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• 【投资天门市】2017年卢市镇政府工作报告

  、过去五年工作回顾 八届人大一次会议以来的五年是我镇经济社会快速发展、各项工作取得较大突破的五年。五年来，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，积极适应新常态，按照市委市政府“增量提质、跨越赶超”的总体要求，围绕打造农业特色强镇、工业新兴重镇、商业宜居新镇和红色教育名镇这个目标，加快发展，狠抓重点项目推进、基础设施建设，统筹抓好各项社会事业建设，有力促进了全镇经济社会又好又快发展，圆满完成了镇第八届人代会确定的各项目标任务。 一)经济实力持续提升。 016年全镇实现社会生产总产值7.58亿元，比2011年增长73.5%。完成全社会固定资产投资5.19亿元，年均增长25%;新增规模以上工业企业3家，农业产业化龙头企业1家，餐饮零售企业6家。实现规模以上工业总产值1.8亿元，年均增长18%;实现社会消费品零售总额1.3亿元，年均增长22%;城镇居民可支配收入年均增长8%;农民人均纯收入年均增长12.4%。 二)招商引资成效明显。 年来，我镇抓住有利时机，实施回归工程，强化亲情招商、友情招商、回归招商、专业招商等措施，瞄准重点区域，重点人群，积极收集信息、联系项目，做到“抓大不放小”、“重外不忘内”，营造全民招商的浓厚氛围。相继引进了永福粮油、富丽纸塑、乐家家居、楚江消防器材、湖北科珠电力、万伽生物能源等工业企业。五年来，规模以上工业企业从无到有，推动中小企业成长工程，共引进小微企业22家，新增市场经营主体210个。加快工业小区规划建设，构筑发展平台。2016年引进的湖北科珠电力设备有限公司水泥电杆生产项目，实现了当年签约，当年建设，当年投产。引进贵州江山能源集团成立湖北万伽生物能源有限公司，建设生物质燃气项目，在我镇同兴村征地25亩，年炭化制气0.4亿立方，处理生物质原料10万吨。湖北奔农业开发有限公司，拟投资5000万元建设农业养殖深加工及观光休闲农业项目，计划在代湖农场及周边流转土地2000亩，年养殖加工新西兰肉牛5000头。这些重点项目的建设投产，为我镇的发展储备了势能，增强了发展后劲。 三)农业特色逐渐显现。 业基础设施建设投入不断加大。先后完成了1.5万亩巾河片国土整治项目、红旗泵站改造项目、东风干渠节水配套改造、长虹支渠节水配套改造等一批重点水利工程设施项目建设。对镇级十大泵站进行经常性维修养护，确保了我镇水利设施的正常运行。积极向上争取熊宋垸、六合垸、刘集片农业基础设施建设项目，现已列入高标农田建设项目库。基本完成全镇农村土地确权登记颁证工作。新增土地流转面积6000亩以上，涌现出百亩以上种田大户近200个，新发展农民专业合作社25家、示范合作社2家、家庭农场28家。引导农民科学养殖，增产增收，培育了以刘阿、刘 三、同兴、程台、汪台等村为代表的养虾特色产业，以张毕、吴台为代表的肉牛养殖特色产业，以张毕、徐台、刘阿为代表的鸡、鸭、鹅养殖特色产业。全镇养殖大户达40多户。大力引进推广新科技，新品种，逐步形成一批规模化、区域化的特色农业产业带。围绕小米椒、大棚蔬菜、葡萄、苗圃等发展多种特色种植。引进冰碧源生态种植专业合作社，发展种植、加工小米椒产业。开展“绿满卢市”行动，共植树90余万株。其中在天卢公路、卢张公路沿线植景观树2.8万株。 四)城乡环境持续改善。 立经营城镇理念，加快城镇化建设。高标准规划建设了怡景湾小区、卢市商贸城、卢市中心大市场、卢市新城，改造老市场，建成服装一条街，改善了居民的生活、居住环境。建成占地20亩的党员群众服务中心，方便群众办事。多渠道筹资近400万元硬化改造办公楼东路、水厂段延伸路、老街路、二机路、东风南路、商贸东路、老市场路、友谊一路南端等12.5公里，较大的改善了城镇面貌。铺设疏通镇区下水道，新建公厕、停车场，安装路灯108盏，改造东风干渠景观带，建设2000米健康步道，新建卢市民康游园和便民文化小广场。栽植绿化景观树8000株。投资60多万元兴建压缩式垃圾中转站，保证了全镇垃圾及时清理归点;投资50多万元建成标准化屠宰场，为全镇人民吃上放心肉提供了保障。启动城乡生活垃圾统筹治理工作，构建“户归点、组清扫、村收集、镇中转、市处理”的城乡生活垃圾处理体系，实现了统筹治理全覆盖，进一步提升了村民文明意识，优化了乡村环境，提升了城镇管理水平。五年来，坚持开展集中整治活动，重点整治违章占道、伸店经营、乱搭乱建、牛皮癣、违法建筑。注重扩大宣传，引导群众告别陋习，增强城市意识、规划意识、环保意识、卫生意识。每逢重大节假日期间，安排专班值守，确保了道路通畅。改革环卫体制。环卫工作由过去的对外承包制改为社区环卫所负责管理。增聘环卫工人13人，加强了环卫力量。不断加大环卫投入，添置了洒水车、钩臂车、钩臂箱、铁制垃圾桶等，完善了硬件设施。认真落实“门前四包”责任制，做到定期清扫、全面保洁，全镇面貌焕然一新。 五)社会事业全面发展。 施了农村居民最低生活保障对象核查和扩面工作，清除不符合政策条件的低保、五保40户131人，将符合政策规定的1069户2829人全部纳入到低保、五保范围，建成老年人互助照料中心4家。投资近300多万元，新建院民楼两栋，新增福利院养老床位80张，改建床位70张，项目工程主体已建成。新建和改造卢市中心卫生院公共卫生服务大楼、国医堂等，投资80万元引进先进医疗设备，新增病床30张，完成了28个村标准化卫生室建设，医疗服务条件和水平大幅提升。加大了新农合基金的征缴力度，农民的参合率达到95%以上，实现了应保尽保。以全面提高计划生育质量为核心，平衡出生人口性别比，加强孕情监测，符合政策生育率不断提高，完善流动人口计生服务和管理，卫生计生工作不断迈上新台阶。卢市中心小学、卢市中心幼儿园、卢家口中学学生公寓等相继完成改造，投入使用，办学条件得到极大改善。强化学风师德养成，全面提高教育管理水平，教学比武、教研论文等获得国家、省、市级奖励达30余人次，位居全市前列，卢家口中学中考成绩超额完成指标数。开展平安法制创建活动，“六五”普法顺利通过验收。重点推动网格化服务与治理，构建了网格化平台，实现了矛盾纠纷排查信息全部录入，每年发放“一感两度两率”宣传资料2000多份。加大了信访接待和人民调解工作力度，有效化解了社会不稳定因素。加大防控体系建设，全镇监控视频实现主要路口、重点地区全覆盖，持续开展维稳处突、强力打击各类违法犯罪活动，确保了一方平安。注重源头治理，集中开展了企业生产安全、重特大事故隐患排查整治。建成刘阿、汪台、程台、夏万、严桥、朱台、中湾7个村级文化广场，新安装小广播260个，实现了“村村响”全覆盖。新建农家书屋38家，完善村级农家书屋管理制度，积极参加全市文化广场活动，全面加强镇文化室、图书室建设。完成了皂仙线改造升级工程、水陆李大桥、中支河大桥建设。五年来修建通村公路119公里，修建错车台120个，维修生产生活桥20座，农村道路通行条件得到提高。对水陆李渡口、鄢月渡口、夏万渡口、合丰渡口等进行改造整治，确保渡口安全。全面实施镇村两级光纤升级改造，实行宽带提速降费，光纤接入率达40%，智慧乡镇、智慧家庭建设成效明显。认真落实占补平衡。对汪台村、龙坑村荒草地进行占补挂钩土地整理，投入资金近10万元，增加耕地面积70余亩。全力推进增减挂钩。窑新村、魏场村、刘新村等村近200亩空心村庄进行土地平整。实施农村电网改造工程，确保城乡居民生产、生活用电安全。 准扶贫工作扎实推进。锁定建档立卡贫困户1667户，4669人，9个重点贫困村。按照“九有”和“五个一批”要求大力推进精准扶贫工作，共组织400多人进村入户，结对帮扶1667户贫困户。2016年我镇有25名贫困户家庭孩子享受了雨露计划，720人享受了国家助学金并减免了学费、书本费。五年来，我镇实施危房改造314间，其中建档立卡贫困户96户。完成了刘集、包家、朱台、汪台、中湾5个村的整村脱贫出列，804户贫困户脱贫。 六)政府效能不断提升。 立了政府工作推进机制，对重大建设项目和民生工程进行了任务和责任分解。进一步推进了政务公开，完善了重大决策公开公示制度，规范了重大建设项目招投标管理;加强了电子政务、政府网站和信息公开平台建设，信息公开数量和质量名列全市前列。改建便民服务中心，方便群众办事，进一步提升了服务水平。加强了行政效能监督检查，进一步完善了机关内部管理制度，机关工作效能和工作作风明显改进。深入开展了反腐倡廉警示教育，提高了全镇各级干部廉洁从政意识。 位代表!即将过去的2016年，是极不平凡的一年，我镇遭受了百年不遇的特大洪涝灾害，在市委、市政府的坚强领导下，全镇上下众志成城、奋勇抗击，夺取了抗洪抢险救灾的全面胜利，展现出了英勇顽强的可贵品质。过去的五年，面对经济下行压力加大，我们始终主动作为，着力“扩投资、稳实体、调结构、促转型、抓改革、惠民生”，圆满完成了镇八届人大会确定的主要预期目标，既为本届政府工作画上圆满句号，又实现了“十三五”良好开局。成绩来之不易，令人鼓舞。五年的发展成果丰硕，五年的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界人士大力支持的结果，更是全镇广大干部群众齐心协力、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众、离退休老同志以及关心支持卢市经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意! 肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，我们在前进的道路上还面临许多困难和问题，政府工作还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是发展速度不够快，经济实力不够强;二是经济发展中的结构性矛盾仍然比较突出，工业和服务业比重偏低;三是城镇服务功能不够完善，农村基础设施建设还很薄弱;四是民生和社会事业建设与群众的要求还有一定差距;五是少数部门和干部的创新意识和服务意识跟不上发展的要求等。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。 、未来五年政府工作指导思想、奋斗目标和主要任务 位代表，未来五年，是全面建成小康社会决战决胜的关键五年。全镇广大干部群众一定要保持定力，增强发展信心，抢抓历史机遇，积极应对挑战，以开拓创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，全力推进经济社会发展迈上新台阶。 后五年全镇发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，突出民生和发展“两大主题”，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步，努力把卢市建成农业特色强镇、工业新兴重镇、商业宜居新镇和红色教育名镇，为早日全面建成小康社会而努力奋斗。 后五年全镇经济社会发展的奋斗目标是： 合经济实力显著增强。全镇社会生产总值保持年均增长8%左右;固定资产投资年均增长20%;公共财政收入年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长20%;农民人均纯收入年均增长9%。城镇布局和功能进一步完善。镇区面积扩展10%，镇区常住人口增长10%以上，基本建成宜业、宜居型小城镇。人民幸福指数不断提高。住房、交通、教育、文化、医疗、卫生等条件有较大改善，生活质量普遍提高，贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会。民生不断加强，社会事业全面发展。社会保障体系更加健全，公共服务更加完善。民主法制取得新进展，社会文明程度显著提高。生态环境不断优化。 实现这一目标，全镇各级党组织和广大干部群众要不忘初心、继续前进、牢记使命、忠诚担当、凝心聚力、主动作为，形成加快卢市发展的强大合力!今后五年全镇经济社会发展的主要任务是： 一)全力推进招商引资，进一步加快经济发展速度。 是进一步加大招商引资力度，筑好发展平台。坚持把工业和招商引资作为跨越崛起的第一要务，依托现有产业基础和发展优势，引进一批优势项目，做大做强一批工业企业。利用皂仙公路与竟钟线连接处距武汉外环高速仅10分钟车程，距天门城区、天门南站、天门北站30分钟车程的巨大区位优势，高标准规划建设好卢市工业集中区。