湖北省电子信息产业园区

• 【襄阳招商】襄阳5家民企跻身湖北百强榜 制造业12家企业彰显实力

  湖北省工商联发布民营企业百强名单显示，襄阳市5家企业入围全省百强，12家企业入选制造业百强，展现出当地民营经济的强劲发展势头。作为汉江流域中心城市，襄阳市近年来通过优化营商环境、强化招商引资等措施，培育出一批具有核心竞争力的骨干企业，为区域经济高质量发展注入持续动能。 一、百强榜单反映襄阳民营经济提质增效 在湖北省民营企业百强评选中，襄阳市骆驼集团股份有限公司、湖北美亚达新型建材集团有限公司等5家企业凭借营收规模、纳税贡献等综合实力成功入围。其中骆驼集团位列全省第15名，成为襄阳排名最高的民营企业。同期发布的制造业百强榜单中，襄阳企业数量达12家，覆盖汽车零部件、建材、化工等多个领域，骆驼集团更跻身制造业前五强，凸显襄阳作为老工业基地的转型升级成效。 二、龙头企业带动产业链协同发展 入围企业普遍具有显著的产业带动效应。以骆驼集团为例，作为亚洲领先的汽车蓄电池制造商，其研发的启停电池技术带动上下游配套企业发展；立晋钢铁集团的热轧型钢产品广泛应用于基建领域，与本地装备制造企业形成协同效应。襄阳市通过"链长制"培育机制，推动龙头企业与中小企业组建产业联盟，目前已有6个省级重点成长型产业集群，汽车及零部件产业规模突破2000亿元。 三、政策赋能优化民营经济发展环境 襄阳市先后出台《支持民营经济高质量发展若干措施》等政策，建立企业诉求"直通车"机制，实施减税降费、技改补贴等惠企政策。统计显示，当地民营企业享受研发费用加计扣除金额年均增长20%，高新技术企业数量突破1000家。在2023年全省营商环境评价中，襄阳市位列第三，企业开办、工程审批等指标处于领先水平。 四、制造业根基夯实高质量发展基础 从制造业百强企业构成可见，襄阳市产业结构呈现"高精特新"特征。回天新材料的高性能胶粘剂打破国外垄断，泽东化工的精细磷化工产品出口30余国，东润汽车开发的纯电动环卫车占据全国20%市场份额。当地通过实施"千企千亿"技改工程，推动传统产业智能化改造，战略性新兴产业占比已提升至35%，国家级专精特新"小巨人"企业达49家。

  2025-07-15

• 【荆州招商】中国钙钛矿光电子产业联盟落户鄂州 开启新材料产学研协同创新新篇章

  湖北省鄂州市通过招商引资成功引入国家级产业创新平台，中国钙钛矿光电子产业联盟正式成立。该联盟汇聚产学研多方力量，聚焦钙钛矿材料在光电子领域的技术突破与产业化应用，标志着我国在新材料战略性产业布局迈出关键一步。 一、钙钛矿技术特性与产业价值 钙钛矿作为新型半导体材料，兼具发电与发光双重功能，其溶液法制备工艺可大幅降低生产成本。实验室数据显示，该材料荧光量子效率超过90%，色纯度达NTSC标准120%，且可通过组分调控实现全光谱发光。在显示领域，钙钛矿材料能突破传统OLED面板的尺寸限制，可制备超过100英寸的无拼接显示屏；在光伏领域，其理论转化效率可达33%，显著高于晶硅电池29.4%的极限值。国际能源署报告指出，全球钙钛矿光伏市场规模预计在2030年前突破千亿元。 二、联盟成立的战略意义 该联盟由华东师范大学、武汉大学等高校联合行业龙头企业组建，首批成员涵盖12家科研机构和24家产业链企业。联盟将建立"基础研究-中试孵化-量产落地"的全链条创新体系，重点攻克材料稳定性、大面积均匀制备等"卡脖子"难题。湖北省科技厅表示，钙钛矿技术已列入《湖北省科技创新"十四五"规划》重点专项，将在鄂州建设省级光电新材料中试基地，配套设立5亿元产业引导基金。 三、鄂州市的产业承接优势 鄂州依托花湖机场枢纽优势，正构建"光芯屏端网"产业集群。当地已建成3万平方米标准化厂房，配套建设材料表征实验室和器件测试中心。市政府出台专项政策，对钙钛矿项目给予土地出让金全额奖励、前三年税收返还等支持。毗邻的武汉光谷可提供半导体装备、精密镀膜等配套支持，半径50公里内聚集了国内60%的显示面板产能。 四、技术路线与发展规划 联盟首批启动三个重点项目： 1.钙钛矿量子点彩膜制备技术，用于替代LCD背光模组中的荧光粉 2.大面积钙钛矿LED外延片研发，目标尺寸突破50×50cm² 3.叠层光伏电池开发，结合晶硅基底实现30%以上转化效率 技术路线图显示，2025年前将完成10条示范产线建设，2030年实现关键设备国产化率80%以上。中国科学院院士在揭牌仪式强调，联盟将建立国际专利池，推动中国标准出海。 五、全球产业竞争格局 目前美国能源部设立专项支持钙钛矿光伏产业化，韩国三星已建成8.5代线试验平台。我国通过联盟形式整合资源，专利申请量占全球总量42%，但核心设备仍依赖进口。联盟计划与欧盟光伏技术平台建立联合实验室，共同制定材料衰减率、色坐标等行业标准。鄂州市政府表示，将申报国家级光电新材料创新中心，打造千亿级产业集群。

  2025-07-15

• 【武汉招商】中国5G+工业互联网大会助力武汉疫后重振与数字经济腾飞

  2020年，中国5G+工业互联网大会在武汉召开，成为推动工业互联网创新发展的国家级盛会。大会以“智联万物融创未来”为主题，聚焦5G技术与工业互联网深度融合，展示前沿实践成果，促进产业交流合作。湖北省以此为契机，加速疫后经济重振，通过招商引资汇聚优质资源，推动数字经济高质量发展，为构建双循环新格局提供支撑。 一、大会背景与重要意义 2020年是中国工业互联网创新发展的重要节点。自工业互联网创新发展战略实施以来，中国在新型基础设施建设、融合应用及产业生态构建方面取得显著进展。武汉作为大会举办地，既是工业重镇，也是抗疫后经济复苏的标杆城市。此次大会的召开，不仅彰显了国家对工业互联网领域的高度重视，也为湖北省乃至全国的数字经济转型注入新动能。 二、大会主题与核心内容 大会围绕“智联万物融创未来”主题，设置多项议程，包括主旨演讲、专题论坛、成果展示等。重点探讨5G技术在工业领域的创新应用，如智能制造、远程运维、工业大数据等。同时，大会设立湖北专场，集中展示湖北省在5G和工业互联网领域的产业成果，吸引投资与合作机会，助力地方产业升级。 三、推动湖北疫后经济重振 2020年，湖北省处于疫后经济恢复的关键阶段。大会的举办为湖北省提供了重要平台，通过产业互动、招商引资和人才引进，加速技术示范应用和产业集聚。湖北省借此机会巩固工业互联网发展优势，推动数字经济与实体经济深度融合，为经济高质量发展奠定基础。 四、国家级大会的示范效应 作为首个国家级5G+工业互联网盛会，大会汇聚了政府、企业、科研机构等多方力量，形成产学研用协同创新的良好氛围。通过分享领先实践和技术成果，大会为行业树立标杆，促进跨区域、跨领域合作，推动中国工业互联网生态的持续壮大。 五、展望未来发展方向 大会的召开标志着中国工业互联网进入加速发展期。未来，5G与工业互联网的深度融合将进一步释放数字化潜能，推动制造业转型升级。湖北省将以大会为契机，深化创新驱动，打造数字经济新高地，为构建国内国际双循环新发展格局贡献力量。

  2025-07-15

• 【鄂州招商】在鄂央企打造全球最大客滚轮渡码头 助力琼粤经济走廊建设

  湖北省在鄂央企中建三局通过招商引资参与全球最大客滚轮渡码头——广东湛江徐闻港综合交通枢纽中心工程建设。该项目作为对接海南自贸港的“海峡通道工程”，将大幅提升琼州海峡通行效率，促进区域经济协同发展。以下是项目核心内容的分项阐述： 一、项目背景与战略意义 徐闻港工程位于广东省湛江市徐闻县南山村，地处琼州海峡大陆端咽喉位置，是连接粤港澳大湾区与海南自贸港的关键节点。项目建成后，将成为全球客滚轮渡吞吐量最大的综合性交通枢纽，对推动“一带一路”海上合作、深化粤琼两省经贸往来具有重要战略意义。 二、工程规模与技术亮点 1.建筑体量：枢纽中心总建筑面积7.7万平方米，采用框架剪力墙与钢网架混合结构，地上三层设计涵盖旅客候船、港口管理等全功能区域。 2.设计理念：以“海上生明月”为主题，建筑形态融合海鸥展翅与圆月玻璃幕墙意象，夜间灯光倒影形成“明月初升”景观，象征琼粤两地互联互通。 3.技术创新：运用大跨度钢结构施工、BIM全周期管理等先进技术，攻克沿海高盐雾环境下的防腐难题。 三、运营效能与社会效益 1.通行效率：投用后车辆过海时间缩短至1-1.5小时，较传统轮渡效率提升50%，年设计吞吐量达车辆320万辆次、旅客1728万人次。 2.经济拉动：直接带动湛江当地就业超2000人，间接促进物流、旅游等产业链发展，为琼州海峡经济带注入新动能。 3.生态保护：配套建设船舶污染物接收设施，实现港口运营与海洋环境协调发展。 四、在鄂央企的跨省协作经验 中建三局作为驻鄂央企，将武汉长江航运中心、宜昌三峡枢纽等项目建设经验移植至湛江，形成“湖北技术+广东区位”的跨区域合作范式。该项目入选交通运输部“平安百年品质工程”创建示范名单，彰显在鄂建筑央企的全国化服务能力。

  2025-07-15

• 【投资钟祥市】2018年钟祥市长寿镇政府工作报告

  （2017年12月8日在镇九届人大二次会议上）各位代表：现在，我代表长寿镇第九届人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，我们在市委、市政府及镇党委的正确领导下，团结带领全镇干部群众，坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神为指导，紧密结合镇情，紧扣资源优势，紧抓发展机遇，围绕创建“全市农业先行区、全省生态示范镇、全国长寿养生地”奋斗目标，开创“经济工作抓产业，美丽村镇抓特色，平安社会抓稳定，工作方式抓创新”新格局，各项工作全面推进，取得五大历史性突破:一是安全饮水实现重大突破，镇区水厂与黄坡水厂成功对接，1800余户群众吃上了安全放心水；二是美丽村镇开创新局面，美丽乡村连续七个季度全市一类，大刀阔斧启动美丽乡镇建设，镇村旧貌换新颜。三是招商引资创历史新高，全年完成招商引资额1.2亿，招商总额达历史极值。四是信访维稳实现关键转变，化解矛盾与打击非访两手抓、两手硬，闹访、缠访、非访行为大幅减少；五是正风肃纪取得重大成效，全年抓作风、办案件，干部干事循规守纪、雷厉风行，政治生态风清气正。2017年，预计完成财政收入473.88万元，固定资产投资4.5亿元，限上社零额5900万元，农村常住居民可支配收入增幅可达8%，矛盾纠纷调处成功率达95.8%；计划生育政策符合率100%；安全生产零事故。一年来，我们着力抓规模、优结构，现代农业提档升级。一是品牌打造卓有成效。稻米更优质，由食安水稻合作社牵头，在汪湾村整村推进种植富硒优质稻，在刘畈、黄坡等村推广1000亩再生稻，洋西早、黄华占等优质品种在我镇试点推行，市场行情良好，长寿优质米销售势头强劲，声名远扬。瓜果获丰收，由博发西瓜合作社牵头，在汤林、曾坡建设2万亩优质西瓜基地，产品远销广东、云南、四川等地；由康瑞公司牵头，以苹果桃、猕猴桃、胭脂梅、泉水柑为主要品种，建设万亩优质水果基地，并于11月举办了泉水柑采摘节。葛农尝甜头，由亿睿葛业牵头，以杨畈、汤林、长岗寺、清河为主要示范片，种植葛根1500余亩，每亩葛根种植可获2000元以上收入，远超传统种植。二是经营主体发展壮大。大力培育以农业产业化龙头企业为核心、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，全年新增家庭农场7家、专业合作社7家，其中汪湾村京寿园种植专业合作社吸纳社员200余户，流转土地4000亩；丰硕家庭农场流转土地228亩，预计明年增加种植面积800亩。引导支持新型农业经营主体培育和创建品牌，长丰米业注册“福满堂”大米品牌，被评为湖北省著名商标，获市级奖励10万元；鑫发花生种植合作社获“荆门市十佳农民专业合作社”荣誉，带动产品增值、合作社增利、群众增收。三是权能改革高效推进。以刘畈村为试点，引领启动全镇股份权能改革工作，全年召开七次专题督办会，全镇配备GPS设备15台，地块丈量公开公平，“清产核资”强力推进。截止11月底，共有10个村完成“清产核资”阶段工作，刘畈村现已启动“清人分类”阶段工作。结合镇情，形成《长寿镇红岭村集体资产资源管理办法》，在市农村集体资产股份权能改革简报13期刊登，工作经验全市推广。一年来，我们着力抓招商、育产业，发展后劲切实增强。一是招商业绩一类。牢固树立“双第一”理念，即“群众第 一、老板第一”，一手抓民生工程、一手抓招商引资，不断改善长寿发展环境、投资环境，引入老板、培养老板。采取“离岗招商”、“集中招商”等形式，彻底改变“守株待兔”的老调子，落实“走出去，请进来”。2018年来，我镇招商专班多次奔赴北京、深圳、西安、上海、浙江等地，对接客商、推介长寿、摸寻信息、筛查分析，建立了长寿招商信息库，全年完成项目洽谈62个、在建项目6个（到资1.2亿元）、签约2个、开工2个。在第二季度全市招商引资“擂台赛”中，荣获“季度之星”荣誉，第三季度乡镇排名第一，全市排名第二。二是服务全程一流。严格落实项目服务“四个一律”：无论项目大小一律热情接待、不管上班休息一律周到服务、老板的事情一律当做自己的事、伤害老板的事一律问责追责。全面落实各项优惠政策，积极协助企业申请政府贴息贷款，为镇内重点企业和在建项目办实事、办好事。湖北欣银田公司新上10万吨秸秆综合利用炭气电肥联产项目，得到省、荆门、钟祥、长寿四级政府的大力支持，成功申请清洁发展委托贷款3000万元；康瑞猕猴桃扩规500亩，完成园区道路硬化、节能滴灌设施安装等配套建设。三是项目进展一新。制定重点项目一览表，由各班子成员包联对接，全程跟踪、全面服务，做到一周一督办、一月一通报、年底结总账，目前康瑞猕猴桃、牧原养殖、亿睿葛业、乡里美果业等项目进展顺利。引回在外成功人士向子忠投资建设亿睿葛业，发展葛根种植、深加工产业，预计年底投产；签约深圳博之奥公司，注册乡里美果业有限公司发展泉水柑种植、深加工产业，建成后可吸纳农民工100名，每年带动周边农民增收360万元；积极对接海南康芝药业，推介我镇劳动力、土地、产业配套、基础设施、资源等相关情况，争取温泉开发项目尽早尽快落地。一年来，我们着力抓建设、强管理，镇村品质逐步提升。一是狠抓镇区整治，美丽乡镇强力推进。强力推进基础设施建设。筹资200余万元，对全长2.2公里的长寿路东段进行了扩宽刷黑，配套下水道800米、安装路灯70盏、栽植红叶石楠1500米，长寿东大门焕然一新。投资100余万元落实长寿路西段及福星街路灯安装，并在原城北检察院办公楼门前打造一处开放式公共小广场。投资30万元修缮寿苑街、福星街，一举解决街道常年积水的问题。强力推进卫生环境整治。坚持全员参与、全域覆盖，每月定期开展环境卫生大整治，全面改善街道卫生；镇区配备环卫工8名、垃圾车6辆，无缝对接朱坡垃圾处理转运点，确保垃圾日产日清；定期做好镇区绿化植物修剪管护及补植，打造镇区绿色靓丽新形象。强力推进综合管理工作。坚持规划引领，狠抓城镇征地建房管理，年初启动拆违控违专项行动，拆除违建房屋3处、违建棚450处。筹资100余万元，统一了临街商户广告牌制作。对临街的单位、住户、商户发放《长寿街道门店管理告知书》，与临街单位签订门前四包责任书，组织城建、国土、工商、公安等单位定期检查、定期整改，实现街道管理早着手、早见效、见长效。二是狠抓村庄打造，美丽乡村扎实推进。严格考核奖惩机制。落实半月谈、月督办、季结账的考核体系，每季度评比归类，一类奖、三类罚，并纳入全年绩效考核，包村干部同步奖惩。营造出你追我赶抓创建的良好氛围。引导农户参与打造。通过宣传发动、协会带动、奖励推动、责任促动等措施，鼓励农户参与日常管护。全镇推广“刘畈”模式，各村成立卫生协会，每月组织卫生保洁情况评比并张榜公布，构建了卫生管理长效机制。突出文化彰显特色。以“长寿文化”为主线，各村结合实际，打造“一村一品”、“一户一景”。朱坡围绕桃园、樱花园、柑橘园等生态产业，打造年底观摩点，建设“养生福窝，长寿朱坡”。三是狠抓基础设施，水电路网稳步推进。水利设施全面升级。争取资金234.5万元，实施渠道清淤4.5公里，堰塘整修15口，维修泵站3座；投资3000万元，启动25.6公里北干渠长寿段硬化工程；投资2700万元，整理土地2.5万亩，其中新建1万亩，补建1.5万亩，高标准农田建设项目已完成勘测设计，目前正在进行项目评估和招标。电力改造全面延伸。投资1265.45万元，新建及改造10千伏线路102.68千米，低压线路72.45千米，接户线22.96千米，新建及增容变压器12台，改善了农村生活、生产用电条件。村组公路全面覆盖。全年新修建通组通户水泥路13公里，清河、刘畈、红岭、汪湾、朱坡等村硬化水泥路覆盖面逐步扩大，全镇6座危桥改造项目正在申报中，项目实施后，将进一步解决群众生产难、出行难问题。一年来，我们着力抓保障、兜底线，社会民生持续改善。一是精准扶贫合力有效。注重思想扶贫。教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等、靠、要”依赖思想，从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。发动社会参与。9月，普门村包联单位市政协组织10余位企业老板开展“走进普门，爱心扶贫”帮扶活动，现场捐赠31万元，为普门产业脱贫提供了充足的资金支持。定期走访慰问。包联干部每季度入户走访一次以上，6月份统一组织开展大走访活动，送去慰问金8000余元、物资3000余元。落实政策帮扶，发放小额信贷43笔、290万元，实施危房改造118户，雨露计划13人，医疗救助22人。全年共脱贫53户，178人。二是社会治理创新有序。有序推进社会综合治理积分制管理。先后组织村支部书记、政法主任、网管员到冷水、郢中等地学习积分制管理工作先进经验，长寿、红岭、黄坡、长岗寺四村作为第一批先行村，参与率均超过60%，群众参与热情极高；第二批普门、廖湾、清河、刘畈四村也已正式启动，好人好事不断涌现，积分制管理效果初显。扎实开展矛盾纠纷排查调处专项活动。坚持一周一通报，一月一汇总，排查出矛盾纠纷382件，成功调处366件，化解信访积案8起，实现了关键时期信访维稳零非访零登记目标。严厉打击非访行为。以长寿村缠访户刘某某为典型制作专栏，张贴、学习《关于依法打击信访活动中违法犯罪行为的通告》，全面营造依法严厉打击信访违法犯罪活动氛围。高效推进“平安长寿”创建。层层召开动员会，刷写宣传标语，发放“致广大居民的一封信”和调查问卷宣传单22000余份，出动宣传车巡回宣传92场次，群众“一感二度两率”明显提升。三是社会事业均衡有力。社会保障全面落实。全镇城乡居民养老保险参保11608人、征收基金279万元，医疗保险参保23433人，参保缴费率达100%。全年落实兑现各类民政资金326.6万元，其中城乡低保71万元，高龄补贴11万元，抚恤补助88万元，义务兵优待30万元，五保供养46万元，临时救济7.6万元，大病临时救助23万元，自然灾害救济50万元，帮助困难群众渡过难关，切实维护了社会稳定。教育事业蓬勃发展。中考一类上线率位居全市乡镇前列，为钟祥一中输送优秀学生26人。2018年5月，长寿职高被市政府批准打造全市青少年社会实践活动基地和旅行研学基地，建成后用于锻炼提升青少年生存、生活、生产、科技、国防五大技能，为钟祥发展培养新生力量。卫计工作不断深化。制作宣传栏17处，刷写宣传标语32条，发放宣传资料5000余分，全面宣传落实两孩政策。开展生殖保健、优生指导、随访巡诊、基本免费生育四项服务，全年共出生306人，政策内出生306人，符合政策生育率100%。一年来，我们着力抓作风、提效能，自身建设成效显著。坚持实干导向和基层导向，弘扬倡导“闻风而动、雷厉风行、风雨无阻”的工作作风，旗帜鲜明地为担当者担当、让有为者有位，全镇党员干部干事创业氛围愈发浓厚。坚持作风建设“经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效”，大力查摆和整治干部当中“懒、混、散、浮、乱”现象，有效规避各类作风问题改头换面、卷土重来。聚焦干部能力提升，先后召开4次信访维稳经验交流会，包村干部谈做法，班子成员讲方法，政法老将传办法；先后组织相关干部赴外地学习街道建设、美丽乡村、精准扶贫等工作先进经验，切实抓好自身建设。各位代表、同志们，2017年能取得以上成绩，离不开镇党委的正确领导，离不开人大的监督与支持，离不开全镇干部、群众的众志成城、共同努力。在此，我谨代表镇政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高地敬意，向长期以来关心、支持长寿经济社会发展的各位代表表示衷心地感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：农业产业化发展不足，工业企业带动力不强，镇级财力薄弱、缺乏自我造血功能，部分干部思想不新、作风不实、能力不足。下一步，我们将持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。2018年工作意见二号首长2018年是改革开放40周年，也是我镇快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的关键节点。我们将以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕“全市农业先行区、全省生态示范镇、全国长寿养生地”建设目标，坚持全镇抓产业、全民抓创业、百姓兴家业，力争2018年主要经济指标增幅均达9%，全镇财政收入突破500万元。努力建设经济快速发展、群众生活富裕、生态环境优美、社会和谐稳定的新长寿。 一、立足三创，打造长寿建设新引擎。一是要敢于创新。结构要新。围绕农业供给侧结构改革，结合长寿优势资源，科学推进农业结构调整。依托食安水稻合作社、春源合作联社，扩规富硒优质稻、再生稻种植；依托乡里美公司、康瑞公司，建设优质水果基地；依托亿睿葛业，实现企业农户直线对接，推进万亩葛根种植；依托鑫发花生、博发西瓜，提档瓜果种植产业。产业要新。推进三产融合发展，构建以长寿文化为底蕴的优质农产品生产、储存、加工、销售全产业链经营。支持组建农民合作社联合社，培育壮大农业产业化龙头企业，力争新增1家省级示范合作社，5家市级示范合作社，培育3家市级示范家庭农场。灵活采用经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式，适度推广按户连片耕种模式，力争全年流转土地1.5万亩以上。模式要新。积极探索股份制或股份合作制、”龙头企业+合作社+农户”等模式，构建企业、农民命运共同体。支持长丰、新星等加工企业扩规壮体、强强联合，增强企业核心竞争力。大力推动农超对接、农市对接，推动全镇农产品走进直销网点。用活”互联网+现代农业”、“农村淘宝”等模式，构建以商联农、农商融合的新业态。二是要善于创业。抓实招商育产业。灵活运用资源招商、以商招商、以情招商等方式，千方百计引入项目、引回能人、引进资金、盘活资源、做实产业，力争全年招商引资总额实现目标任务，新引进1个亿元项目。做好服务兴产业。强化领导包联服务制度，想企业之所想、急企业之所急，继续推行“四式”服务，按照“一个项目、一张时间表、一个包联领导、一个责任单位”的“四个一”要求，制定重大项目详细路线图，提高项目建设时效。培植特色强产业。大打长寿牌、打好资源牌、打响特色牌。重点围绕温泉开发、长寿文化、特色产品等优势资源做文章，鼓励干部创事业，支书创产业，百姓创家业。全面落实相关优惠政策，强力支持优质稻米、特色林果等产业做大做强做响，实现特色品牌以点带面、产业发展全镇推进。三是要勇于创优。共建美丽乡镇。坚持规划引领，以民生需求为标尺，谋划水电路气网络建设，着力开展基础设施提能、综合管理提效、卫生环境提质“三提举措”，提升镇街品味。用好用足长寿元素，在原城北检察分院打造寿文化休闲示范点，在长寿一中新建长寿特色文化广场，全面打造寿文化特色小镇。提升美丽乡村。严格落实“周查、月检、季评+集中观摩”的检查考评制度，将每月检查和集中观摩成绩纳入年终目标考核，与各村绩效考评挂钩，与拨付资金挂钩，激发干部动力。围绕美丽乡村“2+3”新模式，坚持镇级统筹、村级主导、农户主体，突出房前屋后、通道路口等重点地段，常态抓好净化、绿化，注重新点打造，确保有新点、有亮点、有看点。 二、围绕三比，延展长寿发展新维度。一是在质量上比拼。高质量推进精准扶贫：因村因户施策，按照“一村一策，一户一策”的要求，因户制宜实施“五个一批”行动计划，用好用活教育扶贫、医疗救助扶持、民政救助扶贫等惠民政策。充分发挥贫困户主体作用，扶贫先扶志，克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理，用辛勤劳动改变贫穷状况。突出产业扶贫，积极推行“公司+基地+贫困户”产业化发展模式，结合葛根和药材种植等特色种植产业，发挥龙头企业、专业合作组织、致富能手的引领和带动作用，通过土地流转、入股分红、外出务工，助推贫困村经济发展、贫困户增加收入，实现长效脱贫。整合项目资源，加大项目资金整合力度，加强道路交通、水电设施等基础设施建设，切实改善农村群众生产生活条件;增强驻村帮扶干部责任，为群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，提升扶贫实效性。二是在速度中比赛。争取项目比力度。紧密结合镇情，抢抓“乡村振兴”、美丽乡镇建设等重大战略机遇，加大对上汇报衔接力度，力争更多项目落户长寿。高质量完成可行性报告及项目前期实施规划方案，力争将仙居小区纳入全市2018年棚户区改造项目计划。加快申报公租房基础设施配套项目，争取早立项、早实施。投资300万元的小型泵站恢复重建工程项目已审批通过，要切实抓好前期准备工作，落实项目建设资金，力争项目早落地、早开工。在建项目比进度。加快推进安全饮水工作，千方百计引入资金，完善延伸管网建设，扩大用水覆盖面，让更多长寿群众喝上放心水。加快推进福利院重建改造项目，高标准推进项目设计、招标等工作，确保明年3月份开始施工。加快推进污水管网建设，争取镇区污水处理厂尽早投入使用。协同推进亿睿葛业、高标准农田建设等项目。三是在关键点比武。秸秆禁烧比定力。抓实春秋两季秸秆禁烧，严格落实包村干部下村、包联单位帮扶、村干部值守的三级联动制度，做到宣传全方位、巡查全地段、值守全时段，确保不点一处火、不冒一处烟、不留一处斑。信访调处看能力。加大矛盾纠纷排查调处力度，依法依规调处解决合理诉求，化解信访积案，坚决打击无理闹访、非法上访等行为，公安、司法部门适度介入。鼓励创新化解办法，不管土法、洋法，管用就是好办法。社会治理见功力。大力推进法治长寿、平安长寿建设，健全重大事项社会维稳风险评估机制，社会预警机制、突发事件应急机制，着力提高应对公共卫生事件、社会安全事件的预防和处置能力，强化安全生产监管，杜绝较大以上事故发生，确保全镇和谐稳定大局。 三、坚持三守，树立长寿干部新风向。一是坚持守规不放松。严格落实中央八项规定，上级“十个严禁、十个一律”等相关规定，坚持既要干净又要干事，以严实作风推进工作，把督促检查贯穿于政府工作的全过程，重点整治重布置、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等问题，树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，持续优化政务服务和经济发展环境,确保各项工作高标准推进、高质量完成。二是坚持守法不放松。牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，运用法治思维处理非访闹访等违法行为，全面提高依法行政的能力和水平。健全依法决策机制，主动接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。三是坚持守纪不放松。进一步落实政府部门党风廉政建设责任，扎实抓好政府系统廉政建设，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化公职人员廉洁从政意识。加强行政监察、审计和财政监督，深化政务公开，落实部门廉政建设监管责任。深入排查和防范重点领域、关键环节廉政风险，促进权力安全运行。加大惩贪治腐力度，营造风清气正氛围。各位代表！幸福美好的生活需要我们用双手来创造。让我们在镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力、真抓实干、锐意进取，为建设美丽富饶幸福新长寿而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资红安县】2018年红安县政府工作报告

