进。以“亲自、立即、现在”的作风，在落细落小落实中谋大事、干大事、成大事。实行行政问责制、限时办结制、责任追究制，确保各项决策落到实处、各项事项按时办结。推行“一网覆盖、一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。严厉整治庸政懒政怠政行为，不断提高政府执行力。建设廉洁政府。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，打造风清气正的政治生态。严格执行中央、省、市关于作风建设新要求，坚决抵制新形势下形式主义、官僚主义。完善财政资金支出、工程项目招投标、国有资产管理等领域制度，从源头上预防和遏制腐败。加强行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。持续正风肃纪，严格责任追究，以零容忍态度惩治腐败。各位代表！完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须有一支忠诚干净担当的政府系统党员干部队伍做支撑。我们将不遗余力加强政府自身建设，增强工作本领，改进工作作风！各位代表！新的蓝图已经绘就，新的征程已经启航！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，牢记使命、奋勇争先、扎实工作，把建设“五个咸安”的奋斗目标，书写在咸安发展的伟大旗帜上，把打造首善之区的闪亮名片，镌刻在咸安发展的坚实步履中，共同创造更加幸福美好的明天！名词解释侯卫东官场笔记1.“四新”经济：新技术、新业态、新模式、新产业。2.“五个田园综合体”：马桥镇曾铺村、四门楼村“油菜花海+蓝莓休闲采摘”、大幕乡东源畈“幕阜山系油菜花+野樱花+农家乐”、高桥镇白水畈“油菜花+白水畈萝卜+刘英休闲采摘”、汀泗桥镇黄荆塘“油菜花+万亩茶园+美丽村湾观光+长寿书画生态村”、双溪桥镇双溪畈“双低优质油菜科技攻关+设施蔬菜”。3.“三品一标”：是安全优质农产品公共品牌，具体指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.“4个100%”:中央环保督察反馈意见整改达到100%、中央环保督察信访交办件整改达到100%、突出环境问题整改达到100%和违法违规建设项目整改达到100%。5.“五边”村：河边、湖边、库边、景区边、主干道边。6.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。7.“三禁三治”:禁烧、禁煤、禁鞭和非煤矿山治理、扬尘治理、尾气治理。8.畜禽养殖“三区”：畜禽养殖禁养区、限养区、适养区9.食品药品监管“一书四员”：责任书、协管员、网格员、监督员、信息员。10.一城十区二十景：一城：咸宁宜居主城。十区：梓山湖大健康产业示范区、滨湖大文化产业示范区、嫦娥湖湿地生态示范区、向阳湖现代农业科技示范区、咸宁高新技术产业开发区、咸安经济开发区、森林温泉大旅游产业示范区、金桂湖国际低碳示范区、咸嘉临江产业区、武咸协同发展区。二十景：六镇：贺胜桥金鸡小镇、向阳湖名人文化小镇、汀泗桥北伐文化小镇、桂花小镇、际华冰雪体育小镇、温泉康养小镇。六园：向阳湖国家湿地公园、孝子山森林公园、潜山国家森林公园、城市中心公园、黑山郊野运动公园、长岭农业生态公园。八景区：两湖连通世界滨水旅游景区、永安楼景区、桂月文化景区、太乙道教文化景区、澄水洞军事文化体验区、大幕山东源花海景区、星星竹海景区、嫦娥湖景区。11.“十大”扶贫产业：温氏养鸡、蔬菜种植、茶叶种植、香菇种植、林特种植、药材种植、水果种植、乡村旅游、农村电商、光伏发电。12.教育信息化“13655工程”：建设1所数字学校、建设3所具有应用示范作用的数字化“智慧校园”、开展6个信息技术与学科教学融合的教学团队研究、培养50名具有整合技术的学科教学知识能力的教师、跟踪500名在信息化教学环境下成长的学生。

  2025-07-15

• 【投资武昌区】2018年武汉市武昌区政府工作报告

  2017年12月27日在武汉市武昌区第十五届人民代表大会第二次会议上武昌区人民政府区长刘洁各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府工作的开局之年。一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设创新型城区和国家中心城市核心区奋斗目标，着力打造经济、城市、民生“三个升级版”，较好完成了区十五届人大一次会议确定的目标任务，经济社会发展水平保持全市中心城区前列。全年完成地区生产总值1102.5亿元，增长9%；服务业增加值947.81亿元，增长9.6%；一般公共预算总收入217.59亿元，增长16%；地方一般公共预算收入128.42亿元，同口径增长19.4%；固定资产投资237.52亿元，增长17.9%；招商引资总额686.4亿元，增长51.3%；社会消费品零售总额682.07亿元，增长10.1%。一年来的主要工作情况如下： 一、重质效、增活力，经济实力不断提升激发经济内生力。成立区创新发展委员会，组建区招才局和科技成果转化局，出台加快新民营经济发展的指导意见，创新驱动发展的举措更加完善。探索“大学+”发展新模式，大力实施“四大资智聚汉工程”，引进各类高层次人才38名，签约校友资智回汉项目16个、483.5亿元；建成大学生实习实训基地10个，为留汉大学生提供租赁房900套、免费创业工位1000个。加快打造创孵载体，小洪山科学城启动建设，V+合伙人大厦、“斗转”科技园有序推进，大成汇文创孵化器、首义极合双创园投入运营，新增双创空间10.5万平方米。实施精准服务企业工程，积极协调解决企业各类诉求，帮助43家中小企业融资6.7亿元。全年新增市场主体2万余个，总量保持全市中心城区第一。强化项目带动力。大力实施招商引资“一号工程”，建成全市首家招商中心，聘请9名招商大使，举办大型招商推介活动21场，签约亿元以上投资项目41个，其中10亿元以上现代服务业项目25个；引进福中集团、中煤财险等500强企业分支机构9家、研发机构1家。狠抓项目谋划和落地，组织实施经济和社会发展重大项目173个，完成投资201亿元；加大项目攻坚力度，天风大厦、百胜·中南首府等20个项目实现开工，绿地中心、中勘大厦等56个在建项目进展顺利，汇通新长江中心、帝斯曼国际中心等9个项目基本建成。增强产业集聚力。实施“新金融特区”行动计划，引进富邦华一银行、长城国瑞证券等省级以上金融机构18家，新增新三板挂牌企业3家。编制文化产业发展蓝皮书，举办武昌文化创意产业深圳投资洽谈会，5.5创意产业园、智慧视觉等7家企业（园区）获评省级文化产业示范基地（园区），新增文化企业152家。增强商贸业发展活力，绿地缤纷城启动全球招商，昙华林泛悦汇正式运营，新增限额以上商贸企业31家。加强旅游品牌宣传推介，湖北云旅游客厅投入使用，旅游接待人数持续攀升。加快战略性新兴产业发展，七一九所海洋核动力平台项目有序推进，中兴智慧城市研究院、中科联影医学影像联合实验室、中国生物医学影像院士工作站挂牌成立。全区新增高新技术企业50家，总量达到150家。 二、强功能、提品质，城市环境持续改善谋划打造亮点区块。积极对接长江主轴规划建设，完成滨江核心区概念规划深化设计，启动地下空间与环路修建性规划和可行性研究编制，武九线综合管廊、右岸大道及景观阳台实现开工，联投中心、地铁产业大楼等项目启动建设。武昌古城《得胜桥千年古轴整治提升系列工程综合规划》形成初期成果，瑞典教区、斗级营、农讲所等片区房屋征收基本完成。华中金融城融创中心、越秀星悦峯等项目有序实施。白沙新城城市概念设计和杨园地区规划研究取得阶段性成果，白沙南片、四美塘片等房屋征收有序推进。加快城市改造更新。全力保障市级重点工程建设，完成轨道交通7号线一期、杨泗港长江大桥、新武金堤路一期等项目房屋征收。加大“三旧”改造力度，策划实施岳家嘴片、中南建筑设计院片、红岭三期等旧改项目65个，完成武车E、热电厂宿舍区等土地储备26宗，武锅生活区、武重B等土地供应19宗。加强微循环路建设，新建宏祥路、沙湖大道等道路20条。新增停车泊位2123个，累计建成7261个，停车场建设三年计划全面完成。全年实现区级城建投资53亿元，完成各类房屋征收1.01万户、131.3万平方米。狠抓生态环境治理。扎实推进中央环保督察反馈意见整改，强化饮用水源地环境整治，完成南华码头关闭和良久、武船3号码头搬迁。围绕打造滨水生态绿城示范区，系统推进“四水共治”，实施重点项目21个，武青堤江滩公园启动建设，风华天城排水改造、平湖门泵站截污等项目完工，巡司河武昌段综合整治及筷子湖泵站、解放路排水主通道建设有序推进。全面推行河湖长制，强化河流、湖泊巡查控管和保护治理，完成紫阳湖、都司湖水生态修复，夹套河、杨园临江明沟黑臭水体基本消除。深入实施“拥抱蓝天行动”，严控工地、道路扬尘污染，加强机动车尾气治理，PM10、PM2.5同比下降7.9%和11.3%，全年空气质量优良天数达260天。加强城市综合管理。完善环卫基础设施，启动鹦鹉洲生态环保转运站建设，新建垃圾收集屋7个，改造星级公厕15座。实施清扫保洁“一路一策”，主次干道和背街小巷环境面貌持续改善。加强景观楼宇亮化，开展户外广告专项整治，推进门面招牌、路名牌提档升级，空间立面不断美化。实施“绿满武昌”工程，新增绿道10公里、绿地16.5万平方米。强化宣传、引导和管理，共享单车停放逐步规范。加强火车站、客运站等窗口地区综合治理，交通、治安、营运秩序进一步好转。