湖北省电子信息产业园区

• 【投资天门市】2018年拖市镇政府工作报告

  ―2017年12月20日在拖市镇第六届人民代表大会第二次会议上 市镇人民政府镇长东 位代表、同志们： 在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。 、2017年工作回顾 017年，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，努力克服经济发展外部环境深刻调整、改革发展稳定任务繁重的影响，深入践行新理念，主动适应新常态，统筹做好各项工作，较好地完成了镇六届人大一次会议确定的目标任务。到目前为止，全镇工业增加值增速达到12.3%;全社会固定资产投资5.647亿元，占市布任务的101.4%;工商税收入库260万元，占市布任务的89.3%;全社会商品零售总额完成1.1亿元。镇政府七件实事全部完成。 一)扩大有效投资，镇域经济发展后劲显著增强。 持不懈加大招商引资力度。全年共报送重点项目信息34条，储备意向项目5个，接待客商134批次443人次。落实新签约项目4个，分别为占地10亩、投资3000万元的湖北广沣食品有限公司食品加工项目;占地100亩、投资6000万元的湖北康顺达农业发展有限公司畜禽粪物资源化利用项目;占地20亩、投资2000万元的民办幼儿园项目和风电开发项目。落实开工项目2个，分别为民办幼儿园项目和2016年签约的占地30亩、投资4900万元的新型地坪装饰材料生产加工项目。竣工项目2个，分别为湖北广沣食品有限公司食品加工项目和天门辉腾豆制品有限公司黄豆购销及豆制品加工项目。全年超额完成市布签约项目2个，开工项目1个。 业家精神得到有效激发。积极鼓励大众创业，全面构建“亲”“清”的政商关系，大力开展“回归”工程，全镇新增小微型工业企业5家，分别是天门市天蓬动物无害化处理中心、天门市爱平木材加工厂、天门市农昌农副产品有限公司、天门市联升石膏线条厂和天门市顺丰源纺织有限公司。 快推进工业小区平台建设。以荷沙线拓宽为契机，规划了260亩的工业小区，目前正在进行前期土地性质变更等工作。 二)夯实农业基础，“三农”形势持续向好。 食生产稳定。战胜了高温干旱等自然灾害，夺取了农业生产的丰收，粮食、油料生产保持稳定，粮食总产达3.4万吨，油料总产达1000吨。首次推进了油菜、小麦政策性保险，降低了农业市场风险，提高了农产品保障能力。 业产业结构调整深化。全镇新引进“农字号”企业1家，新增农业合作社20家，家庭农场31家，其中许场村学红家庭农场被评为“天门市2017年示范家庭农场”，梁场村乐源农产品产销专业合作社被评为“天门市2017年农民专业合作社示范社”。目前，全镇农村合作经济组织达到132家，辐射带动农户2万多户。 村基础设施建设得到加强。小农水、沟渠整治项目进展顺利。投入近200万元疏挖沟渠112.9公里，完成土方38.2万方，改造维修泄洪排涝涵洞桥9处，农业抵御自然灾害能力显著提高。大力实施土地增减挂钩项目。目前有240亩项目正在实施，180亩项目已完成验收。 三)坚持统筹发展，城乡面貌不断改观。 础设施进一步完善。新建改建通村通组公路48公里，其中国土整治项目通村通组公路30公里，交通部门建设计划18公里，配合完成客潜线改道工程。投入30万元完成了总长2300多米的富民街、人民路下水道疏浚、维修工作。城乡垃圾统筹治理全镇42个村实现全覆盖，形成了长效管理机制，全年中转处理生活垃圾达到7400吨以上。 丽乡村稳步推进。坚持抓住一“点”。以夏场村被确定为“美丽乡村建设提档升级试点村”为契机，投资150万元项目资金进一步完善夏场美丽乡村建设。坚持“以点带面”。完成植树造林396亩;投入160万元新建梅河、赵台、周堤3个党员群众服务中心，完成了金滩、官沟、梁场和直河4个党员群众服务中心的提档升级。 四)突出成果共享，民生福祉稳步提升。 贫攻坚工作扎实推进。把握“精准”核心，下足“绣花”功夫，实施贫困人口动态管理，落实了全镇1424户贫困户结对帮扶工作，建立了以“鸿远”“元淼”和“永辉”等新型经营主体与贫困户的利益联结机制。完善了精准扶贫档案资料规范化整理和“九有”建设工作。全年完成112户精准扶贫对象危房改造工作。完成318户1028人脱贫、丁仗村整体出列的脱贫攻坚任务。 境污染治理工作得到强化。畜禽养殖污染治理深入推进。拆除县河200米以内养殖场59家;治理了以双河村为重点的郑刘河流域养殖户102户;通过粪肥资源化利用模式启动了养殖大村丁仗村养殖污染治理工作。扎实推进河长制。在全镇构建了河流健康管理机制和保障体系，对河流实行常态化管理;开展了天门河流域生活垃圾整治大行动，沿线村河边积沉生活垃圾得到根本性治理。大力推进秸秆禁烧。严格按照上级部署安排，夏秋两季共投入近30万元用于禁烧工作，实现了“不点一把火、不冒一股烟”的目标，打赢了一场漂亮的禁烧“阻击战”，成绩得到市委、市政府的肯定。 项事业欣欣向荣。卫计工作有序推进。村卫生室管理不断加强，投资200多万元完成15个村标准化村卫生室建设;紧紧围绕“提高人民健康水平，促进人口均衡发展”目标，以推进“健康拖市”建设为主题，进一步推动医药卫生体制改革，大力加强乡村医生队伍建设，全面推进家庭医生签约;坚持计划生育国策不动摇，创新服务管理，各项工作指标圆满完成。民政工作有序开展。实现了城乡低保、农村五保应保尽保;全年共发放优抚、高龄补贴、残疾人补贴、临时救助、城乡低保等各种资金300多万元;投资400多万元对福利院进行了新建和改造。各项惠农政策进一步落实。2017年确定的惠民工程和“一事一议”财政奖补项目稳步实施。社会保障体系进一步完善。全镇城乡居民社会养老保险适龄人员参保缴费率达到90%以上，城镇居民医疗保险参保率达到96%以上;全镇共发放城乡居民社会养老保险金1000多万元;全镇共享受新型农村合作医疗门诊基金补偿28万人次550.69万元，住院基金补偿7797人次2449.79万元。坚持优先发展教育。学前教育规范有序，科学保教全面推行，无证幼儿园得到了整治;教育义务教育“五率”达标，教学质量稳居全市前列，2017中考参考人数261人，被省级市范中学(天中，实高)录取84人，升学率达32%;特色校园建设深入推进，男女校园足球队双双进入全省联赛前八名，拖市一中被省市确定为“戏曲进校园，民歌进校园”试点学校;教师作家群蜚声荆楚。精神文明建设进一步强化。投入350万元完成了拖市文化广场建设并投入使用，成功举办拖市镇第一届广场舞比赛;拖市一中被省委宣传部确定为“基层思想政治工作创新示范点”。灾后重建扎实有力，市、镇两级确定的水毁工程修复新建工作圆满完成。安全饮水工程进一步完善，全镇群众用上了石龙水库的安全的直供饮用水。安全稳定工作扎实推进。大力开展信访矛盾纠纷排查化解工作，启动了“一标三实”和“雪亮工程”建设工作，完善了网格化运行平台，圆满完成全国“两会”“一带一路峰会”“十九大”等重点时段安保任务，社会稳定形势持续向好;落实了安全生产综合监管信息平台操作，实现了安全监管全覆盖。移民工作保持和谐稳定，三个移民村群众基本上实现了“搬得进、稳得住、能发展”的目标。 五)强化依法行政，政府自身建设得到加强。 真执行中央、省委和市委关各项规定和要求，狠刹“四风”，全镇“三公”经费明显下降。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，政府行政效能和机关作风明显改善。坚持聚焦“微腐败”，在运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查比对工作中，追缴违规资金18余万元。积极做好舆论引导，及时办理回复网上对话51条，回复率100%。坚持依法行政，认真听取人大代表的建议，主动接受人大的法律监督、工作监督，按期办理人大代表建议68条，办复率达100%。与此同时，统计、食品药品安全、应急管理、民兵武装、档案、工会、共青团、妇联等工作都取得新的成绩。 位代表!成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。回顾一年来的工作，我们深感克难奋进的成果来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众锐意进取、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有关心支持拖市建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 绩值得肯定，问题不容回避。我们的工作与市委、市政府的要求和人民群众的期待还有一定差距，发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：综合实力不强，财政收入总量偏小，壮大经济总量和提升经济质量能力不强;拉动镇域经济发展的大项目偏少，民间投资乏力，人才、土地、资金等要素制约依然突出;基础设施、农民增收、社会保障等民生事业还存在很多短板;“四风”问题整治成果仍需巩固，少数干部担当意识不强，闯劲不足，抓落实到点到位能力有待进一步提升。面对上述困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。 、2018年工作总体思路和目标任务 位代表，2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将聚焦重点难点、奋力攻坚克难，全面落实市委、政府和镇委决策部署，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，奋力把拖市发展推向新的更高水平。 018年的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照社会主义现代化建设“两个十五年”总体设计，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以加强党的建设为保障，以深化改革为动力，以创新创业为引领，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，统筹推进各项事业建设，努力在全市“美好五城”建设中体现拖市担当，贡献拖市力量。 