瞄准重点区域，积极承接产业转移，每年引进投资千万元以上工业项目1个。继续实施《卢市镇招商引资奖励办法》，更加注重项目信息推荐、建设进度考核，对有功集体和个人予以重奖，确保签约项目快落地、在建项目快投产、建成项目快见效，千方百计撬动经济崛起的“支撑点”。二是壮大存量企业，形成良好的示范效应。全力支持湖北科珠电力、万伽生物能源做大做强，使其上规模、增效益。积极盘活天美装饰材料有限公司，帮助困难企业度过难关;抓紧推动、服务奔农业肉牛养殖、冷链加工项目落户，使其早日投产增效。三是优化环境，服务一批落户项目。严格落实市委关于切实减轻企业负担的“十条禁令”，主要领导做到投资客商亲自访，重大项目亲自跑，关键环节亲自抓，突出困难亲自帮。扶持企业抓发展。对确定的重点项目，建立首问服务、限时服务、专班服务制度，强化督导督办，及时化解项目建设在征地、拆迁、建设、生产中遇到的矛盾和问题，保证工作效果。四是推进全民创业、大众创新。推进全民创业和民营企业的“二次创业”，引导和鼓励能人创业，加大对小微企业的扶持力度，积极争取市委、市政府优惠政策予以重点倾斜，促其快速成长形成规模。五是加快发展现代服务业，着力培育新的经济增长点。要把发展现代服务业作为新的经济增长点来重点打造，培育专业市场，重点发展小商品市场、服装市场、建材市场等。在现代商贸服务业上，继续引导创业投资者加入农村淘宝行列，稳步推进电子商务、直销等销售方式，打造具有本地特色的电商平台，努力实现产销一条龙服务。 二)大力发展现代农业，促进农民增产增收。 持用现代技术和经营手段改造提升传统农业，加快转变农业发展方式。加大优质、高产、高效新品种的推广力度，推行健康无污染种养殖技术，不断提高农业的产出效率和经营效益。大力培育农产品深加工企业，积极发展农业品牌经营，力争每年新增农业产业化龙头企业1家。进一步加强农村劳动力就业技能培训，努力把农民培育成有文化、懂技术、会经营的新型农民。 力发展特色农业。稳定发展粮食、油菜、蔬菜等传统产业，大力发展绿色、生态、有机、富硒特色，支持永福粮油与华中农业大学合作采取“院校+公司+基地”形式，建设5000亩优质富硒稻生产基地，形成品牌。大力扶持冰碧源生态种植专业合作社小米椒产业，刘阿、刘 三、乔岭、中湾、程台、汪台稻虾连作种养，张毕、吴台、刘集、徐台畜禽养殖，张毕、徐台香莲种植，彭垴、鄢月、中、卢家口大棚蔬菜种植，程台葡萄种植，严桥、同兴苗圃种植，同兴、卢市、包家、么垸、程台浅层藕种植等特色产业发展，加快引进食用玫瑰种植项目、青蛙养殖项目、华西农商城优质浅层藕订单农业项目，推动一村一品，逐步形成一批规模化、区域化的特色农业产业带。大力培育各类新型农业经营主体，加快发展各类专业合作社和家庭农场。重点支持河岭惠农合作社、程台军涛合作社、张毕甘明华合作社等农业专业合作社发展壮大。加快土地流转，推进土地规模化经营。着力推进农业机械化，努力实现机耕、机整、机播、机插、机收全程机械化率达95%以上。大力推进农业综合服务体系建设，不断提高农业社会化服务水平。完善农技服务推广体系，建设农产品安全检测服务站，完善农产品质量安全监管体系、检测和追溯体系。着力改善农业生产条件。争取熊宋垸、六合垸、刘集片等高标农田建设项目早日实施，从根本上改变农业基础设施现状。抢抓灾后重建查险整险机遇，争取项目尽快启动老屋、龙坑、团结等重点病险涵闸泵站的新建和改扩建，加强汉北河、天门河、华严湖堤防除险整险和防洪治理。支持各村开展农田水利基本建设，巩固东风干渠和长虹支渠改造成果，重点疏洗刘卢渠、兵铁河、夏万河、双河支渠等主渠道，打通农田水利建设“最后一公里”，补齐农业生产基础设施短板。 三)加强城镇规划管理，进一步提升城镇品质。 们将举全镇之力，筹资1500多万元，高标准建设天门河卢市大桥及连接线，力争2017年底实现一桥飞架南北，圆巾河2万多人民百年梦想。以卢市大桥连接线为中心，规划建设卢市新镇区，进一步拉开城镇建设总体框架，大力拓展城镇发展空间。结合天门河整治项目，打造天门河、东风支渠3公里绿化景观带和健康步道，将其打造成一道亮丽的风景线，成为居民休闲娱乐的好去处，不断提升居民获得感和幸福感，提升城镇品质。继续加大排水、绿化、亮化、环卫等配套设施建设的投入，不断提高城镇基础设施配套水平。加强面源污染治理，建立完善统筹城乡生活垃圾治理体系，围绕竟钟线、卢张线、刘卢线打造一批“清洁工程”示范村。支持刘阿、兵铁、卢家口、夏万、河岭、彭垴等村依托现有资源优势建设生态文明示范村和美丽乡村。打造绿色家园，实施“清水工程”，规划建设卢市镇污水处理厂。加强自来水厂建设，继续实施农村安全饮水工程，实现安全饮水全覆盖。以天门河、汉北河为重点，加强对限养、禁养区畜禽污染的治理，关停污染严重的养殖户。深化“绿满卢市”行动，加大公路、河道沿线绿色景观带建设。支持各村抓好断头路、循环路建设，实现“组组通”目标。 四)全力打赢脱贫攻坚战，进一步共享发展成果。 持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓。按照“精准扶贫、不落一人”的要求，围绕“六个精准”、“五个一批”集中全力，全面落实市、镇、村三级包保责任。严格落实“九有”标准，努力完善考核机制，实行限期脱贫责任制、考核制，以更大决心更实举措攻坚拔寨。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台，构建政府、市场、社会三位一体大扶贫格局。集中力量抓好危房改造工作，让困难户住有所居。实施好雨露计划，落实好教育扶贫政策。全面开展低收入群体核查，确保贫困户动态精准，严格政府兜底。按照“一村一策，一户一法”的要求做好产业帮扶，重点围绕小米椒种植、稻虾连作等特色种养殖产业实施精准帮扶。抢抓政策机遇，精准实施扶贫项目，大力争取和科学使用扶贫资金，确保资金发挥最大效用。配合选派好“第一书记”，扎实开展驻村帮扶。通过能人引领，合作社示范，产业带动，确保全镇1667户4669人按预定时间脱贫。 五)大力发展社会事业，切实保障和改善民生。 断完善社会保障体系，加强创业就业服务平台建设，实施全民参保登记计划，推动社会保险由制度全覆盖向法定人员全覆盖转化。完成基本医疗保险城乡并轨。重视特殊群体救助工作，进一步完善最低生活保障制度、大病医疗救助、特困群众救助机制。巩固、完善好福利院改造项目建设，争取国家资金，新建福利院办公楼。坚持把教育放在优先发展地位，开展学前教育达标规范化建设和义务教育均衡发展，完善学校基础设施建设，不断改善办学条件，全面提高教育管理水平。加强基层卫生人才特别是全科医师队伍建设，加强医德医风建设。加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面落实计划生育政策，深化计生管理服务改革，加大出生人口性别比综合治理力度，促进人口均衡发展。加强文化建设，切实发挥乡镇文化服务站和村文化场所服务功能。加强社会治安综合治理，构建现代化社会治安防控体系，积极防范和严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实信访工作责任制，进一步畅通群众利益诉求反映渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制。严格落实安全生产责任制，加大对各行业、领域的安全检查，保持安全生产稳定态势。进一步完善突发事件处理应急预案，增强灾害应急救援和防控减灾体系建设。 造红色文化旅游镇。以彭家垴革命烈士纪念园为中心，打造爱国主义教育基地和红色旅游区，扩大宣传，将红色党史、革命传统和英模事迹融入党建和宣传教育，创建红色品牌，增强我镇吸引力和影响力。 六)推进全面深化改革和法治建设。 面深化各项改革。推进政务服务体系改革，建设便民服务大厅，整合入驻办事服务单位，实行“一站式”服务，进一步提升服务水平，为群众提供高效、便捷的政务服务。推动小城镇建设管理体制改革，高起点规划城镇新区，引进民间资本，激发城镇建设活力。深化农村改革，完善农村土地确权登记颁证，引导农村土地经营权集中流转，培植各类专业合作社、种田大户、家庭农场，鼓励土地适度集中经营。健全农村集体“三资”监督管理和收益分配制度，实行严格的农村“三资”监管制度，探索发展壮大村级集体经济的新路径。 面推进法治卢市建设。树立法治思维，自觉维护法律权威，全面提高法治化水平。加快法治政府建设，全面推进政务公开，提高依法行政水平。深入推进矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥司法调解作用，努力让人民群众切身感受到公平正义。建立干部学法用法制度，将党的法规制度、国家法律法规纳入党委中心组学习内容，提升用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。深入开展“七五”普法教育，着力培育群众法制信仰。加大法制宣传力度，增强公民的法治意识。利用法治宣传专栏、宣传标语、宣传资料、专题讲座等方式进行宣传，增强法治建设创建活动的知晓率和参与率。深入推进“平安卢市”建设，依法严厉打击各类犯罪。 、加强政府自身建设 展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们必须始终把对人民负责、让人民满意作为政府工作的第一准则、第一追求，以转变政府职能、提高政府执行力为核心，切实加强自身建设，努力提高服务发展、服务群众的能力和水平，努力建设人民满意政府。 一)坚持依法行政，建设法治政府。强化法制思维，践行法治理念。依法全面履行职能，认真落实政府法律顾问制度，建立健全重大决策合法性审查制度、终身责任追究制度及责任倒查机制。始终坚持镇委的正确领导，完善民主决策机制，推行重大决策公示制度和集体决策制度，促进决策的科学化、民主化和规范化。进一步落实行政执法责任制，规范行政执法行为，完善执法程序，强化执法监督。依法落实政务公开制度，完善党务公开、政务公开、村务公开，增强行政透明度，提高政府公信力。普及法律知识，提高法律意识，促进政府部门和干部队伍依法履行职责，维护人民群众的合法权益。 二)坚持高效勤政，建设服务政府。进一步强化大局观念和协作意识，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调等问题，确保政令畅通。创新政府公共服务提供方式，激发市场活力。在医疗、卫生、教育、养老、文化等公共服务领域，不断创新政府和社会资本合作模式，有效增加公共产品和公共服务供给。强化便民服务建设，推进政务服务中心规范化管理，未来将整合入驻土管所、村镇服务中心、计生办、民政办、人社服务中心、农技服务中心、水利服务中心、畜牧服务中心、食药监所、司法所、合管办、财管所等12家单位，努力实现镇级窗口全覆盖。简化优化办事流程，促进服务更加便民利民。 三)坚持转变作风，建设务实政府。狠抓落实是抓好镇村工作的基本职责。大兴学习之风，把加强执行力和能力建设落实到为经济发展提供良好的政务环境，为市场主体提供方便快捷、贴心舒心的服务上来。大兴调查研究之风，深入一线，贴近基层，走进群众，及时发现和解决问题。大兴求真务实之风，大力弘扬脚踏实地的实干精神、迎难而上的攻坚精神和敢想敢干的创新精神，把各方面力量集中到干事创业上来。加强督导检查，跟踪问效，确保做到逐项抓落实，件件求实效。 四)坚持从严治政，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。深入抓好作风建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境和政治生态。大力整治部门和行业不正之风，依纪依法查处损害群众利益的行为。牢固树立艰苦创业的思想，坚持勤俭办事，厉行节约，降低行政成本。切实加强干部教育、管理和监督，强化干部责任担当，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人民公仆队伍。 位代表，本次人民代表大会是开启卢市今后五年跨越发展新征程的重要会议。我们要倍加珍惜卢市新一轮发展的历史机遇，倍加珍惜精诚团结、同心干事的良好氛围。站在新起点，瞄准新目标，迈上新征程，实现新跨越。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧依靠全镇人民，解放思想，同心同德，开拓创新，务实奋进，为建设美丽、富饶、和谐、平安卢市而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【湖北招商】南京市二孩出生数量持续增加 占比首次突破五成