城市综合管理水平保持全市中心城区前列。 三、兜底线、谋福祉，民生保障坚实有力大力发展社会事业。实施第三轮学前教育行动计划，新增公办、普惠幼儿园19所，公办普惠学位占比超过80%；优化教育资源布局，启动南湖二小等6所学校改扩建，完成都市经典学校配建和珞珈山小学重建，整合成立省实验中学初中部、粮道街中学积玉桥校区、武汉小学珞珈山校区。中高考成绩保持全市领先。统筹辖区医疗卫生资源，在全国率先探索“支付宝+家庭医生”签约服务，建成省市区三级纵向医联体和全省首个中医专科联盟，完成水果湖街、武汉大学社区卫生服务中心提档升级。实施文化惠民工程，组织开展“喜迎十九大，颂歌献给党”等系列群众性文体活动。高标准完成第五届全国文明城市和国家卫生城市复审测评，武汉马拉松、国际渡江节等赛事组织保障有力。民兵预备役建设、国防动员和双拥工作不断加强，民防、普法、民族、宗教、外事、侨务、对台、科普、档案、史志、妇女儿童工作取得新成效。持续加大民生投入。加强劳动就业和社会保障，发放小额担保贷款342笔、6445万元，新增就业3.9万人，创业带动就业2.8万人，社保扩面新增6.6万人次。扎实开展城市和对口农村精准扶贫，加大困难群众帮扶力度，发放低保金6234万元、各类专项救助金1031万元，为1.1万名困难群众购买重大疾病补充医疗保险；投入1000余万元实施47个农村扶贫项目，帮助新洲区115户、402人实现脱贫。加强养老服务，建成社区养老院2家、老年人服务中心12个、老年人宜居社区28个。实施四个“阳光深化”行动，残疾人服务体系进一步完善。积极改善居住条件，新建保障房4700套，消除D级危房37栋；改造老旧社区二次供水设施34处，惠及居民5300余户。深化社会治理创新。强化党建引领，大力实施“红色引擎工程”，坚持整区推进、多元善治、系统集成，初步形成基层社会治理“武昌模式”。持续加强社区建设，实施惠民项目2689个，打造“红色物业”示范点35个，改造提升幸福社区20个、社区党员群众服务中心9个。深化“三社联动”，建成街道社会工作服务中心14个，持证和专业社工达678人。举办区第四届公益创投大赛，资助项目17个，“社团+”红色家园治理计划等10个项目获省级公益资金支持。承办全国创新社会治理论坛，发布共建共治共享智慧社会《武昌宣言》。切实维护平安稳定。严格落实安全生产责任制，成立17个专业委员会，加强重点行业领域隐患排查整治，挂牌整改重大消防隐患24处，全区未发生较大安全责任事故。强化食品药品监管，在全省率先建立大型餐饮单位食品安全自查报告制度，圆满完成国家食品安全示范城市创建工作。规范市场秩序，深入开展打击违法会销、整顿保健品市场等专项行动。全力化解信访积案，第一批210件积案全部办结。建立全市首家社会化专业调解机构，全年共调处各类矛盾纠纷1.1万件，成功率99%。强化社会治安综合治理，实施“三打击两整治一提升”专项行动，违法犯罪警情同比下降17%，群众安全感不断增强。圆满完成党的十九大期间全区安保维稳工作，社会大局保持和谐稳定。 四、转作风、优服务，政府建设全面加强规范行政行为。坚持依法行政，主动接受区人大、区政协和社会各界监督，办理区人大议案和区政协建议案5件、代表建议和政协提案495件，满意和基本满意率超过99%。加强法治政府建设，出台重大行政决策程序规定，推进区直部门、街道、社区法律顾问工作全覆盖；全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，办结行政复议、诉讼案件201件。强化审计监督，完成重点投资项目、保障性安居工程、社区资金管理使用等专项审计，综合审减率超过15%。提升行政效能。推动政府机构改革，完成区建委、区民防办职能整合和153家事业单位“九定”工作。着力打造“智慧武昌”，总体规划编制完成，大数据中心启动建设，区级协同办公系统一期上线运行，区政府门户网在全省区县级政府网站绩效评估中排名第一。加强公务员队伍管理，开展履职尽责日常考核信息化试点，探索建立公务员诚信档案。狠抓政府系统党风廉政建设，大力整治“新衙门作风”和“微腐败”，立案查处违纪案件92件，党纪政纪处分86人次。优化政务服务。深入推进审批服务“三办”改革，马上办、网上办、一次办事项分别达到348项、191项和498项。完善政务服务体系，93项服务事项下移街道行政事务服务中心办理，基本实现一窗多能、全科服务、全区通办。设立房屋交易、不动产办证联合收件窗口，办证时间缩短至7个工作日以内。加强城市网格化管理，成立“网上群众工作部”，办理群众各类诉求7万余件，满意率86.3%。加强政务公开，主动公开政府信息2万余条，办结依申请公开95件。加强应急体系建设，有效处置突发事件72起。各位代表，一年来，我们坚持以“125”重点工作为抓手，着力扩投资、稳增长、促创新，区域经济持续健康发展；以重点功能区建设为着力点，加强旧城改造、生态保护和综合管理，城市环境品质日益彰显；以民需民盼为出发点和落脚点，努力提升民生保障和公共服务水平，居民获得感、幸福感、安全感不断增强；以拼搏赶超、创先争优为动力和引领，全区各街道、部门广大干部职工，戮力同心，埋头苦干，攻坚克难，奋发作为，“四张成绩单”目标任务全面完成。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于全区人民的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向辖区企业、单位和驻区部队、武警官兵，向所有关心、支持武昌建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题，主要表现为：受宏观形势影响，经济发展增速趋缓，地区生产总值增幅未达到9%的预期目标；因存量税源集中入库、政策性减税范围扩大，财政增收压力进一步加大；区域创新创业活力不足，民营经济和战略性新兴产业发展不充分，主导产业仍需提质增效、做大做强；征收拆迁收尾难，土地整理出让周期长，项目落地开工步伐仍需加快；破坏环境的行为时有发生，生态保护建设任重道远，大气、河湖治理力度仍需加大；社会主体利益诉求更加多元，公共服务水平与群众期盼还有差距，保障民生与维护稳定工作仍需加强。对于这些困难和问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。全区上下要深入学习贯彻党的十九大精神，紧密结合区域实际，抓好发展思路、目标、路径、举措的谋划与实施，既充分认识当前经济下行压力加大、金融风险隐患增多、民间投资活力不足等困难挑战和不利因素，又牢牢把握长江经济带战略深入推进、“三化”大武汉建设如火如荼、“七军会”筹办紧锣密鼓等带来的难得契机和有利条件，坚定信心，勇于担当，永不懈怠，高位求进，努力在全面开启复兴大武汉新征程的生动实践中当好排头兵、走在最前列。2018年区政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府和区委的各项决策部署，按照“红色引擎+五线推进”的工作思路，切实发挥党建引领作用，大力推动发展拼搏、长江主轴、平安亮丽、民生幸福、改革创新“五线”并进，着力提升经济发展质效、优化城市功能品质、保障改善社会民生，不断开创建设创新型城区和国家中心城市核心区新局面。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长15%，地方一般公共预算收入完成预算目标并力争增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步，文化、社会、生态建设取得新成效。为实现上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作： 一、致力发展拼搏，推动区域经济持续增长坚持高点定位、竞进提质，稳存量、扩增量，加快构建多点多元支撑、多极快速增长的区域经济发展格局。产业发展高速拼搏。立足高端、集聚，加快金融、文创、商贸、旅游等产业优化升级，提升核心竞争力。深入推进“新金融特区”计划，大力发展绿色金融，加快大数据金融平台和基金大厦建设，引进省级以上金融机构18家。制定文化产业发展专项政策，推进杨园、中南片设计产业集聚区建设，谋划实施中国数字出版企业总部大楼、武汉国际文化创意产业城等一批重点项目，促进创意设计、数字出版、影视动漫等产业发展。繁荣商贸业，推进武商梦时代广场、华中金融城核心区商业综合体开工，加快智慧商圈建设。实施全域旅游发展战略，开发新业态，延伸产业链，推动红色革命教育游、古色历史人文游。楼宇打造高标拼搏。完善发展规划和空间布局，提升集聚度、辐射力，构建楼宇经济发展高地。加强楼宇项目建设，新建商务楼宇20.4万平方米。跟踪服务保利大厦、长城汇等重点楼宇，加强总部企业、高端产业引进，着力打造23栋总部楼宇和亿元楼宇。推进东信资本大厦、科创大厦、旭辉武昌大厦等置换改造与包装策划，提升品质，优化业态，培育金融、文创、科技、人才、高端商务等特色楼宇和专业楼宇8栋。统筹指导和璟国际、帝斯曼国际中心等新建楼宇招商，大力引进知名企业和品牌运营商。完善楼宇物业服务和环境配套，带动周边业态调整提升。市场主体高质拼搏。建立新民营经济服务平台和重点企业数据库，细化扶持举措，实施专项引进和培育计划，着力推动以新“四军”引领新民营经济创新发展。充分发挥战略性新兴产业发展引导基金作用，促进中科院医疗影像技术产业化，加快车联网产业园和环保产业联盟发展。深化精准服务企业工程，积极协调解决发展空间、资金、人才等实际问题，支持各类企业做大做强。全年新增上市企业5家、高新技术企业30家。做好第四次全国经济普查工作。