018年全镇经济社会发展主要预期指标为：规模以上工业增加值增长8.5%以上;固定资产投资增长10%以上;农副产品加工产值增长8.5%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入增长12%以上。 绕上述目标，重点做好以下几方面工作： 一)坚定不移推进新型工业化，增强经济发展新动力。 力开展招商选资。树立“招商引资为第一要务、环境保护为第一门槛”的思想，促进信息共享、资源统筹，实现招商引资量质齐升，力争引进一批投资量大、带动力强的重大产业、重大基础设施、重大民生项目。全年引进投资3000万元以上项目1个，引进投资1000万元以上项目2个。激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，鼓励拖市籍在外人员回乡投资兴业，鼓励更多社会主体投身创新创业，力争全年新增规上企业1家，小微型企业5家以上。 力推进项目建设。落实重点项目领导责任制，大力开展项目集中开工、难题清零销号等攻坚活动，年内完成玖石科技等一批项目的建设工作。加强项目对接服务，洽谈项目盯签约、签约项目盯落地、落地项目盯开工、开工项目盯进度，不断提高项目签约率、履约率和开工率，力争年内签约项目达到5个以上，竣工投产项目达到2个以上。加强国家、省市投资重点和政策研究，全力争取各级政府预算内投资项目，争取有一批项目列入省、市重点。 化发展投资环境。进一步加大工业小区建设，力争年内完成工业小区土地性质变更、前期征地勘测的工作，着力打造环境最优、服务最好、功能最全的工业发展平台，切实提高招商引资吸引力和承载力。牢固树立“企业发展、地方生财”的双赢思维，进一步净化项目建设环境，严厉打击抢种抢建、强揽工程等违法行为。积极争取项目扶持，通过银企对接平台，解决企业融资难题，鼓励和引导民间资金投入基础设施和社会事业领域。 二)坚定不移推进农业现代化，塑造美丽乡村新形象。 一步优化生产结构。深入推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产基础上，大力推进蔬菜大棚等特色种植业发展。全力推进规模经营，加快提升产业化水平，培育壮大龙头企业，力争年内引进农业龙头生产企业2家。全面推广绿色标准化生产规程，引导农民减少农药化肥施用量，力争“三品一标”认证实现零的突破。 快实施农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，稳步推进农村土地“三权分置”和经营权流转。引导扶持新型农村经营主体，力争年内新增农业专业合作社5家，新增家庭农场40家。积极协调国土部门，因地制宜，合理规划，在具备条件的村申报实施土地整理项目，逐步实现小农户和现代化农业发展有机衔接。加强村级“三资”管理和债务管控化解，提升农村资产经营能力，推进村级机动地等沉睡资源开发，努力壮大村级集体经济，增加农民财产性收入。完善农村基层自治制度，加强对村务决策、执行、公开和工程项目实施、惠农政策落实等方面监管。 面深化美丽乡村建设。按照十九大“乡村振兴”战略要求，实施新一轮美丽乡村建设计划，同步推进贫困村脱贫、中心村提升、空壳村扶持、文化村培育等措施落实到位，力争年内全镇有更多的村纳入中央和省市美丽乡村建设计划。推进“互联网+现代农业”模式，培育壮大农村电子商务产业，畅通农畜产品线上线下销售渠道，拓宽农民增收渠道。积极推进休闲观光农业、创意农业等业态发展，培育发展特色田园综合体。 三)坚定不移推进新型城镇化，奠定精致秀美城镇新格局。 面优化空间布局。制定完善镇区总体规划和乡村规划。进一步拉大镇区规模，逐步实现农民向镇区、人口向社区、工业向园区的城镇要素“三集中”。进一步加强基础设施建设。力争年内硬化通村公路19公里，其中断头路4公里;协助市有关部门完成荷沙线拓宽工程建设;完成绿化面积400亩以上。 面加强城镇管理。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步加强城镇管理。继续深入开展占道经营、交通秩序、户外广告等专项整治，巩固和扩大集镇环境整治成果。进一步理顺城管体制，强化部门管理职责，形成纵向到底、横向到边、群管群治的长效管理机制，塑造“洁、绿、亮、美、畅”的城镇环境。进一步加强乡村规划管控，深化农村环境综合治理，提升城乡品味。 面加强生态建设保护。实施“乡村清洁、蓝天、碧水”三大工程。进一步加大城乡垃圾统筹治理工作力度，实现垃圾分类收集处理，完善“户保洁、村收集、镇转运”的长效机制，确保垃圾清扫保洁质量提档升级。严格落实秸秆禁烧工作，继续发扬2017年夏秋两季禁烧工作作风，确保“不点一把火，不冒一股烟”。大力推进畜禽养殖污染治理，以南河流域治理为试点、以丁仗村为重点将养殖污染治理向全镇全面推进。严格贯彻落实河长制，保护水资源、防治水污染、改善水环境，年内完成县河拖市段清淤清障、护岸加固、浆砌河岸等工作，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的治理目标。推进环境保护社会自治管理，推动社会资本参与生态项目建设，鼓励群众、企业、社会团体等参与环境治理，形成环境保护“人人有责、人人参与”的良好风尚”。 四)坚定不移保障和改善民生，实现社会建设新进步。 决打赢脱贫攻坚战。严格对照“五个一批”“六个精准”“两不愁三保障”标准，做好脱贫攻坚工作。落实责任、挂图作战，时间倒排、任务倒逼，按照省市统一部署，扎实开展好扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，严查扶贫领域侵害群众利益行为，做到脱真贫、真脱贫。建立返贫预警机制，完善巩固脱贫后续计划和保障措施，确保贫困人口脱贫不返贫，到2020年与全国人民同步迈入全面小康社会。 真做好民生保障工作。继续实施大病救助、社会救助和救急难工作，重点保障好低保户、五保户、残疾人和低保边缘人群等特殊困难群体基本生活，织密织牢民生保障网。继续支持教育投入力度，稳步提升教育质量。全面深化基层医药卫生体制改革，加强村卫生室规范管理和达标建设，进一步深化人口计生服务管理改革，全面宣传“两孩”政策，巩固基层工作网络，完善目标管理责任制，确保多项指标圆满完成。完成福利院社会化运营改制，并以此为契机，大力鼓励和引进社会资本投资发展民生项目。继续实施农村困难家庭危旧房改造工程，推进D级危房和涉及公共安全的C级危房治理改造全覆盖，力争完成精准扶贫对象危改库存90%以上。继续加强村级文化广场建设，深入开展文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。大力推进公共服务均等化，积极配合市里引进管道天然气，力争镇区及周边村庄2018年10月全部用上价低质优的天然气。 面加强社会治理。坚持把安全稳定和平安建设作为重要目标要求，以争创全市综治工作“长安杯”为契机，进一步提高社会治理社会化、法治化、专业化水平。深入实施“七五”普法规划，开展多层次、宽领域的法治文化宣传教育活动，扎实做好人民调解、社区矫正等工作，有效预防和减少违法犯罪。深入推进社会综合治理，以群众情绪疏导、社会矛盾协调、社会治安防控为重点，深入推进严打整治，依法打击各类违法犯罪行为，维护社会公平正义。健全畅通有序的信访秩序，引导群众通过法律诉讼程序解决信访问题。强化应急管理和临时处置，提升应对处置突发事件能力。坚持最严格安全生产制度，强化安全生产主体责任落实，坚决遏制重特大安全事故。 位代表，为满足全镇人民日益增长的美好生活需要，2018年镇政府将全力做好以下9件惠民实事： .整合资金，完成通村公路建设19公里以上; .通过粪肥资源化利用模式完成全镇养殖污染治理工作; .新建一座污水处理厂; .积极争取项目资金完成县河流域及支流部分断面生态护坡建设项目; .投入100万元改扩建一批党员群众服务中心和村级文化广场建设; .加强村卫生室规范管理和达标建设，实现家庭医生签约全覆盖; .在全市率先实行农村福利院服务外包试点工作，进一步优化养老环境，提升服务水平; .全面完成农村电网升级改造工程; .推进“雪亮工程”建设，实现重要路口、重点路段全监控。 、全面加强政府建设 定正确政治方向。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻执行党的路线方针政策，始终在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到不折不扣落实市委、市政府和镇委各项决策部署，围绕大局开展工作。 极推进依法行政。坚持运用法治思维、法治方式开展工作，把政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，切实加强政府内部监督和审计监督。严格执行重大行政决策程序规定，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，充分发挥政府法律顾问、决策咨询等制度作用，加大政务公开力度，持续推进阳光政府建设。 扬担当务实作风。积极修炼能干会干的“过硬内功”，努力锻造担当尽责的“看家本领”。把所有心思用在谋划发展上，把全部精力用在破解难题上，沉到一线摸实情，扑下身子抓落实。强化政府整体功能，加强协调联动，着力提升政府执行力和创造力。加强政府诚信建设，不断提高干部队伍诚信履职意识，促进政府执政水平提升。 持廉洁自律操守。严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”，全力维护良好的政治生态和行政环境，在干净做事中推动发展、成就事业、服务社会。严格遵守中央八项规定和廉洁自律准则，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真抓好党风廉洁建设工作，驰而不息正风肃纪，坚决整治庸政怠政懒政行为，坚决防止“四风”反弹回潮。全力支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方。 位代表，伴随着中国特色社会主义进入新时代，拖市也进入了发展的新阶段。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，让我们不忘初心，牢记使命，沿着拖市发展的历史足迹，秉承历届班子打下的良好基础，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态凝聚起全镇人民的磅礴之力，在全面建成小康社会的道路上奋力前进!