  2017年，南京市在经济稳步发展、招商引资成效显著的背景下，人口生育形势呈现积极变化。作为“全面两孩”生育政策实施的第二年，政策效果完整显现，二孩出生数量较上年继续增加，占全部出生人口的比重首次突破五成，为人口结构优化和长期均衡发展注入新动力。 一、政策效应持续释放，二孩生育成为主流。2016年“全面两孩”政策正式实施后，南京市二孩出生数量已出现大幅上升，明显高于“十二五”时期平均水平。2017年作为政策效果完整显现的第一年，这一增长趋势进一步延续。根据人口变动调查数据推算，2017年全市二孩出生数量达到37.5万人，比2016年增加13.1万人；二孩占全部出生人口的比重提升至50.5%，较2016年提高16个百分点，意味着当年每出生两个婴儿中就有一个是二孩，二孩生育已成为生育的主体。 二、生育意愿提升与政策配套形成叠加效应。2017年，南京市育龄群众对二孩政策的适应期逐步结束，生育意愿稳步提升。同时，地方政府围绕“全面两孩”政策落地，持续完善配套支持措施，包括优化生育登记服务、落实产假制度、加强生育医疗保障等，为有生育意愿的家庭提供了便利。相关调查显示，2017年符合政策的已婚育龄妇女中，打算生育二孩的比例较2016年有所上升，政策鼓励与家庭生育需求的契合，推动了二孩出生数量的增加。 三、人口结构优化显现，公共服务面临新考验。二孩出生数量的增加和占比的提升，对南京市人口结构优化起到了积极作用。数据显示，2017年全市出生人口性别比保持在合理区间，少儿人口占比有所回升，一定程度上缓解了人口老龄化进程。但与此同时，二孩生育高峰也对医疗、教育等公共服务资源带来压力。2017年，南京市医疗机构产科床位使用率、儿科门诊量均有所上升，部分区域幼儿园学位紧张问题显现，推动相关部门加快公共服务资源扩容提质。 四、长期均衡发展导向下政策持续完善。面对二孩生育带来的新形势，2017年南京市在推进经济发展、扩大招商引资的同时，更加注重人口与经济社会发展的协调。相关部门在调研基础上，着手研究进一步优化生育支持政策，包括探索发展普惠托育服务、完善生育补贴制度、加强女性就业权益保障等，旨在降低家庭生育、养育、教育成本，引导生育水平保持在合理区间，为全市人口长期均衡发展和经济社会持续健康发展奠定基础。

  2025-07-15

• 【湖北招商】鄂企三强入选首批环保装备制造"规范企业"名单 彰显湖北环保产业硬实力

  在环保装备制造业加速转型升级的背景下，湖北省通过招商引资培育的湖北力帝机床股份有限公司、湖北天宜机械股份有限公司、黄石市天达热能科技股份有限公司成功入选工业和信息化部发布的首批符合《环保装备制造业（固废处理装备）规范条件》企业名单。此次全国仅19家企业获评，湖北省入选数量位居前列，凸显了该省在固废处理装备领域的技术积累和产业优势。 一、规范条件树立行业标杆 工业和信息化部制定的《环保装备制造业（固废处理装备）规范条件》明确要求，企业近三年固废处理装备销售收入占比不低于50%，利润率平均值需达6%以上。该标准从技术创新、智能制造、质量管控等维度建立评价体系，旨在推动环保装备制造业向高端化、智能化发展。湖北省三家企业凭借核心业务聚焦度、持续盈利能力及技术先进性通过严格审核，其中两家主营预处理设备，一家专注焚烧设备，形成了细分领域的互补格局。 二、入选企业技术优势解析 湖北力帝机床股份有限公司作为金属再生装备龙头企业，其废钢破碎生产线国内市场占有率连续多年保持领先，自主研发的PSX系列废钢破碎分选系统达到国际先进水平。湖北天宜机械股份有限公司的智能打包压缩设备广泛应用于生活垃圾处理领域，其专利技术可提升压缩效率30%以上。黄石市天达热能科技股份有限公司开发的危废焚烧热解系统实现二噁英排放浓度优于欧盟标准，关键技术获国家科技进步奖。三家企业均建有省级以上技术中心，累计持有相关专利超200项。 三、政策驱动产业集聚效应 湖北省生态环境厅数据显示，该省环保装备制造业年均增速连续五年保持在15%以上，已形成武汉都市圈、宜昌-荆门-黄石沿江产业带两大集聚区。此次入选企业所在的宜昌市和黄石市，近年来通过土地、税收等优惠政策吸引产业链配套企业落户，构建了从研发设计到装备制造的完整生态。工业和信息化部节能与综合利用司相关文件指出，规范企业将优先获得技术改造、绿色制造等政策支持，带动区域产业集群化发展。 四、行业转型升级路径展望 根据《环保装备制造业高质量发展行动计划》，到2025年行业产值目标突破1.5万亿元。专家分析指出，此次评选将引导资本向符合规范条件的优势企业集中，加速行业洗牌。湖北省经信部门表示，将参照规范条件制定省级培育计划，重点支持企业开展5G+工业互联网融合应用，推动环保装备远程运维、智能诊断等新业态发展。三家企业作为标杆案例，其智能化改造经验将在全国环保装备行业推广。

  2025-07-15

• 【湖北招商】武汉天河机场跨境电商产业迅猛发展 国际货运通道助力贸易升级

  湖北省武汉市天河机场跨境电商产业近年来实现强势崛起，成为区域经济发展的重要引擎。通过招商引资和国际货运航线布局，天河机场快件中心业务规模快速扩张，进出口货物总量显著增长，展现出强劲的发展势头。这一成果得益于湖北省及武汉市对跨境电商产业的政策支持以及国际物流通道的持续优化。 一、跨境电商产业起步与快速发展 天河机场国际快件监管中心正式投入运营后，跨境电商业务开始起步。初期全年进出口货物总量为158万票，随后在疫情影响下仍保持增长态势。复航后，跨境电商业务迅速恢复，仅用四个月时间便突破前一年全年水平。此后业务量持续攀升，在不到三个月的时间内完成446万余票，日均处理量接近5万票，展现出强劲的发展潜力。 二、国际货运航线网络助力业务扩张 天河机场跨境电商产业的快速发展得益于国际货运航线的恢复与拓展。复航后，机场先后恢复了比利时列日、美国洛杉矶、芝加哥等多条货运定期航线，并开通了菲律宾马尼拉、日本大阪等新航线，构建起覆盖欧美及东南亚的高效物流网络。这些航线的开通不仅提升了货运能力，也为跨境电商企业提供了稳定的国际物流支持，进一步推动了业务增长。 三、政策支持与营商环境优化 湖北省及武汉市高度重视跨境电商产业发展，出台多项政策措施支持天河机场打造区域性跨境电商枢纽。通过优化通关流程、提高物流效率、降低企业运营成本等方式，吸引了大量跨境电商企业入驻。同时，机场快件监管中心通过智能化升级，提升了货物处理能力，为产业持续增长提供了有力保障。 四、未来展望与产业升级 按照当前发展趋势，天河机场跨境电商进出口货物总量有望突破800万票。未来，湖北省及武汉市将继续完善国际货运航线布局，深化与全球主要经济体的物流合作，进一步提升天河机场的跨境电商枢纽功能。同时，通过技术创新和产业协同，推动跨境电商与本地制造业、服务业深度融合，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-15