  2017年12月16日在红安县第十七届人民代表大会第二次会议上县长田胜辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、新时代新业绩2017年是极不平凡的一年，是新一届政府砥砺奋进的开局之年，也是经济社会发展取得明显成效的一年。一年来，我们坚持以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为根本遵循，认真贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，决战决胜脱贫攻坚，深入推进“双强双兴”（1），着力打造“三城三区”（2）升级版，开创了经济发展、社会进步、民生改善的新局面，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。健康扶贫、德育教育等在全国、全省作了经验推介，财税、金融等多项工作在全市作了交流发言，全省健康扶贫现场推进会、武汉“1+8城市圈”（3）联防联调现场会等10多个省市重要会议在红安召开。这一年，我们创造了稳中有进的新业绩。探索推行平台招商、代理招商、资本招商、重资产招商等模式，新引进项目89个，其中5亿元以上重大项目14个，夸克新材料等一批高科技项目成功落户。以“项目攻坚年”为抓手，持续扩大有效投资。全县新开工项目170个，在建项目326个，其中在建亿元以上项目52个、10亿元以上项目7个。谋划推进PPP（4）项目23个。新增规上工业企业10家。预计全县全年完成地区生产总值157.6亿元，增长7.5%；规上工业增加值增长9.5%；固定资产投资197亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额75.9亿元，增长11%；外贸出口2100万美元，增长13.3%；地方财政总收入30亿元，增长24.6%；一般公共预算收入16.6亿元，增长13%；金融机构贷款余额121.7亿元，增长28.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到25068元、10491元，分别增长8.5%、10%。地区生产总值增速、规上工业增加值增速、社会消费品零售总额增速、地方财政总收入、一般公共预算收入、金融机构贷款余额增速、外贸出口增速、城镇居民人均可支配收入增速、农村居民人均可支配收入增速等9项主要经济社会发展指标走在全市前列。这一年，我们发起了决胜脱贫的新攻势。整合各类财政资金6.1亿元，撬动金融及社会资本22.6亿元，聚焦聚力脱贫攻坚，“万千活动”扎实开展，“五天四夜”模式在全市推广，干部群众干劲空前高涨，脱贫战役节节胜利，顺利通过市级验收。“五个一批”（5）持续发力。兑现奖补资金1.4亿元，支持1.8万户贫困户发展种养业。发放金融扶贫小额信用贷款4.2亿元，2459户贫困户通过入股分红年均增收4000元，96个重点贫困村17648户贫困户在全市率先享受光伏扶贫分红。建成竹林等易迁安置点172个，3523户贫困户喜迁新居，提前一年完成易地扶贫搬迁任务。第一批大中型水库移民避险解困试点项目通过省级验收。改造农村危房6322户，饮水安全巩固提升9689户，96个重点贫困村整村推进项目全面完成，困难群众人居环境大为改善。新增保洁员、护林员等公益性岗位2000个。教育扶贫“四大工程”（6）全面实施，贫困村所在地学校办学条件根本改善，建档立卡贫困学生享受各类补助1915.8万元，乘坐校车和高中阶段学费实现全免。精准扶贫就业培训10776人。提高低保、五保保障标准，发放资金1.2亿元。完善健康扶贫机制，16种慢性病纳入门诊报销范围，全县健康扶贫对象住院就诊3.1万人次，医疗总费用1.8亿元，医疗费用报销率达92.5%，个人次均自付435.5元，贫困对象就医就诊率、疾病防治率、身心健康率大幅提升，医疗负担大幅降低。这一年，我们迈出了转型升级的新步伐。工业结构持续优化。深入推进供给侧结构性改革“五个一批”（7），通过科技创新、技术改造等方式，引导优质企业转型发展，斯曼新材料、天弓智能、中雅包装、千川木门被认定为全省首批支柱产业细分领域隐形冠军培育企业。32家企业投入技改资金9.6亿元，拉动工业产值增长近9个百分点。现代农业发展壮大。新开工高标准农田项目3.1万亩，新建林业产业基地2.1万亩、中药材示范基地5000亩、稻虾共养基地5600亩，新增省级农业产业化龙头企业4家、“三品一标”（8）9个。休闲农业企业达40余家，高桥葡萄谷成功申报省级现代农业示范园。大力发展红安苕、红宝萝卜、蜂蜜、茗宿老君眉茶四大特色产业，带动2800户贫困户脱贫增收。现代服务业日趋兴旺。新增限上商贸企业18家。创新“互联网+农商旅”电商发展模式，高规格建成蜂巢互联网创业大厦、电商服务孵化平台，打造农电商产业链和线上线下运营生态链，实现电子商务交易额17.9亿元，同比增长36.1%。全面完成国家电子商务进农村试点县创建任务。全域旅游（9）创建加快推进，启动编制红安县5A级景区整合提升等五大发展规划（10），13天完成全域旅游房屋征补687户14.5万平方米；黄麻纪念园等十大景区（11）功能不断完善，祝家楼等十大乡村旅游示范点（12）初步建成，长河缘等十大农业生态观光园（13）亮点纷呈。修缮并开放徐向前、陈锡联、王近山等名人故居26处，新建旅游星级厕所41座。七里坪镇、高桥镇分别成功创建“全省三产融合示范镇”“湖北省旅游名镇”。截至11月底，全县共接待游客742.5万人次，实现旅游综合收入46.8亿元，分别增长20.1%、23.8%。这一年，我们激发了改革创新的新动力。以全省全面深化改革综合试点县建设为契机，深入推进供给侧结构性改革等各项重点改革。健康扶贫“4321”模式（14）在全国基层改革创新50个优秀案例中位列第一。国有林场改革圆满完成，林场职工解困脱贫与生态涵养结合经验在全市推广。农村土地承包经营权确权登记工作通过省级验收。公车改革、机关事业单位养老保险改革、事业单位分类改革、群团组织改革、文广体制改革、律师公证改革基本完成。“放管服”改革持续深化，行政审批事项在全市最少基础上再减10项。调整32家单位的行政审批内设机构，推进投资项目联合审批改革，工业项目审批时间大幅压缩。在县级审批权限内试行重点项目容缺预审制度，共受理55家企业容缺资料126项。商事制度改革取得新突破，积极推行“一证多照”“34证合一”登记制度，工商窗口登记注册时限由法定45个工作日压缩至3个工作日，极大激发了市场活力，全县新增市场主体4258户，增长11%。聚焦质量强县、品牌强县，新增湖北名牌产品2个、省市著名（知名）商标11件、注册商标100件。着力推进科技创新，新认定高新技术企业8家、高新技术产品11个、发明专利56项，建成省级校企共建研发中心2个，完成科技成果转化11项。着力推进人才创新，出台“人才新政20条”（15），引进科技副总和创新团队13个、高技能人才136人，吸纳实习实训大学生2252人、创业就业621人，大学生在孵创业团队47个；招考公务员、事业单位人员253人。着力推进金融创新，“五大基金”（16）支持企业融资28.5亿元。依托国家“IPO”（17）扶贫新政，在全市率先出台上市“黄金16条”（18），引导拟挂牌上市企业5家，新增四板挂牌企业6家，成功发行城投债8亿元，直接融资额突破10亿元。湖北银行红安支行正式开办营业。落实降本增效政策，累计为企业降税减费达9456万元。二号首长这一年，我们提升了美丽红安的新内涵。实施城市提档升级行动，完成城北水厂金沙湖引水、勇毅路延长线配套和民主街、建筑街、小北街道路改造及管网升级工程。完成棚户区改造646户。一桥、二桥改扩建筹备工作全面完成。建成防空地下室1.2万平方米。数字化城管系统建成并投入使用。投入资金4亿余元，全面推进美丽乡村建设，扎实开展“扫帚行动、厕所革命、整齐工程、文明创建”行动，新建垃圾池8000个，配置大型垃圾箱6000个、垃圾桶12万余个，拆除废旧牛栏、猪圈、破房5万多间，建成便民小道130万米，安装路灯3万盏，64个美丽乡村示范点建设基本完工，乡村面貌焕然一新。园阳快线、王姚线王家咀至上新集改建工程、天台山旅游公路建设有序推进，七里坪至草鞋店公路建成通车；建成农村公路135公里，完成公路生命安防工程564.8公里。完成造林绿化5.4万亩，落实天然林保护面积68万亩，森林覆盖率达47.9%，超额完成“绿满红安”行动任务。环境整治卓有成效，全面完成中央环保督察反馈意见整改任务。投入资金1.4亿元，强力推进“雷霆行动”，关停各类养殖场87家，整治达标48家；处理违法排污企业61家；全面取缔河道违法采砂；完成12个石材场整治任务；淘汰燃煤小锅炉69台、黄标车469辆。大力推进秸秆禁烧，秸秆综合利用率达85%。乡镇污水处理厂启动建设。建成生活垃圾收运站33座，基本实现垃圾无害化处理全覆盖。全面推行河库长制，铁腕治理河库污染，完成城区污水处理厂提标升级、污水管网改造工作，倒水河流域排污口、城西食品工业园等污染整治初见成效。这一年，我们续写了民生改善的新篇章。筹措调拨资金72亿元，各项政策性增资刚性支出、民生保障支出、政府工程结算等及时兑现。全年民生性财政支出17.1亿元，占公共财政支出的74.4%，增长19.1%。投入1.1亿元新建、改扩建校舍5万平方米；试点联合办学改革，深化课堂教学改革，教育质量逐步提高，高考高分（600分以上）万人比居全市前列，3人被清华大学录取。武汉商贸职业学院建成开学。公立医院全面取消以药养医，让利患者达2020万元。新建“五化”（19）村卫生室120所，实现全县行政村全覆盖。建立居民电子健康档案55.4万份，建档率达91%。计生工作加快转型，两孩政策稳妥有序实施。文化服务网络不断完善，全面实施乡村文化“七个一”工程（20），402个行政村（社区）实现文化室和农家书屋全覆盖，174个村文体广场和百姓大舞台建成。《红安县志》《红色记忆》编纂出版。争取建立了革命传统教育基地省级经费保障机制。成功举办纪念黄麻起义胜利九十周年系列活动。“云上红安”移动新媒体平台平稳运行。群众体育运动蓬勃发展，1名田径运动员入选省专业田径队。社会保障提质扩面，全面完成城乡居民基本医保整合；大病医疗救助3852人次，发放救助资金1235万元；全面启动农村福利院“平安工程”和“冬暖工程”，县社会福利院改造工程竣工；县残疾人儿童潜能开发中心建成投入使用。坚持实施积极就业政策，新增城镇就业5711人，城镇登记失业率3.1％。发放住房公积金个人委托贷款2.6亿元，增长20.1%。超额完成年度征兵工作任务，军民融合取得新进展。这一年，我们取得了自身建设的新进步。加强政府系统党的建设，扎实开展“两学一做”学习教育，党风、政风持续好转。深化政务公开，打造公共资源“阳光交易”平台，实现“三公”经费预算全部公开且大幅下降。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，反腐倡廉工作取得实效。加强行政监察和审计监督，实现了对财政资金、政府工程、县管单位党政主要负责人离职等审计全覆盖，审计政府投资项目320个，审减金额3亿元。政务服务体系不断优化，基本实现便民服务体系县乡村三级网络全覆盖；推进政府门户网站集约化建设，全面推行智慧云政务平台电子化办公，行政效能进一步提高。认真办理“两案”共297件。“七五”普法全面启动。积极推进依法行政，认真落实行政复议和行政诉讼制度。县乡村三级全面普及专业法律顾问和公职律师制度，办理法律援助案件290件、法律援助事项3200件。平安红安建设深入推进，网格化管理实现城乡联动，“铜锣联防”形成常态机制，可防性案件下降52.7%，刑事案件下降26.9%。生产安全、网络安全、食品药品安全监管力度不断加大，治安防控体系日益完善，社会大局保持和谐稳定。同时，档案、烟草、石油、气象、水文、通信、粮食、能源、对台、保密、老干、统战、质检、外事侨务、民族宗教、防灾减灾、武警消防、国防动员、应急管理等各项事业都取得了长足进步。各位代表！一年来，我们聚焦脱贫不松劲，加快发展不动摇，深化改革不避难，整治环境不手软，改善民生不懈怠！一年来，困难比预料的多，挑战比想象的大，我们不忘初心，砥砺奋进，过程备尝艰辛，成绩来之不易！这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、大力帮助的结果，是社会各界同心同德、鼎力支持的结果，是全县广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警消防官兵，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与红安建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在总结成绩的同时，我们更加清醒地看到，发展中还面临许多困难和问题，主要是：全县经济总量仍然偏小，发展还不平衡、不充分；支柱性产业亟需加速做强，战略性新兴产业有待发展壮大；防控债务风险的意识和能力有待进一步提高;巩固脱贫成果任务依然繁重；民生改善与群众期望还有差距，等等。对此，我们要毫不懈怠，在全面建成小康社会的新征程中自我加压、迎难而上、攻坚克难！ 二、新时代新征程当前，中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾发生了新变化，经济新常态步入了新阶段，我们必须深刻认识这种大局、大势，清醒把握经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新趋势，理性应对转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的新要求，准确领会贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的新使命，站位新时代基点，顺应新时代要求，主动看齐，自觉对标，精准调焦，把发展理念、发展目标、发展举措和各项工作统一到十九大精神上来，统一到中央和省、市、县委决策部署上来，坚韧不拔、锲而不舍，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，积小胜为大胜，积跬步致千里。2018年是深入贯彻落实十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年，做好全年各项工作，意义重大！2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化，牢牢把握稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“双强双兴”，大力实施“六大战略”（21），着力打造“三城三区”升级版，奋力争创省级重要增长点，经济社会发展走在全市前列、走进全省第一方阵，为冲刺全国百强县打下坚实基础，为全面建成小康社会，加快建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新红安而努力奋斗！2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长8%以上；一般公共预算收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长11%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成市定节能减排目标任务。各位代表！中流击水，奋楫者进！只要我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，抢抓全国经济回升、政策利好叠加、改革红利释放、潜在增长率提高等系列机遇，乘势而上、奋勇向前，就一定能够实现既定目标，创造无愧于新时代的伟大业绩！围绕实现上述目标，我们将重点做好以下工作：㈠精准扩大有效投资，提升持续跨越竞争力、支撑力、带动力抓牢项目核心支撑。抢抓国家“十三五”规划中期调整、大别山革命老区振兴发展规划深入实施、全省深化补短板攻坚等重大机遇，突出重点，精心谋划一批战略性、支撑性项目，争取新策划储备项目40个以上，其中5亿元以上项目5个以上。建立健全争资立项组织领导、经费支持等机制，争取全口径到位资金23亿元以上。突出抓好省重点、市“双百”（22）等重点项目建设，强化投资关键性支撑。规划建设上新集经桥店至木兰山旅游线，扎实做好武汉至红安轻轨、京九客专经县城并设站、宋大线二程至上新集段等项目前期，启动武红高速（23）、桃花经高桥至黄陂静山庙等项目建设，加快推进新型产业园至汉口北快速通道、县城至七里檀树岗、王姚线王家咀至上新集、天台山旅游公路等项目建设，完成园阳快线主体工程。推进黄狮冲水库、天台水库、深沟水库建设，除险加固小型水库18座，启动金沙湖水库第二轮除险加固工程，完成檀树岗、东岳庙泵站建设。加快推进太平桥湖北正负800千伏换流站和杏花110千伏输变电站建设。完成第二批大中型水库移民避险解困试点项目建设。抓实招商一号工程。坚持以招商引资论英雄，瞄准“高新、集群、链条”，招大、引强、聚优，全年新引进项目80个以上，其中10亿元以上重大项目实现新突破。深化与谷川联行、省高投、恒丰银行等机构战略合作，大力推进平台招商、资本招商。支持社会资本建设标准厂房，积极推进集创云天等产业孵化器项目建设，引导小微企业“拎包入住”。不断拓展招商渠道，充分运用移动互联新手段，推行“互联网+招商”。建立健全招商引资激励机制，提高招商护商单位（团队）积极性。坚持“开工就是硬道理，投产才能有实效”的理念，完善项目开工推进、违约退出等机制，切实提升项目开工率、投产率。强化招商引资全方位、全过程、全链条服务，注重前期引导、中期扶持、后期奖励相统一，确保企业引进来、留得住、发展得好。抓好要素关键保障。继续强化土地、金融、审批、环境、人才等要素保障。持续做好耕地占补平衡项目建设，清理闲置土地、盘活存量土地，争取用地指标，保障项目建设用地需求。做强做实“五大基金”，引导金融资本投向实体经济，力争表内信贷增量突破20亿元、金融机构存贷比提升两个百分点。兑现落实上市“黄金16条”，支持优质企业直接融资、做大做强，新增挂牌上市企业10家，拟IPO上市公司前期辅导工作取得新突破。支持各商业银行做大做强、网点下沉，培育一批小额贷款公司和融资担保公司。加快推进金融中心建设，争取武汉农商行等金融机构落户红安。继续争创全省“最佳金融信用县”“保险先进县”。健全完善容缺预审、容错免责机制，启用新的政务服务中心，落实“三集中三到位”（24），畅通项目“绿色通道”，提高决策、审批效率。㈡快速推动转型升级，保持产业结构协调性、联动性、互补性提质增效新型工业。坚持外延扩张、内涵增长并重，规模做大、质量提升并举，纵深推进工业强县战略。以“千亿园区”为引领，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据和实体经济深度融合，进一步提升硬实力、汇聚新动能、形成主支撑。抓紧汉能移动新能源、军民融合产业园等项目落地，加快德青源、凯泰科技等在建扩建项目建设，力争新投产企业50家以上、进规入限企业20家以上。设立科技创新基金，深度对接全省“万企万亿技改工程”，支持骨干企业重大技改项目、首台(套)重大技术装备保险补偿。创新战略性新兴产业支持政策，重点培育新材料、新能源等支柱产业。发展壮大现代农业。大力推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，促进农林牧渔业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，持续推进高标准农田建设，巩固提升粮食产能。实施农业名企、名品、名牌工程，新引进较大规模投资农业经营主体8家，新增市级农业产业化龙头企业2家以上，新增“三品一标”8个、省级名牌2个。加快发展生态农业，创建省级农产品质量安全县。支持杏花田园谷、高桥葡萄谷、老君眉茶文化产业园等一批现代农业示范园建成田园综合体。加快农村专业合作社建设，引导村社一体化发展，促进小农户与大市场相连接。积极推进农村承包地“三权分置”（25），加快土地经营权流转，引导农村土地向种植大户、科技能手和龙头企业适度集中。组建农村综合产权交易中心，促进资源市场化配置。加快推进农业机械化。培育扩张新兴业态。做大文化旅游业。以国家全域旅游示范区验收为契机，加快以黄麻纪念园为龙头的5A景区创建，新建黄麻纪念园、李先念故居纪念园游客集散中心。推进湖北红安革命传统教育基地、金沙湖国家湿地公园生态旅游项目建设。完善旅游基础设施，再新建一批A级旅游厕所。建成智慧旅游平台。加大以祝家楼为代表的传统村落、西汪家为代表的遗址遗迹的资源聚集、保护、利用力度。支持《铁血红安》姊妹篇《红安兵谣》拍摄。深化与中青旅、三特索道等旅游公司战略合作，组建专业文化旅游公司，坚持“以红为魂、红绿相间、多产融合、全域旅游”的理念，整合旅游资源，统一包装运营，集中推介营销，唱响“将军故里·传奇红安”旅游品牌，实现旅游“既有人头、又有赚头”。力争全年接待游客人数、旅游收入双增长20%以上。做优商贸物流业。延伸拓展“互联网+农商旅”模式，力争电子商务交易额增长30%以上。支持传化振鑫物流园建设，全力打造武汉北物流港。引进和培育一批物流龙头企业，促进中小物流企业整合发展，推动物流网络向乡村延伸。做活其他服务业。大力发展住宿餐饮、家政服务、健康养老、健身休闲等服务业。支持和推进农贸、建材等专业市场建设。㈢稳步推进动力转换，提高换道超越加速度、活跃度、开放度多点突破深化改革。坚决落实中央、省、市和县委确定的各项改革事项。围绕“三去一降一补”（26）继续深化供给侧结构性改革。进一步转变政府职能，深入推进“互联网+放管服”改革，促进行政审批由“一次办”“马上办”向“网上办”转变。深化投融资体制改革，统筹抓好筹融资、防风险等工作。