  2025-07-15

• 【投资曾都区】2018年随州市曾都区政府工作报告

  2017年12月26日在曾都区第三届人民代表大会第二次会议上曾都区人民政府区长张健各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府的开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“五区”建设目标，坚持“城乡一体、工业强区”主战略，着力做好“市区一体、城北新区、统筹城乡”三篇文章，争当随州创建经济转型升级和创新驱动示范城市、建设特色产业增长极的排头兵，较好完成了区三届人大一次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值428亿元，同比增长8%；规模以上工业增加值同比增长11%；固定资产投资375亿元，同比增长15.5%；地方公共财政预算收入9.9亿元，同比增长9.9%；社会消费品零售总额164亿元，同比增长11.5%；外贸出口2.6亿美元，同比增长15.4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别实现29535元、16180元，分别增长8.7%、8.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成节能减排目标任务。曾都区被授予全国群众体育先进单位、全省最佳金融信用县（市、区）、全省投资和项目建设贡献单位等荣誉称号，县域经济考核位列全省一类县（市、区）前列，外贸出口稳居全省同类县（市、区）首位。一年来，我们主要做了以下工作： （一）持续优化产业结构，综合实力进一步增强工业经济提质增效。坚定不移推进工业强区主战略，规模以上工业增加值增速领跑全市。产业转型成效凸显。专汽及零部件在智能化、轻量化、新能源化等方面取得历史性突破，智能车间、工业机器人等装备逐步推广，新楚风建成国内首条新能源车柔性生产线，程力轻卡底盘生产线改写随州无自产底盘的历史。创新驱动释放活力。泰晶科技、三环铸造等一批过亿元工业技改项目加速推进。全区完成技改扩能项目25个，总投资近40亿元。金龙集团自主研发的超宽幅广告布工艺水平国际领先，神业精艺泵车复合管专利产品远销欧洲。企业实力显著增强。年产值过亿元企业达65家，其中过10亿元企业9家。程力专汽再次入围中国民营企业500强，利康药业液用包材、玉柴东特防腐罐车等20多种产品成为全国、全省行业细分领域销量冠军。现代农业提速发展。扶持发展特色农业示范基地，新增示范基地8处、国家级畜禽养殖示范场1家。持续推进农产品加工业“四个一批”工程，新增规模以上农产品加工企业4家、市级农业产业化龙头企业5家、无公害农产品3个。农产品加工业产值达124亿元，同比增长14%。新增农民专业合作社82家，其中国家级示范社6家、省级示范社12家。加强农田水利基本建设，投资1.35亿元建设高标准农田6.98万亩。推进农业适度规模经营，规模经营面积5万亩。推广农业新机械，新增农机445台，农机深耕1.5万亩。加强耕地保护，完成全域性永久基本农田划定工作。预计全年粮食总产保持增长，农林牧渔业总产值达50.5亿元。第三产业提档升级。预计实现服务业增加值200亿元，同比增长8.5%，占GDP比重达46.8%。商贸实体繁荣发展。以大润发、中百、银泰为龙头的135家限额以上商贸企业实现社会消费品零售额88.2亿元。电商发展方兴未艾。167家规模以上工业企业全部开辟网上销售渠道，200余家专汽厂商入驻湖北专汽网跨境电商平台，程力专汽、重汽华威等企业通过电商平台出口过千万美元。旅游业迸发新活力。全域旅游迅猛发展，农家乐等乡村生态旅游势头强劲，洛阳镇胡家河村市级民宿试点建设稳步推进。千年银杏谷景区承载和服务能力显著提升，新增公共停车位1200个。新四军第五师九口堰革命旧址被命名为国家国防教育示范基地，洛阳镇被评为湖北省旅游名镇。全年预计接待游客超过550万人次，实现旅游综合收入34亿元。 （二）持续挖掘增长潜力，发展动能进一步汇聚项目建设全面开花。策划三年滚动储备项目262个，计划总投资1071.8亿元。在建项目585个，其中76个重点项目预计完成投资78亿元。江南专汽新型消防车、盛星机械制动毂、圣明药品包装等项目竣工投产；中广核万店光伏电站、楚天药业净化车间、双桥家具、世力达二期等项目建成在即；金龙集团环保地板二期、恒天汽车工业园三期、玉柴专汽二期等项目进展顺利。创新能力加快培育。高新技术产业产值预计实现214亿元，同比增长24%，高新技术产业增加值占GDP比重达13%，居全市领先水平。实施高新技术企业培育计划，认定高新技术企业9家。申报省级创新平台2家，新增市级创新平台1家，建成院士专家工作站1个。完成科技成果转化12项、专利申请550件。新增注册商标138件，其中中国地理标志商标1件，大力专汽上榜全省企业商标注册总量50强。发展要素有效支撑。争取土地指标2850亩，筹集各类项目资金12亿元，保障重点项目建设。加强城北新区基础设施建设，清河东路、桃园东路等道路建成通车,城北污水处理厂及管网建设稳步推进。汉十高铁、鄂北水资源配置等重大工程曾都段建设进展顺利。发放县域经济发展调度资金2.46亿元，各类担保、小额贷款、续贷周转公司为近200家企业融资约6亿元。资本市场建设取得突破，31家企业在武汉股权托管交易中心挂牌。推行“周六现场办公会”机制，一大批制约企业发展的难题得到解决。开展“我选湖北·聚才随州·圆梦曾都”活动，吸引接纳实习实训大学生970人。举办首届“曾都工匠”选树活动，营造全社会尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围。 （三）持续深化改革开放，经济活力进一步释放各项改革扎实推进。围绕“放管服”深化行政审批制度改革，发展环境日趋优化。调整区级行政审批事项目录，下放便民服务事项89项。积极推行“互联网+政务服务”，各类审批事项基本实现网上办理。全面落实“双随机一公开”，公布150项区级随机抽查事项清单，权力运行监管不断加强。开展“红顶中介”专项治理，制度性交易成本逐步降低。深入推进供给侧结构性改革，着力加大降成本力度，为企业减负4400万元。全面完成事业单位分类工作，整合事业机构24个，撤销5个，剥离职能122项。持续深化商事制度改革，多证合一全面实施，事中事后监管不断完善，部门协同监管平台启动运行，信息共享和联合惩戒机制基本建立。城乡居民基本医疗保险制度整合顺利完成，机关事业单位养老保险改革、户籍制度改革稳妥推进。城市公立医院综合改革有序铺开，基层医疗卫生服务功能逐步完善。区公共检验检测中心组建到位。招商引资力度空前。把招商引资作为“一号工程”强力推进。实施全员招商，成立7个产业招商专班和10个独立招商专班外出精准招商，选聘招商顾问，主动对接国内外知名企业。规范引资流程，强化包保责任，全面推行“一项一策一专班”服务，营造暖商安商的良好氛围。成功引进投资8亿元的常森汽配、投资3亿元的浩天专汽、投资2.5亿元的华昶新能源科技园和斐梵润滑油等重大项目，投资30亿元的随州“新城·吾悦广场”项目顺利签约，投资30亿元的上海不锈钢随州产业园项目签约在即。预计全年引进2000万元以上项目127个，其中亿元以上项目17个，实际利用内联资金80.3亿元。外贸出口稳步增长。着力壮大出口主体，新增出口备案企业22家，总数达到200家。外贸出口呈现多点支撑格局。三友食品、神农生态、舜天粮油等3家食用菌企业出口均超过4500万美元，带动全区农产品出口同比增长31.2%。程力专汽、重汽华威等机电产品企业实现出口5100万美元。力丰针织等纺织服饰企业实现出口1500万美元。主动对接“一带一路”战略，相继打开非洲、中东等新兴市场，出口国家和地区达124个。 （四）持续统筹城乡发展，环境面貌进一步改观城乡建设亮点纷呈。明珠新城控制性详细规划修编和报批工作进展顺利。汉东东路、东护城河、氵厥水一桥等市级重点项目的征收工作有序推进，累计征收房屋3926户、39.5万平方米。扎实推进桃园公园、明珠渠改造、星光社区棚户区改造等项目建设，城乡基础设施不断完善。加快保障性安居工程建设，完成城市棚户区改造511套、农村危房改造469户。高标准建设“两大片、两条线”生态走廊109公里，栽植行道树3.2万株，建设景观节点14个。府河镇白河滩村荣获全国文明村镇称号。投资900万元建设洛阳镇小岭冲村、万店镇小河沟村、府河镇冯家畈村3个美丽乡村。建成花湾水库，除险加固小二型水库4座，实现水库全脱险。实施“千里眼”工程，实时监测96座水库运行状况。城镇管理完善提升。