• 【孝感招商】孝感创新“四看四比”机制驱动项目建设提速增效 招商引资成果显著

  湖北省孝感市通过深化“五化管理”机制和“四看四比”拉练考评体系，推动重点项目建设全面提速。招商引资成效凸显，地区生产总值突破2000亿元，跃居湖北省第五位。孝感以精细化管控为抓手，强化项目全周期管理，通过颜色预警、季度拉练等创新举措，确保项目高效落地投产，工业投资增速持续领跑全省。 一、构建“五化管理”闭环体系夯实项目推进基础 孝感建立“工作目标化—目标项目化—项目工程化—工程责任化—履责考核序位化”的全链条管理机制，要求各县市区重点项目必须纳入统一项目库管理。进度条采用“绿灰黄红”四色标识实时预警，对逾期30天项目亮黄牌督办，逾期60天红牌问责。这种可视化管控模式，有效解决了项目拖延、责任虚化等问题。 二、“四看四比”拉练机制树立高质量发展导向 孝感创新开展季度项目拉练活动，明确四项核心标准：看产业层次比科技含量、看投资强度比亩均效益、看建设进度比管理效能、看产出贡献比带动效应。拉练项目选取严格执行“工业项目占比50%、城区项目30%、文旅项目20%”的权重分配，重点向智能制造、产业链关键环节、高附加值项目倾斜。通过现场观摩、打分排名，形成比学赶超氛围。 三、工业投资增速领跑产业结构持续优化 在“五化管理”和“四看四比”双重驱动下，孝感工业投资同比增长超40%，增速高于湖北省平均水平14个百分点。光电信息、高端装备制造等新兴产业项目占比提升至63%，23个强链补链项目实现当年签约、当年投产。孝南区首衡城农产品物流园等百亿级项目从开工到运营仅用11个月，体现“孝感速度”。 四、长效机制赋能打造区域发展样本 孝感将动态考核与干部任用挂钩，对连续两次红牌警告的项目责任人启动问责。建立“月调度、季通报、年考评”制度，累计协调解决用地、用工等问题1700余项。这套机制已被湖北省发改委作为典型经验推广，其核心在于通过制度创新将压力转化为执行力，为中部地区城市高质量发展提供可复制范式。

  2025-07-15

• 【湖北招商】全国煤炭储备现场会聚焦荆州 推动绿色能源战略与招商引资新机遇

  全国煤炭储备现场会在湖北省荆州市召开，会议聚焦煤炭储备体系建设与绿色能源发展，为长江经济带能源安全提供重要支撑。作为蒙华铁路重要配套项目，荆州煤炭铁水联运储配基地成为全国煤炭运输战略的关键节点，其建设经验获国家层面推广。此次会议不仅展示了湖北省在能源基础设施领域的招商引资成果，也为全国煤炭储备与运输协同发展提供了示范样板。 一、会议背景与战略意义 国家发展改革委经济运行调节局牵头组织全国29个省市区及相关单位代表赴荆州市调研，重点考察荆州煤炭铁水联运储配基地及华电江陵电厂。该项目是国家“北煤南运”大通道蒙华铁路的核心配套工程，设计年吞吐量超5000万吨，承担着保障华中地区能源供应、优化煤炭物流格局的重要职能。会议指出，此类大型煤炭储配基地的建设，是落实国家能源安全新战略、应对区域性供需矛盾的关键举措。 二、荆州项目的创新与示范价值 荆州煤炭储配基地依托长江黄金水道与蒙华铁路无缝衔接，首创“铁路+水运+仓储”多式联运模式，大幅降低物流成本。其智能化堆场管理系统、封闭式输煤廊道等设计，有效解决了传统煤炭转运中的污染问题。调研中，与会代表对基地的环保设施布局给予高度评价，尤其是对粉尘抑制、污水循环利用等技术的应用成效表示认可。会议强调，此类经验可为长江沿线及其他区域性煤炭枢纽建设提供技术参考。 三、绿色发展理念的深度贯彻 会议特别强调，煤炭储备项目需严守生态保护红线。荆州基地在规划阶段即纳入长江大保护战略，通过全封闭式作业、岸电设施覆盖、生态岸线修复等措施，实现煤炭清洁化储运。国家发展改革委要求各地在推进类似项目时，必须同步编制环境保护专项方案，将“双碳”目标融入建设运营全周期。华电江陵电厂配套的二氧化碳捕集试点工程，也被作为煤电行业低碳转型的典型案例进行推介。 四、下一步工作部署 国家层面将加快制定煤炭储备基地建设标准，重点支持中西部关键节点城市布局储备设施。湖北省需进一步发挥荆州项目的枢纽辐射作用，联动襄阳、宜昌等物流节点，构建全省煤炭应急保障网络。会议明确，各地要建立跨区域协调机制，在2025年前形成“全国一盘棋”的煤炭储备与运输协同体系，同时严格防范产能过剩风险，避免重复建设。

  2025-07-15

• 【湖北招商】三峡船闸年货物通过量创新高 长江黄金水道效能凸显

  2016年，三峡船闸货物通过量达到1.305亿吨，这一数据不仅创下历史新高，更超出年设计通过量30%，同比2015年增加1040万吨。这一成绩的取得，有效提升了长江黄金水道的航运效率，为沿江地区的经济发展、招商引资以及物资流通提供了有力支撑。 一、货运量攀升折射沿江经济活力 2016年三峡船闸货物通过量的大幅增长，是长江航运需求持续旺盛的直接体现。超过年设计通过量30%的表现，反映出沿江地区经济发展对水运的高度依赖和强劲需求。与2015年相比增加的1040万吨货物，涵盖了煤炭、矿石、建材、集装箱等多种品类，这些物资的顺畅运输，为沿江产业的发展提供了坚实的物流保障，也从侧面印证了区域经济的稳步增长态势。 二、通航压力显现船舶待闸成常态 随着货运量的持续攀升，三峡船闸的通航压力日益增大。2016年，平均每天有近300艘船舶等待过闸，船舶待闸现象成为常态。这一情况不仅考验着船闸的运行调度能力，也对船舶运输效率造成了一定影响。待闸时间的增加，意味着船舶周转周期变长，物流成本上升，如何在现有设施条件下提升通航效率，成为三峡通航管理部门面临的重要课题。 三、多措并举提升通航效率 面对巨大的通航压力，三峡通航局积极采取措施，努力提升船闸通过能力。2016年，该局分别在北线船闸下游和南线船闸上游增建靠船墩。这一工程措施有效缩短了船舶的进闸时间，经测算，单闸次船舶进闸时间缩短了约9分钟。按照船闸日均运行闸次计算，这相当于每天可多运行约1.5个闸次，在一定程度上缓解了船舶待闸压力，提高了船闸的整体运行效率。除了硬件设施的改善，三峡通航局还在优化调度管理、加强设备维护、提升信息化水平等方面持续发力，通过科学调度、精细管理，最大限度发挥船闸的潜能。 四、黄金水道作用凸显未来仍需持续挖潜 三峡船闸作为长江黄金水道的关键节点，其高效畅通对长江经济带建设具有十分重要的意义。2016年货物通过量再创历史新高，充分证明了三峡工程在促进沿江地区经济社会发展中的重要作用。然而，随着长江航运的不断发展，未来对三峡船闸通过能力的需求还将持续增长。如何进一步提升通航效率、挖掘通过潜力，是一项长期而艰巨的任务。相关部门将继续探索创新，通过技术改造、管理优化、以及推进翻坝转运系统等综合措施，确保长江黄金水道的安全、畅通、高效运行，为服务国家战略、促进区域协调发展贡献更大力量。