侯卫东官场笔记双招双引高位拼搏。深入实施“四大资智聚汉工程”，融合推进招商引资、招才引智，构建综合性、立体化的双招双引格局。全方位、全领域挖掘整合资源，丰富招商活动，做实招商举措，强化土地招商、楼宇招商，突出抓好校友招商、以商招商；紧盯大品牌、大企业、大项目，完成招商引资总额800亿元，引进亿元以上现代服务业项目10个、500强企业2家。优化人才服务，落实大学生留汉创业就业政策，加大保障性住房、免费创业工位供给，推动区创新发展和人才服务中心运营。项目推进高效拼搏。狠抓征收挂地和项目开工，精准实施重大项目建设。强化跟踪服务，加快联投中心、中勘大厦等45个在建项目进度。强化项目开工，优先启动还建项目、市级工程配套项目、经济拉动项目和形象提升项目，重点策划推进武泰闸体育场片、337南地块等一批民生项目，实现方正金融中心、武锅生活区等24个项目新开工。加快滨江四美塘、中北路电视机厂等片区的土地整理和招商推介，策划引进23个百万方、百亿级重大项目。进一步完善“十三五”重大项目库，形成谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批的梯次推进格局。 二、聚焦长江主轴，加快江南亮点区块建设坚持凸显亮点、以线带面，着力优化空间布局、提升基础设施、推动改造更新，不断增强城市综合承载力。完善功能轴。立足当代之城，加快长江主轴江南亮点区块建设。启动滨江核心区修建性规划编制和地下空间、环路工程招标，实施文昌门片、紫阳村片等房屋征收，加快热电厂宿舍区、秦园路片等地块整理出让，推进万吨冷库、337北地块等一批项目开工，掀起滨江建设新高潮。加快华中金融城核心区一期建设，深化二期规划设计，启动小湖口村、滨湖二期扩大片等房屋征收，完成无线电二厂、省六建等地块出让，服务好天风大厦、铁投·碳汇大厦等项目建设。建设发展轴。坚持产城融合理念，加快杨园、白沙地区规划设计、土地整理和项目落地。启动铁四院片房屋征收，推进磁浮研发产业园建设，整合上下游资源，引导工程设计产业集聚发展，打造“设计之都”核心区。明晰白沙新城功能定位和产业发展方向，实施明伦街片棚户区改造，高标准建设“白沙智洲”。加快城市改造更新，完成房屋征收110万平方米以上，实现土地供应19宗、1100亩。彰显文化轴。立足历史之城，加强武昌古城保护建设，着力推进旧城改造和城市修补，延续历史文脉，打造“长江文明之心”。加快瑞典教区片、斗级营片、农讲所片项目植入，促进文化、金融、科技、旅游等产业融合发展，打造全国有影响力的文化创谷。启动东西城壕片、得胜桥千年古轴片房屋征收，推进保护性开发，探索织补传统城市肌理、彰显历史文化底蕴、融合现代功能的项目运营模式，打造展示古城独特魅力的文化轴线。修复生态轴。强化生态保护治理，彰显自然之美。谋划实施蛇山北坡综合整治，推进显山透绿、拆建还绿，打造特色人文生态街区。加快武九铁路搬迁，推进武昌生态文化长廊建设，联通山体、水系和历史遗存景观，充分展示长江主轴右岸山水形胜的特色风貌。狠抓长江大保护，加强沿江排口和饮用水源地综合整治，持续推进武船码头及水上车间搬迁，保护武昌滨江良好生态。打造景观轴。统筹城市功能、自然景观、休闲娱乐等需求，构建世界级亮点城市滨江景观带。推进月亮湾、中华路城市阳台规划建设，突出主题特色，强化立体复合，塑造滨江岸线国际化窗口形象。加快长江主轴右岸大道示范段建设，推进武青堤江滩和沿岸码头整治，美化桥梁和沿江城市界面，打造世界级滨水景观大道。 三、突出平安亮丽，持续改善人居环境品质坚持安全至上、生态优先，立足全国一流、中部领先，着力营造安全舒适、宜居宜业的城区环境。围绕生态平安，探索大湖+。深化滨水生态绿城示范区建设，加快巡司河武昌段综合整治，推进筷子湖泵站、沙湖周边污水管网以及排水改造、管涵清淤、雨污分流等一批“四水共治”项目。加强“智慧水务”建设，建立动态监测系统和综合信息平台。严格落实河湖长制，全面消除黑臭水体，立足“一湖一品”，改善楚河、晒湖等河湖水环境，塑造高品质湖岸景观。以沙湖、紫阳湖为突破口，做好“大湖+”文章，探索环境保护、产业创新、社会建设、生产生活生态融合发展模式。打好蓝天保卫战，重拳治理扬尘、机动车尾气、挥发性有机物污染，不断改善空气质量。抓好中央环保督察反馈意见整改落实，确保按期全面销号。围绕道路平安，提升景观+。完善微循环路网，建成晒湖路、车家岭街、沙湖环湖路南段等道路18条。加快轨道交通5号、11号、12号线及和平大道南延线、秦园路综合改造等重点工程房屋征收，确保项目顺利推进。策划实施沙湖大道、胭脂山衣坊等一批环境形象提升项目，打造特色鲜明、舒适安全、环境优美的景观道路和风貌街区。实施生命防护工程，强化东湖路、中北路、武珞路、白沙洲大道等危险路段整治，杜绝较大交通安全事故。加强智能交通体系建设，提升交通组织和信息化管理水平。围绕社区平安，夯实网格+。加强网格队伍建设，优化区、街、社区三级网格化管理指挥调度功能，建立考核评价体系，提升发现、处置问题能力。加强物业企业党组织建设，实施“红色物业”大学生百人培养计划，开展星级创建行动，发布“红黑榜”，推动“红色物业”扩面提质。实施“雪亮工程”，提高社区物防、技防、人防水平，实现街道、社区平安服务中心全覆盖。整合社区综治、信访、维稳等资源，加大矛盾纠纷调解、法律援助、社会救助工作力度，不断夯实基层社会治理基础。围绕窗口平安，展示形象+。全力保障服务“七军会”，以武汉大道、临江大道、武昌火车站、洪山体育馆等线路和部位为重点，加强建筑立面美化、道路功能完善、绿化景观提升和环境综合整治，优化品质，彰显形象。完善环卫基础设施，建成鹦鹉洲生态环保转运站，在南湖街、积玉桥街开展垃圾分类试点。强化综合执法，加大夜间施工、油烟噪音、占道经营和违章建筑等突出问题整治力度。加强公共设施隐患排查治理，维修改造武南、铁四院等人行天桥，对32处人行过街设施实行智能监控，切实做好预防性维护和管理工作。 四、增强民生幸福，努力满足美好生活需要坚持问题导向、统筹发力，做优服务、做亮品牌，使民生幸福更加充实、更有保障、更可持续。巩固幸福基础。实施更加积极的就业政策，打好“春风行动”、职业技能培训等“组合拳”，强化创业带动就业，新增就业2万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。实施全民参保计划，提高基本养老待遇水平，社保扩面新增4.8万人次。抓好城市精准扶贫，进一步加大低保、慈善等救助力度，增加公租房供给，着力保障困难群众基本生活需求；做好新洲区7个村的扶贫帮困工作。围绕“一感两度两率”开展大执法、大整治，巩固平安基础。健全企业主责、政府监管、社会参与机制，强化消防、电梯、食品、药品等安全隐患整治，有效预防较大责任事故发生。完善社会治安防控体系，维护公平公正市场秩序，建设更高水平的“平安武昌”。进一步加强国防动员、民防、双拥、普法、档案、民族、宗教、外事、侨务、对台、科普、史志等工作。打造幸福品牌。突出优质均衡，进一步扩大公办、普惠性学前教育资源供给，启动省实验中学规划改造，推进南湖一小、陆家街中学等校园建设；深化高中课程改革，加强学考选考研究，做好师资、专业教室等条件准备，积极应对新高考；强化统筹，促进职业教育、社区教育、老年教育、特殊教育协调发展，彰显“学在武昌”优势。实施健康行动计划，推进三级医疗机构与七医院、社区卫生服务中心建设紧密型医联体，高标准打造中医专科联盟，做好中华路街、积玉桥街、徐家棚街社区卫生服务中心迁建工作，进一步提高优生优育服务水平，打造“健康武昌”品牌。常态化推进文明城区建设，健全街道、社区综合文化服务体系，持续开展文化惠民“四送”活动，加大文物、历史建筑和非物质文化遗产的发掘与保护力度，擦亮“文化武昌”名片。提升幸福指数。结合城市改造更新，谋划实施一流政务服务中心、一所国际学校、一家国际医院、一座现代化体育中心、一家现代化养老中心等“五个一”工程。依托社区党员群众服务中心，集成居家养老、家庭医生、阳光助残、文化体育、综治安全等服务功能，新建昙华林、涂家岭等10个幸福驿站，对已建成幸福驿站进行星级评定和提档升级。全面开展老旧社区规划设计，统筹解决水电气、停车等问题，促进共建共治共享。深化社会治理“武昌模式”，推进“三社联动+两工互动”，开展第五届“社区治理十大创新项目”和“一居一品”特色社区评比；实施“强筋健骨工程”，加强红色头雁队伍建设。完成第七届社区“两委”换届选举。办好幸福实事。以居民需求为导向，按照普惠、量力、当年可完成原则，办好一批幸福实事项目。完善养老设施，新建12个社区养老服务中心，创建30个老年宜居社区。推动充分就业，开展职业技能培训2万人次，新增实习实训基地36个，提供岗位3000个。提升老旧社区环境，改造二次供水设施60处，维修街巷道路62条，整治老旧电线24万米。加强城市绿化，对31个社区进行绿化提档升级，新增绿道10公里、街头花景100处。拓展社区服务，建立30个社区家事调解站，在40个社区实施青少年寒暑假托管。优化计生服务，为6000名30岁以上孕妇免费开展无创胎儿染色体非整倍体检测。加强残疾人帮扶，为1.1万名持证残疾人购买重大疾病补充医疗保险。 五、深化改革创新，不断提升管理服务水平坚持统筹推进、重点突破，加大改革创新力度，强化政府自身建设，着力提高政务服务和行政效能。优化两个创新平台。围绕创新创业，健全体系，强化支撑，提高实效，进一步加快创新型城区建设。做实区创新发展委员会，整合区域资源，创新模式、机制和举措，加强工作谋划、统筹、实施和评估，推动双创深入开展。建好创新摇篮，激活创新基因，完善产业、科技、人才、投融资等政策配套，搭建创客比赛、创业培训营等载体，加快小洪山科学城、V+合伙人大厦、“斗转”科技园等建设，抓好高校院所科技成果转移转化，促进创新活力迸发。