深入开展城乡环境综合整治“雷霆行动”“秋风行动”，完善环卫考核管理机制，主城区禁鞭和环卫作业市场化成果得到巩固。筹资3000万元实施两水街包装改造、前进社区居民点包装美化、炎帝大道沿线农房提档升级及迎宾大道、交通大道、新316国道、烟化路绿化亮化等环境整治工程。协调解决主城区老旧小区电改水改问题，开展小区物业管理标准化试点建设。加大规划执法力度，依法拆除违章建筑9500平方米。生态环境日益优化。中央和省环保督察反馈问题全部整改到位。秸秆禁烧、淘汰黄标车、燃煤燃薪锅炉改气改电、关闭粘土砖厂等专项整治扎实推进。划定生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间。全面推进河长制，公示11条河流名录，确定河长232名，全面拆除水库养殖拦网，关闭搬迁禁养区养殖场10家，养殖场排污治理达标20家，河库管理保护进一步加强。圆满完成“绿满曾都”三年行动，共绿化造林7万余亩，实施天然林保护工程38万亩。创建省级森林城镇1个、绿色示范村22个，市级绿色示范村14个。曾都区成为全省首批、全市首个县域农村生活垃圾治理验收达标单位。全年空气优良天数比例77.6%，同比上升6.2%。 （五）持续加强民生保障，社会事业进一步繁荣精准扶贫强力推进。实现5个村脱贫出列，4352人脱贫销号。大力发展扶贫产业，推广十大产业扶贫模式，投入产业奖补资金1361万元。132个新型农村合作经营组织参与产业扶贫。发放扶贫小额贷款7870万元，带动贫困户1723户。行业扶贫政策全面落实。医疗保障政策全覆盖，投资1000万元为2.7万名贫困人口缴纳城乡基本医疗保险、购买大病医疗补充保险。教育扶贫资助贫困学生3063人次，发放助学补贴资金422万元，实现应补尽补。易地扶贫搬迁竣工验收162户，年内全部入住。危房改造完工413户。扎实推进安全饮水工程，实现通水5602户。新建光伏扶贫电站93座，其中91座并网发电。开展扶贫云平台试点建设，对贫困户实施动态帮扶。民生福祉不断改善。财政用于民生领域的支出达25.2亿元，占公共预算支出的85.7%。实现城镇新增就业7381人。五项社会保险新增扩面1.4万人次。落实2500名被征地农民养老保险补偿金6600万元。低保、特困供养全面提标，惠及近1.7万人。残疾人“两项补贴”政策全面落实，惠及近6000人次。投入资金2170万元推进因灾损毁道路、桥梁、渠道、农房等灾后重建项目建设。投资9758万元完成61个中心村电网改造升级项目和207个机井通电工程。规范建设镇村集中式饮用水源地10处，改造提升农村供水管网75公里。建设通村公路176公里，规范村村通客车管理，群众出行更加便捷。全力兑现承诺，十件重点民生实事全部完成。公共服务均衡发展。全年争取项目资金4278万元，全面改薄和学前教育项目全面开工，教育投入不断增加。新招录义务教育学校教师70名，遴选城区义务教育学校教师51名，教师队伍结构不断优化。校园及周边环境集中整治专项行动扎实开展，教学环境明显改善。白云湖学校荣获全国文明校园称号。省级慢性病综合防控示范区和健康促进区创建工作稳步推进，公共卫生服务能力进一步加强。开展送戏下乡、送戏曲进校园活动102场次，放映农村公益数字电影1812场次，建成农村综合文体广场30个。加大文化遗产保护传承力度，落实省级文物保护单位“一处一策”保护制度，建立省级以上非物质文化遗产项目传承基地4处。广泛开展全民健身活动，曾都区代表队获得随州市第二届运动会地方组团体总分第一名。全面落实“四有两责”，持续加强食品药品监管基础，创建省级基层标准所8个、省级基层示范所1个、小餐饮示范店318家、放心早餐示范店50家，省级食品安全示范区创建工作通过验收。社会治理共建共享。深入开展“三民工程”，社区建设特色鲜明。充实司法行政基层力量，社区矫正工作切实加强，普遍建立法律顾问制度全面落实。“七五”普法稳步推进。阳光信访全面实施，成功化解一批信访积案。深化“三调联动”机制建设，成功调解各类矛盾纠纷1200余件。严重精神障碍患者“四色预警、分级管理”模式日趋完善。城乡社会治安防控体系不断健全，组建50人的辅警巡防队伍，城乡公共视频网络基本实现全覆盖。连续14年命案全破，刑事、治安案件持续下降，“一感两度两率”不断提升。安全生产责任制全面落实，“打非治违”深入推进，“两化”体系建设不断加强，安全生产形势总体稳定。 （六）持续推进依法行政，政府形象进一步提升自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大议案1件、建议88件，政协提案72件，见面率、办结率、满意和基本满意率均达到100%。加强法治政府建设，建立重大决策事项公众参与制度。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省、市、区作风建设要求，“三公”经费同比下降35%，干部作风持续改善。开展公车违规使用、超标办公用房等专项治理，加强审计监督和行政监察，及时纠正违规行为，严肃查处违纪违法案件。与此同时，国防动员、人民武装、民兵预备役、人民防空、双拥优抚、消防、方志档案、物价、对台、民族宗教、外事侨务、烟草专卖、质监、共青团、妇联、工商联、文联、红十字会、老龄、关心下一代等各项工作都取得新成绩，迈上新台阶。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界人士建言献策、鼎力相助的结果，更是全区干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤战斗在各条战线上的广大干部群众，向忠实履行职责的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向驻曾部队、武警消防官兵、政法公安干警，向关心支持政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全区经济社会发展中仍存在一些困难和问题：一是实体经济仍然存在不少困难，小微企业融资难，新经济、新业态发展还不够快；二是刚性支出压力加大，财政保障能力与人民群众对教育医疗、社会保障、环境保护等领域的期盼还有一定距离；三是解决历史遗留问题的办法还不够多、力度还不够大，改革创新任务繁重；四是政府自身建设有待进一步加强，少数干部面对新形势不适应、不会为、不善为的问题仍然存在等等。对此，我们将以高度的责任感和使命感，毫不懈怠、迎难而上，倍加努力工作，扎实解决问题，绝不辜负全区人民的信任和期盼。 二、2018年政府重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好2018年的工作意义重大，至关重要。进入新时代，曾都跨越发展其时已至。我们必须应时合势、精准发力，既要保持忧患意识，科学应对挑战，又要抢抓发展机遇，厚植发展优势，牢牢把握主动，引领全区广大干部群众以新姿态展现新作为，以新作为响应新时代，披荆斩棘，昂首迈进，加快建设富强民主文明和谐美丽的新曾都。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，适应社会主要矛盾变化，当好随州创建经济转型升级和创新驱动示范城市、建设特色产业增长极的排头兵，坚定不移地实施“城乡一体、工业强区”主战略，做好“市区一体、城北新区、统筹城乡”三篇文章，推进“五区”建设，不断提升发展质量和效益，决胜全面建成小康社会。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长15%，地方公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入与经济发展同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成节能减排、环境质量控制目标任务。为实现上述目标任务，重点抓好以下六个方面的工作： （一）突出质效并重抓发展，促进经济平稳增长激发有效投资。抢抓国家、省级重大战略实施机遇，加强项目策划包装，争取更多项目纳入上级重点项目笼子。力争谋划总投资超1000亿元的储备项目。确定区级重点项目50个，总投资140亿元，年度投资56.6亿元。发挥重大项目投资支撑作用，全力加快随州“新城·吾悦广场”、上海不锈钢随州产业园、程力轻卡及新能源汽车二期、金龙集团环保地板二期、东合产业园新能源汽车等重点项目建设进度。配合推进汉十高铁、鄂北水资源配置工程曾都段等国家重大项目建设。完善PPP项目储备库，引导社会资金更多地投向调结构、补短板、惠民生的项目。