  2025-07-15

• 【投资南漳县】2017年南漳县政府工作报告

  2016年11月30日在南漳县第十八届人民代表大会第一次会议上 南漳县人民政府代县长 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们团结带领全县人民，坚定信心、抢抓机遇，改革创新、克难奋进，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康南漳奠定了更加坚实的基础。 五年来，我们克难攻坚、砥砺前行，综合实力大幅攀升。始终坚持发展第一要务，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，顶住压力、保持定力、精准发力，县域经济逆势上扬，保持快速发展的良好态势。经济规模持续壮大，地区生产总值预计达到230亿元，是2011年的1.8倍。地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额等主要经济指标都顺利实现翻番。产业结构持续优化，推进一产提效、二产提质、三产提速，三次产业结构由2011年的24.1∶38.6∶37.3调整为2016年的21.6:39.3:39.1。综合考核持续领先，县域经济综合考核连续三年位居全省三类县第二名。 五年来，我们统筹一体、完善功能，城乡面貌大为改观。始终坚持城乡一体化发展，统筹推进新型城镇化和新农村建设，城乡发展不协调、区域发展不平衡的问题得到较大改善。以打造山水园林城市为目标，统筹推进城北新区建设，先后修建了建设大道、金漳大道、丹阳大道等5条城市主干道和4条城区出口路，城市“五横七纵”【1】骨干路网初步形成，城区面积由9.3平方公里扩展到25平方公里。全面启动11个棚户区改造项目；着力推进城市水、电、路、气、公交、通信等各类基础设施建设，一大批公共设施重点项目投入使用，城市功能日益完善。新建、改扩建11个城市公园、7处公共绿地，城区绿化覆盖率达33.5%，新修道路绿化率达90%以上。大力开展“五城同创”【2】，成功创建“省级卫生县城”。切实加大拆违禁违力度，实现了小产权房零增长、违法建设得到有效遏制。统筹城乡发展，优化城镇布局，加快重点镇、旅游特色镇、口子镇建设，武安镇被纳入国家重点镇建设“笼子”，东巩镇通过国家卫生乡镇达标验收，九集、李庙等8个镇成为省级卫生乡镇，巡检等3个镇获评省级生态乡镇。持续开展“三万”活动，加快农村基础设施建设，加强农村环境综合整治，村容村貌明显改观，农村生产生活条件大为改善。麻竹【3】、保宜【4】高速公路相继通车，郑万高铁【5】、蒙华铁路【6】正式开工，结束了南漳无高速公路、无铁路的历史。新增通省道建制镇3个，全县建制村全部实现“村村通水泥路、通客车”。 五年来，我们深化改革、锐意创新，内生动力日益增强。始终坚持问题导向、需求导向、发展导向，重点领域和关键环节改革纵深推进，一批重大改革落地生根，开花结果。先后争取到“国家知识产权强县工程试点县”、“农村土地承包经营权确权登记颁证”等国家和省、市改革试点，赢得了跨越发展的先机。行政体制改革扎实推进，行政审批实现“三集中三到位”【7】，行政管理“三个一”【8】改革取得新突破。坚持“放管服”结合，先后实施“先照后证”、“五证合一”【9】、“一照一码”【10】登记制度改革，促进了简政放权。投融资体制改革深入推进，先后成立了房投、交投、水投等9家投资公司。拓展多层次融资渠道，华海纤维、恒达机械、港科家纺等10家公司，分别在武汉、天津、深圳等区域股权托管交易中心【11】成功挂牌；高鹏矿业在香港成功上市，实现境外上市零突破。农村集体林业综合改革、农机监理、土地确权登记、农村产权交易、小型水利设施产权明晰与管护等改革顺利推进，促进了“三农”发展难题的有效破解。统筹推进生态文明、医疗卫生、教育文化、社会管理等领域改革，提供更多优质公共产品，释放了新需求、创造了新供给。科技创新能力不断增强，高新技术企业达8家，省级校企研发中心达4家。品牌创建力度不断加大，“珍珠液”、“梅园”、“利美达及图”商标荣获中国驰名商标认证。全面深化改革的活力成为扩大开放的动力，招商引资累计到位资金达600多亿元，龙蟒钛业、兴发一期、名泰机电等一批大项目建成投产，增强了经济发展后劲。 五年来，我们以人为本、和谐共建，民生福祉明显改善。始终坚持把民生福祉作为政府工作的“指挥棒”，集中财力，兴办民生工程，用实实在在的惠民举措增强人民群众的获得感。2016年财政民生支出达32亿元，五年平均增长23.8%；民生支出占财政总支出比重平均达80%以上。坚持精准扶贫、精准脱贫，五年累计减少贫困人口4.58万人。预计今城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入实现翻番。五年累计新增城镇就业2.3万人，城镇登记失业率始终控制在4.1%以内。社会保障体系进一步健全，基本实现城乡养老保险全覆盖。社会救助体系不断完善，困难群众基本生活得到有效保障，社会福利和慈善事业不断发展。教育质量和办学水平明显提高，学前教育快速发展，中职、高中和特殊教育发展水平实现新提升。城乡基本医疗和公共卫生服务体系逐步健全，医疗机构全部实行国家基本药物制度。培养村医175名，新建170家村卫生室，实现村卫生室公有化、标准化全覆盖。累计创建“放心早餐店”100家、“放心粮油店”20家，培训农村家宴厨师4500人（次）。全省公共文化服务体系示范区创建现场会在我县成功召开，完成县文化“三馆”【12】等文体设施建设，农家书屋和农民健身工程实现村级全覆盖。全面落实“党政同责、一岗双责”【13】制度，深化重点行业安全专项整治。实施“法律援助工程”，累计法律援助弱势群众2350人（次）。成功应对2012年“8·6”、2016年“8·7”等特大自然灾害，有效保护了人民群众生命财产安全。法治化推进综治维稳、立体化推进治安防控、网格化推进社区管理、人文化关怀特殊人群、信息化提升社会治理水平，人民群众安全感、治安满意度和执法满意度进一步提升。 五年来，我们依法行政、强化效能，政府形象显著提升。坚持依法行政，进一步规范行政决策程序，政府决策科学化、民主化、法治化水平明显提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%，落实率达98%。出台了工业项目“一费制”收费暂行办法，营造了便捷、高效、优质的发展环境。认真执行政务、事务、厂务及村务公开，完善县、镇（区）、村三级政务服务平台，形成全方位、多层次的政务服务体系。扎实开展政府履职尽责监督检查，认真开展“电视问政”，主动接受群众监督。严格遵守中央八项规定、国务院“约法三章”【14】和省、市、县委意见，持之以恒纠正“四风”问题；深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，深化“假如我是服务对象”大讨论活动。构建“大督查”工作格局，对政府重点项目和重点工作实行台账式管理、流程式督查、约谈式问责，有力地促进了政府系统作风转变和工作落实。大幅压缩“三公”经费支出，强化政府投资项目评审和财政资金监管，促进了政府廉洁建设，树立了为民务实清廉的政府形象。 各位代表，过去五年，在认真做好以上工作的同时，全县审计、物价、质监、气象、能源、档案、史志、残联、老龄、移民、人防、民兵预备役、石油、烟草、盐务、供销、邮政、外事侨务、民族宗教、机关事务管理等各项工作和事业都取得了新的业绩。 各位代表，过去五年，政府很多工作和各行各业取得的巨大成绩，得到上级的充分肯定，先后荣获“全国新型农村和城镇居民养老保险工作先进单位”、“全国平安农机示范县”、“全国产粮大县”、“全国一事一议规范管理县”、“全国集体林权制度改革先进县”、“全国重点文物保护先进单位”、“全国地质灾害防治高标准建设‘十有县’”、“全国科普示范县”等国字号荣誉和一大批省、市级荣誉。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻漳机构、驻漳部队、民兵预备役、武警、消防官兵及政法干警，向关心支持南漳经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 五年来发展的实践，为我们不忘初心、继续前行积累了宝贵的财富和经验。回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到，干好政府工作：必须坚持党委统一领导。加快南漳发展，必须坚决贯彻县委的决策部署，把县委的宏伟蓝图具体化、项目化，一抓到底，把愿景变成现实，不断开创发展新局面。必须坚持求真务实。抓工作必须实事求是、脚踏实地，谋实策、办实事、求实效，不断干出发展新境界。必须保持发展定力。坚定“发展第一要务”、“三县战略”不动摇，一任接着一任干，不折腾、不懈怠，坚持一张蓝图干到底，不断凝聚发展新动能。必须坚持民生优先。坚持民生优先，狠抓精准扶贫，把更多的财力、物力、精力向保障和改善民生倾斜，向补齐社会事业短板聚焦，不断取得发展新成果。必须坚持依法行政。把法治理念、法治思维和法治原则贯彻于政府工作之中，充分发挥好法治对政府工作的引领规范和保障作用，强化权力约束，维护公平正义，不断提升发展新水平。 各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些矛盾和问题，突出表现为：经济总量不够大、经济结构不够优、创新能力不够强的问题仍然突出，做大总量、转型升级任重道远；城市功能还不健全，城市特色不够鲜明，农村基础设施还不够完善，统筹城乡发展步伐有待进一步加快；资源环境约束依然突出，生态优先、绿色发展的任务仍然十分紧迫；全面小康建设仍然存在短板，部分群众生活还比较困难，人民生活质量和公共服务水平有待进一步提高；少数公务人员对全面从严治党还不适应，“为官不为”、“能力恐慌”的现象依然存在，敢于担当、勇于担责、善于担难的精气神还需进一步提振，抓落实的狠劲还有待进一步增强等等。我们将直面这些困难和问题，认真加以解决。 二、今后五年的工作思路和目标任务 今后五年，是南漳脱贫攻坚、全面建成小康的决战决胜期，也是南漳加快转型、提质增效的冲刺突破期，更是南漳绿色发展、跨越发展的难得机遇期。从宏观形势看，世界经济在深度调整中曲折复苏，正孕育着新一轮产业革命和科技革命，将产生新的生产方式和商业模式；我国经济长期向好的基本面没有变，国家出台“中国制造2025”、“互联网+”行动计划等一系列重大举措，为我们发展新经济、培育新动能提供了重大机遇。从发展战略看，国家积极推进“一带一路”【15】建设，实施长江经济带“生态优先、绿色发展”战略，汉江生态经济带被纳入国家“十三五”规划纲要，正式上升为国家战略；湖北获批国家第三批自贸区，为襄阳承接产业转移、建设战略性新兴产业和高技术产业基地、推动产品走出去，提供了更为便捷的通道；市委、市政府着力建设汉江流域中心城市，襄宜南一体化规划进入实质性推进阶段，襄阳作为湖北融入“一带一路”的节点城市和湖北生态屏障，南漳作为襄阳的一个重要功能区，必将对我县加快发展带来深远的利好影响。从现实基础看，南漳多年集聚的能量加速释放，一批重大基础设施项目规划落地、陆续开工、相继建成，一批重大产业项目进入收获期，一批优质企业快速壮大，加快发展的硬支撑明显增强。麻竹、保宜高速公路相继通车，郑万高铁、蒙华铁路正式开工，将极大地拉近南漳与外界的时空距离，开放发展的空间将更加广阔。面对新的发展形势和难得的发展机遇，我们必须进一步强化忧患意识和责任意识，解放思想、勇于担当、主动作为，牢牢把握新常态下改革发展的主动权，为襄阳率先全面建成小康社会作出南漳贡献！ 未来五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”【16】战略布局，认真贯彻“五大发展理念”【17】，坚持“三县战略”（生态立县、工业强县、旅游活县）不动摇，全面落实县委“八大任务”【18】，努力将南漳建设成为全省山区经济强县、汉江生态经济带绿色发展示范县、中国有机产业第一县，确保建成一个实力跃升、生态一流、文化繁荣、活力迸发、法治优良、人民幸福的小康南漳。主要预期目标是：到2021年，全县地区生产总值达到460亿元；规模以上工业总产值达到650亿元；固定资产投资达到450亿元；地方公共财政预算收入达到25亿元；社会消费品零售总额达到188亿元；城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达到48530元和25000元。 各位代表！围绕上述目标，我们将抓住重点、主攻难点、聚焦热点、防控风险点，以更大的勇气、更实的作风、更硬的措施、更强的担当，奋力推进各项工作落实，开创南漳经济社会发展新局面！ ㈠坚持创新发展，努力构建现代产业新体系。坚持把创新作为引领发展、推动转型的强大引擎，加快推进“五化协同”【19】，实现经济规模大跨越、质量效益大提升。把现代农业做优。强化农业基础地位，着力转变农业经营方式，培育新型市场主体，提升农业现代化水平。实施名牌战略，举全县之力，全力打造中国有机产业第一县，擦亮“华中绿谷”生态休闲和旅游观光农业的靓丽名片。加快茶叶、柑橘、桑园、木本油料、食用菌、中药材等特色经济作物和蔬菜生产基地建设，构建农产品加工、质量安全可追溯、流通销售网络等现代农业体系，通过市场化运作、信息化嫁接、标准化生产、产业化经营，着力打造一批知名度高、竞争力强的农产品品牌。实施流通战略，抢抓“互联网+”发展机遇，加快农村电商平台和农业物流园建设，大力拓展市场，让农产品畅销国内外。实施基础战略，加强农田水利基本建设；大力发展“园区农业”，以“中国有机谷”、“华中绿谷”为平台，积极创办农业科技园、标准化示范园、生态农业园、种植采摘园等各类园区，实现农村一二三产业深度融合发展。把新型工业做强。加快园区平台建设，按照“功能分区、布局合理、集聚集约、绿色发展”的总体要求，统筹推进南漳经济开发区涌泉工业园和襄阳磷化工循环经济产业园建设，促进关联产业集群集聚发展，打造县域经济“第一增长极”。加快园区各类基础设施建设和配套设施建设，提高园区承载能力和服务功能。