积极推进PPP项目建设，支持社会资本参与基础设施、生态环保等领域建设，千方百计激活民间投资，着力降低对政府性投资的依赖度。积极推进政府性融资平台市场化、集团化、混合制改革。严格落实政府债务限额管理、绩效考评等要求，规范举债行为，加大地方债务置换额度，着力防范和化解政府性债务风险。深化财税体制改革，加强国地税合作和协税护税工作。推行财政零基预算、联网监督。深入推进商事制度改革、城市执法体制改革，有序推进新时期产业工人队伍建设改革。持续发力推进创新。全面落实“人才新政20条”，注重各类人才引进、培育、使用和评价，全年接收实习实训大学生2000人，支持600名大学生创业就业，引进大学生创业团队60个、高端人才及团队数50个以上。招考事业单位人员100名。继续实施科技创新“四大工程”（27），建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，引导企业加大科研投入力度，新建省级众创空间（28）1家，新增高新技术企业6家，申报发明专利50件以上，转化科技成果5项以上。支持武汉商贸职业学院与各类市场主体全方位对接。倡导创新文化，促进企业管理创新。继续推进市场主体提质增量，实现“个转企”30家，新增市场主体3000户、注册商标100件。高位对接扩大开放。积极对接“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家战略，进一步加大开放合作力度。坚持适度超前、功能完善、内通外联的原则，支持推进红安通用机场建设，打造“一空一江两高三铁”（29）大开放交通格局。主动对接大武汉，做实“武汉北”。力争新型产业园纳入长江新城产业区发展规划，“中国光谷·红安高新技术产业园”建设取得实质性进展。更大力度承接武汉产业转移，争取武汉汽车产业向红安布局。谋划在长江经济带产业基金、“互联网+金融”、企业上市等方面与武汉互联互通互认。探索推进与中国（湖北）自贸区、武汉东湖综合保税区合作发展。加快发展“总部经济”（30）“飞地经济”（31）。谋划建设海峡石材城保税仓，打造华中首家石材交易中心。加快培育外贸竞争新优势，外贸出口、利用外资实现较大幅度增长。㈣大力实施城乡联动，促进区域发展一体化、差异化、均衡化构建安居乐业的魅力城市。完成城市总体规划修编和控详规编制，推进“多规合一”。积极推进撤县设市。启用红安客运总站。推进园艺河综合治理、金沙湖连接线绿化亮化工程；进一步加快城区危窄路桥改造及附属工程建设，完成迎宾大道维修改造、中萤大道、东上店还建房西排水工程等项目建设；改造背街小巷25条，疏通消防通道；推进金沙大道、将军大道示范街改造。加快老交通片区、陵园东片区、胡家河、七里长胜街等还建点建设。规范房地产开发、销售、中介服务等行为，促进房地产市场平稳健康发展。完成“一河两岸”社会主义核心价值观主题公园建设。开展拆违补绿、见缝插绿，城区绿地率和绿化率分别达到36.1%、38%。启动人防“两所一基地”（32）建设。加快“智慧红安”建设，高位推进数字化城管系统应用。加快城区停车场建设，启用智能立体车库，缓解城区停车难和交通拥堵问题。继续保持控违拆违高压态势。强化住宅小区物业服务监管，积极开展“和谐小区”“文明小区”创建。争创全国文明城市。加快南部新城建设，完善新城功能。打造赏心悦目的特色小镇。支持乡镇特色发展、差异竞争，形成南北带状崛起、东西两翼齐飞的乡镇协调发展格局。支持城关镇和杏花乡打造县城主体功能承载区。支持高桥镇旅游小镇、上新集镇商贸小镇、二程镇“全国一村一品示范村镇”、七里坪镇特色小镇和华润希望小镇建设。支持华家河镇启动“吊脚楼”整体搬迁前期工作。支持觅儿寺镇、八里湾镇加快建设新型工业核心区。支持太平桥镇积极对接长江新城，建设临港经济桥头堡。支持永佳河镇生态科技创业园建设，打造东部经济重镇。支持火连畈茶场创建现代农业功能区、天台山风景名胜区创建5A景区。推进强镇扩权，激发内生动力。采取金融扶持、用地支持、税收奖励等举措，壮大镇域经济实力。完善镇区基础设施，严格规划设计和房屋风格色彩管控。规范生活经营秩序，保持镇区干净卫生、养眼舒心。建设物阜民丰的美丽乡村。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，布重兵、投重资、施重策，大力实施乡村振兴战略。积极推进“三乡工程”（33），推动以城带乡、以工促农，促进城乡融合发展。发挥政府资金撬动效应，统筹推进4个省级、30个市级、30个县级美丽乡村示范点建设。加快乡村公路提档升级，加强高速公路出口、国省道干线、农村公路和城市道路联通衔接，打造城乡互动、内外畅通、高效便捷的公路网体系。全面完成公路生命安防工程建设任务。加大农村电网改造升级力度。推进农村空壳村综合治理，开展“迁村腾地”，合理引导群众向中心村集中。加强“三资”（34）清理、监管和代理服务，盘活闲置资产资源，发展壮大村级集体经济。实施“厕所革命”三年攻坚行动计划，让群众用上卫生便捷的厕所。繁荣农村文化，加大对非遗、传统民间艺术的保护传承。继续推行“党建+”（35）模式，按照“二十个一”（36）要求，推进农村党员群众服务中心整体提升。继续推行“一村多名大学生计划”，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型人才。做好村（居）民委员会换届选举工作。筑牢绿水青山的生态屏障。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进“雷霆行动”，打好污染防治攻坚战。全面建成9个乡镇生活污水处理厂。完善城乡垃圾收运系统，加快垃圾焚烧发电项目建设。严格落实河库长制“四到位”（37）工作要求，实行最严格水资源管理，加强倒水、滠水、举水综合治理，强力整治大中型水库周边环境。坚决杜绝违法河道采砂、违法开山炸石。严控农业面源污染，实现化肥、农药使用量双减10%。继续推进秸杆禁烧和综合利用。严守生态保护红线、耕地红线、水资源红线。全面实施天然林保护工程，开展精准灭荒行动，完成荒山绿化1万亩、退耕还林2万亩。建立联合执法机制，加大金沙湖湿地保护力度，启动金沙湖洪水线以下村庄整体搬迁工作。加快倒水河省级湿地公园、七里坪镇省级鸟类保护小区建设。继续推进“煤改气”“煤改电”。大力发展生态能源。巩固城区禁鞭成果。㈤持续释放发展红利，增强人民群众获得感、幸福感、安全感巩固提升脱贫成果。强化贫困不除愧对先烈、群众不富寝食难安的使命担当，紧盯决战目标，压实决战责任，倒排决战工期，严格对照考核标准，抓重点、补短板、强弱项，全力做好脱贫验收迎检工作。加大资金统筹整合力度，以产业扶贫、农户增收、农村基础设施建设为重点，大力实施精准脱贫巩固提升工程，继续改善农村生产生活条件，持续提升群众获得感。加快推进易迁拆旧复垦复绿，完善配套设施建设，大力发展后扶产业。完善健康扶贫机制，增强政策的科学性、可持续性。全面启动“中国社会扶贫网”上线工作，推行众筹扶贫、电商扶贫、爱心扶贫新模式。继续加强与黄陂、大悟战略协同，共同打造大别山片区“红三角”（38）一体化精准脱贫示范区。各位代表！我们坚信，只要我们齐心协力、持续加力、不懈努力，就一定能够圆满兑现脱贫摘帽军令状！就一定能够在全省率先树立红安标杆！就一定能够快步跨入全面小康社会！全县脱贫摘帽之后，还有极少数群众生活依然困难，致贫返贫风险依然存在，巩固脱贫成果任务依然繁重。在此，我代表县政府郑重承诺：在国家脱贫攻坚期内，支持政策体系不变，资金投入力度不减，包保帮扶责任不空，督查执纪监督不松，请困难群众放心！请脱贫对象放心！请全县人民放心！统筹推进社会事业。坚持立德树人，唱响红色德育品牌。深化招生制度、办学模式和教学模式改革。新建幼儿园、小学6所，完成“全面改薄”（39）工程，启动红一中新校区建设，扩建县职教中心，促进城乡教育一体化发展。争创全省足球先进县、学前教育示范县。深入推进公立医院改革。积极推进异地就医联网结算。加强基层医疗卫生服务体系建设，拓展深化家庭医生签约服务，开展医养结合试点。启动县人民医院新院区建设，完成县妇幼保健服务大楼建设。进一步优化妇幼健康和计生服务，着力提高出生人口素质。继续推广应用移动政务新媒体综合平台，改造升级广电演播大厅。完善公共文化服务体系，完成文化馆、图书馆、博物馆搬迁并免费开放。完成数字档案馆建设并通过国家验收。坚持文化惠民，大力开展送文化下乡活动。推进县体育中心建设，开展全民健身运动。承办好鄂豫皖苏区篮球赛。建立“智慧物价”信息平台，加强物价监测服务。继续开展网络降费提速，提升通讯服务质量。做好国防动员和民兵预备役工作，推进军民融合深入发展。完成第四次全国经济普查。健全落实保障机制。坚持积极就业政策，加强对就业新业态的支持，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力和退役军人等重点人群就业工作。鼓励创业带动就业。新增城镇就业6000人，农村劳动力技能培训、创业培训5000人。健全落实农民工工资准备金等制度，切实维护农民工劳动报酬权益。落实失地农民养老保险等各类社会保险政策，力争实现参保对象全覆盖。做好城镇困难职工解困脱困工作。加快完善养老服务体系，启动园区社会福利院前期工作。落实残疾人“两项补贴”（40），继续实施0-6岁贫困残疾儿童康复救助计划，启动残疾人康复中心建设。健全农村留守儿童、妇女、老年人和鳏寡孤独群体的关爱服务体系，让他们生存更有尊严、生计更有保障、生活更有希望。加强创新社会治理。加快平安红安、法治红安建设，落实“谁执法，谁普法”责任制。全面推进“七五”普法。完善社会治安立体防控体系，保持“铜锣联防”常态化，深入推进“平安细胞”创建，切实提高“一感两度两率”（41）。健全覆盖城乡的公共法律服务网络，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。落实社区矫正制度。推进社会信用体系建设，依法打击非法集资、金融欺诈等行为，坚守不发生系统性金融风险底线。坚持法定途径优先，继续推进阳光信访、诉访分离。压紧压实安全生产责任，持续加大监管力度，坚决防范各类重特大安全事故发生。推进社会应急管理体制机制改革，全面提高应急管理水平。完善食品药品、农产品质量监管机制，建设食药放心工程。加强网络安全监管，提高舆情应对和处置能力。依法加强民族宗教事务管理。 三、新时代新气象各位代表！新时代昭示新使命，新时代要有新作为。政府全体工作人员务必志存高远，脚踏实地，一往无前，奋力开创政府各项工作新局面，以实际行动成就事业、造福人民！政治挂帅，铸牢忠诚之魂。为政之首，在于忠诚。政府全体工作人员必须绝对忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。坚持把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定政治信仰，站稳政治立场，把握政治方向，保持政治定力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步坚定“四个自信”，深化对中国特色社会主义道路的正确性、理论的科学性、制度的优越性、文化的先进性的认识，凝神聚气，固本培元。努力打造政治过硬的政府。人民至上，常怀公仆之心。为政之本，在顺民心。政府全体工作人员必须牢固树立以人民为中心的思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位。坚持民富为本，不断拓宽增收渠道，健全完善保障机制，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强群众的获得感。坚持民享为重，持续释放民生支出只增不减的积极信号，以基础设施、公共服务、游购文娱等为重点，补齐民生发展短板，力争在更广范围、更宽领域、更高层次上满足群众对美好生活的需要，不断增强群众的幸福感。坚持民安为基，狠抓源头治理，实行多管齐下，坚决防范打击各类侵害群众正当权益的行为，不断增强群众的安全感。努力打造勤政为民的政府。提能善政，勇扛发展之责。为政之要，在强本领。政府全体工作人员必须按照“本领高强”的要求，以真本领实现真担当、推动快发展。坚持学以润德、学以增智，大兴学习、调研之风，增强学习本领。坚持战略、创新、辩证、法治、底线思维，始终保持政治上的清醒和坚定，增强政治领导本领。坚持锐意进取、敢为人先，创造性地开展工作，增强改革创新本领。坚持遵循发展规律，积极贯彻新发展理念，增强科学发展本领。坚持尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办好“两案”，增强依法执政本领。坚持践行群众路线，不断强化宗旨意识，增强群众工作本领。坚持实干苦干、大干快干，持续发扬钉钉子精神，增强狠抓落实本领。坚持预警在前，科学研判，及时妥善化解各种矛盾，增强驾驭风险本领。努力打造本领高强的政府。廉洁奉公，坚守立身之本。为政之德，在守节操。政府全体工作人员必须对标从严治党要求，强化党性意识，尊崇党章，严守法纪。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行主体责任，坚决落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。始终把纪律规矩挺在前面，加强日常监督，持之以恒反“四风”，标本兼治振纲纪。切实加强审计监督，严格控制“三公”经费，强化对行政审批、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域的监管，有案必查，有贪必肃，强化不敢腐的震慑。健全“三重一大”事项集体研究决策等机制，有规可依，遵规必严，扎牢不能腐的笼子。加强理想信念、廉政法规、从政道德教育，知敬畏、存戒惧、守底线，增强不想腐的自觉。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力涵养风清气正、海晏河清的政治生态。努力打造清正廉洁的政府。各位代表！鞍马犹未歇，战鼓又催征！站在新时代的历史起点上，惟不忘初心者进，惟锐意进取者胜，惟改革创新者强。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，厚聚发展之势，再踏决胜征程，为争创省级重要增长点，建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新红安而努力奋斗！部分名词解释：1.“双强双兴”：强工兴城、强农兴文。2.“三城三区”：“三城”是指中部宜居县城、南部工业新城、全域旅游名城；“三区”是指中部都市业态宜居区、南部新型产业发展区、全域生态旅游保护区。3.武汉“1+8城市圈”：以武汉为圆心，覆盖黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等周边8个大中型城市所组成的城市群。4.“PPP”：Public-Private-Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。5.精准脱贫“五个一批”：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。6.教育扶贫“四大工程”：贫困学生关爱工程、乡村教师发展工程、薄弱学校提升工程、社会合力帮扶工程。7.供给侧结构性改革“五个一批”：对行业龙头、高新企业做大做强一批，对市场前景较好的企业创新发展一批，对急需转型升级的企业解困盘活一批，对投资严重不足的企业调整压缩一批，对长期不履约的企业依法退出一批。8.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.“全域旅游”：指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。10.“五大发展规划”：5A级景区整合提升规划、七里坪镇特色小镇规划、天台山风景区总规、高桥镇旅游名镇创建规划、乡村慢生活体验区规划。11.“十大景区”：黄麻纪念园、李先念故居纪念园、董必武故居纪念园、长胜街、陈锡联将军故居、王近山将军故居、王诚汉将军故居、秦基伟将军故居、李天焕将军故居、帝王湖。12.“十大乡村旅游示范点”：祝家楼、陡山村、喻畈村、八一村、柏林寺村、华格里村、刘仁四塆、石头西湾、许葛楼村、杨山村。13.“十大农业生态观光园”：长河缘、熊家湾田园谷、优嘉生态农业园、富地生态园、牛顿小镇、九龙呤休闲农庄、华缘农场、和乐源、周家墩生态园、信义光伏产业园。14.健康扶贫“4321”模式：定救助对象、定就诊机构；定兜底标准、定报账方式“四定”原则；推行“入院不缴费、报账一站式、就诊一卡通”三大举措；落实“健康全管理、就医全兜底”两大保障，努力实现“不让一个贫困户再因病致贫、因病返贫”的目标。15.“人才新政20条”：指深化人才体制改革、推动创新发展等20条具体实施办法。包括强化人才第一资源、突出人才优先发展战略、大力引进高端人才、加快引进紧缺人才、注重引进青年人才、鼓励引进返乡人才、大力培养产业领军人才、着力培养专业技术人才、全力培养高技能人才、破除人才流动障碍、促进人才向基层一线流动、加快人才创新创业平台建设、加强人才创新创业金融支持、给予创新创业人员住房保障、落实用人单位自主权、改进人才考核评价方式、深化职称评审制度改革、完善收入分配激励机制、完善人才工作领导机制、加强对优秀人才的政治引领。16.“五大基金”：振兴发展基金、政府增信基金、人才发展基金、企业互助基金和企业转型升级基金。17.“IPO”：首次公开募股，InitialPublicOfferings的简称，是指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将股份向公众出售。18.“黄金16条”：指绿色通道、奖励、融资和政策性资金、科技研发专项资金、优惠政策等五大方面16条具体支持企业上市的政策。19.“五化”：指产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。20.乡村文化“七个一”工程：一个文化广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一处宣传文化阵地,一套文化器材,一套广播器材,一套体育设施。21.“六大战略”：即创新活县战略、工业强县战略、旅游兴县战略、生态立县战略、对接大武汉战略、统筹城乡战略。22.市“双百”：是指全市每年确定在建重点项目100个、谋划重点项目100个。23.“武红高速”：武麻高速至红安县城联络线。24.“三集中三到位”：指部门行政审批职能（行政许可、行政审批、行政服务，下同）向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。25.“三权分置”：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。26.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。27.科技创新“四大工程”：科技孵化、科技研发、科技信息化和科技培训、政策措施激励工程。28.“众创空间”：是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网应用深入发展、创新2.0环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。29.“一空一江两高三铁”：即红安通用机场，园区至阳逻港（长江）快速通道，武红高速、阳逻经红安至新县高速公路，随麻安铁路、京九客专、武汉至合肥客专。30.“总部经济”：指某区域通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻，通过极化效应和扩散效应，形成企业总部在本区域集群布局、生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。31.“飞地经济”：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。32.“两所一基地”：人防地面应急指挥所、人防机动指挥所，人防新型疏散基地。33.“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。34.“三资”：资金、资产、资源。35.“党建+”：“党建+红色文化”、“党建+民俗风情”、“党建+秀美田园”、“党建+乡贤名人”、党建+特色产业。36.“二十个一”：一个服务中心标识、一套村级组织标识、一面国旗、一个便民服务大厅、一个党员活动室（会议室）、一个综合办公室、一个谈心说事室、一个图书阅览室、一个档案资料室、一个公开宣传栏、一套广播扩音系统、一个远程教育站点、一个文化娱乐室、一个文化广场、一套体育设施、一个医务室、一个农资超市（电商超市）、一个村情村史展览馆、一个文化长廊、一个文化礼堂。37.河库长制“四到位”：工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位。38.“红三角”：由省政府研究室（发展研究中心）牵头发起，将黄陂区姚家集街、红安县上新集镇和大悟县河口镇等三县接壤区域称为“红三角”，旨在推动省级层面全域规划“红三角”试验区，以三地“一体化”发展带动大别山片区整体脱贫，打造全省脱贫攻坚的先行示范区。39.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。40.“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。41.“一感两度两率”：“一感”即群众安全感，“两度”即社会治安满意度、政法机关公正执法满意度，“两率”即平安创建活动公众知晓率、参与率。