强化要素保障。加快曾都经济开发区东扩路网等基础设施建设，优化功能布局。继续落实支持镇域工业园发展的系列扶持政策，着力建设特色园区。积极争取国家、省级政府引导型产业基金，加强政银企对接和多层次资本市场建设，协助解决企业融资难题。用活土地政策，全力争取土地指标，保障重点项目用地。推进产学研深度融合，提升企业创新能力。认定高新技术企业8家、高新技术产品备案4个。新增省级创新平台12家、市级创新平台2家。完成科技成果转化10项、专利申请560件。建设区级科技孵化器或众创空间1家，引进知识产权申报平台1家。实施品牌强区战略，新增注册商标100件，其中驰名商标2件。优化发展环境。加快信用曾都建设，完善社会信用体系，加大失信联合惩戒力度。严格落实降成本相关政策，公布涉企税费目录清单。成立区中小企业服务中心，搭建公共服务平台，为中小企业提供政策咨询、创业指导、技术支持等服务。坚持“周六现场办公会”和“五个一”工作机制，切实为企业解决发展难题，支持企业补齐在产融对接、吸引人才、技术共享、产业配套等方面的短板。 （二）突出特色产业抓转型，推动结构优化调整推进工业稳中求进。优化传统产业结构。整顿行业秩序，鼓励整合重组，优化关联配套，推动专汽及零部件产业逐步实现“四个转变”，提升智能制造、两化融合水平。推动农产品加工龙头企业与农业生产、商贸物流对接配套，实现三次产业深度融合，打造全产业链。壮大新兴产业。加快发展先进装备制造、新材料、新能源、生物医药、电子信息等新兴产业，在优惠政策、扶持措施、项目资金上重点支持。培育成长梯队。支持中小微企业成长壮大，形成梯队发展。力争产值过亿元工业企业达70家，其中过10亿元10家、过5亿元15家，新增规模以上企业15家、小微企业800家。推进农业稳中求优。稳定粮食种植面积，种植粮食作物65万亩。积极发展都市农业、休闲农业、田园综合体等新型农业，构建现代农业经营体系。加大农业基础设施建设力度，大力发展高效节水灌溉农业，加快实施中型灌区续建配套与改造工程，建设高标准农田6.9万亩。壮大特色农业板块，新增现代农业基地1万亩。加强农产品绿色化、标准化、品牌化创建，新增“三品一标”认证产品5个。积极引导农村土地承包经营权流转，发展多种形式适度规模经营，规模流转面积5万亩以上。新增家庭农场50家、农民专业合作社80家，支持新型农业经营主体提档升级。推进服务业稳中求活。深入推进省级现代服务业综合改革试点工作，力争新增服务业重点企业8家。加快推进电子商务发展，打造曾都电子商务园，推进电子商务与五大支柱产业融合发展，提升品牌集群效应。着力发展现代物流业，支持物流园完善布局、规范管理，带动本土仓储物流业发展提速升级。加快推进医养融合，建立健全多层次健康和养老服务体系。进一步优化全域旅游空间布局，完善旅游基础设施和服务功能，大力发展乡村、休闲旅游，重点推进以洛阳千年银杏谷为中心，府河现光山、何店十九山等为支撑的精品特色旅游项目建设。实施乡村旅游富民工程，创建一批乡村旅游示范基地。加快旅游民宿试点建设，探索发展“共享农庄”新业态。力争全年接待游客570万人次以上，实现旅游综合收入35亿元。 （三）突出市区一体抓建管，加快城乡协调发展完善城镇功能。配合市政府做好城市总体规划修编，抓好曾都经济开发区总体规划、明珠新城控制性详细规划、何店工业园规划修编。做好主城区道路桥梁、棚户区改造、高铁小镇等市级重点项目征收工作。重点推进随州“新城·吾悦广场”项目建设，打造城北新区产城融合新样板。大力推进水生态环境综合治理、漂水河流域治理、城北新区棚户区改造、裕民大道、烟化路二期、六草屋大道与汉丹铁路交叉工程等重点项目建设。着力完善基础设施，抓好集镇规划区绿化亮化、给排水、垃圾清运等工程建设。加强城镇管理。以创建擂鼓墩5A级景区和国家卫生城市为契机，进一步规范城区环卫作业市场化工作，突出抓好“门前三包”、小街小巷整治。加强小区物业管理，改造升级老旧社区基础设施。巩固主城区禁鞭成果，鼓励各镇在镇区规划范围内禁限鞭。持续开展擂鼓墩景区周边、交通大道、新316国道、炎帝大道、两水街等重点地段环境综合整治，提升城市形象。着力改善农村人居环境，推进生活垃圾分类收集试点工作，集中进行垃圾无害化处理。启动“厕所革命”三年攻坚行动，重点加强村（社区）综合服务中心、学校、集贸市场等厕所建设。加大巡查和执法力度，加强城乡居民建房管理。发展振兴乡村。壮大农村经济。发挥资源优势，发展特色产业，力争村村有产业支撑。实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”工程，激发农业农村发展新动能。建设美丽乡村。继续建设“两大片、两条线”，完成洛阳何店、洛阳府河、随均线生态走廊建设，加快推动基础设施建设向乡村延伸。投资600万元用于府河镇拱桥河村和何店镇花湾村美丽乡村建设。支持洛阳镇小岭冲村创建中国传统村落、永兴村创建国家级宜居村庄。 （四）突出重点领域抓改革，拓宽开放发展空间全面深化改革。以“放管服”为重点，加快行政审批标准化进程，探索“一枚印章管审批”工作机制，做好省、市下放行政权力事项承接落实工作，动态调整权责清单。深化商事制度改革，力争新增市场主体1.1万户，建立经济活动负面清单，完善市场退出机制。创新公共服务提供方式，推行政府购买服务模式。总结推广试点经验，基本完成全区农村集体产权制度改革工作。开展集体林权三权分置改革试点。加快农村宅基地使用权和房屋所有权登记工作。深化医药卫生体制改革，继续推进城市公立医院综合改革和基层医疗卫生机构综合改革。扩大对外开放。把招商引资作为对外开放的首要任务，紧盯珠三角、长三角和京津冀产业转移，大力实施精准招商。不断改善投资环境，采取领导干部带头招商、专班招商、以商招商、产业链招商等方式，深化与国内外知名企业、科研院所对接合作，持续引进一批有带动力、有影响力、有规模的大项目。坚持招商与招才并举，引资与引智并重，力争引进一个项目，带来一批人才，搞活一个产业。支持国内外企业采取并购、技术参股等方式，与本土企业加强投资合作，提高利用内外资质量效益。力争引进5000万元以上项目20个，亿元以上项目10个，其中过5亿元项目13个，实际利用内联资金70亿元以上。实施外贸出口升级工程，重点推动专汽及零部件、农产品加工龙头企业与“一带一路”沿线国家加强合作，拓展国际市场，不断扩大出口份额。抓好外贸后备中小企业梯队培育和业务培训，扶持外贸综合服务试点企业。 （五）突出绿水青山抓生态，共建绿色美好家园狠抓环境污染综合治理。深入推进河长制，实行“一河一策”，开展河库专项整治。强化农村饮用水源管理，确保群众饮水安全。扎实开展秸秆禁烧、畜禽养殖污染治理、挥发性有机物治理等工作，积极推进畜禽粪污资源化利用，推广秸秆综合利用。健全企业环境违法信息公开机制和信用评级制度，加大环境执法管理力度，严惩环境违法行为。完成全国第二次污染源普查工作。加大生态系统保护力度。践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度。坚决守住耕地数量、质量红线。推进省级生态文明示范区创建，力争新增省级生态村5个。推进沙化土地治理，精准绿化灭荒3100亩。严格森林资源管理，强化生态公益林、天然林保护，禁止商业性采伐，严防乱占林地。创建省级森林城镇1个、绿色示范村6个。加快农村能源建设，安装太阳能路灯200盏，新建小型沼气工程8处。推进农业标准化生产，严控农业面源污染。 （六）突出公共服务抓民生，营造安全稳定环境深入开展脱贫攻坚。加强扶贫信息化建设，健全贫困人口动态管理机制。全面落实医疗、教育、住房、饮水安全、就业创业、兜底保障等行业扶贫政策。加强贫困村道路、水利等基础设施建设。统筹项目资金，因人因户施策发展产业扶贫项目。探索完善“龙头企业＋合作社＋贫困户”产业扶贫模式和利益联结机制，提升贫困人口发展增收能力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生发展动力。严格验收评估程序，严把精准退出标准关、程序关。健全脱贫攻坚责任落实、部门协同、驻村帮扶、督导巡查工作机制，强化各级各方帮扶责任。完成4个村出列、6563名贫困人口脱贫目标任务。全面发展社会事业。配合市政府新建白云湖初中和南郊中心小学，改扩建东城文峰塔和蒋家岗学校，促进义务教育优质均衡发展。继续落实城乡教师补充交流机制，优化教师队伍结构，实施“强班子、名教师、好学生”工程。开展就业创业培训，实现城镇新增就业4000人。拓展社会保障费征缴方式，不断扩大社会保障覆盖面。构建和谐劳动关系，保障职工合法权益。创建省级健康促进区，扩大基本公共卫生服务覆盖面，实施“强班子、名医生、好护士”工程。