创新园区管理体制、服务机制、融资体制，营造产业发展的良好环境。夯实“工业强县”根基，大力实施“小微企业扶持、中小企业成长、骨干企业培优”工程，力争年新增规模以上企业10家，到2021年销售收入过5亿元的企业达到30家。培育壮大产业集群，重点推动精细化工、新型建材、农产品加工、机械电子等产业集聚发展，打造4个百亿元产业集群。强化企业技术创新主体地位，支持应用新技术、开发新产品、开展新设计。着力培育新能源、新材料、节能环保等新兴产业。成立“两化融合”【20】企业联盟，设立专项基金，促进信息化和工业化深度融合。把现代服务业做活。大力实施旅游“二次创业”【21】，推动旅游与产业、城镇、生态和文化相互融合，加快推动旅游资源大县向旅游经济强县转变，成为特色鲜明、中部知名的旅游目的地。力争到2021年，年接待游客达到500万人（次），年旅游综合收入突破40亿元。全面提升传统服务业，提档升级县域商贸业、加快发展物流业、稳步推进房地产业。大力发展现代金融、文化创意、设计咨询、电子商务、医养融合【22】等新兴服务业，加快形成县域经济发展新的增长极。 ㈡坚持协调发展，实现经济社会新跨越。更加注重城市与乡村统筹、经济与社会协调、物质与精神并重，在统筹推进中拓宽发展空间，在协调发展中增强发展后劲。推动城乡协调发展。提升规划水平，增强城乡规划的科学性和权威性，促进“多规合一”【23】，科学谋划城区“成长坐标”。按照“东进、西控、南优、北拓”的城市发展方向，以文化为灵魂、山水为特色，把县城打造成为山水园林城市。加快推进城北新区建设，配套完善商贸金融、物流、公交、学校、医疗等公共服务设施，将其建设成为现代商住新区。有序推进旧城改造，全面完成老城区棚户区改造项目，将城南旧城区打造成集水系、湿地、公园、仿古建筑于一体的生态休闲“古镇”。加快集镇建设，着力打造城关都市型、武安工贸经济型、板桥生态旅游型、肖堰观光服务型特色镇，将武安镇、九集镇建成镇级小城市。深入开展美丽乡村创建活动，加强国省道、高速、铁路沿线美丽乡村建设和环境整治，建成15个省、市级美丽乡村样板村、50个县级示范村（社区）。推动物质文明和精神文明协调发展。坚持用中国梦、社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德建设，加强思想道德建设和社会诚信建设，形成向上向善、诚信互助的社会风尚。充分挖掘楚文化、三国文化、孝文化内涵，着力打造具有地域特色的文化品牌，不断提升南漳文化影响力、竞争力、凝聚力。突出文化惠民主题，完善公共文化服务体系，创造优秀文化产品，依托社区、广场、校园、企业，广泛开展多种形式的文体活动，满足人民群众多元化、多层次、多方面的精神文化生活需求。推动经济建设和社会事业协调发展。深入推进社会治理体制机制和方式方法创新，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理格局，完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。推进社会治理重心下移，推广社区网格化管理。深入推进信访工作法制化，在城镇管理、土地和房屋征收、安全生产、食品药品安全和环境保护等重点领域依法维护群众利益。加强社会稳定风险评估，着力从源头上预防和减少社会矛盾。完善突发事件应急管理机制，增强灾害应急救援和防灾减灾能力。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”的责任制，强化安全生产监管和隐患排查治理，防范和减少各类事故发生。深入开展“长安杯”创建活动，健全社会治安防控体系，确保社会安宁祥和。 ㈢坚持绿色发展，打造南漳生态环境新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，努力打造“山青、水秀、天蓝、地绿”的美丽家园。加大环境保护力度。坚持以改善环境质量为核心，认真实施大气污染、水污染、土壤污染等防治行动计划。深入推进国家生态文明示范县创建、“绿满南漳”提升行动，全面实施绿色城镇、绿色乡村、绿色通道工程，建设覆盖县、镇（区）、村（社区）的三级绿道网络。加快自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园等生态项目建设，着力将南漳打造成为湖北“自然生态屏障”。推进绿色发展方式。节约集约利用水、土地、矿产等资源，加强全过程监管，大幅降低资源消耗强度。按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业、农业、服务业体系，提高全社会资源产出率。加强公共机构节能建设，倡导绿色、低碳、文明、节约的生活和消费理念。加强生态文明体系建设。建立健全生态文明建设责任机制、投入机制、风险管理机制，用最严格的制度体系保护生态环境。加强全民生态文明宣传教育，着力提高全民生态文明素养。 ㈣坚持开放发展，构建南漳内联外引新格局。实行更加积极主动的开放战略，全面深化各项改革，不断拓展发展领域，提升发展层级。提高利用外资水平。立足南漳产业特点和区位优势，以重点领域和项目为依托，强化载体建设，创新招商理念，拓宽引资渠道，优化利用外资结构。力争到2021年，实际利用外资达到7750万美元。转变外贸增长方式。大力发展加工贸易，积极发展技术贸易，努力开拓服务贸易，优化出口结构，提升出口竞争力。力争到2021年，出口总额达到3亿美元。全面深化各项改革。持续推进供给侧结构性改革，量化目标，硬化措施，落实“三去一降一补”【24】任务。推进行政管理体制改革，在“放管服”上下功夫，深化“三个一”改革，实行“三张清单”【25】、“双随机一公开”【26】管理模式，切实转变政府职能。深化财税体制改革，有序推进事权改革，完善转移支付制度，加强财政预算绩效管理，强化政府债务管理，建立现代财税制度。深化商事制度改革，改善投资服务环境。推进社会领域改革，深化文化体制、教育、医疗卫生和户籍制度改革。深化农村综合改革，稳步推进农村土地“三权分置”并行；坚持农村土地集体所有权不动摇，引导土地规范流转，加快放活土地经营权；推进集体产权创新试点，积极发展农民股份合作。 ㈤坚持共享发展，确保全面建成小康南漳。始终把民生需求作为根本导向，让人民群众在共建共享中有更多获得感和幸福感。坚决打赢精准扶贫攻坚战。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，大力推进精准扶贫、精准脱贫，着力在产业支撑、项目带动、资金扶持、责任落实等方面精准发力，确保2018年底全县41个贫困村、3.5万贫困人口实现全面脱贫。县政府庄严承诺：在县委的坚强领导下，在精准扶贫、精准脱贫攻坚战中，绝不让任何一名贫困群众掉队！统筹推进民生和社会事业发展。落实机关事业单位养老保险和职业年金制度，建立城乡统筹的居民基本医疗保障制度，全面实施大病保险制度；积极发展扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业。健全城乡社会养老服务体系，健全完善保障性住房体系。加快棚户区改造【27】，推动棚户区改造向工矿区、城郊村、重点镇延伸。实施积极的就业政策，以创业带动就业。推动义务教育均衡发展，逐步普及高中阶段教育，加快发展中等职业教育，重视发展特殊教育，规范发展民办教育。健全公共卫生服务体系，深入推进医药卫生体制和公立医院改革。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。加强公共文化服务体系建设，配套建设县、镇（区）、村三级体育场所和设施。加强广播电视事业建设，扩大广播电视覆盖面。 三、2017年主要工作 2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划、推进南漳经济社会加快发展的关键之年。全县经济社会发展的主要奋斗目标是：实现地区生产总值可比增长10%；规模以上工业增加值可比增长11%；全社会固定资产投资同比增长18%；地方公共财政预算收入同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长13.5%；外贸出口同比增长15%，实际利用外资同比增长10%；城镇常住居民人均可支配收入同比增长9.5%；农村常住居民人均可支配收入同比增长10%。全面完成省、市下达的计划生育、节能减排、安全生产、社会治安综合治理、居民消费价格指数等约束性指标。围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作： ㈠狠抓扩大投资，着力夯实经济发展后劲。以更大力度抓好招商引资。创新方式抓招商，重点围绕精细化工、新型建材、农产品加工、机械电子等产业，实施产业集群招商，盘活存量招商，创新股权招商，坚持精准招商。强化机制抓招商，坚持县“四大家”领导牵头、部门参与招商不动摇，坚持部门招商动态全程透明化，形成倒逼机制，推动各单位提升“引进来”、“走出去”水平，不断掀起招商引资工作新高潮。力争全年引进过5亿元项目8个、过10亿元项目6个、过50亿元项目1个，实现招商引资总额170亿元以上。以更大力度抓好争项争资。主动熟悉、积极适应争取国家投资项目“新规矩”，加强国家政策研判，加快对接国家和省“十三五”发展规划、国家和省重点投资领域，认真策划、包装一批投资过5亿元、过10亿元的大项目入库，确保全县入库项目始终保持在600个以上、投资总额在3000亿元以上。重点围绕产业转型升级、易地扶贫搬迁、棚户区改造、民生社会事业、农业基础设施、生态环保等项目，不遗余力争立项，千方百计争投资，力争全年争取资金总额13亿元以上。以更大力度抓好项目建设。进一步完善项目推进机制，健全项目督办制度，明确责任单位和服务秘书，确保签约项目早落地、早开工、早投产。全力推进70个省、市、县重点项目建设；加快推进农机装备制造产业园、石材产业加工园、有机食品产业加工园、科技创新产业园等园区建设；协调抓好蒙华铁路（南漳段）、郑万铁路（南漳段）工程建设。 ㈡狠抓做大总量，着力推进工业化进程。加快园区平台建设。加快涌泉工业园污水处理厂配套设施建设，力争2017年上半年投入运营；完成纬六路和有机食品产业加工园纬七路、纬八路建设，启动涌武路北段建设；实施涌泉工业园煤改气工作，确保实现煤改气全覆盖；完成涌泉工业园110KV变电站规划设计。按照“产城融合”【28】理念，启动经济开发区商务服务中心、农贸市场及社区卫生院建设。加快石材产业园一期路桥、管网、电力等设施建设，不断提升园区承载功能。抓好企业梯队建设。实施骨干企业培优工程，加大对名泰机电、龙蟒钛业、华新水泥等重点企业的扶持力度，做强“支撑型”企业。实施中小企业成长工程，按照亿元、十亿元、五十亿元、百亿元4个梯次，全力培植大企业。实施小微企业扶持工程，加大个体工商户和微型企业培育力度，力争新增小微企业380家以上。壮大特色产业集群。围绕做强产业支撑，重点推动精细化工、新型建材、农产品加工、机械电子等主导产业集聚发展，进一步加长加粗产业链，发挥“产业链效应”，力争四大产业集群新增产值20亿元以上。 ㈢狠抓强基固本，着力推进农业现代化。加快推进“中国有机谷”建设。加大“中国有机谷”品牌培育力度，以中国有机谷公共品牌为统领，整合有机产业品牌。全产业链发展有机产业，补齐有机种子、有机肥料、生物农药产业短板。壮大水稻、茶叶、食用菌等有机产品基地规模，力争基地面积新增1万亩，总面积达到12万亩以上。推进有机谷产业发展服务中心建设，确保明年年底前完成二期博览中心、电商中心主体工程建设，基本建成三期生态休闲体验园。加快发展特色农业。稳定粮食产能，力争粮食总产9亿斤以上。发展代料食用菌1亿袋以上。着力扩大柑橘、桑园、中药材等经济作物面积，力争总面积达到20万亩以上；调整蔬菜种植面积，力争达到10万亩以上；深入开展畜禽标准化养殖示范场“四级”联创，推进全省畜牧强县和畜牧业绿色发展示范县创建，力争全年新达标县级以上示范场50家。优化畜牧业产业结构，力争猪、牛、羊、禽年出栏同比分别增长5%、8%、7%和10%以上。加快发展木本油料产业，推进林油一体化，力争建成全省木本油料大县。发展林下种植和养殖业，壮大林下经济。加快农村一二三产业融合发展。深入实施农产品加工“三年行动计划”，继续实施农产品加工“四个一批”【29】工程，突破性发展农产品精深加工，力争农业加工业产值与农业总产值之比达到1.7：1。加快培育新型经营主体，新培育农民专业合作示范社和示范家庭农场各100家。完善农村土地交易平台建设，新增土地流转面积5万亩以上。紧盯舌尖上的安全，创建全国农产品质量安全示范县，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志认证，力争新增“三品一标”认证15个以上。以成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县为契机，加大休闲农业、花卉观光等产业培育力度，争创国家和省、市、县级休闲旅游示范点，力争总数达到30个以上。 ㈣狠抓扩规升级，着力提升现代服务业水平。持续推进文化旅游“二次创业”。着力打造5A级“古山寨文化旅游区”、4A级“香水河旅游区”、4A级“水镜三国文化旅游区”；提档升级龙王峡、翡翠峡等景区。突出“土、野、俗、古、洋”特质，加快创建一批湖北旅游名镇、特色旅游示范村、乡村旅游示范点。深入挖掘楚文化、三国文化、古山寨文化等，实现旅游文化资源深度开发。加强行业监管、酒店及旅行社星级创建、旅游行业培训等旅游标准化体系建设，提升服务品质。创新营销模式，叫响“心氧氧，去南漳”宣传口号。力争全年接待游客280万人（次），旅游综合收入14亿元，同比分别增长42%和43%。加快发展商贸物流业。加强城市商圈建设，尽快形成布局合理、层次分明的商圈发展格局。加大城北新区商圈、市场集聚区建设力度，在武镇、九集、东巩等中心城镇建设商贸中心，推进大众化、多样化商业网点发展。大力发展金融服务业。引导金融机构加大信贷投放力度，确保信贷增量和信贷增速高于上年度。