  2025-07-15

• 【投资天门市】2018年小板镇政府工作报告

  -2017年12月20日在小板镇第九届人民代表大会第二次会议上 鹏飞 位代表： 在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 、2017年工作回顾 017年是小板镇新一届政府的开局之年，也是我镇全面建成小康社会、打造“卫星乡镇”的关键之年。一年来，我们在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，按照市委市政府建设“美好五城”的总体要求，紧紧围绕镇党委提出的“产业强镇、生态立镇、和谐兴镇”发展思路，团结和带领全镇人民抢抓机遇、攻坚克难，较好地完成了九届人大一次会议确定的各项目标任务，富裕、宜居、幸福的“卫星乡镇”正在形成。 017年，预计可完成工商税收2460万元，完成市布任务的102%;完成固定资产投资25.2亿元，同比增长11.6%，完成规模以上工业总产值9.5亿元，同比增长11.2%;农业总产值达3.17亿元，同比增长13.2%;农产品加工值1.76亿元，社会消费品零售总额3.2亿元。农村居民人均可支配收入12050元，同比增长8%。十件实事完成较好。 一)经济发展稳中向好 商引资量质并举。全年完成招商引资项目15个，协议引资额达36.08亿元，超市布任务5个，其中投资5亿元以上项目4个，亿元以上项目有7个，有7个项目在楚商大会天商峰会上签约。引进项目总体质量较高，既有号称“工业之母”的模塑(智造)产业园项目，该项目首期落户3个模具制造项目，又有芯锢电子异形铜带、首塑新材料、泽田节水、易飞行无人机等多个高新技术项目。这些项目的落户，必将进一步促进我镇产业转型升级。 目建设有序推进。2017年，全镇在建项目14个，其中新开工项目9个，跨年度建设项目2个，技改扩规项目3个。深入开展“四百”活动，组建6个工作专班先后召开18次协调会服务项目建设，全年拆除房屋32栋，报批、征收土地800多亩，征收鱼池85亩，化解涉企矛盾15个，架设110KV供电专线1条，代办各类证照86个，全力保障签约项目早开工，开工项目早投产。目前，省政府督办的重大产业项目天龙纺织产业园、妙妙食品均已超过当年投资计划。落户卓尔产业园的乔木森家具、东伦车业实现了当年引进当年投产。施迈尔科技、诚信塑业地垫、百奥创业园扩规项目已经竣工投产。有5个项目在市委市政府拉练活动中受到好评。 代农业发展加快。全镇预计可新增农业产业化龙头企业2家，新增专业合作社8个，家庭农场15个，海芳农产品专业合作社获评天门市示范专业合作社，么桥谢梨家庭农场获评天门市示范家庭农场。特色农业蓬勃兴起，新增150亩大棚蔬菜种植面积，3家草莓采摘园，700亩稻虾养殖面积。水利部门投入资金1300万元，完成了长虹支渠、永兴干渠清淤整治，还有小板河、梅子沟、蒋碑渡等10条河流纳入中小河流综合整治正在实施。完成周杨、金王等6个村土地深松5500亩，发放地力保护补贴348.5万元，为现代农业的集约、高效、规模化发展创造了有利条件。 三产业提档升级。全镇新增商贸流通企业3家，新增市场主体70个，新增农村淘宝服务站点8个，新增科技创新专利45个，发展商标数12个。卓尔电子商务交易平台实现交易额30亿元。陆羽汽车大市场全面竣工，已入驻企业30余家。围绕外国语学校发展房地产业，翰林水林清华项目落户黄金村，占地97亩，总建筑面积达16.75万平方米。 二)城乡面貌持续改善 乡基础设施进一步完善。先后投入350万元完成了金科小游园、镇区公共厕所、荷沙公路鱼嘴段亮化、黄金金科安置小区配套工程，启动了港发街下水道、寿合街南延、鱼嘴安置小区基础设施等工程。加强交通基础设施建设，完成通村公路建设5.5公里、拓宽1.2公里，新建危桥3座，安装安全标识、波形护栏、减速板729处;积极向上申报项目，完成了小仙公路小板段升级改造、三乡路绿化升级工程。实施了天燃气管道向小板延伸、纬七路供水管网改造、罗湖片供水管道升级、水厂第二水源联通工程。新建、改造10KV农村电力线路17公里，先后有黄金、金王、范岭等3个村安装路灯227盏，群众的获得感和满意度不断提升。 乡管理水平进一步提高。申请市委支持，设立了综合执法局，加强了城镇管理力量。投入54万元对城镇清扫保洁购买社会化服务。镇区新增机动车、非机动车停车位60个，新划交通标示线5000米。完成小板、范岭2处原垃圾积存点清理，按一户一桶要求，发放垃圾桶9300多个，新购垃圾勾臂箱10个。依法依规开展了保洁费征收工作，全镇筹集统筹城乡生活垃圾治理资金120万元，为常态化、高标准开展治理工作提供了保障，城乡垃圾统筹治理工作得到省、市有关部门一致好评，江台村、姚湾村分别代表天门市迎接了省住建厅专项考核。启动艾台东大门环境整治和立面改造工程，拆除违章建筑2700余平方米，关停各类经营户21户，正在抓紧推进立面改造试点。耕地保护工作先后多次接受省市检查，土地增减挂钩项目完成房屋拆除53栋，平整土地260多亩，新增建设用地指标72亩。 境保护力度进一步加大。中央环保督查反馈意见涉及26项整改任务已全部销号。完成了天门河、九条河垂直距离200米范围内禁养区畜禽养殖场关停任务26家，拆除养殖面积18000平米。严格落实河长制，9名镇党委班子成员担任23条主要河渠的河长，落实巡河员75名，已投入12万元进行了天门河、小板河、九条河、杨家新沟、龙嘴河沿岸积存垃圾清理除障和治理工作，所有河道基本达到“三无”目标。积极开展夏秋两季秸秆禁烧和综合利用工作，新建收储中心1个，实施捡拾打捆面积5000余亩，在省市无人机巡查中效果较好。实施燃煤锅炉改造关停工程，关停燃煤锅炉2台，改造3台。启动了镇区污水管道埋设前期工作，积极推进黄金污水处理厂提标改造工程建设，完成征地67亩，拆迁房屋11栋，可保证施工顺利进行。深化“绿满天门”行动，完成植树造林1150亩，荷沙线通道绿化4公里，通村公路绿化25公里，建设示范村2个。江台村美丽乡村试点各项建设任务基本完成。 三)社会事业全面进步 准扶贫扎实开展。坚持扶贫措施到户到人，全镇41名干部结对帮扶86户贫困户，市直单位驻村工作队结对帮扶415户。通过夯实帮扶责任，制定干部与贫困户结对帮扶责任清单，保证扶贫工作取得实效。严格落实“五个一批”帮扶政策，全镇2018年88户269人可按期脱贫，其中低保、五保兜底102人，40多人通过从事农村保洁员工作，人均年收入7200元，近20人在镇内企业实现就业，人均年收入18000元，通过天海龙、海芳农产品合作社等流转土地，受益贫困人口65人，人均年收入6000元。13户贫困户享受贷款补贴3.9万元，完成农村危房改造27户。3个村光伏电站全部实现并网发电。姚湾村整合各类资金290多万元，开挖沟渠8500米，硬化道路11400米，改造涵闸2座，“九有”建设全部完成，可实现整村脱贫出列。车灯村争取到省级扶贫资金300余万元，将对全村沟渠、涵闸进行改造升级。周杨村投入60多万完成了党员群众服务中心和部分道路建设。 会保障坚强有力。先后组织、参加各类招聘会4次，推荐158名农民工到企业就业。大力开展两保征收，全年养老保险、合作医疗征收率达95%以上，职工养老保险完成40%，生育保险完成290%，基本实现应保尽保。全年有4670人享受医保住院补助，补助资金1370万元。为黄金村140多名被征地农民办理了失地农民保险。强化民政救助，全年发放农村低保、城市低保、特困供养、医疗救助等各类救助资金共计356.2万元。投入290万元完成了福利院提档升级，新增供养床位70张。建设村级老年人互助照料中心10个，姚湾、江台两个村社区化试点工作顺利通过验收。 明创建硕果累累。积极开展文明乡镇、文明村创建活动，深入宣传社会主义核心价值观，推动移风易俗开展。全镇制作各类宣传标语、专栏438处，成立红白理事会25个，常年在册志愿者520人，全年组织开展志愿者活动619人次，有54人参加义务献血，积极开展农村十星级文明户评选，有760户获评十星级文明户。我镇“省级文明乡镇”正在公示，江台村获评“全国文明村”。通过畅文明，树新风，促进了社会风气不断向好。 项事业全面进步。深入推进村级(社区)公共文化“七个一”建设，有车灯、姚湾、周杨、码头、大板等5个村达到目标任务，新建文化广场9个。向上争取840多万元改善教学质量，完成永合幼儿园场地建设及小板中学教学楼设施升级改造。小板中学中考天中上线28人，先后有55名师生在省市各类考试中获奖，其中2人获部级奖。推进卫生计生工作向服务型转变，公共健康服务均等化率达100%，家庭医生签约率达80%，发放计划生育各类奖扶资金29.3万元。计划生育各项指标完成较好，全镇符合政策生育率98.8%，完成“两非”案件1件。全面推进村卫生室“五化”建设，13个村结合党员群众服务中心建设卫生室，年底可通过验收。村(社区)妇代会改妇联工作全面完成。 会治理不断强化。深入开展了“七五普法”活动，引导群众通过法律手段解决各类矛盾纠纷，组织全镇各单位参与“12.4”国家宪法日普法宣传教育活动，发放各类法律宣传资料12000余份。开展综治工作试点，投入20多万元，在码头、江台两个村建设了法治广场。投入42万元建设安防工程，新架设高清摄像头60个。投入18万元新建了综治中心，整合信访、司法等部门开展联合办公，群众诉求办理渠道进一步畅通。全年信访办受理各类信访案件58件，办结57件，办结率98%。司法所先后36次进村入户开展调解工作，调处各类矛盾28起，实施法律援助32人。网格化中心积极运用科技手段提高社会治理效率，及时发现农村矛盾隐患46个，及时处置46起。派出所治安拘留53人，训诫8人，刑拘21人，有力打击了犯罪。对涉军、涉教等重点人群落实“四包一”管控责任，实现了重要时间节点无赴省进京上访。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全生产和食品药品安全监管工作，全年组织安全生产检查8次，整改问题57个，关停加油点1个，组织防火演练3次，新建消防栓5个，无重特大事故发生。 四)政府自身建设全面加强 面推进法治政府建设，对政府各项文件、规章进行合法合规性审查。常年聘请专业法律顾问，为我镇各项决策提供法律依据。组织干部开展普法在线学习，提升依法行政能力。村级工程发包实行预决算，依法依规对工程项目进行公开发包。不断改进工作作风。结合“四百”活动，对干部作风进行专项整治，教育提醒不担当不作为行为。对财务票据进行每月检查，杜绝违反财经纪律行为。全年组织各类廉政学习4次，参学人数260余人次。严格实行政务公开，利用政务公开栏、政府网站及时对粮食补贴、危房改造、低保申请等情况进行公示，促进政府工作公开化、透明化、阳光化。全年及时回复各类留言、咨询56条。办理镇人大代表建议8条，承办市政协提案1件。 外，发改统计、妇女儿童、机关档案、民兵武装、烟草屠宰等工作也取得了新成绩，为经济发展和社会建设作出了积极贡献。 位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有参与、支持和关心小板发展建设的社会各界人士，表示衷心的感谢! 结一年来的工作，我们也清醒认识到小板发展还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：经济发展质量不高，无大企业、大项目支撑;村级集体经济薄弱，谋发展动力不足;农村基础设施短板突出，抵御灾害能力较弱;民生保障工作需要进一步加强;发展环境需要进一步优化等。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取措施予以解决。 、2018年工作总体思路和目标任务 018年是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年，镇政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，继续围绕镇第八次党代会提出的“产业强镇、生态立镇、和谐兴镇”发展思路，狠抓工业经济，统筹城乡发展，增进民生福祉，强化政府自身建设，着力建设富裕繁荣、美丽宜居、平安幸福的“卫星乡镇”。 年经济社会发展的预期目标是：固定资产总投资增长15%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长11%;农产品加工值增长12%;实现税收3500万元，居民人均可支配收入增长8.5%。要完成上述目标任务，重点做好以下几方面工作： 一)围绕做大做强工业经济，强力推进项目建设。 引进，加速产业聚集。立足产业基础，明确重点，继续围绕纺织物流、农副产品深加工、机械电子、汽车零部件、家具制造等产业，开展多方位的招商活动。一是以大项目带动大投入，围绕天龙纺织、模塑联盟、芯锢半导体、盛世乐居、妙妙食品等优质项目做足文章，深入挖掘产业信息，力争引进一批支柱型、效益型项目，形成产业链式发展的良好局面。二是要紧盯武汉服装产业、北京家具产业、无锡汽配产业、上海、台州模具产业等项目信息，主动出击、叩门招商，充分利用商会资源，策划在北京、上海等城市开展产业招商推介会，力争引进整体产业板块。三是要大力实施“回归工程”。抓住元旦、春节等时间节点，积极搜索相关招商信息，紧盯武汉、广东服装产业，以及深圳、上海等一批小板籍成功人士，有意识、有重点地与企业加强沟通联系，力争引导和扶持一批能人回归投资。 培育，打造产业亮点。继续支持卓尔产业园发展，大力实施"满园工程"，支持天龙纺织、乔木森家具、东伦车业等企业加速发展;依托工业发展，带动商业重资产发展，形成商贸流通、现代物流和工业聚集的特色园区。启动模塑(智能)制造产业园重资产建设，合理进行产业定位，明确产业发展目标，科学制定控制性详规编制，力争提高土地使用率，降低基础设施配套成本。培植高端高质产业集群，全力督导芯锢异形铜带、电容式触摸屏盖板、中互联合晶圆片等项目建设进度，打造高新技术产业品牌。推进翰林水林清华项目加快建设，发展区域性商业中心，拓宽发展道路，提升城市品位。 升级，优化税源质量。一是进一步加大全程代办力度和优惠政策落实力度，确保盛世乐居、芯锢半导体、泽田节水科技、智能车库等项目尽早投产达效。二是对卡斯帕机械、海芳调料、欣海铁建等一批成长性强、前景广阔的企业，实施重点帮扶，促其尽快上规模、上档次，提升镇域经济发展水平。三是在个体工商经济发展方面，积极引导兴驰轴瓦、鑫睿服饰、利雄机械、德勋门业、铭纺服饰等一批具有一定规模的个体工商户实现“转型升级”，向中小企业跃升发展，加快个体工商经济健康快速发展。四是督导精诚汽车、锐琦汽车等项目建设，支持陆宇汽车大市场招商，进一步扩大我镇商贸服务业总量。力争全年新增规上工业企业2家以上、限上贸易企业2家以上、新增税收过30万企业2家以上。 谋划，拓宽发展空间。一方面突出规划的导向作用，结合工业用地和产业发展，超前谋划工业发展用地空间，做好土地调规计划，优化土地利用布局，挖掘存量土地潜力，释放出工业发展空间。另一方面努力盘活土地存量。对圣纺化纤、天顺粉业等停产企业通过资产重组、攀大靠强、内联外引等方式，帮助企业重见生机，促进土地、厂房等资源高效利用;对飞防天下、金圣纺织等土地回购项目，重新招商利用;对驰美科技、精诚汽车等土地闲置项目，督促企业尽早建设。 二)围绕做优做精现代农业，全力加快产业化进程。 是继续提升种养产业化水平。力争年内新增家庭农场10家、合作社2家以上，培育1家省级示范合作社或家庭农场。支持现有家庭农场、专业大户、农民合作社等扩规升级，支持天特特色种植基地、鸿天顺550亩连片稻虾养殖快速见效，带动农民致富增收。支持示范合作社、示范家庭农场打造品牌，重点围绕黄金小板草莓种植、江台芳香桑葚打造乡村休闲旅游。二是夯实农业发展基础。全力做好除障工作，保证10条中小河流治理工程顺利完成。三是积极推进涉农改革。坚持"先行试点，有序推进"的原则，完成农村集体产权制度改革试点工作。完善土地确权颁证后续工作，规范农民承包土地经营权流转。做实农村集体“三资”监管工作，保障农民根本利益。四是稳步推进产业融合。依托农村淘宝服务站，引导农村电商发展，促进农业产品与市场的有效对接;引导农产品加工企业与农户签订合作协议，实现定单种植和供应，推进一二三产业融合发展。 三)围绕提升城镇建设水平，着力建设美丽村镇。 善城乡基础设施建设。完善镇区路网，完成寿合街南端、港发街东延道路建设;启动五七大道西段下水道工程、小板大道罗黄段人行道建设;完成镇区污水处理厂管网埋设。加快燃气管道铺设进度，全年完成天燃气入户2000户。进一步完善道路交通体系，完成江汉平原货运铁路通道建设，实施农村路网升级改造工程。加大供水管网改造力度，改革管理模式，改善城乡供水现状。全力做好征地除障，保证杨家新沟改造工程顺利进行。 升城乡管理水平。理顺城管体制，整合力量，提升执法水平。严格依法执行规划，强化规划管控。坚持整治镇区占道经营、乱搭滥建等行为，加大力度拆除违法建筑。实施农民建房指导意见，提升农民住房品质。坚持统一规划、自主建设、政府补贴的原则，完成城区东大门入口处整治工程。大力推进"厕所革命"，实施农村厕所改造，改善农村居民生活条件。加大城乡生活垃圾统筹治理资金投入，开展垃圾分类处置试点，探索垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。 力开展生态环境整治。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施乡村振兴战略，加快美丽乡村建设，选择1-2个村开展美丽乡村试点示范村建设。巩固畜禽禁养区整治成果，推进非禁养区养殖污染和黑、臭水体治理，有效解决农业面源污染、畜禽养殖等环境突出问题。严格落实河长制，深入推进水环境水生态治理工作，科学编制辖区内重点河湖沟渠整治方案并全面启动整治。推进秸秆低茬收割和捡拾打捆全覆盖，提高综合利用率。 四)围绕持续提高群众福祉，聚力社会民生事业。 力打赢脱贫攻坚战。全员上阵，明确责任，细化干部结对帮扶措施和整村推进方案。引导扶贫产业发展壮大和规范化管理，巩固车灯村、姚湾村脱贫成果。大力支持周杨村完成“九有”建设。整合资源，通过产业扶贫提质、医疗扶贫提能、教育扶贫提智、危房改造提效、社会保障提标等五大工作，完成全镇2018年1个贫困村、约70户188名贫困人口脱贫任务。 升社会保障水平。实施全民参保计划，实现社会养老保险全覆盖，基本医疗保险覆盖率达到95%，城镇职工失业保险覆盖率达到50%。进一步完善最低生活保障、大病医疗救助、特殊困难群众救助机制，推进农村老年人互助照料中心建设。 极推动文教卫生计生事业。以繁荣农村文化、丰富群众文体活动为目标，以移风易俗、文明户创建、道德模范评选等为活动载体，大力发展文化体育事业，规范农家书屋的管理，依托文体广场组织健康向上的评比活动。继续提升教育硬件设施，加强农村师资力量建设，促进教育资源均等化发展。扎实开展村卫生室专项整治行动，因地制宜收回产权，加强村医的监管和村卫生室的规范化运行。落实家庭医生签约工作，推进基本公共服务均等化。综合治理出生人口性别比，促进人口长期均衡发展。开展"希望家园"、"彩虹行动"等志愿服务，为留守儿童、孤寡老人等特殊人群送去温暖。 五)创新社会治理体制，协力维护稳定发展环境。 化法制宣传，深入开展“七五”普法活动，多渠道、多途径、多形式开展普法宣传教育，提高群众法律意识。完善立体化防控体系，实施“雪亮工程”，在重要场所和路段增设监控摄像头125个。规范综治中心、综治工作站、网格化平台的管理和运行，完善矛盾纠纷排查化解机制，充分运用警民联调、法律援助等手段，化解疑难复杂矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。强化安全生产责任，经常性组织安全生产检查，重点抓好建设施工、道路交通、食品药品和重点领域安全监管，预防和减少重特大事故的发生。全面推开农村社区化建设试点工作，探索用社区模式管理农村、为民服务新机制，拓宽社区服务职能，方便群众办事。严格执行财务管理、“三务”公开、阳光议事、工程招投标等规章制度，推进村级规范化管理。 六)围绕阳光高效廉洁，极力提升政府自身形象。 化阳光行政。认真执行镇人大的各项决议和决定，主动听取代表的意见和建议，切实做好人大议案、建议的办理工作。完善科学民主决策机制，健全重大问题、重要事项的集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，实现行政决策的科学化、民主化。强化效能治政。完善督查督办机制，全面推行政府绩效管理。建立强有力的工作推进机制，加强对重要目标、重要任务、重点项目的过程管理，在责任主体、目标任务、工作标准上实施清单式管理，在工作过程、关键节点、时限要求上实施挂图作战。健全履职问责机制，大力整治庸政懒政怠政行为。强化廉洁从政。落实中央“八项规定”精神，遵守廉洁自律各项规定，加大源头治腐的工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，锤炼一支忠诚做事、干净干事、担当成事的公务员队伍。 、2018年政府十件实事 .实施“雪亮工程”，增设监控摄像头125个。 .启动小板大道西(罗黄段面)南边基础设施建设，完善镇区路灯，建成小游园1个。 .完成2个村党员群众服务中心升级改造工程。 .完成水厂二水源连通工程，完善安全饮水管理机制，提升服务质量。 .完成蒋碑渡、龙嘴河、九条河、杨家新沟等10条中小河流综合整治工作。 .实现全镇断头路全面连通。 .启动城乡卫生厕所改造工程，推进统筹城乡垃圾治理分类试点。 .完成镇区污水管道铺设，并连接污水处理厂。 .完成各主要道路沿线15个村的天然气入户。 0.完成1个农贸市场改造升级。 位代表、同志们，做好2018年的工作，责任重大，使命光荣，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在全体镇人大代表的监督支持下，不忘初心，牢记使命，以饱满的热情、坚定的信心、务实的作风，为实现小板新跨越而努力奋斗! 谢大家!