落实全面二孩政策，加快计划生育服务管理转型。弘扬曾都优秀传统文化，创作推广一批文艺精品。加快基层综合性文化服务中心建设，推动文化阵地免费开放，推进全民健身运动。加强文物保护，做好非物质文化遗产保护传承，推进洛阳镇省级文化生态保护实验区建设。加快公共检验检测体系建设，加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。持续创新社会治理。突出为民共享，打造“三民工程”升级版。深入开展平安曾都创建，完善社会治安立体化防控体系。增强突发公共事件应急处置能力，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。坚持阳光信访，做好信访积案化解工作。推进“七五”普法工作，增强全民法治意识。强化消防安全、毒品预防、社区矫正和安置帮教工作，维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，开展隐患排查、专项治理和“两化”体系建设，加大“打非治违”力度，确保安全生产形势持续稳定。全力办好民生实事。2018年，区政府将竭力办好一批民生实事：（1）建立村（社区）社会保障便民服务信息平台218处，实现城乡全覆盖。（2）建成4个镇生活污水处理厂及配套管网。（3）改造城市棚户区400户、农村危房800户。（4）完成4个镇天然气管网建设。（5）改造实验中学、实验小学危旧校舍。（6）新建小餐饮示范店50家。（7）在各镇（办事处、管委会）分别建立1处康复戒毒中心。（8）完成60个台区和25条10千伏线路的新建及改造工程。（9）建设通村公路150公里。（10）开展送戏下乡、送戏曲进校园活动100场次，建设农村综合文体广场20个并配送相关体育健身器材。与此同时，扎实做好国防动员、人民武装、民兵预备役工作，统筹做好人民防空、双拥优抚、方志档案、物价、对台、民族宗教、外事侨务、烟草专卖、质监、工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、红十字会、残联、老龄、关心下一代工作，促进各项事业实现新发展。协调做好随州高新区和大洪山风景名胜区项目申报及社会保障等工作。 三、进一步加强政府自身建设人民政府为人民，人民满意是根本。我们将主动回应人民群众新期盼，把发展使命扛在肩上，把人民忧乐放在心上，把作风建设抓在手上，进一步转变职能、提高效能，努力建设人民满意政府。坚持从严治党，恪守廉洁本色。认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实政府系统全面从严治党主体责任，把党的政治建设摆在首位，把廉洁从政贯穿到政府工作各个环节。持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，加强对重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，确保干部清正、政府清廉、政治清明。坚持遵法而行，推进依法行政。全面推进法治政府建设，严格贯彻落实党政主要负责人是建设法治政府第一责任人的新要求，建立法治政府建设专项督查制度。坚持科学民主决策，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题。完善行政复议、行政诉讼衔接机制，妥善解决行政纠纷。自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督。不断提高办理人大议案建议和政协提案的质量和效率。坚持利民为本，改进工作作风。始终坚持以人民为中心，进一步转变政府职能，深化简政放权，为群众解难题、办实事，更加注重惠及困难群体，增加群众的获得感和幸福感。加强政务公开，拓宽政府与群众的沟通渠道。始终绷紧作风建设之弦，践行“亲自、立即、现在、马上”的工作作风，进一步增强政府公信力和执行力。强力整治各种隐性变异的“四风”问题，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设。坚持实干有为，强化责任担当。加强学习调研，增强执政本领，提升领导发展的能力水平。认真履职尽责，主动担当作为，做到务实重行、真抓实干，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。健全容错纠错机制，激发干部改革创新的闯劲，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。完善考核考评体系，让不作为乱作为慢作为无处遁形，营造风清气正、担当有为的干事创业环境。各位代表，新时代催人奋进，新征程再创辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以实干的劲头、跨越的气概，奋发进取、主动作为，为实现“五区”建设目标、在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释1.柔性生产线：把多台可以调整的机床联结起来，配以自动运送装置组成的生产线。2.河长制：由各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。3.全域旅游：是指通过有机整合区域资源、产业融合发展、社会共建共享等途径，实现以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的发展理念和模式。4.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。5.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.十大产业扶贫模式：产业共创、分户经营、企业扶贫、能人带动、租赁招商、抱团发展、托管经营、旅游扶贫、一对一结对带动、集体反哺十种模式。7.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。8.四有两责：食品药品监管有责、有岗、有人、有手段，切实履行监管职责和检验职责。9.三调联动：以人民调解为基础，人民调解、司法调解、行政调解衔接联动化解社会矛盾的一种工作机制。10.四色预警、分级管理：由专家对精神障碍患者进行核实诊断和风险评估，按病情严重程度及症状表现，将其分为蓝、黄、橙、红四级管理。11.一感两度两率：群众安全感、社会治安满意度、政法机关执法满意度和平安创建公众知晓率、参与率。12.“五个一”工作机制：一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。13.四个转变：由粗放发展向集约发展转变，由小而全向专业化、系列化转变，由相互模仿向自主研发转变，由中低端发展向高精尖转变。14.两化融合：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。15.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。16.共享农庄：把农村闲置住房进行个性化改造，形成一房一院一地，并根据需求改造为市民田园生活、度假养生等多种模式，再通过互联网对外出租。17.农业面源污染：是指农业生产活动所排放和溶解的污染物，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入河流、湖泊、水库等引起的污染。

  2025-07-15

• 【投资大冶市】2018年大冶市政府工作报告