推进三项重点改革。围绕重点领域和关键环节，强化改革攻坚，建立运转高效、方便快捷、公开透明的管理服务机制。深化放管服改革，着力整合职能、规范事项、优化流程，逐步实现行政审批从一次办、马上办到网上办，最大限度方便企业、群众办事。推进国企国资改革，完善公司法人治理结构，建立灵活高效的市场化经营模式，组建武昌国资控股集团公司，创新投融资平台体系。推进群众工作机制改革，整合信访、维稳、网格化等职能和资源，实体化运作“网上群众工作部”，畅通诉求表达渠道，加大问题解决力度，营造良好信访生态，维护群众合法权益。加强四型政府建设。以打造学习型、法治型、廉洁型、服务型政府为目标，切实增强执行力和公信力。坚持把党的领导贯穿到经济社会各领域、改革发展各环节，抓牢抓实政府系统党建工作，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“我是党员”实践活动，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强为民情怀和干事活力，争做学习贯彻党的十九大精神先锋。严格履行法授职权，遵守法定程序，恪守法限行为，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化法制、监察、审计和社会监督，提升科学决策、依法行政水平。严格落实中央八项规定精神及实施细则，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，进一步纠正“四风”，严厉整肃“新衙门作风”，坚决查处“微腐败”。深化政府机构改革和职能转变，加快“智慧武昌”建设，推进互联网与政务服务深度融合，提高服务效率和透明度。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。新时代要有新气象，更要有新作为！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧密团结和带领全区人民，凝心聚力，创新竞进，善作善成，阔步向前，为加快建设创新型城区和国家中心城市核心区而努力奋斗！《政府工作报告》名词注释（按名词出现先后顺序）1.四大资智聚汉工程：百万大学生留汉创业就业、百万校友资智回汉、高校科研成果转化对接、海外科创人才来汉发展工程。2.长江主轴：围绕主城区长江段，集中展示长江文化、生态特色、发展成就和城市文明，打造世界级城市中轴文明景观带。3.四水共治：防洪水、排涝水、治污水、保供水。4.四个“阳光深化”行动：深化阳光平台建设和阳光就业创业、阳光社会教育、阳光精准康复行动。5.红色引擎工程：把党的建设贯穿基层社会治理全过程，推进城市基层治理体系和治理能力现代化。6.三社联动：“三社”指社区、社会组织、社会工作者。7.三打击两整治一提升：打击“盗抢骗”犯罪、黑恶犯罪和网络贩枪犯罪，集中整治毒品犯罪、公共安全隐患，着力提升安全感和满意度。8.九定：在机构名称、隶属关系、职责任务、机构类别、经费形式、机构规格、内设机构、人员编制、领导职数等九个方面对事业单位进行规范。9.新衙门作风：主要表现为服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动。10.“125”重点工作：精准服务企业工程，征收收尾挂地和重大项目开工攻坚年，简政便民、楼宇企业属地纳税、重点行业纳税服务、特色楼宇打造和精准招商行动。11．四张成绩单：由“推动发展、深化改革、维护稳定、从严治党”四个方面的专项体系构成的绩效目标。12.“三化”大武汉：现代化、国际化、生态化大武汉。13．七军会：第七届世界军人运动会。14.新“四军”：新近毕业大学生、“海归”人才、科研院校技术人员、职业经理人。15.一感两度两率：公众安全感，治安满意度、执法满意度，平安建设知晓率和参与率。16.文化惠民“四送”：送电影、送图书、送演出、送展览。17.两工互动：“两工”指社工、义工。

  2025-07-15

• 【投资松滋市】2018年松滋市人民政府工作报告

  ―2017年12月26日在松滋市第六届人民代表大会第二次会议上市长伍昌军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府自觉践行五大发展理念，统筹推进“生态立市”和“工业强市”两大战略，紧盯“两先”“三城”〔注1〕目标，务实重行，砥砺奋进，全市经济稳健运行、稳中有进，社会大局和谐稳定，实现了本届政府的顺利开局。预计全年实现地区生产总值272.10亿元，增长9.5%；完成固定资产投资314.97亿元，增长15.0%；规上工业增加值增长10.3%；财政总收入27.93亿元，增长10.0%，其中，地方公共财政预算收入18.22亿元，增长10.0%；社会消费品零售总额136.20亿元，增长10.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28768元、16065元，增长8.6%和8.0%。金融机构各类存款余额357.79亿元，较年初增长6.4%。三次产业结构比调整为16.2：48.9：34.9。一年来，我们致力于项目引领、投资拉动，夯实了经济稳定增长的新支撑。招商引资成效明显。大力开展产业招商、驻点招商、以商招商、全域招商，选资签约骏力体育等项目41个，其中固定资产投资过亿元的28个、过5亿元的9个。重点项目推进有力。实施市级重点项目56个，完成投资50.3亿元，其中11个竣工投产。白云边“2211”工程〔注2〕、荣成再生科技一期等一批产业项目建成投产，新政务服务中心、葛洲坝水泥协同处置垃圾等一批民生项目投入运行，洈水旅游快速通道、乡镇污水处理厂等一批基础设施项目开工，松西河航道整治、南海片区耕保生态治污等一批重大项目立项获批。争取资枯城市转型发展中央补助资金1.42亿元。“四区”建设竞进提速。临港新区入选省级园区循环化改造示范试点，海关和口岸联检大楼建成，港口二期、长江物流园项目加快推进，水岸星城项目动工，投产企业达到16家。城东产城融合区启动总规和专项规划编制，24个在建项目建成5个，三盟文体中心、99庄园项目顺利施工，一批存量资产正在盘活。金松现代新城区征地6500余亩、征房1200余户；新开工城市主次干道11条，其中5条基本建成；乐乡奥体公园即将完工；城市慢行绿道景观工程、卫生综合体、全民建身中心、金松客运站、“三校一园〔注3〕”等项目进展有序。小南海生态涵养区六大项目〔注4〕加速推进。城南“双征”基本完成。幸福渠综合治理效果显现，稻谷溪湿地公园、稻谷溪路加快建设，小南海湖退渔还湖、还湿全面展开，松江花园安置小区加快建设。一年来，我们致力于结构优化、提质增效，取得了产业转型升级的新进展。新型工业持续壮大。推动31家企业实施重点“改扩联”，32家企业升级改造传统设备。规上工业企业入库税金11亿元。税收过百万的企业达到39家，增加13家。新增规上工业企业9家。13家企业入列省级高新技术企业。白云边第八次蝉联“鄂企百强”。丽源科技、葛洲坝松滋水泥、先行汽车被认定为湖北首批支柱产业细分领域隐形冠军企业。现代农业后劲增强。推进供给侧结构性改革，农业综合生产能力全面增强。粮食生产保持稳定，畜禽养殖企稳回升。发展油茶基地5750亩。新增“三品一标”认证农产品26个。新型农业经营主体壮大发展，新认定家庭农场79家、农民专业合作社115家、农业产业化龙头企业14家。农机化作业综合水平达到75%。绿色发展水平显著提升，我市获评全国首批畜牧业绿色发展示范县、全省平安渔业县市。万家乡邓家铺村被认定为全国“一村一品”示范村。“松滋柑桔”“洈水刁子鱼”获国家农产品地理标志登记保护，南海“滋横”柑桔走进北京农博会。第三产业多点突破。全域旅游加快推进。洈水旅游风景区获评4A景区。卸甲坪特色乡村游持续升温。洈水镇樟木溪村获评湖北旅游名村。实现旅游综合收入22亿元。新增限上商贸企业12家。入驻电商企业40家，农村电商达到110家。湖北楚乔传媒落户效益，文化产业招商取得突破。网络订购、共享经济、物流配送等新业态新模式快速发展。外贸出口1.1亿美元。光网实现全覆盖，网络提速降费迈出新步伐。截止11月底，金融机构入库税收5319万元，其中松滋农商银行3346万元，中银富登村镇银行820万元。一年来，我们致力于完善功能、补齐短板，奠定了城乡协同发展的新基础。城区首位度不断提升。投资9.3亿元，实施重点城建项目31个〔注5〕，已竣工项目15个。乐乡大道东段、石板坡社区环境综合改造即将完工。“北污南治”及城东排水治污、城区污水处理厂扩建等项目有序建设。“多规合一”探索推进。开展了城市新区控规和主城区9个专项规划编制。深入开展“五城同创”，我市连续五次荣膺“省级文明城市”称号。乡镇建设加快跟进。洈水镇入选第二批全国特色小镇、全国首批运动休闲特色小镇。卸甲坪乡脱贫攻坚特色旅游发展三年规划启动实施。刘家场镇国有工矿棚户区改造二期竣工入住。陈店镇完成水改管网延伸工程，集镇路灯、天然气管网实现全覆盖。王家桥镇、斯家场镇、沙道观镇实现集镇道路刷黑及亮化升级。涴市镇完成集镇水环境整治。街河市镇有效解决市二中交通卡口问题。启动了乡镇总规修编。农村短板不断补齐。G351松滋段、矿港公路、街南公路加快建设。新建和改造通村公路205公里。街斯公路完成大修。铁路改线及火车站搬迁、当枝松高速、荆松高速等项目前期工作扎实推进。老城镇结束境内无省道的历史。建设公路安全生命防护“455”工程〔注6〕354公里。我市获评全省首批“四好农村公路”示范县。