  2025-07-15

• 【投资黄梅县】2018年黄梅县人民政府工作报告

  ―2017年12月21日在黄梅县第十六届人民代表大会第二次会议上县长屈凯军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是我县全面实施“三化三区”发展战略的首战之年。一年来，县政府认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，带领全县人民苦干实干、开拓创新、砥砺前行，较好地完成了各项工作任务。 （一）聚焦重点工作，稳中向好的态势更趋明显。初步预计，地区生产总值实现202亿元，增长7.5%，经济运行保持在合理区间；固定资产投资240亿元，增长14%；社会消费品零售总额139亿元，增长11%；外贸出口总额6600万美元，增长17.4%；公共财政预算收入11.45亿元，同口径增长13.6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入达到27160元、13480元，分别增长8.5%、9%。为保持稳中向好发展态势，我们以“工作落实年”为主线，强力推动县委十大重点工作落地生根，交出了一份经济社会发展的合格答卷。小池66项改革任务有效落实，荣获首届湖北改革奖。招商引资成果丰硕，新签约项目57个，协议固定投资143.4亿元，工业经济呈回暖态势。投资2.5亿元，完成城区196户治堵保畅房屋征收，城区宜居指数持续提升。五祖景区开发完成投资12.8亿元，禅文化旅游“五寺五镇五区”建设全面铺开。精准扶贫“万千活动”和大数据比对工作成效明显，实现11581人脱贫、6个贫困村出列；美丽乡村建设掀起新高潮。向上争取到位项目103个，到位资金16.3亿元；3个省级重点项目、16个市“双百”在建项目、16个县重点工程实现投资54.7亿元，超额完成年度计划，重点项目投资贡献率、投资总额和开工率等全市领先。合安九高铁黄梅段正式动工，黄黄高铁进入开工倒计时，高铁新区建设全面启动；高效率完成合安九高铁沿线及高铁新区近1600户房屋征收，19个安置区全面动工。“全省优秀平安县”“全省法治先进县”创建成绩突出，打赢了党的十九大、省第十一次党代会等重要时间节点安保维稳攻坚战。整合资金2亿元，完成“雷霆行动”升级版和中央环保督察反馈问题整改任务，生态县创建取得积极成效。新建、改扩建村党员群众服务中心83个，成为美丽乡村新亮点。 （二）突出提质增效，转型升级的步伐更加坚实。致力做优一产、做强二产、做活三产，三次产业结构比调整为26：40：34。农业稳中调优。农业生产再获丰收，粮食总产量突破10亿斤。全面实施水利灾后重建三年计划，投资4.2亿元，完成922个整险加固项目，防汛抗灾能力大幅提升。高标准农田建设考核位居全省第一。柳林、停前、杉木、苦竹、五祖、大河、独山等乡镇新增特色经济林1.2万亩，濯港、下新、孔垄等乡镇新增“稻虾连作”等综合种养基地8万亩，蔡山、小池、刘佐、分路、新开和黄梅镇等新增蔬菜基地1.2万亩，停前杉木十里观光长廊、苦竹香樟庄园、大河袁夫稻田、刘佐银杏四园等三产融合新业态纷纷涌现，独山富源葡萄被评为省级休闲农业示范园，康宏农业产业园被评为省级现代农业示范园。土地流转面积27万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达80%，省市级农产品加工龙头企业39家，新认证有机绿色无公害食品9个。创建省部级示范养殖场22个。工业稳中提质。扎实推进“满园行动”，大胜关山工业园、小池临港产业园全年新开工项目25个，达产项目13个，17家僵尸企业退出规模企业行列。积极开展服务企业行动，投放县域经济调度资金1.9亿元，发放企业续贷周转金6605万元，中小企业新增担保贷款4.2亿元，大别山产业基金投放贷款2.66亿元。争取省技改贴息资金1161万元，24家工业企业完成技改扩规。新增规模以上工业企业12家，规模以上工业企业增加值预计增长9%。深入推进“千企联百校”，完成科技成果转化11项，高新技术企业14家，省级知识产权示范建设企业6家，科普达实业、珍肴食品被评为全省“隐形冠军”企业，五瑞生物等10家企业入选黄冈百强企业。“二度梅”荣获中国驰名商标，新增湖北名牌3个。服务业稳中增效。五祖景区通过创“4A”初评验收，禅定大道、游客接待中心等相继建成，东山法门、菩提小镇、东山阁等有力推进。四祖寺大金塔、四祖农禅小镇、蔡山梅花小镇、挪步园景区配套工程等加快推进，柳林玫瑰谷等景区人气持续提升。旅游综合收入15.2亿元，同比增长37.6%。承办了鄂台佛教文化与两岸融合发展论坛，四祖寺、五祖寺被国台办设立为“海峡两岸交流基地”。县电商服务中心投入运营，农村电商服务网点覆盖率过70%。成功举办建筑工匠技能大赛。金融机构各类存款余额351亿元，贷款余额149亿元，存贷比42.3%。保险密度达750元/人，保险深度为3.7%。商品房销售75万平米，同比增长52.5%，商品房去化周期减少11个月。 （三）深化改革创新，厚积薄发的动能更显强劲。深化财政预决算公开、乡镇财政管理体制、预算绩效管理等改革，争取省政府新增债券7.7亿元，置换债券1.1亿元。非法集资、不良贷款等专项整治扎实有力，政府债务风险防控机制初步建立，守住了不发生区域性系统性风险的底线。大力实施招商引行、企业上市工程，武汉农商行和湖北银行相继设立黄梅支行，宇洪光电成功挂牌新三板，新增四板挂牌企业5家。发行城投企业债12亿元，城投改革全面启动。完成79.2万亩永久基本农田划定工作，完成小池及周边乡镇土地拆旧2150亩，报批城市建设用地3671亩。黄梅创客家园被评为省星创天地，“一园五基地”加快升级，累计服务2209名大学生实习实训，引进培育创业团队30个。成功入选国家返乡创业试点县，新培育市场主体7855户，新增“四上企业”46家。对外合作取得新成效，县政府与中南医院签订战略合作协议，小池综合码头资产成功入股武汉港发集团，县龙腾建设投资有限公司成功入股湖北银行。农村集体产权体制改革、城市管理执法体制改革、国有林场改革、供销社综合改革、事业单位分类改革等全面推进。 （四）统筹城乡建设，协调发展的格局更具张力。编制完成黄梅县城市总体规划。新建、改扩建人民大道延伸段、站前大道等18条城区道路，岳湾河、十里河综合整治有序推进，市容市貌、渣土扬尘、占道经营、禁限鞭等专项治理持续深化。改造管网7.6公里，新增城市绿地10.2万平米。拆除违法建筑2.7万平米。小池太子湖二期、大龙路配套、临港中路等工程相继完成，文体产业园等项目稳步推进，城市品质进一步提升。五祖移民安置区、停前驿前新区、大河叶塘中心街、新开一港两岸、濯港太白小镇等集镇建设各具特色，五祖白羊、独山界子墩、分路濠湖桥、苦竹油铺、孔垄新安、下新罗岭、濯港杨柳湖等27个“禅风水韵、吴楚乡情”示范点彰显魅力，柳林望江、小池陈家坝、蔡山项家桥、杉木梅山、独山周柴、黄梅镇郭林桥等美丽乡村示范村凸显亮点。小池、五祖被评为省级文明乡镇，柳林老铺、苦竹养马被评为全国文明村镇，小池长垏、五祖渡河、柳林塔畈、刘佐宏星、小池妙乐和黄梅镇沙岭社区等被评为省级文明村。致力人与自然协调发展、和谐共生，坚决向污染宣战，关停搬迁龙感湖自然保护区内畜禽养殖场20家，拆除围栏围网养殖12075亩，整治违法排污企业16家，取缔和规范非法码头5个，淘汰燃煤小锅炉61台、黄标车843辆，完成“绿满黄梅”植树造林3.2万亩，14个乡镇污水处理厂全面动工。矿山非法开采专项整治、成品油市场整治、饮用水源地保护、秸秆露天禁烧和综合利用成效明显，土地例行督查、城乡规划督查问题整改有力推进。河湖库长制全面推行。43个村荣获省级绿色示范村镇称号。 （五）倾力改善民生，惠民安民的举措更入人心。82%的公共财政支出投向民生领域。整合财政资金7.8亿元，强力推进脱贫攻坚，发放金融扶贫贷款9600万元，建成光伏扶贫电站67个，建成易地搬迁安置点41个，安排扶贫公益性岗位1260个，精准扶贫户就医实际报销比例达90%以上，发放教育扶贫资金2881万元，政策兜底做到“应保尽保，按标施保”。城镇新增就业9548人，城镇登记失业率控制在2.39%。机关事业单位养老保险改革顺利推进，城乡低保、医疗救助、农村五保供养水平进一步提高。千年古县申报和地名普查通过省级验收。义务教育全面改薄计划深入实施，省级学前教育示范县创建全面启动，高考成绩继续领跑全市。补充公办教师185名。医疗体制改革和医联体建设取得突破，基本医保制度实现全覆盖。荣获首批省级卫生应急综合示范县称号，省级慢性病综合防控示范区创建成效明显。出生人口性别比稳步下降。文化广电体制改革顺利完成，现代公共文化服务体系初步建立，文化遗产保护扎实有力，群众性文化活动和全民健身运动蓬勃开展。全省档案工作现场会在我县召开，县档案馆创建“最美档案馆”全省领先。完成产品质量检验检测公共平台建设。住房公积金当年归集资金使用率达161.5%。安全生产形势持续稳定，完成公路生命安全防护工程1167公里。食品药品市场专项整治扎实开展，食品药品安全指数稳步提升。非宗教场所治理成果持续巩固，依法管理宗教事务能力明显增强。“七五”普法深入推进。“三打击一整治”“破小案百日竞赛”专项行动、“黄赌毒”专项整治成效显著，社会治安“一感两度两率”持续提升。城乡网格化服务管理不断优化，多元化的矛盾化解体系日益完善，信访体制改革有序推进，平安黄梅建设取得新成效。认真做好优抚、安置和双拥工作，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、法学会作用有效发挥，防震减灾、应急管理、外事侨务、民族宗教、地方志、对台、消防、气象、移民、物价、统计、统计调查、保密等工作都取得新进展。县政府承诺的十件实事如期完成。发放“创业贷”5010万元，扶持501人创业，带动1287人就业，为企业招工8600人。完成1000户棚户区改造、830套公租房建设、977户农村危房改造、4个城区停车场、20个城区小游园、24个美丽乡村示范村、51所农村幸福院、15个乡镇老年活动中心、100个村级老年活动中心、40所农村薄弱学校改造、100公里连村通组公路硬化及100公里村级主干道路拓宽。县七小如期开学，中医院整体搬迁有序推进，送戏下乡520场。农村生活垃圾治理实现全覆盖，运行机制日益完善。办理法律援助案件296件，法律援助事项2975件。为500名精神病患者提供免费药品和住院治疗，为1100名残疾人免费发放辅助器具，为40名残疾儿童进行康复治疗，为60户贫困残疾人家庭实施无障碍设施改造。投资3360万元，完成第四期平安智慧城市视频建设。 （六）持续改进作风，服务型政府建设更富成效。坚持依法行政，完善了政府工作规则和重大行政决策程序，先后召开政府常务会议17次、县长办公会5次，研究决策112项重大发展问题。“县长审案”活动扎实开展，行政复议体制改革深入推进。深化放管服改革，核减行政审批事项32项，政务服务、公共资源交易等机制不断完善。自觉接受人大法律监督和工作监督，接受政协民主监督以及新闻媒体监督，共办理人大代表议案建议129件、政协委员提案230件，禁塑行动和城区治堵保畅两件议案办理成效显著，文化公园和小游园建设、天网工程、村级党员群众服务中心等16件重点建议，农村环境整治、水库水源治理保护等5件重点提案办理质量较好，实现满意率100%。全面构建大督查工作机制，开展综合大督查2次、专项督查165次，发布督查通报43期。“12345”市民服务热线开通运行。严格落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定精神，政府系统党风廉政建设和作风建设持续加强。大力支持监察体制改革，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，发生在群众身边的腐败现象得到有效遏制。各位代表，成如容易却艰辛。过去一年，我县改革发展任务之重、矛盾风险挑战之多、维稳安保考验之大前所未有。在巨大压力和严峻挑战面前，全县上下众志成城、攻坚克难，打赢了“四大行动”、城区治堵保畅、高铁房屋征收、精准扶贫、环境保护、禽流感防控等一场场攻坚战。实践再次证明，只要我们牢固树立四个意识，不忘初心，坚定信念，团结协作，积极进取，就没有闯不过去的难关，就能凝聚澎湃之力，扬帆破浪前行。各位代表，一年来取得的成就来之不易，这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是全县人民顽强拼搏、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻梅部队、武警消防官兵、公安司法干警，向所有参与、关心和支持黄梅发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：发展不快、产业不强，经济总量偏小；创新不足、开放不够，经济质效不高；基础设施相对滞后，脱贫攻坚任务繁重；少数公职人员担当意识不强、履职能力不足，政府自身建设依然有待加强。我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦“四个着力”和“三大攻坚战”，深入推进“三化三区”发展战略，持续抓好十大重点工作，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、补短板各项工作，加快全面建成小康社会进程，打造鄂东改革开放桥头堡，奋力开启社会主义现代化强县建设新征程。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口总额增长10%，公共财政预算收入增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。城镇登记失业率控制在4%以内，全社会物价保持总体稳定。完成节能减排任务，生态环境质量明显提升。实现上述目标，必须在以下七个方面科学施策。 （一）筑发展之基，着力稳定经济增长。充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，巩固“稳”的基础，积蓄“进”的力量，扩大经济向好态势，为长远发展谋势蓄力。强化投资主引擎。积极对接中央预算内资金重点投向和省市补短板十大重点工程，充实项目储备库和建设库，精细精准做好太白湖入江联通工程、紫云山抽水蓄能、西隔堤整险加固等重大项目前期工作，力争全年向上争资25亿元。强力推进合安九高铁黄梅段、黄黄高铁、小池新型城镇化示范区、五祖景区综合开发、招云寨风电场、龙源石膏产业园等省重点项目，加快推进小池妙乐农禅小镇、太白湖风电场、S332黄梅段改造升级等市双百在建项目，加快推进世界风情影视文化旅游产业园、环太白湖旅游公路、横山公路升级改造、九坤太白小镇等县重点工程。完善PPP“三库一平台”，开工建设PPP项目5个以上。落实投资激励政策，以民间投资补政府投资不足，力争实现固定资产投资265亿元。吹响招商集结号。强力实施招商引资“一号工程”，抓大不放小，喜新不厌旧，全面掀起招商引资新高潮，力争全年引进10亿元以上项目5个，5亿元以上项目10个，实现招商引资固定资产投资40亿元以上。依托县域资源和产业基础，完善招商指导目录，拓展招商信息网络，强化专业招商，优化团队招商，推行委托招商，推进重资产招商，探索孵化招商、基金招商等招商新模式，引进一批航母型、集群型的大项目和配套型、延链型的好项目。严格项目前期考察，健全项目评审机制，严把项目准入、投资强度和环境评价关。坚持开工才是硬道理、投产才是真本事，优化招商激励与考核问责机制，确保真招商、招真商。释放消费新需求。以新消费引领新供给、培育新动能，加快消费升级。深入推进“十大扩消费行动”，大力发展旅游、文化、健康、养老、体育五大幸福产业，扩大智能终端、智能服务等信息消费，推动线上线下互动消费。加快电商、网购和快递融合发展，推进便民消费进社区、便民服务进家庭“双进工程”，打造10分钟便民服务圈。积极创建全省放心消费示范县，加强市场监管，保持物价稳定，改善消费环境，保护消费者权益，让群众便捷消费、放心消费。壮大实体硬支撑。聚焦实体经济，强力优化发展环境。坚持诚信为本，做实企业信用平台，完善信用奖惩机制，构建政府、社会、个人“三位一体”诚信链条，擦亮“信用黄梅”品牌。全面推行市场主体评议科股长制度，强力整治“中梗阻”。完善公共资源交易机制，严厉打击围标串标等违法行为。依法保障外来人员权益，严厉打击“四乱四强四霸”。坚持县级领导和职能部门联系重点企业制度，着力解决企业融资、用工、用地、供电等实际问题，推动生产要素“脱虚向实”。建立“四上企业”培育奖励机制，新增规模以上工业企业12家，限额以上商贸企业16家，规模以上服务业企业2家。 （二）克转型之难，着力做强黄梅产业。坚持质量第 一、效益优先，改造传统产业，拥抱“四新”经济，积极构建现代化产业体系。以提质增效为方向，加快发展新型工业。全面对接《中国制造2025湖北行动纲要》，坚定不移推进工业强县。实施“满园行动”，引导乡镇招商及工业项目向园区集中，完善新签约项目督办服务机制，力争当年新开工项目30个以上，竣工投产项目20个以上。综合采用靠大联强、腾笼换鸟等方式，清理闲置资产，盘活僵尸企业。推进经济开发区垃圾转运站、污水处理厂、热电联产以及路网、水网、雨污管网等配套工程，加快建设工业新城。深化开发区体制机制改革，提升政务服务和要素服务能力。用准用活县域经济调度资金、大别山产业基金、企业续贷周转金等资金，重点支持企业技改扩规和设备更新，实现技改扩规企业30家以上。积极推动信息化与制造业深度融合，创建“两化”融合示范企业2家。积极推行“战略投资者+龙头企业+创新团队”模式，推动纺织服装、农副产品加工、建材等传统产业改造升级，加速迈向精细化、智能化、绿色化、品牌化。支持亿诺瑞、科普达实业、宇洪光电、宇星水钻、通力电梯等企业做大做强，逐步完善上下游产业链，加快培育生物医药、光电传输、电子信息、特种设备等新型制造业。推进质量强县，发扬“工匠精神”，抓好“县长质量奖”评比，新培育省级以上名牌产品3个、著名商标5件。以旅游和商贸物流为重点，加快发展现代服务业。全面推进“五寺五镇五区”建设，争创旅游强县。完成全域旅游规划编制，完善旅游规划体系。完成五祖寺景区东山法门、东山阁、菩提小镇等项目建设，启动禅定八景、禅意社区、东山古道景观提升、禅意景观园及凤凰山生态修复等项目，实现景区封园管理。抓好四祖寺大金塔片区房屋征收安置，推进老祖寺慧公塔及挂笠庵修复性工程，加快停前龙须河花仙谷、柳林玫瑰谷、蔡山梅苑、苦竹香樟庄园、大河红色教育基地等景区景点建设，创建4A级、3A级景区各1家。加快推进旅游服务标准化，完善旅游厕所、旅游标志标识等配套设施，开展导游创佳、酒店创星、旅行社创强等活动，新增1家四星级饭店、2家三星级饭店、1家3A级旅行社、30家三星级农家乐。加快发展民宿旅游、智慧旅游等旅游新业态，构建“+旅游”工作格局，建设“旅游+”城市。积极融入大别山、庐山、黄山旅游圈，策划推广旅游线路3条以上。推进形象促销、媒体促销、线路促销，发展地接旅游业务，拓展繁荣旅游市场，实现旅游综合收入20亿元。以特殊区位为依托，加快发展商贸物流业。建设一批五金、建材、农资、医药等商贸物流综合体，建设一批物流仓储中心、专业市场、乡镇农贸市场和乡村商贸网点，全面完成国家电子商务进农村项目，实现农村电商服务全覆盖，打造鄂东最具活力的商贸物流城。以创新创业为载体，加快发展四新经济。加快小池创新创业孵化基地二期建设，推进“一园五基地”专业化运营，争创一批省级众创空间、“双创”示范基地，新增科技型企业30家以上。全面推进国家返乡创业试点县建设，开展大学生、农民工、黄梅籍企业家返乡创业行动，新培育市场主体7000家以上。强化企业创新主体地位，实施科技创业、培育和成果转化工程，新聘科技副总10人以上，新增省级以上产学研合作研发机构2家，完成科技成果转化项目7个以上，新增高新技术企业5家，申报创建省级高新区1家。持续抓好大学生实习实训、高层次人才引进等工作，健全人才引进、培养和管理长效机制。大力发展“互联网+”，改造升级住宿餐饮、社区服务、养老健康等生活服务业，发展商务服务、工程设计、检验检测等生产性服务业，积极培育智慧医疗、智慧交通、共享经济等新业态，推动产业模式创新、融合发展。 （三）固“三农”之本，着力推动乡村振兴。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。强力推进脱贫攻坚。整合财政资金6亿元以上，打好精准脱贫攻坚战。聚焦深度贫困村和深度贫困人口，注重扶贫同扶志、扶智相结合，强力推进精准建档、整村推进、产业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、低保兜底和精神脱贫“十大工程”，全过程精准施策，全方位传导责任，全社会合力攻坚，实现5个贫困村出列、11484人脱贫。大力发展现代农业。投资4.7亿元，继续实施水利建设三年计划，推进162个水利项目，建设水利强县。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加快推进13.4万亩高标准农田建设，做好气象服务、科技推广、农机装备、统防统治等基础性工作，推进国家“优质粮食工程”示范县建设，确保粮食产量不少于10亿斤。深化农业供给侧结构性改革，以农产品加工龙头企业培育为重点，延长产业链，提高农产品加工转化率；以特色基地建设为抓手，持续优化种养结构，新增油茶、蓝莓、银杏等特色经济林2万亩、设施蔬菜2000亩、稻田综合种养5万亩，推进水产健康养殖示范县建设，加快畜牧业绿色发展；以三产融合为方向，加快停前杉木十里观光长廊、大河稻香花海生态园、苦竹青山绿水生态园、刘佐银杏大道等三产融合型项目建设，积极培育主题农场、特色农庄、生态农业、电商农业等新业态；以品牌农业为引领，推动地标产品进央视，提升黄梅农产品的品牌价值。加强农业新型主体培育，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。巩固农村基本经营制度，完善承包地“三权”分置制度，完成农村产权交易平台建设，优化农业社会化服务体系，加速农村要素资源的合理流动和优化配置。合力建设美丽乡村。实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”“三乡”工程，调动全社会资源建设新农村。全面开展农村环境综合整治，强力实施“厕所革命”三年攻坚行动，坚决完成农户厕改任务，确保三年内实现农村无害化厕所全覆盖。实施农村危房改造、移民避险解困、宽带乡村惠民、农村电网改造、公路生命安全防护等工程，新建50个村级标准化卫生室、50个农村文化广场、50个村党员群众服务中心，硬化连村通组公路100公里，拓宽村级主干道路100公里，推动乡村基础设施和公共服务全面升级。强化乡村规划引领，规范农村建房行为。健全小型农田水利、农村公路养护、农村生活垃圾治理、农村幸福院管理长效机制。以沿山、沿路、沿边为重点，融入江南园林元素，统筹山水林田路等景观要素，再建设30个“禅风水韵、吴楚乡情”示范点、30个美丽乡村示范村。建立健全农村自治、法治和德治的“三治”考核激励机制，完善村规民约，深化村务公开，依法推进“难点村”治理，做好村级换届选举工作。弘扬尊老爱幼、遵纪守法、守望相助的优良传统，革除陈规陋习，树立文明新风，建设幸福美好家园。 （四）攻改革之坚，着力培育发展动能。坚持改革不停顿、开放不止步，从更深层次、更广领域革故鼎新、激发活力。深化小池改革创新。完善小池改革路线图，建立重大改革项目领衔制，积极推动小池行使相对集中行政许可权、“四化同步”土地拆旧、园区管理、重资产招商、柔性引才、投融资创新、城乡一体化、沿江生态保护等一系列试点工作，以更大的担当、更优的政策、更活的机制加快建设全省全面深化改革示范区。落实“三去一降一补”。坚持用市场化法治化方式去产能，依法依规处置僵尸企业，坚决淘汰落后产能。加大棚户区改造及货币化安置力度，加快住房公积金归集扩面，促进房地产业健康发展。充分运用股权融资、市场化债转股等手段，积极稳妥降低企业杠杆率。坚决落实新“招商十条”和各项减税降费政策，扎实开展降成本行动。加快实施补短板工程，加大交通设施、生态环保、防灾减灾等领域补短板力度。严厉打击非法集资，积极化解互联网金融、不良贷款、政府债务等风险，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。推进关键领域改革。加快建立现代财政制度，推进预决算公开、财政与编制政务公开，深化预算管理制度和国库集中收付改革，全面实施绩效管理。加大乡镇财政支持力度，落实县乡财政收入分成和超收奖返机制。大力实施招商引行、企业上市、银企对接、金融生态“四大金融工程”，力争再引进金融机构2家，新增新三板挂牌企业1家、四板挂牌企业5家，实现中小企业贷款增长率25%以上，担保贷款余额增长10%以上，继续争创全省“金融信用县”。积极创建全省保险先进县。坚持国有经营性资产、政府特许经营权、政府性投资项目、专业人才向城投倾斜，支持城投集团做大做强。巩固基本农田划定成果，严守耕地红线。深化国土资源改革，做好城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等工作，争创国土资源节约集约示范县。继续推进供销社综合改革、国有林场改革、农业水价综合改革等工作。提升对外合作质效。以小池为试点，积极对接上海自贸区、武汉自贸区，实行负面清单管理，探索投资自由化便利化政策。加强与省联发投、省长投、省交投、省高投、鄂旅投、武汉港发集团、湖北银行等国有企业合作，强化小池―九江跨江跨区域合作、环龙感湖生态保护合作、大别山革命老区战略合作等，推动区域基础设施互联互通、产业发展互促互补。完善激励政策，加大重点外贸企业扶持力度，提升自营出口能力。 （五）建宜居之城，着力提升城镇品质。抢抓高铁建设机遇，加快建设宜居宜业宜游新城镇。推进高铁及高铁新区建设。强化主人翁意识，全力做好合安九高铁、黄黄高铁的前期服务、规划调整、用地报批、后勤保障、优化环境等工作，加快完成高铁及高铁新区房屋征收和19个安置区建设。全面实施高铁新区三年建设计划，完成高铁新区概念规划编制，高标准编制各专项规划。围绕高铁站场建设，加强与社会资本合作，推进南三环、高铁大道等重点工程，加快“三通一平”基础配套，构建高铁站、公交车站、长途客运站和停车场“四位一体”的交通枢纽体系。积极承接老城区功能转移，加快推进中医院整体搬迁，启动县游客服务中心、新客运站、高铁新区教育城、南城公园等重点工程，加快布局商务服务、旅游服务、养老健康等高品质服务业。力争用三年时间，拉开3.02平方公里起步区框架，打造城市新中心、产业新高地、文化新地标和生态新家园。推进宜居县城建设。全面实施《黄梅县城市总体规划》，强化“一城四区”功能定位，完成城区控制性详细规划以及交通、电力、城市绿地等专项规划编制。强化规划执行，严格“一书三证一核实”办理，严厉打击违法违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。坚持畅通一环、扮靓二环、拓展三环，加快站前大道、古塔东路、凤凰路、嘉隆路等城区道路及配套建设，推进城区污水处理厂扩规升级和城区河道整治。实施城市有机更新，加快东禅公园建设，持续推进城区治堵保畅、公厕新建改造、裸露地绿化、城区停车场和小游园建设等工程，加快地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设，打造现代化新型城市。推进特色集镇建设。按照“城市标准、小池特色”的要求，加快实施福银高速小池出口改线、鄂东大道、小池三甲医院、自来水厂二期、污水处理厂二期等重点工程，推进污水管网改造和绿化再升级，打造美丽宜居的滨江新城。加快五祖安置新区建设，打造省级旅游名镇。加快下新、蔡山、柳林、苦竹等文化小镇建设，推进孔垄站前大道二期、大河叶塘中心街、分路濠湖桥新区、新开“一港两岸”等乡镇重点工程，依法依规解决一批集镇建设遗留问题，因地制宜打造一批商贸物流、文化生态、休闲旅游特色小镇。科学划定城镇开发边界控制线，实现乡镇总规修编全覆盖，充实乡镇城建规划管理队伍，提升乡镇城镇管理水平，塑造道路畅通、秩序井然、生态优美的集镇新形象。全面推进“四城同创”。扎实开展国家园林城市、国家卫生城市、省级环境保护模范城市、省级文明城市“四城同创”工作。实施交通治堵、平面治脏、空间治乱、立面治差等工程，持续开展禁限鞭、建筑渣土、占道经营等专项整治，探索环卫保洁市场化运作模式，创建1条标准化示范街、1条市容环境示范路。落实“门前四包”，推进示范社区、新型小区、文明家庭建设，提高居民文明素质。建设智慧城管，提升城市管理水平。深化城市管理体制改革，健全“大城管”格局。 （六）扬生态之长，着力厚植绿色优势。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，念好山字经，做活水文章，打好绿色牌。强生态专项治理。全面落实《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》，巩固中央环保督察整改成果，常态化推进“雷霆行动”，开展饮用水源地保护、秸秆露天禁烧与综合利用、城市扬尘、燃煤锅炉、工业废气、餐饮业油烟治理、长江岸线砂石码头集并等专项整治，巩固黄标车淘汰成果。推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，严控水产养殖污染、农业面源污染，强化土壤污染管控和修复。强力实施河湖库长制，系统推进治污水、净湖水、保江水、促节水。实施生态修复工程。加强禅文化旅游区、龙感湖湿地生态保护和修复，完善天然林保护制度，严厉打击乱砍乱伐和境内矿山非法开采行为。深化“绿满黄梅”行动，推进长江防护林、精准灭荒等工程，落实造林绿化1.5万亩，提高森林覆盖率0.28个百分点。动工建设垃圾环保发电项目，全面完成14个乡镇污水处理厂建设。深入开展生态县创建，实现生态乡镇和生态村覆盖率80%以上。完善生态保护机制。坚守生态保护红线，严格执行规划环评和建设项目环评制度，推进环境保护综合行政执法。坚决落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，严格执行资源环境审计、生态环境损害责任终身追究等制度。强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。培育公民绿色文明意识，推行低碳生活方式，形成厉行节约、文明健康的社会风尚。 （七）强惠民之举，着力增进人民福祉。突出以民为本的理念，加大民生投入，共建幸福家园，共享美好生活。提升民生保障水平。实施积极有效的就业政策，培育就业新形态，拓展就业新空间，力争新增城镇就业1万人。实施城乡居民大病保险制度，深化机关事业单位养老保险制度改革。全面治理拖欠农民工工资问题，依法维护劳动者合法权益。强化社会救助机制，实现扶贫线和低保线“两线合一”。完善按标施保、特困人员供养、医疗救助等相关制度。大力发展公益慈善事业。加强残疾康复服务，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。提升公共服务水平。优先发展教育事业，完善教育规划布局，加快滨河中学、经济开发区幼儿园建设，全面完成改薄计划。加快改善高中办学条件，稳步推进新高考制度改革，保持高中教育质量优势，全力支持县一中建设全省一流名校。争创学前教育示范县，实施特殊教育新一轮三年提升计划，加快发展现代职业教育。优化城乡教师结构，培养高素质教师队伍。实施健康中国战略，争创省级健康促进县。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗和家庭医生签约服务制度，健全全民医疗保障制度、药品供应保障制度，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。提升妇幼健康服务，综合治理出生人口性别比。完成县博物馆陈列布展、3个乡镇文化站改造升级，争创省级公共文化服务体系示范县。实施文艺精品工程，加强文化遗产保护，大力发展文化产业。继续开展文化下乡、广场舞大赛、全民阅读等活动。广泛开展全民健身运动，加快建设武术之乡。持续加强殡葬管理。重视发展民族事业，依法管理宗教事务，加强国防动员和民兵预备役工作。提升社会治理水平。以“全省优秀平安县”“全省法治先进县”创建为抓手，加快各级综治中心实体化建设、“雪亮工程”技防建设、专职治安巡逻队建设和城区警务服务站建设，全面提升社会治安立体化防控水平。不断加强和创新社会治理，推进警务信息化实战运用和互联网舆情管理，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，严厉打击暴恐、邪教和“黄赌毒”等犯罪行为，着力提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。落实信访工作责任制，依法分类处理信访诉求，促进信访工作回归群众工作本源和法治轨道。全面贯彻中央安全生产领域改革发展意见，深入推进打非治违专项行动，坚决防范较大以上事故发生，坚决守住安全底线。强化食品药品监管，争创省级食品安全示范县。全面推进法治黄梅建设，深入实施“七五”普法，普遍建立法律顾问制度，完善法律援助、司法救助，让人民群众在法治中感受公平正义。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、法学会等群团组织改革发展，做好外事侨务、防震减灾、公积金、地方志、物价、气象、统计、统计调查、移民、消防、档案、保密、对台等各项工作。 三、加强政府自身建设主动适应新时代新要求，全面增强“八个本领”，加快提升政府治理和服务水平。树牢四个意识，切实做到担当有为。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。自觉维护县委权威，坚决落实县委决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激发干事创业的担当精神，事不避难，义不逃责，奋勇向前。健全容错纠错与激励机制，为改革者撑腰，为实干家护航，高扬正气，凝聚人心，推动各项工作取得新突破、实现新发展。推进依法行政，加快转变政府职能。将政府工作全面纳入法治轨道，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和新闻媒体监督，坚持重大事项向人大报告制度，坚决执行人大及其常委会的各项决议决定，认真听取协商意见，办好人大代表议案建议和政协委员提案。严格遵守法定权限和程序，推进依法决策、科学决策、民主决策。坚持严格、规范、公正、文明执法，深入推进“双随机一公开”。全面推行政务公开，运用全媒体手段及时回应社会关切，提高政府工作透明度和群众满意度。坚持务实重行，大力提升行政效能。深化放管服改革，再造审批流程，推进并联审批、联审联批和容缺审批，加强事中事后监管。推行“互联网+政务服务”，提高政府办事效率。坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，集中精力谋发展。坚持从一抓起、实干兴县，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处，不急功近利，不邀功诿过，不做表面文章，不搞形象工程。坚持强化执行、跟踪问效，承诺的事情坚决兑现，既定的事情坚决办成。强化主体责任，深入推进廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。完善财政资金、政府采购、政府投资、国有资产等领域制度，推进审计监督全覆盖，从源头上预防和遏制腐败。贯彻落实中央八项规定精神，严格执行省市县实施办法，驰而不息整治“四风”。全力支持监察体制改革试点工作，持之以恒正风肃纪，以零容忍态度惩治腐败行为。保持“亲、清”政商关系，严防权力失控、决策失误、行为失范，努力营造风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表，担当者书写发展，奋进者赢得未来。走进新时代，站在新起点，我们使命在肩，责任重大。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋发图强，加快全面建成小康社会进程，打造鄂东改革开放桥头堡，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强县而努力奋斗！府工作报告》名词解释五寺五镇五区：指五祖寺、菩提小镇、五祖寺景区；四祖寺、农禅小镇、四祖寺景区；老祖寺、紫云小镇、挪步园景区；妙乐寺、农禅小镇、妙乐寺景区；江心寺、梅花小镇、江心寺景区。2、万千活动：根据2017年6月黄冈市扶贫攻坚领导小组文件要求，我县于2017年8月在全县范围内开展精准脱贫“万人帮扶、千人驻村”活动，简称“万千活动”。3、僵尸企业：指一些管理不善、效益不佳，主要依靠银行支持和政府照顾而勉强生存的企业。4、千企联百校：是黄冈市与省经信委、省教育厅、省科技厅联合开展的活动，目的是深入推进市校合作，促进高校科研院所平台和科技成果与黄冈企业对接，探索企业牵头、政府引导、高校科研院所协同创新的新机制。5、隐形冠军企业：是指在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。6、新三板、四板：新三板是全国性非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微型企业。四板指区域性股权交易市场。7、一园五基地：黄梅县大学生创业园（中小企业创业园）、黄梅职教中心大学生实习实训后勤保障基地、黄梅职教中心大学生创业培训基地、大学生创业孵化基地（创客家园）、小池创新创业孵化基地和园区大学生电子商务创业基地。8、四上企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。9、三打击一整治：公安部2017年4月21日在广东茂名召开全国公安机关“三打击一整治”专项行动部署会，要求各地从5月1日起到年底，集中力量开展严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区专项行动。10、一感两度两率：一感指群众安全感，两度指社会治安满意度、政法机关公正执法满意度，两率指平安创建活动知晓率、参与率。11、县长审案：指县长、副县长轮流主持行政复议案件审理会议，审理行政复议案件。12、四个着力：习近平总书记2013年视察湖北时提出“四个着力”，即着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破，着力在推进农业现代化上不断取得新成果，着力在保障和改善民生上不断取得新进展，着力在生态文明建设上取得新成效。13、三大攻坚战：2017年12月8日，中央政治局召开会议，分析研究2018年经济工作。会议指出，2018年要在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展。14、S332：省道332位于黄冈市东部，起于黄梅县，与G105相交，经黄梅县城、大河镇，武穴市余川镇，止于武穴市梅川镇，接G220，是黄冈市境内连接G105和G220的主要连接公路。15、PPP：即政府和社会资本合作融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。16、PPP三库一平台：PPP专家库、项目库、中介咨询库，PPP项目信息发布平台。17、十大扩消费行动：2016年4月为促进居民消费扩大和升级，带动产业结构调整升级，加快培育发展新动力，国家发展改革委等部门联合出台方案，启动实施“十大扩消费行动”，即城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、居民住房改善行动、汽车消费促进行动、旅游休闲升级行动、康养家政服务扩容提质行动、教育文化信息消费创新行动、体育健身消费扩容行动、绿色消费壮大行动、消费环境改善和品质提升行动。18、四乱四强四霸：“四乱”指对企业乱检查、乱设卡、乱收费、乱处罚；“四强”指强买强卖、强装强卸、强揽工程、强横阻挠施工生产；“四霸”指地霸、路霸、水霸、行霸。19、四新经济：“四新”指“新技术、新产业、新业态、新模式”，是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。20、三去一降一补：指供给侧结构性改革五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。21、一城四区：一城指黄梅中心城区，四区指老城区、城西工业园区、滨河新区、高铁新区。22、一书三证一核实：《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《乡村建设规划许可证》《建设工程竣工验收规划条件核实证明》。23、雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。24、增强八个本领：习近平总书记在十九大报告中指出，要全面增强执政本领。即增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。25、双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。黄梅县十六届人大二次会议大会秘书处2017年12月15日印