  2017年12月26日在大冶市第六届人民代表大会第三次会议上市长王刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾2018年以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全市人民，围绕建设“绿色百强”和“三个大冶”，凝神聚力，务实重行，大力实施“一优三化”（1）发展战略，实现了经济平稳增长、社会全面进步，全国县域经济基本竞争力排名从上年83位升至79位，县域经济与县域综合发展排名第58位。荣获全国“含金量”最高的综合性城市荣誉“全国文明城市”。预计2017年，全市完成地区生产总值570.5亿元，增长8%；规模以上工业总产值1100亿元，增长16%；规模以上工业增加值265亿元，增长8%；固定资产投资850亿元，增长14%；社会消费品零售总额235亿元，增长13.5%；限额以上消费品零售额122亿元，增长17%；财政总收入增长7.2%，一般公共预算收入增长5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为36008元、18346元，均增长8%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）推动产业转型升级，促进经济提质增效。着力扩大有效投资。坚持把扩大有效投资摆在经济工作首位，以项目为载体转方式、调结构、补短板，推动经济企稳回升向好。新批外资企业3家；实际利用外资2630万美元。新签约项目62个，其中亿元以上项目41个；新开工项目92个，其中亿元以上项目57个；投产项目76个，其中亿元以上项目47个。首辆“大冶造”汉龙汽车整车7月1日顺利下线，并于12月18日成功量产，汽车发动机、轮毂等配套产业园建设进展迅速。湖北融通高科一期投产。以入选国家重大市政工程领域PPP创新工作试点为契机，开工PPP项目5个，引入社会资金15.95亿元；乡镇污水处理工程项目进入国家重点PPP项目库。支持实体经济发展。深入开展“进企业、增信心、解难题”活动，出台了“科技十八条”、“加快推进传统产业改造升级”等意见办法，为156家企业发放县域经济发展调度资金、“甘霖贷”（2）11.84亿元，下调担保和过桥费用降低企业融资成本近千万元，组织企业申报直购电降低用电成本4000余万元。实施重点技改项目50个，30个建成投产。新增规模以上工业企业42家。推进企业盘活，旺成公司完成高炉扩能改造后实现产销两旺，武汉重冶全面复工复产。劲牌公司、华鑫实业等一批重点企业加快发展。劲牌茅台镇酒业有限公司挂牌投产，中国劲酒首次亮相美国旧金山、比利时布鲁塞尔国际烈酒大赛即摘银夺金。创新引领推动发展。高新区科技创新创业服务中心获评“湖北省知识产权双创基地”，国家级高新区创建通过四部委考核会签，待国务院下文批复。新增黄石市级企业工程技术研究中心10家，山力板带、实美科技和东贝铸造申报省级企业技术中心通过专家评审。成功认定高新技术企业18家，新增科技创业企业25家；高新技术产业增加值预计实现65亿元，增长10.77%。我市荣获“全省科技创新先进县（市）”。现代农业蓬勃发展。划定全域永久基本农田56.32万亩。大力发展新型农业经营主体，培育新型职业农民354人，新增各类专业合作社171家、家庭农场66家。农产品品质不断改善，供给质量不断提高。新增“三品一标”（3）认证农产品和基地11个，新增农产品商标45件。瑞晟“花帅”玫瑰花茶、康之堂铁皮石斛分别荣获全国性农展会金奖。加强农产品加工园区建设，新增规上农业企业10家、省级龙头企业3家，连续5年被评为“全省先进农产品加工园区”。预计全市完成农产品加工产值215亿元，增长15.7%。龙凤山现代休闲农业园被评为省级现代农业产业园。全省休闲农业与乡村旅游工作现场会在我市召开。获评“全国休闲农业和乡村旅游示范县（市）”、“全国平安农机示范县（市）”。现代服务业加快发展。制定出台推进商贸业发展实施办法，设立700万元专项资金，促进内外贸协同发展。4家工业企业实施主辅分离，新增限额以上商贸企业17家；组织劲牌公司、华兴玻璃、劲佳包装等8家企业申报国家物流标准化示范项目，争取项目资金4000万元。外贸出口逆势增长，新增外贸出口企业15家；全市完成外贸出口3.29亿美元，增长9%。大力发展电子商务，注册电商企业136户，完成线上交易额1.5亿元，增长10%。 （二）提高规划建设管理水平，打造美丽宜居城市。成功创建全国文明城市。牢固树立“全民创建、创建为民”理念，将创建工作与民生福祉结合起来，凝聚全市人民积极投身创建的磅礴力量。首创“三定四有五到位”（4）城市管理模式，强力推进城市基础设施建设、市容环境整治、交通秩序整治等“七大行动”；完成城区环卫作业市场化改革，实现城区清扫保洁全覆盖。整治了一大批群众反映强烈的城市顽疾，老城区环境发生了翻天覆地的变化。有的市民才外出半年，回来竟认不出自家的巷子。在第八届环中国国际公路自行车赛中，几十万市民上街观赛，没留下一片垃圾。我市市民极高的文明素养，给世界各国运动员留下了美好印象，大冶赛段获评“最具特色赛段”。劲牌公司、农行大冶支行获评“全国文明单位”，陈贵镇、灵乡镇、保安镇获评“全国文明镇”，还地桥镇土库村、陈贵镇小雷山村、灵乡镇谈桥村、保安镇沼山村获评“全国文明村”；16家部门单位、9个乡镇（村）荣获省级文明单位（镇、村）称号。城市功能不断完善。以城乡总体规划为统领，编制完成了乡镇镇域规划，以及老城区、三里七湖和熊家洲片区控制性详细规划，中心城区控规编制率达100%。加快完善城市基础设施，新建6处停车场，新建提升13个农贸市场，有效解决了城区“停车难”和“马路市场”问题。完成城区一批路网和排污设施建设。特别是全市人民翘首以盼多年的大冶大道改造工程于12月22日全线通车。尹家湖东岸滨水绿化工程全部完工，“迎新年万人健步走”活动将于12月29日在美丽的尹家湖畔举行。新建大冶大道、观山路公交候车亭16组。新购置100台新能源公交车投入运营。基础设施建设加快推进。武九客专大冶段建成通车，市民在家门口乘坐高铁出行更加便捷。完成了跨大冶湖特大桥主体工程。完成乡村公路建设141公里、路面加宽92公里、大修69公里，改造危桥26座，“四好农村公路”建设加快推进。完成一道湖闸等一批水利设施除险加固和河道整治工程，大冶湖泵站扩建工程抓紧建设。劲牌公司捐建的王英水库引水工程全面建成通水。城乡一体化供水加快推进，铺设三期主管网72公里，完成总工程量88%。乡镇生活污水处理工程全面推进。工业废水收集处理系统工程提前一年正式通水，体现了大冶气魄，展示了大冶速度。农村面貌持续改善。实施村庄整治项目1500余个，568个村庄基础设施得到全面加强。67个脱贫村“清洁乡村”工程整村推进，村庄卫生环境得到进一步改善。陈贵镇王祠村、还地桥镇河泾港社区、殷祖镇五庄村等3个省级美丽宜居乡村试点建设全面完成。东风农场获评“全省卫生镇”，金山店镇创建“全国卫生镇”顺利通过验收。 （三）加大环境治理力度，推进绿色产业发展。环境治理持续加强。以创建国家环保模范城市为抓手，大力推进“河长制”（5），市域内29条重点河流、3个湖泊、106座水库、5151处山塘实现“河长制”全覆盖。保安湖、大冶湖等重点湖泊水质持续好转。以陈贵大港、虬川河、牛皮港为代表的“河长制”成效，让沿港百姓享受到实实在在的幸福。农业面源污染管控取得重大进展，全面拆除围栏围网养殖，全面取缔珍珠养殖，全面关停禁养区畜禽养殖场。全省畜禽养殖废弃物资源化利用现场会在大冶召开。持续推进污染物总量减排，组织实施水和大气污染物减排项目127个，在全省县域经济单项考核中蝉联第一。加大环境执法和排污费征收力度，依法立案查处环境违法110起。秀山、铜山口地区突出环境问题得到有效整治，中央环保督察反馈问题整改攻坚工作进度快、效果好。国土绿化和整治工作扎实推进。投入绿化奖补资金5000万元，完成造林绿化8.32万亩，建设生物防火隔离带88.3公里。完成大广高速大冶段绿化改造工程。殷祖镇新屋村等16个行政村被评为“湖北省绿色示范村”，大冶市、金牛镇成功创建“湖北省森林城市”和“湖北省森林城镇”，陈贵镇、还地桥镇荣获“荆楚十大最美乡镇”称号。整合资金1.81亿元，实施高标准农田建设项目4个，总建设规模6.78万亩。露天采石场专项整治工作扎实开展，矿山地质环境治理重点工程有力有序推进。成功入围国家独立工矿区转型试点。生态文化旅游、健康养生养老产业加快发展。推进“一区两园七朵金花”（6）提档升级。成功举办中国首届芳香博览会、第四届乡村园博会·金牛养老文化旅游节。保安桃花节、金山店香李节、茗山荷花节、殷祖樱花节等节会活动精彩纷呈。鄂王城生态文化园和劲牌工业旅游景区获评AAA旅游景区，龙凤山景区荣登全省A级旅游景区红榜，瑞晟芳香主题酒店获评“全省首批金宿级旅游民宿”，金湖街办上冯村获评“湖北旅游名村”。“湖北省旅游强市”创建工作顺利通过验收。预计全年接待游客760万人次，旅游综合收入突破40亿元，分别增长20.6%和25%。 （四）深化重点领域改革，发展活力不断增强。深化供给侧结构性改革。全市17家烟花爆竹生产企业全部转型退出。减少商品房库存21.49万平方米。鼓励企业直接融资，新增15家企业在“新四板”挂牌上市。加大降成本力度，规范化降低制度性交易成本、融资成本、土地成本等企业综合成本。深化行政领域改革。深化“放管服”改革，在全省率先实行“先建后验”机制，推行评估、图审、报建、测绘、验收“五联合”审批服务，建立“中介超市”，26项工业项目中介服务由市政府统一买单，为企业减负6000万元以上。