投资2.01亿元，实施了五大水利工程项目。投资2.5亿元，实施了12.4万亩高标准农田建设项目。投资1.85亿元，完成518眼农田灌溉机井新通电及改造，升级改造81个中心村配电网。镇村样板竞相涌现。新江口镇木天河村、南海镇三垸村、刘家场镇三堰淌村省级美丽乡村建设试点亮点纷呈，街河市镇新星村创建“荆州美丽乡村第一村”工作备受肯定，南海甜园被确定为省级休闲农业示范点。新增省级生态乡镇4个、生态村20个、卫生村8个。洈水镇创建国家卫生镇通过省级评估，纸厂河镇、卸甲坪乡创建省级卫生乡镇通过评审。洈水镇、卸甲坪乡获评省级文明乡镇，八宝镇东岳村、斯家场镇姜家岭村等6个村获评省级文明村。一年来，我们致力于改革创新、克难攻坚，激发了县域加速发展的新活力。“去降补”任务有效落实。鞭杆洞煤矿按期关闭。启动了一批僵尸项目清理处置。核减企业社保费用2100万元，发放企业稳岗补贴310万元。销售商品房46.5万平方米。化解不良贷款存量1524万元、增量437万元，上报核销210万元。“放管服”改革深入推进。取消和暂停收费项目17个，降低项目收费标准3个。36家中介服务机构进驻网上超市，15家遴选入驻政务服务大厅挂牌执业。首批“一次办”“网上办”目录清单公布，智慧政务服务平台投入使用。国税网上办税便民服务受央视《新闻联播》报道。其他重大改革有序开展。实施“多证合一”、网上注册登记制度，新登记市场主体5212户。公立医院改革深入推进，分级诊疗制度有效落实，药品加成全面取消，医保看病实现异地结算。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，房地一体确权登记发证工作扎实推进。农业“四场”改革成效初显。积极推进新型城镇化综合试点，城镇落户限制全面放开，常住人口城镇化率达到51%。市公共检验检测中心通过省级资质认定。城乡医保整合、招投标管理体制和运行机制等系列改革有序实施。我市入选全国第三批支持农民工等人员返乡创业试点县市。杨林市镇省级农业水价综合改革试点顺利完成。“双创”潜力不断释放。率先在全省同类县市设立科技创新基金。邑创科技成为荆州目前唯一的省级县属综合性科技企业孵化器。新增高新技术企业6家，获批知识产权示范企业5家，新建校企共建研发中心1家。申请专利215件，转化科技成果10项。全省首支产业培育基金完成投资1500万元。31家企业进军资本市场。丽源科技入选“银种子”计划〔注7〕。成功发行“17松滋金投债”10亿元。搭建“人才超市”，实施“我选湖北·智汇松滋”行动，一批大学生扎根松滋创业。新建了一批“双创”示范基地。一年来，我们致力于生态优先、绿色发展，推动了环境综合治理的新突破。以三个“一百平方公里”行动〔注8〕为引领，加强环境综合治理，整改落实中央环保督察反馈意见，松滋天更蓝、地更绿、水更清。两级水功能区正式划定。三级河湖长制体系初步建立，洈河、洛溪河试点成效获部省肯定。开展了洛溪河流域环境保护六大专项整治行动。24处集中式饮用水源保护区内违法养殖和排污口得到整治。杨林市、纸厂河3家自来水厂水源地调整到位。建成乡镇生活垃圾转运站14座，垃圾收转及处理体系形成。市垃圾填埋厂渗滤液处理厂完成扩容。我市被确定为全省全域垃圾治理合格县。完成畜禽养殖“三区〔注9〕”划定，禁养区33家规模养殖场全部关闭。实施大气污染防治行动，持续开展垃圾秸秆露天禁烧工作，使用清洁能源替代燃煤锅炉104台套，中心城区PM2.5浓度同比下降18.1%，空气质量优良天数比上年增加25天，达到249天。启动了新江口镇德胜村和木天河村土壤污染防治试点。拆除违建面积1.36万平方米。强化市容市貌和交通秩序整治，占道经营、乱停乱放现象明显好转。开展长江干线非法码头治理，清场22家沿江砂石场，复绿5家。集中整治10家非煤矿山。积极创建省级森林城市，“绿满荆楚”行动圆满收官。洈水国家湿地公园加快建设。一年来，我们致力于问题导向、精准施策，确保了群众幸福指数的新提高。全市民生支出占比超过70%。“1+6”精准脱贫政策〔注10〕全面落实。21个易地扶贫搬迁安置点基本建成，63个村级光伏发电站并网发电。18个省市重点贫困村脱贫出列，7189名贫困人口按期脱贫。城镇新增就业8500人，困难人员再就业8167人。社会基本保障实现“四个提高〔注11〕”。新增扩面参保人员3100人。城乡低保和特困对象供养标准持续提高。累计发放各类救助补贴2503万元。我市被确定为全国未成年人社会保护试点县市。改造城市棚户区947户、农村危房762户。归集住房公积金3亿元，发放个人住房公积金贷款2.1亿元。土地节约集约利用工作、永久基本农田全域划定工作，分获国务院办公厅、国土资源部和农业部通报表彰。地灾治理顺利实施，关望坡搬迁避让小区竣工。职教中心加快转型。高考一本录取624人，荆州文科状元花落松滋，2名学子荣录北大和中科大少年班。中考继续领跑荆州。全民健身运动广泛开展。公共文化服务体系更加完善，“文化三乡一市〔注12〕”创建有力，成功举办第十二届金松艺术节，现代京剧《国调情》广受好评，6个乡镇、42个村和社区综合文化服务中心挂牌。新建和改建95个村级卫生室，“全面二孩”政策得到落实。启动了庙河水利血防综合治理。推动152家餐饮服务单位建设“明厨亮灶”，38家放心早餐店挂牌。一年来，我们致力于源头控防、共治共享，开创了社会和谐稳定的新局面。社会治安综合治理深入推进，组织开展“两打一整〔注13〕”等系列社会治安防控专项行动，严防、严控、严管、严治举措全面加强。强化矛盾纠纷源头预防，着力化解信访积案，治理信访领域突出问题，全年无较大以上规模赴省进京上访事件、重大群体性事件、影响恶劣的严重刑事案件发生，“一感两度两率”稳步提高，社会大局平稳。“七五”普法顺利推进，全市法律顾问体系基本建立。深入开展重点行业领域专项整治，认真整改国务院安委会巡查反馈意见，全市安全生产形势稳定。强化联勤联动，注重配合协作，及时稳妥处置了七八月“卡脖子”旱灾、洛溪河水体异常、幸福渠堤岸缺口等突发事件，应急处突能力和水平进一步提升。一年来，我们致力于提能善政、真抓实干，实现了政府自身建设的新进步。认真落实中央八项规定和省市有关意见，坚定不移反腐倡廉，政风行风进一步好转。推进“两学一做”学习教育制度化常态化，深入开展“庸懒症”“人情风”“圈子文化”专项整治，干部“四个意识”不断增强。举办了首轮电视问政。政府法律顾问制度、行政执法主体资格制度、行政行为合法性审查制度、行政机关负责人出庭应诉制度全面落实。强化“三重一大”决策审计监督，实施终身责任追究和责任倒查机制。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受市政协的民主监督。市六届人大一次会议和市政协六届一次会议上，代表和委员提出的106件议案建议、101件提案，以及“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动65条建议均得到积极办理，办复率100%。市政府承诺办理的10件实事，均实现年度办理目标。各位代表，一年来，政府系统围绕既定目标，牢记使命，履职尽责，各项工作都取得可喜成绩。乡镇污水治理、美丽乡村建设等6个省市现场会〔注14〕在松圆满召开，10个中省重大工作试点〔注15〕稳步推进。市住建局被人社部、住建部联合授予“全国住房城乡建设系统先进集体”称号。对台经贸交流取得突破。统计、国防动员、民兵预备役、质监、粮食、新闻、青年、妇女儿童、公共资源管理、机关事务管理、对外联络、行政学校、供销、残联、防空防震减灾等工作得到新加强。积极支持群团工作，市工商联获评全国“五好”县级工商联，市总工会被评为全省先进市工会。民族宗教、老区建设、烟草、气象、档案史志、河道管理、老龄、外事侨务侨联、科协、保密等工作都展示了新作为。各位代表，即将过去的一年，宏观经济持续低位运行，各类风险矛盾交织，政府工作面临的发展局面异常复杂。一年来，我们始终坚持“五个第一〔注16〕”的工作导向，始终保持锐意进取的昂扬斗志，始终强化迎难而上的责任担当，跳起来摘桃子，确保了主要经济指标继续领跑荆州各县市，并高于全省平均水平，保持了全市经济社会健康稳定发展的大局。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民群策群力、拼搏作为的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，全体人大代表、政协委员，离退休老同志，工商联和无党派人士，各人民团体，驻松部队、武警官兵，以及关心、支持政府工作和参与松滋建设的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们必须清醒地看到，松滋经济社会发展还存在不少的矛盾和问题，主要表现在：发展质量和效益不高，发展不平衡不充分问题突出；大项目好项目不多，新兴产业规模小，新动能培植不足；财政收入增速放缓，补齐民生短板缺乏足够财力支撑；镇域经济发展相对滞后，新型城镇化步伐不够快；突出环境问题整治任务较重，绿色发展面临不少挑战；少数干部担当意识不强，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在；影响社会稳定的问题和矛盾仍然较多。这些问题，我们将高度重视，认真对待，切实加以解决。二号首长2018年工作安排各位代表，2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年政府工作，意义重大。