  2025-07-15

• 【湖北招商】湖北消费品市场稳健运行 零售总额保持两位数增长

  2017年1-11月，湖北消费品市场延续稳健发展态势，招商引资成果持续转化为消费动能，消费升级特征明显，全省实现社会消费品零售总额15689.76亿元，同比增长11.3%，增速虽较前10个月和上年同期略有回落，但仍高于全国平均水平，为区域经济稳定增长提供了重要支撑。 一、市场总体运行稳中有进，增长韧性持续显现。2017年1-11月，湖北消费市场在总量扩张的同时，增速保持在合理区间。11.3%的同比增幅较1-10月和上年同期均下降0.3个百分点，主要受部分大宗商品销售季节性调整及上年同期基数影响，但整体仍处于两位数增长区间，体现了消费市场的内在稳定性。从市场规模看，零售总额突破1.5万亿元，较上年同期稳步扩大，消费对经济增长的基础性作用进一步巩固。 二、商品零售占比主导，限上企业贡献突出。2017年1-11月，湖北商品零售仍是消费市场的主要组成部分，全省限额以上企业（单位）实现消费品零售额7855.71亿元，同比增长10.5%，占社会消费品零售总额的比重超过五成，对整体市场增长的贡献率较高。限上企业凭借规模优势和供应链效率，在保障商品供应、引领消费趋势方面发挥了重要作用，其中大型商超、连锁品牌的销售额保持稳步增长，成为市场稳定运行的“压舱石”。 三、消费结构优化升级，品质消费需求提升。2017年以来，湖北居民消费从“有没有”向“好不好”转变的趋势明显，升级类商品销售增速快于整体。限额以上企业中，家用电器和音像器材、化妆品、金银珠宝等体现品质生活的商品零售额均保持较快增长，反映出居民对生活品质的追求不断提高。同时，基本生活类商品销售保持稳定，粮油食品、日用品等必需品零售额增速稳健，为消费市场提供了坚实基础，形成了“基本消费有保障、升级消费有活力”的良好格局。 四、城乡市场协同发展，乡村消费潜力释放。2017年1-11月，湖北城镇消费品市场继续发挥主导作用，零售额占比超过八成；乡村消费市场增速持续快于城镇，随着农村基础设施改善、居民收入提升及电商下乡等政策推进，农村消费环境不断优化，消费能力逐步增强。乡村地区的汽车、家电等大件商品消费需求明显增加，农资产品和农村服务消费也保持稳定增长，城乡消费市场呈现“城镇引领、乡村追赶”的协同发展态势。 五、新业态新模式注入活力，招商引资带动效应显著。2017年，湖北通过招商引资引进一批现代商贸项目，商业综合体、连锁便利店、专业专卖店等新型商业业态加快布局，线上线下融合的消费模式快速发展。网络零售保持高速增长，通过电商平台实现的商品零售额占比持续提升，“互联网+消费”有效激发了市场活力。同时，住宿餐饮等服务消费品质不断提升，特色餐饮、文化旅游、健康养生等服务消费成为新增长点，进一步丰富了消费供给，推动消费市场向多元化、高品质方向发展。