推动县内优质企业到新三板、四板市场挂牌，力争新增上市、挂牌企业3家。完善政银企合作机制，鼓励金融机构创新金融产品和金融服务，支持实体经济发展。继续开展农村承包土地经营权抵押贷款试点工作和扶贫小额贷款工作。采取“1+X”模式，组建建投集团，带动城投、房投等融资平台做大做强。创新公共服务项目和基础设施投融资机制，推进PPP【30】项目落地。推进公司债、企业债券、中期票据等产品发行，做大融资规模。健全非法集资风险防控和不良贷款化解机制，维护良好金融生态环境，争创湖北省最佳金融信用县、湖北省最佳保险先进县。培育发展新兴服务业。大力发展“互联网+产业”，推进商业模式和业态创新，建立健全县、镇、村三级农村电商服务体系。强化市场引导、调控和监管，积极化解房地产库存，促进房地产行业持续健康发展。落实扩大内需政策，大力推动信息、健康、旅游等新型消费，实现消费转型升级。加快发展外向型经济。全面推行“三个一”通关模式【31】，抢抓“襄阳宁波舟山港号”铁海联运【32】开通机遇，畅通我县进出口商品绿色通道。积极争创国家级食用菌出口质量安全示范县，扩大香菇、木耳、茶叶等农产品出口规模，力争全年实现出口1亿美元。加快“走出去”步伐，组织企业参加境外各类知名会展，全方位开拓国际市场。 ㈤狠抓城乡统筹，着力建设美丽家园。坚持规划引领。完成《南漳县总体规划（2010-2030）》修编，编制完成城市综合交通专项规划、郑万高铁站前广场及周边区域修建性详规和滨河公园修建性详规。实施城区控制性详细规划和丹阳大道、金漳大道、建设大道等道路两侧区域的城市设计。启动清河管理区、东巩等镇（区）总规修编，完成85个村庄规划编制。让城市更宜居。启动水镜文化广场、徐庶广场等项目建设，续建丁兰大道，实施水镜大道、金庙路改造，打通凤山路、玉印路。推进城区教育医疗、文化娱乐、健身休闲等各类公共服务设施建设；抓好建筑垃圾处理厂、生态停车场等功能性设施建设。持续推进城南项目区一期、徐庶片区等11个棚户区改造项目，启动城南旧城二期、生资仓库片区、东方明珠酒厂等3个棚户区改造项目。启动“海绵城市”【33】试点工程建设，加快地下综合管廊建设步伐。加快编制《蛮河城区水环境治理规划》，启动蛮河城区段、老堰沟、幺堰沟等城区水系水环境治理，改善防洪排涝能力，提升城市形象。着力实施水镜大道西、长坪厂至漳河厂公路、大东门至滨河路等道路沿线供水管网改造工程。加快实施凤凰山公园配套绿化种植、建设大道边坡荒坡修复绿化治理、花石桥（原老运管所）绿地提档升级、凤凰大道绿化、城北徐庶庙苗圃基地建设等绿化工程。让村镇更靓丽。加强全国重点镇武安镇，襄宜南一体化节点镇九集镇，长坪、东巩、巡检等3个口子镇和薛坪旅游特色镇建设。加强农村环境综合整治，打造九集、肖堰两个示范镇和11个示范村。加快推进美丽乡村、生态能源示范村建设，积极争创一批国家和省级秀美乡村、旅游名村、生态文化村和传统村落。让生态更和谐。深入推进“五城同创”，着力建设山水园林城市。围绕建设汉江生态经济带绿色发展示范县，大力开展“绿满南漳”提升行动。开展大气环境治理，继续推进燃煤锅炉“煤改气”工程，全面完成禁烧区内10蒸吨【34】以下“煤改气”任务；实施加油站油气回收改造。开展水环境提升行动，加快城区污水截污管网建设；启动蛮河、沮河流域环境治理。开展土壤环境治理，实施耕地、污染场地、问题突出地区分类防治；推进漳河水库流域农村环境第四期治理工程，对漳河水库流域510个村进行村庄环境综合整治。严格落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度【35】，全面加强环境监管，加大环境违法行为查处力度。 ㈥狠抓深化改革，着力释放发展活力。持续推进供给侧结构性改革。按照襄阳市推进供给侧改革总体方案要求，加快推进我县供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。深化行政体制改革。开展政务服务标准化试点创建，确保通过国家验收。建立“审管分离，协调沟通”的运行机制，建立“互联网+”审批服务模式。持续推进经济开发区体制机制改革，切实增强园区管理、服务功能。深化城市管理体制改革，建立综合执法机构，构建“大城管”工作格局。加强基层便民服务体系建设，力争镇级便民服务中心、村级便民服务室建设达标率在80%以上。稳步推进机关事业单位养老保险、工资制度配套改革和事业单位人事制度改革。推进基层医疗卫生机构和公立医院综合改革，改革人事薪酬制度，推进分级诊疗和“先诊疗、后付费”模式改革。深化农村综合改革。加大财政专项扶贫资金投入力度，全面落实本级专项扶贫资金预算；创新建立资金统筹整合机制，完善扶贫资金监管制度，提高资金使用绩效。落实“三项补贴”改革措施，将农资综合补贴、农作物良种补贴和种粮农民直接补贴整合为农业支持保护补贴，完善农业生产激励机制。加快农村综合产权交易体系建设，激活农村资源要素。加强农村金融服务体系建设，稳步推进农业保险工作。深化财政体制改革。从完善制度建设入手，重点整治财政专项资金、国有资产管理、“三公”经费支出。建立财政存量资金与预算安排相结合机制。大力推进大众创业万众创新。全力推进全民创业，认真落实结构性减税、融资担保、人才培训等政策措施，进一步放宽市场准入，不断激发大众创业、万众创新的活力。加快发展“众创空间”，建设大学生创业孵化园，建立“种子+孵化器+助推器+产业园”阶梯型孵化体系，抓好“筑巢引凤”，力争在孵企业达30家以上。加快实施创新驱动发展战略，鼓励企业自主创新，加大研发投入和成果转化力度，力争全县高新技术企业达12家，高新技术产品达38个，高新技术产业增加值达到13亿元。推进省级“两化融合”示范企业建设，力争新增5家。 ㈦狠抓精准扶贫，加快全面建成小康社会。挂图作战，强力推进“精准扶贫、精准脱贫”，确保全年“17个贫困村出列、1.37万人脱贫”，力争再夺全省扶贫攻坚实绩考核A等次。实施产业扶贫。加快发展桑蚕、食用菌、茶叶、畜禽、中蜂、休闲农业等六大扶贫产业，带动贫困户“换穷业”。实施易地扶贫搬迁。实行易地扶贫搬迁与新农村建设相结合，与新型产业发展相结合，与小城镇发展相结合，完成易地扶贫搬迁1200户3460人，实现“挪穷窝”。创新机制扶贫。创新“投入”机制，引导市场经营主体“大手拉小手”带动脱贫，力争小额扶贫贷款规模达到1亿元，重点向100个农民专业合作社和贫困户倾斜。创新“救助”机制，大力开展“健康扶贫”、“教育救助”，对贫困户实行医疗保险救助，助推贫困户实现“拔穷根”。 ㈧狠抓民计民生，着力提升全民幸福指数。强化社会保障。全面落实更加积极的就业政策，千方百计促进各类群体就业，力争新增就业人员5000人。进一步完善城乡最低生活保障、五保供养、残疾人福利补贴、医疗救助等制度。逐步建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，以服务孤儿、老年人、残疾人养育和保障为基本内容的社会福利体系。完善临时救助制度，保障临时性、突发性困难家庭基本生活需要。加强双拥优抚安置体系建设，全面落实各项优抚政策。加快保障性安居工程建设和农村危房改造，进一步完善住房保障体系。千方百计完成灾后重建任务。加强公共服务。坚持教育优先发展，优化教育资源配置，实现学前教育全覆盖，义务教育均衡发展，高中教育优质发展，职业教育巩固提升，争创“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。加强公共文化服务体系建设，创建省级公共文化服务体系示范区。加强镇（区）综合文化站、村（社区）“三室一场”【36】文体服务设施建设，提升服务功能。加强历史文物和文化遗产的保护利用。把人民健康放在优先发展的战略地位，积极创建省级健康促进示范县。加快县妇幼保健院整体搬迁、县人民医院外科业务综合楼、县疾控中心实验室综合业务楼改扩建等重点项目建设和城区社区卫生服务中心建设。推进省级卫生镇、卫生村创建，积极创建国家卫生县城。加强社会治理。加强法制宣传教育，提高全民法治素养。进一步完善社会矛盾大调解和信访法治化体系。健全公共法律服务体系，加大法律援助力度。完善安全生产责任体系，严肃事故查处和责任追究，确保安全生产形势持续好转。强化食品药品监管，确保不发生重大食品药品安全事故。加强突发公共事件应急管理，提升防灾救灾减灾能力。全面加强社会治安综合治理，防范和严厉打击各类违法犯罪，扎实开展“平安南漳”创建，不断提高人民群众安全感、治安满意度和执法满意度。 各位代表！2017年，我们将继续从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，办好一批利民惠民实事，大力提高公共服务供给水平和质量，不断提升群众幸福指数，让人民群众有更多获得感！筹资1亿元、整合涉农资金5亿元，推进脱贫攻坚工程；筹资1900万元，对城区背街小巷和老旧小区进行改造；筹资5200万元，开展“绿满南漳”建设，完成植树造林5.3万亩和绿色乡村建设69个，推进园林绿化提档升级5000亩；筹资1000万元，实施“省级健康促进县”创建工程，争创健康医院8个，健康学校8个；筹资1800万元，扶持新增创业160人，带动就业600人；筹资6000万元，改造县乡公路20公里，新建农村公路90公里，完成农村公路危桥加固7座，安保工程100公里；筹资1100万元，实施文化体育惠民工程；筹资2800万元，实施“全面改薄”计划，改善农村义务教育学校办学条件；筹资500万元，开展放心食品工程；筹资5400万元，抓好农村饮水安全改造提升工程建设；筹资670万元，开展农村环境综合整治，实现城乡环卫作业服务一体化；筹资1.3亿元，实施农村电网改造升级工程，改善工农业生产和城乡居民生活用电质量；筹资560万元，完善城乡公共安全体系，完成“视频天网”工程，完成镇（区）消防车辆和人员配备，完成1个中心戒毒社区建设；筹资950万元，完善城乡公共服务体系，推进1600个网格管理建设，完成10个社区公共服务站和283个农村服务中心建设；筹资7亿元，完成城市棚户区改造1900户，建设保障性住房290套。 悠悠万事，民生为大。我们将牢记党的宗旨，时刻不忘群众是我们的衣食父母，我们是群众的公仆，将心怀感恩之情，倾情倾力改善民生，想尽一切办法，用尽一切力量，穷尽一切智慧，努力让全县人民群众过上更加幸福美好的生活！ 各位代表！新的一年，我们将认真落实中央和省、市、县委的决策部署，争做践行“四个意识”的表率，执行中央八项规定、加强作风建设的表率，勇于担当、真抓实干的表率，讲团结、顾大局的表率，廉洁自律的表率，切实加强政府自身建设，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。 一是把学法、守法、用法作为为政之首，不断提升依法办事能力。把依法行政贯穿于政府工作各个领域、各个环节，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加强政府合同文书、规范性文件合法性审查，依法落实行政机关负责人出庭应诉制度。落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定的重大决策制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。深化政务公开，及时回应群众关切。保障每个社会群体的合法权利不受侵害，推动社会公平正义。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和落实率。 二是把守责、担责、尽责作为为政之要，不断提升干事创业能力。以“钉钉子”精神、“马上办”作风抓好各项工作落实。继续推行政府部门绩效管理，推动工作数字化、工作控制流程化、工作考核定量化。优化完善督查办法，健全激励抓落实的机制，强化抓落实的硬约束，明确抓落实的硬标准，对确定的事、布置的工作，紧盯不放，持之以恒，一抓到底。围绕重大决策、重点项目、重要工作，开展定期督查和专项督查，严格效能问责，严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下和不作为、慢作为、乱作为等行为，促进行政效能提速，打通工作落实“最后一公里”。 三是把创新、求新、出新作为为政之魂，不断提升克难攻坚能力。把解放思想作为破除一切难题的“金钥匙”，自觉学习新知识、新理念、新业态，研究新问题，打破惯性思维。坚持问题导向，围绕事关南漳改革发展的重点工作和关键环节，创新工作方式，增强工作实效。善于把握发展大势，敏于抢抓发展机遇，主动作为，积极有为，创先争优，创新突破。强化责任意识，树立担当精神,敢于动真碰硬，勇于攻坚克难，主动深入招商引资前线、项目建设火线、出现问题一线，真正做到措施在一线落实、问题在一线解决、本领在一线展示。主动汲取发达先进地区的超前思维、成功经验、创新成果，力求更多工作创特色、树典型、出经验、上水平。 四是把严明、廉明、开明作为为政之本，不断提升廉洁从政能力。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严明政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉洁建设主体责任，完善廉洁风险防控体系，抓好班子，带好队伍。加大审计力度，推进审计监督全覆盖，严格审计结果责任追究；全面规范政府采购、购买公共服务等程序，强化惠农政策落实监管和财政资金绩效管理。提升干事创业精气神，营造风清气正的从政环境。 五是把上心、用心、连心作为为政之德，不断提升维护核心能力。县委是全县的领导核心，县政府系统工作人员一定要把思想和行动统一到县委的决策部署上来，始终与县委思想同心、目标同向、行动同步。时刻牢记在其位、谋其政、尽其责，遇困难不推，见问题不绕；不为困难找借口，多为落实想办法；咬定青山不放松，不达目的誓不休，让县委决策部署落地生根、开花结果！ 各位代表！新的形势催人奋进，新的使命光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同德，众志成城，为决胜小康南漳而努力奋斗！ 谢谢大家！