新一年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省市系列工作部署，坚持以提高发展质量和效益为中心，按照“稳中求进”的工作总基调，全力实施“生态立市”和“工业强市”两大战略，全面抓好“稳增长、促改革、调结构、惠民生”四项工作重点，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，奋力开创冲刺“两先”、打造“三城”的新局面。综合各方面考虑，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.0%，规模工业增加值增长10.0%，固定资产投资增长12.0%，地方公共财政预算收入增长5.0%，社会消费品零售总额增长11.0%，外贸出口增长10.0%，城镇居民人均可支配收入增长8.8%，农民人均可支配收入增长9.0%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗下降3.5%。围绕上述目标，重点抓好九个方面的工作： （一）全力扩大有效投资昂起“四区”龙头。科学编制临港新区循环化改造方案，申报和实施一批试点项目。加速港口二期、长江物流园、水岸星城等项目建设。推动口岸早日封关运营和荣成二期、丽源四期项目建设。编制城东产城融合区建设规划和控制性详规，完善园区产业规划。推动服装产业园和鹏达产业园项目满园，尚雷仕、久康堂等项目早日投产。抓好园区功能配套，加快产城融合。开展金松现代新城区“双征”全域清零行动。完成13条城市道路建设和配套。继续抓好卫生综合体、全民健身中心、“三校一园”等项目建设。完成小南海生态涵养区稻谷溪湿地公园和稻谷溪路建设。编制完成流域水环境综合治理实施方案。实施一批水环境综合治理项目。实现小南海湖退渔还湖、还湿，庆寿寺湖清水养殖。提升招商质效。围绕绿色化工、循环造纸、机械制造、新型建材、纺织服装等主导产业，着力引进上下游配套项目，加速延链补链，推动产业集群发展。发挥松滋商会和驻点招商平台作用，利用我市资源、口岸、港口等优势，引进一批精深加工项目、大进大出项目和返乡投资项目。紧盯重点区域、重点企业、重点储备项目，开展“一对 一、点对点”精准招商。清理闲置资产和“晒太阳”工程，鼓励采取兼并重组等“二次招商”方式，积极盘活停产半停产企业，处置僵尸项目，化解落后产能。探索推进重资产招商〔注17〕。力争引进固定资产投资过亿元的工业项目40个以上，到位资金突破150亿元。积极争项引资。抓住长江经济带绿色发展、洞庭湖水环境综合治理、三峡后续规划项目申报和乡村振兴战略实施等重大机遇，围绕水生态保护与修复、保障供水安全、黄金水道和立体交通体系建设、田园综合体打造等方面，深度策划、编制和申报一批支撑性、带动性强的大项目。用好资枯城市转型发展、新型城镇化综合试点、支持农民工等人员返乡创业试点三张“国字号”招牌，千方百计争取中省项目支持。推动金松集团完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，不断增强市属国企自主投资、独立经营、持续发展能力。推进基础设施和公用事业等领域PPP项目务实合作。引导和扶持民间资本进入医疗、养老、教育等民生领域。攻坚项目见效。强化重大项目时间表、路线图、清单式管理。开展项目落地前综合评审，落实“逢三会办〔注18〕”“四办四问〔注19〕”机制，推动重大项目“一事一议”，集中破解一批项目推进瓶颈。完善项目建设考核办法，严格执行督办通报制度，着力提高项目落地建设速度。确保新开工固定资产投资过亿元的项目40个以上，重大项目建设投资突破100亿元。 （二）发展壮大实体经济深化工业供给侧结构性改革。落实企业降本增效措施。启动领军工业企业及税源培植三年行动计划，实施“骨干企业提升、中小企业成长、困难企业脱困”工程。坚定不移支持白云边规模化、绿色化、智能化发展，打造百年品牌和百年老店。支持葛洲坝松滋水泥做优做强品牌，持续扩大销售市场，增加市场份额。支持丽源科技、嘉施利等企业加大技改力度，做强拳头产品，做精特色产品，开发新产品。抓好荣成再生科技跟踪服务，推动上下游产业加快配套。支持亮锐科技自动化和智能化设备改造，实现稳健发展。引导中小企业继续实施“改扩联”，加大科技创新力度，不断调整产品结构，创新营销模式，加强企业管理，实现快速成长。力争新增省级“两化融合”示范企业5家，高新技术企业8家，小进规企业12家。清理停产半停产企业，按照“一企一档”“一企一策”分类指导的原则，精准制定脱困帮扶行动方案。针对企业融资难、用工难、环保治理难等问题，成立解困专班，强化政策、项目和资金扶持。对竞争实力弱，无法继续生产经营的企业，引导其并购重组或破产清算，盘活存量资产。提档升级第三产业。积极创建“湖北旅游强县”和“国家全域旅游示范区”。推进洈水特色小镇建设。探索盘活一批景区旅游闲置资产。积极开发卸甲坪旅游资源。启动洈水至卸甲坪旅游通道建设，推动洈水、卸甲坪旅游一体化发展。抓好松美滋美食城、洲业汽车城、二手车交易等专业市场建设。大力开展金松现代新城区商贸项目招商。引导传统商贸企业运用新零售模式，实现“线上+线下+现代物流”融合发展。做好城区大型货运停车场和农贸市场建设前期工作。推动乡镇农贸市场升级改造。加快培育金融服务、电子商务、现代物流、咨询设计等新兴服务业。着力培育一家纳税过5000万元的金融企业。积极引进跨境电商企业落户。加快补足发展弱项。落实企业生产安宁日、重点企业挂牌保护、涉企重大行政处罚决定备案审查、企业服务调研月活动制度，不断优化营商环境。以“一号申请、一窗受理、一网办理”服务模式为目标，积极探索“互联网+政务服务”。推进“网上办”“一次办”常态化。进一步完善规划、住建、国土、人防等部门的联审联办机制。培育中介服务市场，规范中介服务。健全人才培养和激励机制，完善人才服务保障体系，打通紧缺急需人才引进的绿色通道。实施人才培养和引进计划，加快培养和集聚企业家人才、行业领军人才、高技能人才和创新团队。支持建立企业家协会，搭建企业信息平台，不断营造企业家健康成长环境。依托市职教中心，培养一批适应新形势的产业工人和新型职业农民。改善基层工作环境，落实基层干部待遇，着力培育懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。大兴社会识才、爱才、敬才、用才之风，评选表彰一批松滋工匠、生产能手、经营能人、农技专家。 （三）实施乡村振兴战略大力发展现代农业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，提升农业综合生产能力。完成16.5万亩高标准农田建设。探索“旱改水、补改结合”方式，确保耕地占补平衡。推广良种良法，普及运用农机化耕种收，促进粮食稳产高产。以街河市镇为核心，在南海、纸厂河、杨林市、洈水、万家等乡镇，实施部级绿色水稻高产高效创建项目。支持新型粮食生产经营主体建设粮食仓储、烘干整理设施，组建产业联合体，推进社会化服务。发挥农业项目和财政资金的引导作用，推进林果、蔬菜、畜禽、水产等产业向优势区域集中，加快特色种养业发展。引导土地经营权依法有序流转，支持发展适度规模经营。着力发展生态农业、有机农业、品牌农业和智慧农业。抓好“一村一品一特色”示范村镇创建。实施品牌战略，认证一批“三品一标”农产品。完善土地、资金、人才等要素支撑的政策措施，推动实施“三乡工程〔注20〕”。统筹山水林田湖草保护和建设，加快整合农业生产、生活、生态功能，推广“农业+旅游”，促进农村一二三产业融合发展。实施电子商务进农村综合示范工程，培育一批电商致富带头人。积极培育特色乡镇。发挥中心城区辐射带动作用，鼓励、支持和引导乡镇利用比较优势，完善功能定位，因地制宜发展特色产业，提升综合实力，实现竞相发展。支持陈店、八宝等镇依托工业园区，加快工业兴镇步伐，推动镇域经济持续崛起；支持刘家场镇做强矿产品精深加工业，做大边贸服务业，积极创建经济发达镇；支持洈水镇、卸甲坪乡完善基础设施，配套旅游功能，打造特色小镇、旅游名镇；支持斯家场、街河市、杨林市、纸厂河、万家等乡镇，利用山水资源发展特色种养，建设一批生态田园综合体；支持老城、八宝、涴市、沙道观等乡镇，改善生产条件，转变发展方式，打造集约、高效的现代农业示范区；支持新江口、南海、王家桥等乡镇，发挥城郊优势，发展现代物流、休闲旅游、餐饮娱乐等产业，实现农旅、农商融合发展。加快建设美丽乡村。深入推进乡村建设规划许可管理，开展乡镇规划常态化督察和巡查。加强传统村落、特色民居保护。实施“厕所革命”三年攻坚行动。加快推动“三改〔注21〕”，着力整治“八乱〔注22〕”，努力实现农村“洁、绿、亮、美、齐、畅、特”的目标。加强农村基层基础工作，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。启动松西河航道整治。加快G351松西河特大桥、矿港公路、洈水旅游快速通道、街南公路、陈店至松滋口疏港公路、涴市至南河大桥公路建设。完成公路安全生命防护“455”工程。探索实施农村公路“建养一体化”融资建设模式。争创全国“四好农村公路”示范县市。筹资4129万元，解决4.24万农村群众饮水安全问题。建设一批高效节水灌溉项目。启动小二型水库除险加固、红岩河山洪沟治理项目建设。持续升级改造农村电网。稳步实施农村“三权分置〔注23〕”、集体产权制度改革。完成农村房地一体确权登记发证。深化“一事一议”财政奖补政策和公益性服务体系改革。深入推进全国信息进村入户试点工作。开展卸甲坪村、龟咀村、文家河村、豆花湖村省级美丽乡村建设试点，继续支持新星村美丽乡村建设。 （四）精心打造现代城市优化城乡布局。持续推进“多规合一”。完成主城区40平方公里城市设计，建立城市数字模型。