  2025-07-15

• 【投资十堰】2018年十堰市郧西县政府工作报告

  2017年12月27日在郧西县第十八届人民代表大会第二次会议上县长查宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府开局之年，也是奋力推进脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县广大干部群众团结一心、凝神聚力，克难战困、争先进位，发展信心空前高涨，发展气场空前聚合，发展势头空前强劲，发展步伐空前加快。这一年，精准扶贫“五个一批”工程(1)深入实施，实现减贫19090人、出列重点贫困村23个。这一年，孤山水电站、夹河关水电站、光伏扶贫电站等清洁能源项目快速建设，河夹扶贫产业园建设和招商取得重大突破。这一年，武西高铁过境设站项目取得决定性进展，交通房建等PPP(2)项目顺利推进。这一年，省级全域旅游示范区创建扎实开展，“天河水乡·七夕画廊”、“淘宝小镇”项目快速建设，“天子渡口·古塞上津”入选全国优选旅游项目名录，获得国家旅游局大力支持。这一年，国家园林县城、省级文明县城创建成功，夹河羊尾避险搬迁加快推进，8400套棚户区改造项目全面开工。这一年，我们万众一心、众志成城，奋力抗击五十年一遇秋汛，灾后重建取得阶段性胜利。这一年，主要经济指标提速增量，实现地区生产总值75亿元，同比增长13.8%；全社会固定资产投资130亿元，同比增长28.7%；财政收入6.36亿元，同比增长27%，其中，地方一般公共预算收入4.16亿元，同比增长12%；社会消费品零售总额51.5亿元，同比增长12.9%；城镇常住居民人均可支配收入24638元，同比增长9.5%；农村常住居民人均可支配收入9042元，同比增长10%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚夺取新胜利。深入开展精准扶贫精准脱贫“春季攻势”、“秋季攻势”，精准识别锁定贫困人口50159户147716人，易地扶贫搬迁总规模26347户70551人。严格按照贫困村出列“九有”(3)标准，制定贫困村项目建设规划，计划投入21.3亿元，用三年时间全面完成贫困村基础设施、公共服务、产业配套等项目建设。其中：投入2.03亿元，建设光伏扶贫电站438个，每年为各乡镇增加收入30万元、各行政村增加收入5万元，彻底消除集体经济“空壳村”；投入6720万元，建设党员群众服务中心140个，实现村村有阵地；投入1076万元，建设重点贫困村托儿所36所；投入3832万元，建设公有化标准化村级卫生室204个，基本实现群众就医“小病不出村”；投入2520万元，实施84个重点贫困村文化体育“七个一”工程(4)；投入8.4亿元，新建通村水泥路1518公里；投入4.04亿元，新建18个乡镇集镇水厂和286个村供水工程，彻底解决全县人民安全饮水问题；投入4.5亿元，实施农村电网改造工程；投入9410万元，完成贫困户广播电视和宽带入户全覆盖。2017年整合资金15亿元，统筹推进精准扶贫精准脱贫工作。易地扶贫搬迁集中安置点建设快速推进，“交钥匙”入住9226户26970人。完善产业扶贫奖扶办法，落实到户项目5403个。“景区带动型”旅游扶贫模式受到国家旅游局表彰，电商扶贫扎实开展，金融扶贫小额信贷净增3亿元。出台健康扶贫方案，将疑似尘肺病、终末期肾病、重性精神病患者等三类特殊困难人群同步纳入医疗救助范围，贫困对象在县、乡两级医院住院政策内补偿率分别达到80%、90%以上。出台教育扶贫方案，完善贫困学生学前到研究生教育阶段资助体系，落实扶持资金769.8万元，资助学生6192人。低保五保“提标扩面”基本完成，农村低保规模由1.77万人扩展到2.9万人。完善“四双”帮扶(5)和包户全覆盖机制，实行县“四大家”领导、县直单位负责人到乡镇、村担任“第一政委”、“第一书记”、“第一工作队长”，财政供养人员每人包联5户贫困户全面落实。平均为每个乡镇增加工作经费50万元、每个行政村增加工作经费2万元。乡亲扶贫协会达到266个，会员达6000余人。巩固与广东四市劳务协作成果，拓展与武汉市劳务协作领域，稳定输出贫困劳动力3.7万人，中国人寿、北京市平谷区、武汉市和省科技厅等单位帮扶力度进一步加大。全省残疾人精准扶贫工作推进会在郧西召开，恒达扫帚专业合作社被授予湖北省残疾人就业创业扶贫品牌基地，全国政协监督性调研对我县精准扶贫精准脱贫工作给予高度评价。 （二）产业发展呈现新亮点。全域旅游蓬勃发展。积极创建省级全域旅游示范区，《郧西县全域旅游总体规划》《郧西城市旅游品牌策划和旅游标识系统设计》《上津古镇保护发展规划》等编制完成，确立了“两区两圈两带”(6)全域旅游发展布局。上津古镇入选湖北省首批特色小镇创建名单，特色商贸街项目快速建设。郧西首届爱情马拉松、旅游推介会等七夕文化旅游系列活动成功举办，“乡村旅游年”节会活动亮点纷呈。制作推出《天河恋》旅游宣传片，在全省率先实行4A级景区向本县居民免费开放。开展旅游人才培训12批次，新增旅行社1家、商务酒店3家。“游郧西”公众号和“云上郧西”客户端功能不断完善，基本实现“一部手机游郧西”。全年接待游客500万人次，实现旅游综合收入30亿元。旅游产业带动商贸服务业快速发展，新增限额以上商贸企业6家，建成18个乡镇电商综合服务站、212个村级服务网点，全年实现网上交易额3.58亿元。工业转型步伐加快。强力推进百万千瓦清洁能源大县建设，孤山水电站一期工程顺利截流，全省最大单体地面光伏扶贫项目河夹来家河光伏电站基本建成，土门茅坪光伏扶贫电站并网发电。坚决淘汰落后产能，清退矿山企业4家。侯卫东官场笔记 争取各类发展资金2.2亿元，为23家企业提供资金支持，降低融资成本。大力推进兼并重组、资产置换、债转股，盘活银利来容器、海岚数控等企业。精诚汽配、祥军木业、合力工贸等完成升级改造，五龙河食品、神风实业获得高新技术企业认定。全年完成规上工业增加值4.6亿元，同比增长15%。农业产业势头良好。正大马头山羊产业化“1122”工程(7)稳步推进，新增小单元养殖示范户100户；新建标准化核桃基地6000亩、中药材基地3300亩、茶叶基地5000亩；红薯、铁扫帚、蔬菜等订单基地达到1.4万亩。发展农民专业合作社200家、家庭农场26家、专业大户160户。新增“三品一标”(8)农产品4个，神雾岭茶叶获省商务厅“一县一品”称号，真武酒业晋级省级农业产业化龙头企业，七夕茶叶、天河缘农业科技等4家企业实现进规。全年完成规上农产品加工产值5.6亿元，同比增长25%。 （三）投资招商实现新突破。出台进一步加强项目开发工作意见和项目考核办法，扎实开展重大项目集中开工、项目拉练等活动。加强项目“两库”建设，新纳入省级储备库项目75个、建设库项目51个。强化项目争取，全年到位项目336个、资金30亿元。强力推进项目建设，完成重点项目投资100亿元，同比增长38.9%。大力推进PPP项目，24个项目纳入省级PPP项目库，城乡污水处理、智慧郧西(9)等项目扎实推进。项目投资和重点项目拉练工作得到市委、市政府充分肯定。制定资本市场建设五年行动计划，国有投融资平台公司达到11家，完成项目融资38.3亿元，全力争取国开行、农发行政策性贷款和基金项目，与市农商行、农行签订75亿元中长期战略合作协议，积极推进企业IPO(10)。出台新形势下进一步加大招商引资工作力度的实施意见，围绕清洁能源、智能制造、农产品加工、板材加工等产业，扎实开展招商引资，全年签约企业76家，招商引资工作居全市前列。出台鼓励木材产业发展八条措施，规划建设河夹扶贫产业园，成功签约板材加工企业66家，总投资37亿元，开创郧西集群化、产业链招商先河。 （四）城乡建设展示新形象。编制完成城区绿道、历史文化风貌保护等专项规划，实施城区增绿增荫工程，新增绿化面积3.5万平方米。完成郧西大道、武汉路等12条市政道路维修，开通公交线路9条。践行绿色低碳环保出行理念，投放新能源公交车30台，在全省县级城市中率先引进共享单车。数字化城管建设顺利推进，市容环境综合整治持续开展。安家乡被评为全国文明乡镇、全国卫生乡镇，城关镇王家坪村、安家乡瓦房沟村、店子镇七里沟村、观音镇龙桥村被评为省级文明村，县审计局、卫计局、国税局、地税局、检察院、气象局、农发行、农村公路局被评为省级文明单位；湖北口回族乡、土门镇关帝庙村分别获得十大荆楚最美小镇、最美乡村提名奖。“河长制”(11)全面推行。天河下游水生态修复二期、金钱河上津段水生态修复一期基本完成。植树造林5.9万亩、退耕还林1.8万亩，“绿满郧西”三年行动计划顺利完成，森林覆盖率和蓄积量稳步增长。制定重点生态功能区产业准入负面清单，深入开展治污降尘、水污染防治、污染物总量减排、农村环境综合整治四大行动，城关污水处理厂提标扩能项目开工建设，农村生活垃圾治理通过省级验收，主要污染物总量减排任务超额完成，环境空气质量优良率达到85.9%，天河水质保持Ⅲ类以上，其他主要河流水质保持Ⅱ类以上，上级环保督察交办的突出环境问题完成整改销号。 （五）民生事业再上新台阶。科技创新工作获得省委省政府表彰。思源实验学校投入使用，建设重点贫困村托儿所34所，中、高考成绩保持全市各县市前列。县文化体育中心如期奠基，63个基层综合文化服务中心建设完成。在全省率先建成放射、心电、检验三大县域远程诊断中心，3家县级医院托管乡镇卫生院15家，成功创建湖北省妇幼健康优质服务示范县。招录公务员40人、教师132人、乡镇扶贫系统信息管理员36人、专职消防员25人、大学生村官14人、“三支一扶”人员32人，招聘“以钱养事”人员32人，新增公益性岗位211个。城镇登记失业率控制在3.48%，社会保险综合参保率达到98%。一线环卫职工待遇不断提高，优抚救助政策全面落实，保障性安居工程扎实推进，移民后扶工作持续有效开展。城区民用天然气在部分小区开通供气，5个“千吨万人”集镇水厂和槐树35千伏输变电工程建设完成。建设农村公路安全生命防护工程1840公里，基本实现全覆盖。 （六）改革创新激发新活力。供给侧结构性改革深入推进，精准扶贫体制机制创新成效明显，社会管理、现代公共文化服务体系、医药卫生体制、自主教育等方面改革持续深化，行政执法、统计管理、国有资产管理等体制改革有序开展，劳务协作、家事审判、水生态文明、农村集体产权、全国电子商务进农村综合示范、结合新型城镇化支持农民工返乡创业等改革试点工作形成亮点，房地一体“两权”登记发证全面启动。围绕“放管服”改革，加快推进相对集中行政许可权改革，创新开展“美满人生”、“辉煌旅程”工程(12)，扎实推进“互联网+政务服务”，行政审批事项精简44.5%，政务服务中心完成迁址。减税降费政策全面落实，涉企收费治理取得实效。“多证合一”(13)改革积极推进，“两证整合”制度落实到位，新增市场主体6500户，增幅全市第一。 （七）社会治理和民主法治取得新成效。县乡综治中心规范化建设推进到位，“四干巡村”扎实开展，成功调处矛盾纠纷2249起，一批信访积案有效化解。立体化社会治安防控体系不断完善，严打整治成效明显，十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛、第四届国际道教论坛等敏感期安保维稳任务圆满完成，群众“一感两度”(14)持续提升。乡镇“两站两员”(15)落实到位，大交管格局更加完善。全面检修城区消防设施，防火减灾工作有效开展。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”，安全生产形势持续稳定。食品药品、产品质量安全监管得到强化。制定县政府和政府党组工作规则，完善政府重大行政决策程序，持续推进政务公开，依法行政、阳光行政全面加强。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，188件人大代表建议、131件政协委员提案全部办结。行政监察职能有效履行，政府部门履职尽责督促检查扎实开展，审计监督“三个全覆盖”(16)推进到位，政府系统廉政建设得到加强。惠农政策“清查改”、扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治、运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查深入实施，财政监督力度加大，村务公开、民主理财更加规范。落实行政机关负责人出庭应诉制度和政府法律顾问制度，“七五”普法顺利推进，法治体验馆暨青少年法治教育基地投入使用，法治郧西建设不断深化。与此同时，应急管理、消费维权工作进一步加强，人民防空、国防动员和民兵预备役建设扎实推进，农机、粮食、供销、档案、史志、对台、保密、通信、地震、工会、共青团、公积金、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作取得新成绩！这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为郧西建设和发展作出贡献的全县人民、人大代表、政协委员、老干部、老同志、驻军官兵和政法干警，向长期关心支持郧西发展的中国人寿、广东省、北京市平谷区、武汉市、省市直各部门，向所有帮助支持郧西发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前全县经济社会发展还存在一些困难和问题：县域经济综合实力处于后位，工业短板依然突出；农业农村历史欠账较多，城乡发展不平衡问题亟待解决，基本公共服务和社会保障能力与人民日益增长的美好生活需要还有差距；门好进、脸难看、事难办，不作为、慢作为、乱作为现象客观存在，发展环境需要进一步优化。对此，我们将高度重视，认真研究，采取得力措施，切实加以解决。2018年工作安排各位代表，2018年是深入贯彻落实十九大精神开局之年、改革开放四十周年，也是郧西后发赶超、打赢跨越发展翻身仗的关键之年，站在新时代新起点，面对新目标新征程，虽然深感任务艰巨、责任重大，但是我们发展的愿望和希望，却从未像今天这样强烈；发展的底气和士气，从未像今天这样强盛；发展的信心和决心，从未像今天这样强大。一是政策支持更加有力。党的十九大确定了区域协调发展、乡村振兴、完善主体功能区配套政策、重点攻克深度贫困地区脱贫任务等一系列重大战略决策，我们有望争取更多项目资金，补齐发展短板。二是区位优势更加明显。武西高铁过境设站，将结束我们没有铁路的历史，使郧西成为区域内为数不多既通高铁又通高速的县。六座跨江公路大桥全部贯通后，将构筑起沿汉江循环大路网，我县内联外通的交通体系将更加完善。三是项目支撑更加强劲。清洁能源、基础设施等一批投资过十亿元的重大项目相继实施，能让我们更好开发资源、发展产业、壮大财力，为实现赶超进位提供强劲支撑。四是发展气场更加强大。2017年改革、发展、稳定多项工作在全省、全市实现了争先进位，“五美郧西”建设的探索和实践，丰富了美丽中国建设的经验和路径，全县干事创业的“精气神”越来越足，谋发展、抓发展的氛围越来越浓，良性发展、加快发展的势头越来越强。我们将进一步坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，放开大视野、谋求大作为、推动大发展，努力朝着兴业、强县、惠民的目标奋勇前进。2018年，我们的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，深入落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以高质量发展为中心，以供给侧结构性改革为主线，以“一江两河”(17)三大流域片区开发为重点，统筹打好“三大攻坚战”(18)，坚决完成五个目标(经济增速、质量和效益优于去年、高于全市平均水平，全省县域经济考核和精准扶贫精准脱贫实绩考核争先进位，生态治理取得决定性成效，打响文化旅游品牌，社会大局保持稳定)，奋力建设“五美郧西”，努力在全面建成小康社会伟大征程中迈出更加坚实的步伐。主要奋斗目标是：实现地区生产总值85亿元，同比增长13.3%；全社会固定资产投资160亿元，同比增长23%；财政收入7.3亿元，同比增长15%，其中，地方一般公共预算收入4.7亿元，同比增长12.8%；社会消费品零售总额58.2亿元，同比增长13%；城镇常住居民人均可支配收入26855元，同比增长9%；农村常住居民人均可支配收入9946元，同比增长10%；居民消费价格指数、单位生产总值能耗、主要污染物排放量控制在规定目标以内。围绕上述目标，我们将抓好九个方面工作。 （一）全力以赴脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，按照“精准扶贫、不落一人”总要求，聚焦“三率一度”(19)，采取超常举措，下足“绣花”功夫，确保全年减贫34000人、出列重点贫困村28个，为2019年全县摘帽、2020年同步小康打下坚实基础。坚持搬新与拆旧复垦同步实施，全面完成易地扶贫搬迁任务，狠抓基础设施和产业配套，让贫困户搬得出、稳得住、逐步能致富。严格落实产业扶贫奖扶办法，按照“县抓主导产业、乡建特色产业、巩固提升已有产业”思路，引导贫困户发展马头山羊、核桃药材间作、茶叶、乡村旅游等主导产业，鼓励发展木本油料、蔬菜、黄牛等特色产业，因地制宜发展竹编、藤编、刺绣等补充产业，精准制定产业到户项目，确保每个贫困户都有一项持续增收产业。大力培育农民专业合作社，实现“一村一社、一社带多户”，探索创新产业带动模式和利益链接机制，增加贫困户现金收入。深入推进金融扶贫，力争贫困户小额信贷覆盖率达到40%以上。扎实推进贫困村“九有”项目建设，完成乡镇、行政村和乡镇福利院光伏扶贫电站建设，建成党员群众服务中心95个，解决河夹、六郎、涧池、安家、店子等5个乡镇和80个村安全饮水问题，新建通村水泥路1518公里，完成文化体育“七个一”工程84处，推进286个行政村广播电视和宽带入户全覆盖，大力实施农村电网改造工程。严格执行健康扶贫政策，将非建档立卡贫困对象中3040名疑似尘肺病、终末期肾病、重性精神病患者纳入医疗救助范围。落实教育扶贫政策，配齐重点贫困村托儿所“一教一保”(20)，投入资金4200万元，对24300名贫困学生进行资助，贫困大学生助学贷款可延期两年还款，延期期间财政全额贴息。加大生态扶贫力度，森林管护新增岗位全部聘用有劳动能力的贫困人口。严格落实低保五保等兜底保障政策。进一步压实“四双”帮扶责任，全面落实包户全覆盖，加强乡镇“第一政委”、村“第一书记”、“第一扶贫工作队长”选派管理。深化广东省劳务协作，加强定点培训、订单培训、定向培训，力争转移就业贫困人口4万人。继续抓好中国人寿定点扶贫、北京市平谷区对口协作、武汉市对口帮扶、省科技厅等省直单位片区扶贫，积极拓展帮扶合作领域，力争在产业开发、科技支撑、园区共建、基础设施援建等方面实现更大突破。办好“微扶贫”公众号，做好政策宣传，激发贫困户脱贫内生动力。用好中国社会扶贫网，动员一切力量参与脱贫攻坚。 （二）强力推进生态文明建设。坚持人与自然和谐共生，树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，把环境保护作为重大民生工程，建设山水林田湖草生命共同体。健全生态文明制度体系，做好南水北调协调服务工作，落实最严格的南水北调水源区生态保护责任，当好“守井人”，确保“一江清水永续北送”。强化环境保护“党政同责、一岗双责”，严格实行领导干部生态环境损害责任追究。认真执行《环境保护法》和“气十条”、“水十条”、“土十条”(21)，开展生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等控制线划定工作，强化产业准入负面清单约束，落实领导干部自然资源资产离任审计制度，做好自然资源资产负债表编制工作。巩固国家卫生县城、国家园林县城、国家森林城、省级文明县城创建成果，积极争创国家生态文明建设示范县。按照“四季有果、四季常绿、四季有花，林下花海、层林尽染”思路，有序推进林相改造，着力打造“多彩郧西”。开展植树造林2.9万亩，其中退耕还林8000亩、“精准灭荒”5000亩、长防造林8000亩、天保造林8000亩，清除马尾松枯死树木2万株，抓好重大林业有害生物防治，做好全省第五次森林资源普查。加大湖北大梁、五龙河自然保护区、汉江瀑布群国家森林公园、丹江口库区湿地等保护力度。推进省级水生态文明建设试点工作。完善“河长制”长效机制，持续加强河库保护管理，开展主要河库增殖放流(22)工作，不断改善水生态环境，确保天河水质保持Ⅲ类以上，其他主要河流水质保持Ⅱ类以上。完成天河下游水生态修复和观音马安段大麦峪河流域治理工程，启动金钱河上津段水生态修复二期、汉江干流夹河羊尾段堤防加固等项目。完成城关污水处理厂提标扩能和15个乡镇污水处理厂提标工程，新建三官、槐树污水处理厂，推进城镇雨污分流管网全覆盖工程。广泛开展“厕所革命”，新改建厕所5万个。深入推进农业面源污染治理、农作物秸秆综合利用和农村垃圾分类处理，全面完成农村环境综合整治第二批153个村建设任务，创建省级生态乡镇2个、生态村10个，着力改善农村人居环境。 （三）抓紧抓实项目投资。发展是第一要务，项目是第一抓手。坚持以项目论英雄，以第一力度抓项目投资，以第一工程抓招商引资，通过抢项目、盯项目、备项目、推项目、比项目、帮项目，多措并举把项目投资做实做大。压实“四个一”(23)工作责任，进一步解放思想、拓宽视野，善于“无中生有、有中生优、优中生强”，扎实做好策划、论证、包装等项目前期工作，切实抓好项目“两库”建设，力争新入库项目100个以上。深入研究国家政策，积极争取中央、省政策性和专项资金，力争到位资金增长10%以上。加强项目整合优化，放大叠加集聚效应。严格落实政府投资项目管理办法，按照“一季度抓开工、二季度抓过半、三季度抓示范、四季度抓兑现、季季抓拉练”思路，加快重点项目建设，组织实施重点项目118个，其中县文化体育中心、高铁小镇、通用机场、药食同源植物工厂等亿元以上重大项目65个，力争当年完成重点项目投资150亿元。严格落实重大项目“首席服务官”制度和项目信息报送制度，快速推进征地拆迁、手续办理，全力促进项目落地。积极服务武西高铁郧西段建设，全面推进河夹扶贫产业园、交通房建、城乡污水处理、智慧郧西等PPP项目，力争新增社会投资80亿元以上。坚持融资工作无障碍，充分发挥各投融资平台公司作用，加大扶贫债券、产业基金等争取力度。严格落实招商引资政策和合同管理办法，利用北京市平谷区对口协作、广东省劳务协作、武汉市对口帮扶和乡亲扶贫协会“四个平台”，大力开展驻点招商、节会招商、协作招商、回归招商、重资产招商(24)、产业链招商，积极探索供应链、资金链招商，力争引进项目50个以上。 （四）优先发展生态工业。树立“产业第 一、工业优先”理念，坚持工业发展无障碍，深入实施亿元企业倍增工程、小微企业成长工程、企业家成长工程，坚定不移发展生态工业，全力壮大实体经济。加快构建“一区两园多支点”(25)工业发展布局，大力建设农产品加工、新材料、新能源、智能制造等专业园区。