  2025-07-15

• 【湖北招商】宜城市招商引资再结硕果 鑫统领三期项目开工助力产业升级

  宜城市通过持续优化营商环境，深入推进“百企百亿”技改工程，成功吸引湖北鑫统领万象科技有限公司投资建设三期新型材料项目。该项目总投资2亿元，是宜城市重点招商引资成果，建成后将成为当地又一个税收过亿元的标杆企业，进一步推动宜城市建材产业向绿色化、高端化转型。 一、技改工程成效显著产业升级步伐加快 宜城市自实施“百企百亿”技改工程以来，累计推动27个重大技术改造项目落地，计划总投资达40亿元。这些项目覆盖新材料、装备制造等领域，全部投产后预计新增产值近100亿元。湖北鑫统领万象科技有限公司作为技改工程的重点企业，其三期项目的开工标志着宜城市在化学建材领域的技术积累和产业规模再上新台阶。 二、龙头企业引领发展核心技术支撑竞争力 湖北鑫统领万象科技有限公司是安徽海螺新材料科技有限公司的全资子公司，拥有5项发明专利和7项实用新型专利，其水泥助磨剂产品通过中国建材CTC认证，减水剂产品获得中铁CRCC认证。企业凭借节能环保技术优势，已成长为全球助磨剂行业第二大企业，并多次获得国家级行业奖项。三期项目将新建年产50万立方高性能混凝土生产线，进一步巩固其在细分市场的领先地位。 三、项目带动效应显著经济贡献持续提升 鑫统领三期项目占地50亩，总建筑面积14000平方米，建成后将实现年产值超10亿元。随着该项目投产，企业在宜城市的累计投资将突破5亿元，年税收贡献预计超过1亿元。项目同时可带动当地物流、原材料供应等配套产业发展，创造约200个就业岗位，形成“以商引商”的良性循环。 四、绿色发展理念贯穿打造循环经济样板 宜城市在项目引进中严格遵循生态优先原则，鑫统领三期项目采用封闭式生产线和粉尘回收系统，废水循环利用率达90%以上。其生产的高性能混凝土可降低建筑能耗，与宜城市“无废城市”建设目标高度契合。该模式为同类企业技术改造提供了可复制的环保实践方案。 五、营商环境持续优化投资洼地效应显现 宜城市通过简化审批流程、落实税费减免等举措，吸引了一批像鑫统领这样的优质企业增资扩产。当地建立的“项目秘书”制度，为企业提供从签约到投产的全周期服务。这种“重商、亲商、安商”的务实作风，正推动宜城市逐步成为汉江流域重要的新材料产业集聚区。

  2025-07-15

• 【湖北招商】李凯调研荆州开发区企业 强调优化服务助力高质量发展

  荆州市围绕招商引资和产业升级，持续推进"千名干部进千企"专项行动，着力破解企业发展难题。市委常委、市纪委书记、市监委代理主任率专班赴荆州开发区调研重点企业及项目，强调要深化政企联动、完善配套设施，以高效服务和制度创新推动长江经济带高质量发展。 一、实地走访企业生产一线精准把脉发展需求 调研组深入法雷奥汽车空调湖北有限公司动力总成热系统分公司，查看生产车间工艺流程和产品研发进展，听取企业关于市场拓展、技术升级的汇报。在荆州港盐卡综合物流园项目基地，详细了解建设进度和区域协同规划，重点询问物流枢纽对周边产业的辐射作用。企业反映，当前面临市政管网衔接、环保标准提升等共性问题，需跨部门协同解决。 二、强化生态优先理念压实长江大保护责任 调研强调，企业必须严格落实生态环境保护主体责任，加快对接开发区污水处理管网系统，确保生产排放达标。针对汽车零部件、物流等主导产业，要求同步推进绿色技术改造和节能减排，探索循环经济模式。荆州市纪委监委明确将环保政策落实纳入监督重点，坚决防止"边发展边污染"现象。 三、构建高效服务体系破解体制机制障碍 针对企业提出的审批流程、基础设施配套等诉求，调研组现场协调开发区管委会、住建等部门建立问题清单销号机制。提出要推广"店小二"式服务，通过定期走访、线上平台等渠道缩短政企响应时间，依法依规解决用工、融资等瓶颈问题。同时加快智慧园区建设，提升土地、能源等要素配置效率。 四、深化园区改革培育长效发展动能 荆州开发区党工委表示，将围绕调研组要求推进管理创新，试点"一区多园"运营模式，吸引产业链上下游集聚。重点完善研发孵化、人才公寓等配套功能，争取省级自贸试验区政策先行先试。通过建立营商环境评价体系，倒逼服务效能提升，为招商引资项目落地提供全周期保障。 此次调研凸显荆州市以问题为导向的服务理念，通过纪检监察机关监督保障，推动惠企政策从"纸面"落到"地面"，为湖北建设中部崛起战略支点贡献荆州力量。

  2025-07-15

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