科学编制中心城区和临港新区控制性详细规划。实施城区专项规划。完善临港组团总体规划。编制镇区控规、专项规划、村庄规划和美丽乡村规划。完善城市功能。进一步突出中心城区首位度，着力完善城市功能，新建和续建一批重点城建项目。确保城区15条在建道路竣工通车。建设李家湖泵站。完成城南污水处理厂扩能改造、杨家庙河两条污水主干管建设。加快推进老城区污水收集管网建设。继续实施一条城市主干道和一个社区环境综合整治。启动建设市规划展览馆。谋划建设“市民之家〔注24〕”。建成城市慢行绿道景观工程，推动言程公园、乐乡奥体公园、高成公园、稻谷溪湿地公园、乐乡大舞台连线成片，拓展群众户外运动休闲娱乐空间。规划建设7处停车场。新增2条公交线路，建设一批港湾式站台。设置一批城管岗亭和环卫工人休息一体室。实施支街小巷全面亮化工程。继续针对群众排水难、入厕难、出行难、安全隐患多等问题，实施一批小型市政工程。建成营运金松客运站。实施居住证管理，加快推动农业人口转移市民化。积极探索老旧小区改造新模式。加强城市管理。以“五城同创”为统领，提高城市精细化管理水平。深入持久开展市容市貌环境整治。常态化整治户外广告和城市“牛皮癣”。建设高成大道“美好示范路”。继续严打违建行为，综合整治并拆除一批违章建筑。新建6座集公厕于一体的垃圾压缩中转站。推动建筑垃圾消纳场建设。大力实施城区畅通工程。规范城区静态停车和共享单车停放。推动单位、小区停车场对外开放。规范房地产市场发展，严格开发计划调控，提高城市建设品位。 （五）做强做实财税金融积极培植税源。加大支柱产业财税政策扶持力度，用好用活县域经济发展调度资金、续贷调度资金、松江产业培育基金、松江产业投资基金等，支持和引导企业转型升级，做大做强，巩固基础税源。抓好新投产企业跟踪服务，做好生产环境保障等工作，帮助其早日达产，尽快形成新增税源。开展招商引资税收评估测算，引导精准招商，不断培植壮大后续税源。强化财税征收。健全挖潜堵漏征收机制，加大综合治税力度。动态管理重点企业、行业和领域税收入库信息，掌握税源变化情况，及时发现新增税源和潜在税源。落实征管责任，切实抓好建筑业和汽车消费等行业和领域税收征管，确保应收尽收。推进国地税深度融合，加强税务稽查，以查促管，以查促收。严厉打击税收违法行为，整顿和规范税收秩序，做到依法征税。收支管理。加强预算刚性约束。严格执行新《预算法》，无预算不开支，有预算不超支。加强地方性债务、财政资金使用绩效管理。改革国有资产资源收入征管方式，对公共资源实行政府公开招租。严格控制行政成本，进一步压减“三公”经费。全面推进公务卡结算。继续推进结余结转资金的统筹和整合利用。创新金融服务。完善政府性资金存款与金融机构对地方贡献挂钩的激励机制，推动金融机构大力支持实体经济发展。积极创建小微企业金融服务示范区。引导企业对接投资机构，扩大直接融资比例。创新金融产品和服务，开通“政银集合贷”。推动保险改革试点，落实“政银保”，完善“助保贷”。支持丽源科技主板上市。力争全年新增信贷投放资金20亿元，实现企业直接融资2亿元。新三板挂牌1家、四板挂牌15家。 （六）聚焦聚力脱贫攻坚锁定目标任务。改造完成1118户贫困户危房，解决2097户、4724名建档立卡贫困人口饮水安全问题，落实48286名贫困人口医疗保障政策。实现14个省市重点村脱贫出列，7474名建档立卡贫困户摘帽。确保贫困出列村贫困发生率、漏评率、贫困户错退率控制在2%以内，群众满意度达90%以上。实施攻坚行动。整合使用10亿元以上财政资金，累积投放1亿元小额信贷资金，实施“六大攻坚行动〔注25〕”。按照市级、一般和深度贫困三个等级，分别给予每村不低于200万元、400万元和500万元的扶贫投入。推动实施水、电、路、气、房和环境改造“六到农家”工程。壮大发展扶贫产业，确保每个贫困村有1至2个新型经营主体、1个电商服务站。按照“三个全覆盖〔注26〕”要求，着力解决建档立卡贫困户自主创业脱贫贷款难、贷款贵问题。为建档立卡贫困户全额办理新农合、大病和补充医疗保险，确保住院和门诊慢性病医疗费用报销比例达90%以上，个人年度自费控制在5000元以内。用好脱贫奖励机制，公开表彰100户脱贫光荣户，引导贫困户增强脱贫信心，树立脱贫志向，加快脱贫致富步伐。大力实施“春蕾计划”“金凤工程”“科技助力”等帮扶行动，开启贫困群众“智”富路。推进“中国社会扶贫网”上线工作。继续抓好“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”“百企帮百村”等各类扶贫活动。提升脱贫质量。利用6个月时间，集中打好扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役。建立完善长效帮扶和稳定脱贫机制。创新推进方式，树先进典型红旗领航，排落后乡镇红灯警示，搞电视问政红脸出汗，推动补齐工作短板，有效解决扶贫责任落实不力、作风不实不细、违纪违规等问题。 （七）坚决守住发展底线夯实稳定根基。深入开展平安法治建设，突出短板抓好社会治安综合治理，不断提升“一感两度两率”。完善社会治安立体防控体系，大力整治社会治安突出问题。完成“雪亮工程〔注27〕”建设。深入开展打黑除恶专项斗争，从严打击盗骗抢、电信网络诈骗、毒品犯罪等各类违法犯罪行为。集中查处一批“枪爆刀”“黄赌毒”“食药环”案件。持续深入开展“两打一整”行动。继续开展“3+20〔注28〕”群众性平安创建活动。压实信访责任，认真排查化解矛盾纠纷。完善“1+X”联系会议制度〔注29〕，健全人民调解体系。深入开展法律“六进”活动。推动律师进村居全覆盖。宣传引导健康理性消费，严厉打击传销和城乡洗脑式“会销”欺诈行为。完善应急管理机制，全面提升应急处突能力。厚植生态底色。以打赢污染防治攻坚战为主线，深入开展生活垃圾、畜禽粪污、乡镇生活污水、大气污染等全域治理行动。中心城区选择玉岭社区，每个乡镇选择1至2个村居，探索开展生活垃圾分类试点。新增一批乡镇垃圾中转站。推动畜禽粪污资源化利用，建设10个沼肥综合利用示范工程。在万家、老城、八宝、刘家场等乡镇建设粪污集中处理中心。认真落实河湖长制。以“迎春行动”为突破口，全面清除主要河渠水葫芦、水花生，集中整治河湖库“五乱〔注30〕”行为。建成并运行乡镇生活污水处理厂。大力推进秸秆综合利用。完成燃煤锅炉清洁能源替代、油气回收治理任务，强力淘汰黄标车。整治城区餐厨油烟、修理行业挥发性有机物污染。强化扬尘污染管控。实施精准灭荒工程，完成荒山造林7664亩。启动长江生态廊道项目建设。确保省级森林城市创建成功，洈水湿地公园建设试点通过国家验收。开展土壤污染详查，制定治理及修复规划。争创省级节水型城市。开展全国第三次土地调查试点、第二次全国污染源普查、全国第五次森林资源普查。支持陈店、斯家场、纸厂河等创建省级生态乡镇。筑牢安全防线。积极防范金融领域安全风险。加强与金融机构对接、协调、合作，着力化解不良贷款存量。严厉打击逃废金融债务行为，重点清理化解行政单位、部门、个人不良贷款和担保。整顿民间投融资机构，严打非法集资行为。强化公共安全管理。加强安全生产宣传教育，健全安全生产责任制和隐患排查治理体系。深入开展高危行业和高危领域安全生产专项整治。严查严管酒驾、飙车、无证驾驶、驾驶报废车辆等交通违法行为。专项整治摩托车行车秩序。理顺检验检测运行机制，发挥公共检验检测平台作用。强化产品质量安全检查，严惩违法违规行为。落实网站和信息系统安全责任，防范重大网络安全事故。持续创建放心早餐店、示范市场、放心超市和诚信药店。 （八）全面增进民生福祉努力办好人民满意教育。完善常态补充、统一调配、乡村教师待遇保障三大机制，实施“三名〔注31〕”培养、青年教师成长、乡村教师提升三大工程，稳定教师队伍，提高师资整体水平。持续改善薄弱学校办学条件，促进义务教育均衡发展。主动对接新高考、新课改，大力推动生本教育改革。整合职业教育资源，完成职教中心和技校合并。确保金松实验幼儿园如期开学。开展滋港教育合作。积极创建省级体育旅游示范县市。办好首届“环洈水湖”自行车公路赛。切实加强民生保障。突出重点人群、重点对象，积极扶持就业新形态，拓展就业新空间，托底帮扶就业困难人员。发放创业担保贷款1500万元以上，实现困难人员再就业1200人、下岗失业人员再就业2300人。全面实施养老保险制度改革。扩大农民工实名制管理范围，切实解决拖欠农民工工资问题。健全低保对象认定体系。加强社会保险、社会救助和慈善等方面资源统筹，切实兜住困难群体民生网底。创新农村福利院体制机制。启动市福利院迁建。推动残疾人康复中心工程建设。支持建设农村空巢失能老人幸福院。关心帮助军烈属。关爱农村留守人员。坚持房子的居住属性，加快住房制度改革和长效机制建设。改造城中村461户。新增住房租赁补贴发放对象500户。提升物业服务水平。协调发展其他社会事业。积极创建全国文明城市提名城市和“文化三乡一市”。新建、改建5个乡镇综合文化站、60个以上村居综合文化服务中心。加强文物和非物质文化遗产保护利用。完成老城云联塔维修。加强文化市场管理，净化网络环境。完善城乡区域卫生规划布局，优化医疗资源配置。深化医疗卫生体制改革，加快建设四级医联体、家庭医生签约、“互联网+”分级诊疗服务体系。做实做强中心卫生院。争创湖北省健康促进县市。做好迎接省级卫生城市复查工作。推动医保卡“一卡通行、一网到底”。实现医疗救助“一站式”结算。鼓励按政策生育，保持正常出生人口性别比。推动血吸虫病传播阻断达标。试行精神障碍患者监护责任保险。完善社区治理体系，试点建设17个农村社区。完成村居换届选举。积极创建全省综合减灾示范县、示范社区。