全力推进河夹扶贫产业园建设，迅速完成场平工程，同步启动重资产建设，上半年实现66家签约企业入驻，鼓励引导入园企业进行工艺设备提档升级，积极引进上下游企业，打造全国领先的生态板材产业链和循环低碳绿色专业园区，培育百亿级生态板材产业集群。加快建设百万千瓦清洁能源大县，全力推进孤山、夹河关、水石门、鲤鱼头等水电项目；有序推进湖北大梁、景阳蒿山、马安白家山、六郎核桃园等风电项目；开展分布式光伏发电应用示范区建设，加强并网服务，实现河夹来家河、土门茅坪光伏扶贫电站和村级光伏扶贫电站满产发电。抢抓十堰成为全国首个储能地级市试点机遇，与中关村储能联盟合作，全力建设百兆瓦级储能基地，打造中国“储能谷”。巩固提升以汽车零部件、高新电子为主的智能制造产业，支持升灿科技、银利来容器、铭泉科技等企业发展壮大。积极培育以核桃油、蔬菜深加工等为代表的农产品加工产业，支持武当红、真武酒业、祥军木业、益群时代、三和农产品、诚友智慧农业、天河缘农业科技等企业加快发展。加大企业落地服务力度，支持猛狮锂电池、医药产业园尽快建成运营。进一步完善融资担保体系，用好县域经济发展调度资金、中小实体经济发展资金、重大产业发展基金，多渠道解决企业资金难题。引导企业通过兼并重组、债转股、资产置换、托管经营等方式盘活闲置资产。与长江证券全面开展合作，推进精诚汽配、猛狮科技、卡斯科技等企业进入资本市场融资，力争培育IPO企业两家以上。大力支持企业进行技改升级、科技创新、成果转化，新建院士(专家)工作站和技术研发平台1至2家。开展工业重资产建设，完成北京·天河创业园二期3万平方米标准厂房主体工程。力争新增规上工业企业10家，规上工业总产值同比增长20%，规上工业增加值同比增长18%以上。 （五）着力推进全域旅游。全面打响“天上七夕·人间郧西”、“天子渡口·古塞上津”两大文化旅游品牌，大力实施“旅游+”工程，持续推进旅游与一二产业融合发展，完成“省级全域旅游示范区”创建，积极争创“国家全域旅游示范区”，打造中国优秀旅游城市和知名旅游目的地。围绕全域旅游“两区两圈两带”发展布局，全力打造特色旅游线路。依托天河流域七夕文化和生态资源，打造城关至天河口“天河水乡·七夕画廊”；依托核心景区，打造城关至安家、孙家湾至上津特色风貌景观廊道；依托县城老北街古旧民居改造，打造郧西历史文化街区；依托汉江、金钱河黄金水道，打造上津夹河涧池绿色生态旅游环线；依托上湖路沿线革命历史资源，打造上津关防湖北口红色生态旅游线路；依托土门龙潭、家竹生态资源，打造泛天河流域康养旅居胜地。加大A级景区建设管理力度，推动旅游景区标准化、精品化发展。高位推动上津古镇文化旅游区建设，加快天子渡口堤坝水体景观、游客集散中心和古街建设，推进上津民居古建筑风貌修缮恢复工程，确保通过4A级景区评定性复核。支持五龙河创建5A级景区，完成景区玻璃桥观景平台、游客换乘中心建设。支持腾达观光园、湖北关等创建3A级景区。结合天河水生态修复工程，建设“天河水乡·七夕画廊”绿道系统，加快天河流域牛郎庄、织女坊等特色民宿改造，启动汽车营地项目建设。深入推进“淘宝小镇”建设，加快周家寨民居改造和七夕美人茶产业园、农产品营销大厅、游客中心等项目建设。积极推进龙潭河、天河等景区深度开发，大力建设一天门、七里峡等红色旅游项目，引进水石门漂流等参与型项目。编制特色旅游商品开发规划，鼓励发展旅游商品形象店，推动旅游文创产品产业化发展。挖掘七夕文化内涵，弘扬中华传统文化，办好中国·郧西天河七夕文化旅游节，打造天河爱情马拉松、天河自行车大赛等活动品牌。支持坎子山村、瓦房沟村、神雾岭村、龙潭河村、小河村等发展乡村旅游，举办“游七夕故里·品马头山羊”、有机果蔬采摘季、特色年货嘉年华等乡村旅游活动，鼓励旅行社推出“住乡村、购农货、吃农家饭、体验农事”等旅游产品，实现“季季有主题、月月有活动”。广泛开展旅游宣传推介，在央视等主流媒体投放旅游宣传片、策划制作七夕文化访谈节目，邀请知名媒体、旅行社采风踩线，开通北京至郧西旅游专线。推进旅游咨询中心建设，完善旅游标识系统和“智慧旅游”平台，精准引导游客方便快捷畅游郧西。认真贯彻落实《旅游法》，加大旅游市场秩序整治力度，积极推进住宿餐饮行业提档升级，大力开展旅行社和导游队伍建设。力争接待游客585万人次，实现旅游综合收入35亿元以上。 （六）坚定不移振兴乡村。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，突出抓好“三乡工程”(26)，扎实开展产业拉练，转型发展全域有机农业，推动乡村高质量发展。加快主导产业示范基地建设。开展马头山羊省级特色农产品优势区创建，与内蒙古赛科星公司合作组建马头山羊科研所，开展种羊繁育科研攻关，构建优质高效育种体系，新建、改造马头山羊原种羊场2个，培植正大马头山羊产业化“1122”小单元养殖示范户200户；种植牧草2000亩；新建中药材基地3000亩、茶叶基地5000亩，管护核桃基地5000亩；改造设施菜基地3500亩，巩固核心蔬菜基地1.4万亩；新建特色精品水果基地2000亩，打造天河沿线小水果产业带。广泛推行“企业+基地+农户”模式，大力发展订单农业，建设山葡萄基地5000亩、红薯基地1万亩、高粱基地3000亩、铁扫帚基地8000亩。实施土地整理项目1万亩以上，扎实推进5.28万亩高标准农田建设，切实抓好粮油生产和农产品质量安全监管。全面推广标准化种养，扩大无公害、绿色、有机、地理标志农产品种植区域，加强“三品一标”产品申报认证，积极创建绿色有机食品原料标准化生产基地，建设全域绿色有机农业示范区，提供更多优质生态农产品。加快电子商务进农村综合示范县建设，高标准规划建设集专业网店、电商咨询、电商培训、电商展示等功能于一体的电商大楼，打造区域内网速最快、容量最大、技术支撑最有力的电商平台，发展农村电商网店150家以上。探索“电商+直营店”模式，打造“南水北调核心水源区有机农产品”品牌，加强与中国人寿系统、北京市平谷区等地对接，让更多郧西生态有机农产品走进京津冀。强化新型农业经营主体培育，鼓励引导鹿鼎科技、观音赚头沟养殖等一批合作社办成饲草综合利用示范社。大力支持城关镇王家坪村、天河坪村，观音镇龙桥村、刘家湾村、垭子湾村、天河口村，上津镇孙家湾村、石庙村，安家乡安家河村，香口乡下香口村等建设美丽乡村。积极开发农业观光、农耕体验、创意农业、农村传统手工艺等业态，促进农旅融合发展。支持神雾岭茶厂、槐树茶厂等打造现代茶叶采摘制作体验园，支持鸿大粮油建设田园综合体、织女香建设古榨民俗体验园。力争新增规上农产品加工企业5家，规上农产品加工产值同比增长20%以上。 （七）协调推进城乡发展。围绕城乡“基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民生活水平大体相当”总体目标，建立完善城乡融合发展体制机制，促进城乡协调发展。完成县城总体规划修改和乡镇总体规划、控制性详细规划编制，加快推进综合交通、地下管廊、海绵城市等专项规划编制，积极探索“多规合一”，实现城乡总体规划与各专项规划互相衔接、有机统一。启动高铁小镇规划建设，拉开城市骨架。推进华盖山奥林匹克森林公园、大尖山森林公园建设，实施城区亮化改造提升工程，强化七夕文化元素植入，打造独具魅力的“七夕胜境”。完成职教园区路、县一中路等配套道路建设，打通消防巷、东三街、东环路等市政道路。加快城区民用天然气项目建设，城区供气管网覆盖率达到90%以上。在县城背街小巷安装路灯，方便群众夜间出行。加强城市精细化管理，建设汽车修理、铝合金加工、废旧品收购、渣土消纳等专业市场，强化拆违控违，对“三违”行为零容忍。完善市政道路标识系统，开展户外广告专项整治，提升城市文明形象。大力开展特色小镇建设，围绕“一镇一业”、“一镇一特”定位，建强生态特色产业，配套文体、社区等功能，打造集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的发展新空间。着力培育湖北口“民族特色小镇”、马安“教育小镇”、汉江水电城镇群和文化旅游等特色小镇。快速推进夹河羊尾避险搬迁，全面启动上津集镇综合管线工程。做好上镇、郧商高速公路等项目前期工作；加快兰滩口、天河口汉江大桥建设，服务汉江老观庙大桥建设；推进两郧一级路建设，实施观大路、郧羊路、土兰路、郧三路、羊夹路等二级路改扩建，推进关防至牛心石、水石门至西照川、三官洞至白鲁础、上津至漫川关等省际出口路建设；加快交通物流产业园项目建设，完成安家等客运站建设，推进六郎旅游码头建设。启动水石门水库水源工程供水，延伸配套县城周边供水管网，解决城郊居民饮水问题。建成城区220千伏输变电工程，推进马安上川110千伏、景阳泥沟35千伏输变电工程。启动5G网络建设，提高固定宽带人口普及率。 （八）持续深化改革创新。深入推进供给侧结构性改革，有力有序去产能，依法清退矿山企业；坚持不懈去库存，消化库存商品房80%以上；支持企业直接融资，积极稳妥降低杠杆率；加大政策性资金支持力度，落实减税降费政策，规范清理涉企收费，降低企业经营成本；聚焦重点补短板，着力解决城乡发展不平衡、产业培育不充分等问题，推动经济社会高质量发展。深入推进“放管服”改革，全面实施“美满人生”、“辉煌旅程”工程，实现所有民生事项手续“一站式”办理，企业落地手续限时打包办理。强化“双随机一公开”监管(27)，切实减轻企业负担、减少权力寻租。统筹抓好事业单位分类、司法体制、行政执法体制、城市管理综合执法体制、医药卫生体制、政府采购备案制、机关事业单位养老保险制度、财政财务监督管理、公共资源交易平台整合、公务用车等改革工作，深化农村集体产权制度、国有林场、农业综合水价、供销合作社等农业农村改革，完成房地一体“两权”登记发证和不动产统一登记工作，支持配合监察体制、群团组织等改革。 （九）聚焦聚力民生改善。启动学前教育三年行动计划三期，进一步加大薄弱学校改造力度，完善思源实验学校、县一中、职教园区建设，推进实验中学建设，着力解决城区中小学学位不足问题。以“一批中药材种植基地、一家中药材深加工企业、一条医养产品供应链、一个医养结合园区”为核心，着力打造大健康产业园。快速推进县人民医院新院区、县中医院西院区、县疾控中心综合楼、夹河中心卫生院建设，完成槐树卫生院迁建。健全分级诊疗制度，强化医联体、医共体建设。落实全面两孩政策，严格执行计划生育目标管理责任制。完成孤山、夹河关水电站移民安置，扎实推进南水北调中线工程后续帮扶规划，顺利通过南水北调移民安置国家验收。完成中央广播电视节目无线数字化全覆盖工程。落实专（兼）职文物保护员制度，加强文物安全防护，强化文物执法，抓好香口陕南军区医院旧址等文物保护开发。推行租购并举住房保障模式，推进保障性安居工程，完成2000套棚户区改造和公租房建设任务，公租房配租率达到90%以上。实施全民参保计划，资助贫困人口缴费参保，社会保险综合参保率达到98%以上。推进养老机构和医养结合项目建设，完成安家福利院、香口养护院建设，启动残疾人康复中心建设。落实“双创”政策，实施“我选湖北·圆梦天河”系列计划，促进创业就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立完善工程建设领域农民工实名制和工资专用账户管理制度，全面治理拖欠农民工工资问题。抓好产品质量和食品药品安全监管，积极争创省级食品安全示范县。完善气象防灾减灾体系，提高预报预警能力。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，夯实基层基础，全面加强道路交通、公共场所、建筑工地、非煤矿山、校园周边、旅游景区等重点领域安全防控，着力完善大交管工作机制，深入推进高层建筑消防安全隐患整改，完成蔡家河、老龙庙、八亩地等尾矿库治理。严格执行安全生产、环境保护、社会治安综合治理、人口和计划生育等“一票否决”。建立守信联合激励失信联合惩戒机制，提升社会信用水平，全力防范化解金融风险，创建全省金融信用县。持续开展惠农政策“清查改”，巩固深化审计监督“三个全覆盖”成果，实现国有资产审计全覆盖。进一步加大村务公开、民主理财力度，推进财政所规范化建设，加强收支预算管理，强化财政资金监管，严格规范项目招投标、国有资产交易、政府采购等行为。落实普遍建立法律顾问制度，开展“百名律师进乡村”等活动，持续推进“四干巡村”，加大突出信访问题处置力度，推进城乡网格化管理全覆盖，继续坚持严打严控，大力实施“雪亮工程”(28)，完成“一标三实”(29)信息采集，深化“平安郧西”建设，全力维护社会稳定。切实加强政府自身建设各位代表，步入新时代，踏上新征程，我们将进一步增强“四个意识”，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，绝对忠诚于党、忠诚于党的领袖、忠诚于党的事业、忠诚于人民。始终坚持以民为本、以实为魂、以干为乐、以廉为荣，勇立潮头，勇挑重担，全力建设人民满意、担当高效、法治廉洁政府。践行为民宗旨，建设人民满意政府。坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，所有工作重民心、顺民意、关注民生，只要是郧西人民欢迎的事，我们就全力以赴做实做好。大力推行“互联网+政务服务”，进一步完善县乡村三级政务服务体系，加快建设“智慧郧西”，实现审批服务事项“马上办、网上办、一次办”，让群众办事像“网购”一样方便。对群众反映的合理诉求，及时处置，明确回复，以实际行动赢得人民群众信任和支持。强化履职担当，建设责任政府。牢固树立责任在我、严细精准的履职意识，静下心来，把责任扛在肩上，敢于较真碰硬，敢于直面难题，主动担责、担险、担难，切实做到敢担当、真担当、善担当。坚决整肃懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为，力戒“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、重用担当者，让担当者放手干事创业。倡导实干快干，建设效能政府。增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，切实提升行政能力。大力发扬“钉钉子”精神，做到抓铁有痕、踏石留印，沉下身子、不胜不休。坚持按经济规律办事，大胆开拓创新，主动善谋实干。对待工作，说干就干、马上就办。坚持将督查贯穿政府工作始终，完善大督查工作机制，围绕中心工作、重点工作，开展专项督查、随机抽查、暗访回访督查、社会监督督查，切实加强追责问责，促进工作提速、提质、提效。推进依法行政，建设法治政府。切实强化宪法意识和法治理念，带头尊法信法学法用法守法，把政府工作全面纳入法治轨道，所有工作坚持手续完备、程序合法、工作留痕、依法依规。大力开展“七五”普法，持续加强法治宣传教育，努力营造崇尚法治的良好氛围。实行权力清单、责任清单、负面清单管理，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，维护公平竞争的市场环境。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。主动接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，强化监察、审计、财政等专门监督，确保政府权力在阳光下运行。坚持从严治政，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，全面压实“两个责任”。严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和省委、市委、县委实施办法，坚决把纪律和规矩挺在前面，驰而不息整治“四风”。严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，坚守底线、拒腐防变。深入学习弘扬“红船精神”(30)，不忘初心、牢记使命，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化对重点领域和关键环节权力运行制约监督，最大限度预防和减少腐败问题，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表！浩渺行无极，扬帆但信风。律回春晖近，万象始更新。回眸2017年，我们风雨兼程，收获满满；展望2018年，我们信心百倍，勇往直前。大道至简，知易行难，非实践无以悟真理；发展至重，道阻且长，唯出发才能致远方。让我们在十九大精神指引下，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民，以永不懈怠的精神状态和顽强拼搏的奋斗姿态，开拓创新，锐意进取，攻坚克难，只争朝夕，为夺取脱贫攻坚关键胜利、再谱“五美郧西”建设新篇而努力奋斗！名词解释(1)“五个一批”工程：是指通过发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等方式，帮助贫困户脱贫。(2)PPP：是指政府与社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。(3)九有：是指有主导产业，有集体收入，有群众服务中心，有小学教育和卫生文化等服务设施，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源。(4)“七个一”工程：是指对重点贫困村按照“一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育器材”的标准建设村级综合文化服务中心。(5)“四双”帮扶：是指在全县范围内开展的以“部门包村、干部包户，建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变、促群众增收脱贫”为主要内容的“双包双建双带双促”帮扶行动。(6)两区两圈两带：“两区”是指天河七夕生态文化旅游区和上津古镇生态文化旅游区；“两圈”是指依托核心景区打造“城关观音马安六郎上津城关”旅游圈，和“城关上津六郎夹河羊尾涧池观音城关”旅游圈；“两带”是指依托汉江、金钱河打造“上津夹河涧池”沿江绿色生态旅游带，依托上湖公路打造“上津关防湖北口”沿路红色生态旅游带。(7)马头山羊产业化“1122”工程：即建设1个种羊场、1个育肥场、20个母羊场、2000个小单元养殖户。(8)三品一标：是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。(9)智慧郧西：是指基于电子政务网、宽带互联网和物联网等为基础而建设的集多种服务于一体的便民网络基础设施，由智慧政务、智慧城管、智慧交通、智慧环保、智慧规划、智慧教育、智慧扶贫、智慧旅游、平安郧西等构成。(10)IPO：是首次公开募股的简称，指一家企业或公司(股份有限公司)首次向公众出售股份。(11)河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河库的管理和保护工作。(12)“美满人生”、“辉煌旅程”工程：为落实“放管服”改革要求，不断优化政务环境，强化干部作风建设，切实解决群众企业办事难问题，我县出台了《关于优化政务环境开展“美满人生”和“辉煌旅程”工程实施方案》。“美满人生”、“辉煌旅程”工程分别是基于人的一生整个办事过程和企业项目从签约到投产整个过程的一套完整、科学、规范的便民便企服务体系。(13)“多证合一”改革：是指为实现企业迅速达到可以生产经营的状态而进行的证照整合改革，整合企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等证照为一证。(14)一感两度：是指群众安全感、治安状况满意度、公正执法满意度。(15)两站两员：即乡镇交通管理站、农村交通安全劝导站、乡镇交通管理员、交通协管员的简称。(16)审计监督“三个全覆盖”：即落实县直单位审计全覆盖，严查八项规定执行不严、“三公”经费开支过大等问题，促进领导干部依法履职尽责；落实乡镇和村审计全覆盖，严查群众身边的“微腐败”，进一步密切干群关系；落实惠农资金和易地扶贫搬迁项目审计全覆盖，严查侵害群众利益的人和事，确保惠农政策落地生根。(17)一江两河：是对汉江、天河、金钱河的统称。(18)三大攻坚战：十九大报告指出，从现在到2020年要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。(19)三率一度：是指综合贫困发生率降到2%以内，脱贫人口错退率控制在2%以内，贫困人口漏评率不超过2%，群众认可度达到90%以上，贫困村才能出列。(20)一教一保：是指托儿所的一种教师配备形式，即为每个班级配备一名承担教育教学任务的老师和一名主要负责孩子生活保健卫生的保育员。(21)“气十条”、“水十条”、“土十条”：是国务院《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》的简称。(22)增殖放流：是指为了改善水质和水域生态环境，用人工方式向海洋、江河、湖泊等公共水域放流水生生物苗种或亲体的活动。(23)“四个一”工作责任：是指县直各部门每年至少要完成一个成熟的项目前期、争取一个财政预算内项目、落地一个招商引资项目(含乡镇)，具有行政执法职能的单位要办理一件以上行政执法案件。(24)重资产招商：是指政府投资征地、建设厂房园区、购买设备，吸纳企业租赁入驻的招商模式。在此过程中，政府掌握优质资产，企业轻装上阵，实现双赢。(25)一区两园多支点：“一区”是指郧西工业园区，“两园”是指河夹万亩工业园和北京·天河创业园，“多支点”是指发展多个专业园区。(26)三乡工程：即“市民下乡，能人回乡，企业兴乡”的统称，是省委省政府实施乡村振兴战略的具体行动。(27)“双随机一公开”监管：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。(28)雪亮工程:是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控全覆盖、无死角。因“群众的眼睛是雪亮的”而得名。(29)一标三实：是指开展标准地址和实有单位、实有房屋、实有人口基础信息集中采集录入工作。(30)红船精神：1921年，中国共产党第一次全国代表大会在浙江嘉兴南湖的一条游船(后称“红船”)上胜利闭幕，庄严宣告中国共产党的诞生。2005年6月21日，时任浙江省委书记习近平在《光明日报》上刊发署名文章《弘扬“红船精神”走在时代前列》，系统阐述红船精神，认为红船精神是中国革命精神之源。他将红船精神的内涵高度提炼为：开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。

  2025-07-15

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