加快社会信用体系建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。支持老龄事业发展。重视残疾人权益保护。进一步加强对台经贸文化交流。继续支持和做好国防动员、国防教育、民兵预备役、防空防震减灾、统计、质监、烟草、供销、气象、河道管理、新闻、民族宗教、老区建设、外事侨务侨联、工商联、科协、对外联络、保密、档案史志等工作，推动社会事业全面进步。 （九）加强政府自身建设旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导。推动政府系统树牢“四个意识”和“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决把中央大政方针，省和荆州以及市委的决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。更加自觉地接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，依法报告工作、接受询问和质询、报备规范性文件。更加自觉地接受市政协的民主监督。虚心听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士的批评、意见和建议。久久为功强法治。持续推动政府系统尊法学法、守法用法，运用法治思维和方式科学决策、深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展。公正文明执法护法，专项整治执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明现象，捍卫法律尊严，彰显法治权威，带动全民守法，增强群众法治获得感。支持行政公益诉讼，维护社会公共利益。尊重并履行人民法院的生效行政判决与裁定。踏石留印抓落实。把学习作为责任，把本领当做追求，紧跟新时代、掌握新思想、增长新才干，用专业思维、专业素养、专业方法推进工作落实。始终保持强烈的责任心、事业心、进取心，敢于正视问题、直面矛盾，敢于决策、勇于担当。层层压实责任，推进目标任务方案化、具体化、项目化，“晾”进度、“晒”业绩，年初建账、年中查账、年底结账。坚持真抓实干，进一步精简会议和文件，开务实的会，发管用的文，办有效的事。不搞短期行为、不做表面文章，让政府系统有更多时间抓执行、抓落实。标本兼治促廉洁。深入推进权力瘦身、职能健身，把该放的权力坚决放开，该减的程序坚决精简，该管的事项真正管好。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造“山清水秀”的政治生态。政府党组带头，认真落实中央八项规定实施细则及市委实施办法，高度警惕“四风”新样式、新形态、新变种，一旦发现，坚决整治，决不手软。不断完善财政资金支出、工程项目招投标、国有资源交易等制度，扎紧制度笼子。加强审计监督，支持市监察委开展工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，从严查处腐败案件。各位代表，伫立新时代，我们深感任务艰巨、责任重大；踏上新征程，我们倍觉使命光荣、前景光明。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜的指引下，紧紧依靠市委的坚强领导和市人大、市政协的大力监督与支持，不忘初心，牢记使命，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，撸起袖子加油干，扑下身子真作为，为冲刺“两先”、打造“三城”，决胜全面建成小康社会而努力奋斗！注释：1.“两先”“三城”：“两先”指全省同类领先、荆州县市率先。“三城”指工业新城、口岸江城、山水绿城。2.“2211”工程：指从2012年起的五年时间内，白云边集团在松滋投入20亿元进行产能扩张及配套建设，新增2万吨白酒产能，力争白酒主业年销售收入达到100亿元、入库税金突破10亿元目标。3.三校一园：指白云小学、高成初级中学、贺炳炎高级中学及金松实验幼儿园。4.六大项目：指稻谷溪城市湿地公园、稻谷溪公园配套、幸福渠综合整治、两级人工湿地、南海灌区节水配套改造、血防综合治理项目。5.重点城建项目31个：指15个续建项目（建设路、民主南路综合改造、高成大道东段、金松大道西段、贺炳炎大道北段、玉岭北路东段、德胜闸泵站改造、港城大道道路绿化景观、白云新城道路绿化景观、江城大道道路绿化景观、港城大道和发展大道道路配套亮化、东城大道道路配套亮化、一级公路二桥亮化、金松现代新城区一期道路配套亮化、金松现代新城区一期道路配套给水）；11个新建项目（民主南路延伸段、泰发路、稻谷溪路、拖柴土路北段、城东污水管网二期、乐乡大道排水综合改造、杨家庙河污水干管、北污南治污水干管、污水处理厂改扩建项目、松滋河流域乡镇污水处理厂及配套管网、洈水流域乡镇污水处理厂及配套管网、道路配套亮化、道路配套给水、港城大道人行道、信号灯和电子警察安装、城区道路架空横过电信线路迁改入地、五一路改造、石板坡路综合整治、城南片公建设施、城东片公建设施、人和路公建设施、大公槽整治、李家湖整治、王民直渠整治、永兴大道南段延伸及配套、李家湖泵站、园区道路配套及设施维修）；5个开展前期工作项目（白云路南延、人和路中段、河沙桥路、道路配套绿化、城区污水管网）。6.“455”工程：指用4年时间，建立省、市、县、乡（镇）、村等5级联动机制及责任体系，省级财政投入45亿元，基本完成全省国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程。7.“银种子”计划：指继“金种子”计划之后，全省组织的科技型上市后备企业培育计划。8.三个“一百平方公里”行动：指构建100平方公里生态水域，建设100平方公里生态屏障，打造100平方公里“生态绿肾”。9.三区：指畜禽养殖禁养区、限养区、适养区。10.“1+6”精准脱贫政策：“1”指《松滋市统筹使用财政专项资金实施方案》。“6”指《松滋市产业精准扶贫工程实施方案》《松滋市教育助学精准扶贫实施方案》《松滋市就业创业培训精准扶贫实施方案》《松滋市农村危房改造精准扶贫实施方案》《松滋市光伏扶贫工程实施方案》《松滋市农村医疗救助精准扶贫实施办法》。11.四个提高：指城乡居民养老保险基础养老金提高，城乡居民养老保险政府补贴标准提高，城乡居民医疗保险待遇提高，退休人员基本养老金连续十三次提高。12.文化三乡一市：指中国楹联文化之市、中国书法之乡、中华诗词之乡和湖北摄影之乡。13.两打一整：指打击“村霸”、宗族恶势力，打击聚众赌博、地下“六合彩”等赌博活动，整治麻将（晃晃）馆。14.6个省市现场会：指全省乡镇生活污水治理工作现场推进会、荆州市美丽乡村建设工作会议、全省农业环保整改现场推进会、全省“三沼”综合利用循环农业现场会、全省柑橘绿色高产高效技术培训班、荆州市产业扶贫现场推进会。15.10个中省重大工作试点：指法治湖北建设试点县市、省级农业水价综合改革试点、第二批国家新型城镇化综合试点、国家特殊教育改革实验区、全国未成年人社会保护试点、计生基层群众自治示范县试点、乡镇政府权力清单和责任清单制度试点、美丽乡村建设试点、全国信息进村入户试点县、全民参保登记计划第二批试点。16.五个第一：指发展第一要务、工业第一方略、项目第一抓手、稳定第一责任、民生第一追求。17.重资产招商：指政府代建厂房及厂区基础设施、代购生产设备、配套提供员工公寓等，吸引龙头企业轻资产“拎包入住”的招商方式。18.逢三会办：指每月3日、13日、23日，由市委市政府主要领导、分管领导以及相关单位负责人共同参加，专题研究、协调解决招商引资和项目建设相关问题。19.四办四问：指会办、交办、督办、查办；问党风党纪、问招商质效、问项目进展、问规划管控。20.三乡工程：指市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程。21.三改：指改厨、改圈、改排。22.八乱：指房屋乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱扔乱倒、污水乱泼乱流。23.三权分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。24.市民之家：指拟在金松现代新城区建设的集新图书馆、博物馆、科技馆、传媒中心大厦等于一体的文化综合体。25.六大攻坚行动：指整村推进、产业发展、金融助力、健康扶贫、扶贫自强、你我同行攻坚行动。26.三个全覆盖：指风险补偿金、奖励金和贴息资金保障全覆盖，贫困户评级授信全覆盖，符合贷款条件贫困户贷款全覆盖。27.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。28.3+20：“3”指全省优秀平安县市区、优秀平安乡镇、优秀平安村居三级平安创建。“20”指乡镇、单位、村居、园区、企业、小区、校园、医院、家庭、道路、铁路、市场、工地、景区、管道、边界、网格、电力、寺庙等平安创建。29.“1+X”联席会议制度：指对排查的重大矛盾、梳理的重大信访事项、发生的突发事件，由分管市领导牵头、相关涉案部门参加联席会议的制度。30.五乱：指乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞。31.三名：指名教师、名校长、名班主任。

  2025-07-15

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