推行部门权责清单制度并实行动态调整，取消行政审批事项65项，合并取消行政职权19项。建立“分税制”乡镇财政管理体制，给予乡镇更多的财政开支和建设自主权，激发乡镇发展的内生动力。推行“多证合一”（7）和全程电子化登记，新登记各类市场主体13111户，总数达到55818户，增长11.53%。深化农村综合改革。在全省率先建立“产权＋金融”的农村金融创新机制，参与合作金融机构达到6家，累计发放涉农贷款1736笔、3.9亿元；农村土地经营权抵押贷款3.54亿元，居湖北省前列。建立市、镇、村“三级”纵向服务平台，办理农村综合产权和集体工程项目招投标等交易411宗，成交金额1.57亿元。我市农村“两权”（8）抵押贷款试点工作经验被国务院全国推广。深化社会领域改革。积极推进公立医院改革，实现公立医院改革全覆盖；成立大冶市公立医院管理委员会，组建大冶市总医院，促进分级诊疗制度落实。理顺城市管理执法体制，厘清各部门划转职责，成立城市管理执法局。中心城区禁鞭得到市民支持拥护并顺利实施。 （五）全力保障改善民生，群众幸福感满意度不断提升。千方百计增加民生领域投入，预计全年财政用于民生支出55.44亿元，占一般公共预算支出的75.3%。持续巩固精准脱贫成果。继续抓好脱贫村产业项目建设，60个脱贫村光伏电站全部并网发电，24个脱贫村高标准鱼池和稻田综合种养基地投入生产，26个生态保育村“农文旅”融合发展，67个贫困村集体经济收入全部突破5万元。建档立卡的17658名贫困人口全部实现脱贫，达到了“两不愁三保障”（9）目标。省扶贫攻坚领导小组认定我市无存量脱贫攻坚任务，贫困村和贫困人口数“清零”。织密扎牢社会保障网。扎实做好就业创业工作，新增城镇就业12382人，城镇登记失业率2.54%。大冶市职业技术学校为社会培养技能人才7600余人。深入推进社会保障制度改革，全面完成城乡居民医保整合，“七统一”（10）的医疗保险制度基本建立。机关事业单位养老保险改革有序推进，城乡居民养老保险基本实现应保尽保。认真落实各项提标政策，企业退休人员养老金提标5.5%，城乡居民基础养老金提标12.5%。社会救助保障标准大幅提高，城市低保标准由月人均480元提高到570元，增长18.75%；农村低保标准由年人均4680元提高到5580元，增长19.23%；农村特困人员（农村五保）供养标准提高至年人均11112元。我市社会救助保障水平居全省县（市）首位。全面推动社会事业发展。坚持教育优先发展，实施农村学校“全面改薄”项目155个；投入2.91亿元，建成城东北中学、小学，完成实验中学外国语学校校区、叶家坝小学和观山小学改扩建，实验高中新校区、大冶聚龙外国语学校顺利开学。新增义务教育学位12200个、高中学位2000个，有效缓解了城区“大班额”问题。国家责任督学示范市创建工作获教育部充分肯定。大冶一中考取女飞行员2名，被广州招飞局授予最佳生源基地学校。积极推进“健康大冶”建设，提高基层卫生服务能力。启动心安精神病院建设，新增“群众满意乡镇卫生院”6所，新建村卫生室54个。扎实做好国家卫生城市创建工作，荣获湖北省除“四害”（11）先进城区。计划生育工作由管理型向服务型转变。完成北门剧院改造并向市民开放。新建农村文化礼堂200个；“村村响、户户通”工程全面完成；市图书馆被评定为国家一级馆。“千年古县”争创工作通过国家评审。承办了环中赛、全国垂钓俱乐部挑战赛总决赛、中国门球雷山公开赛和全国柔力球交流大会。 （六）加强民主法制建设，维护社会和谐稳定。加强社会管理服务。持续推进农村社区试点建设，完成9个城中村“村改居”工作和9个省级“难点村”治理工作。我市首创的“党建引领·活力村庄”、“党建引领·幸福小区”改革扎实推进，城乡社区治理工作获中组部和民政部肯定。“全国农村社区治理实验区”顺利通过评审。加强和创新社会治理。深入推进“平安大冶”建设，加强社会治安防控，严厉打击各类违法犯罪，确保了政治之年政治安全和社会大局稳定，人民群众安全感满意度持续提升。依法信访有效落实，信访总量持续下降。安全生产形势保持稳定，连续10年杜绝了较大及以上事故发生，全省安全生产工作创新改革现场会在我市召开。加强食品药品安全监管，全面强化检验检测工作，全市未出现一起食品药品安全事故，有力保障了公众饮食用药安全，成功创建“湖北省食品安全城市”。深入推进依法行政。严格执行重大行政决策法定程序，完善规范性文件合法性审查机制。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度。办理人大代表建议135件、政协提案134件。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。全力推进依法治市，“七五”普法宣传教育深入开展。加强政府自身建设。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入学习党的十九大精神，“两学一做”学习教育常态化开展。深入开展“学习劲牌、解放思想、全面转型、加快发展”活动。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”（12），“三公”经费（13）下降21%。大力推进政务公开，强化行政监察和审计监督，规范行政权力运行。落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，认真抓好巡视反馈问题整改，严肃查处各类违纪违法案件。加强目标管理和“红黄蓝”牌绩效管理，强化政务督查，重大决策和重点工作得到有效落实。加强与工会、共青团、工商联等群团组织的联系，人民武装、国防动员、统计、物价、质监、电信、邮政、供销、粮食、公共资源交易、档案、史志、气象、人防、科普、编制等工作进一步加强，外事侨务、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人等事业都取得了新成绩。中央、省、黄石驻冶单位为全市经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，2017年，是我市大丰收的一年。一年来，全市经济社会全面发展、全面突破、全面进步，这是上级党委、政府亲切关怀、大力支持的结果，是市委坚强领导、科学决策、统筹力量的结果，是市人大、市政协既监督、又支持、更参与的结果，是老领导老干部老同志建言献策、加油鼓劲的结果，是全市广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻冶武警消防官兵和中央、省、黄石驻冶单位，向所有关心支持大冶发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的不平衡、不充分问题：产业结构不优，传统产业转型升级较慢，新兴产业尚未形成有力支撑，部分企业生产经营困难；创新驱动能力不足，高新技术产业企业数量相对较少；教育卫生文化等民生短板仍然突出，社会保障和公共服务水平需进一步提高；社会治理水平有待进一步提升，生态治理和环境改善任重道远；政府职能还需进一步转变，行政效能有待进一步提高，干部思想作风和能力建设有待进一步加强。对存在的问题，我们将积极采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全市人民的厚望。 2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神，全面建设“湖北领跑、中部率先、全国示范”的社会主义现代化强市的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年，也是大冶全面加速发展、充满希望和收获之年。做好全年政府工作，意义重大。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣新时代社会主要矛盾变化，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，全面落实省第十一次党代会、黄石市委十三届五次全会和市委六届五次全会精神，按照高质量发展的要求，深入实施“一优三化”发展战略，加快构建具有国际竞争力的现代化经济体系，奋力推进“三个大冶”（14）建设，决胜全面建成小康社会。综合考虑各方面因素，2018年全市经济社会发展的预期目标初步安排为：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业总产值增长13%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长13.5%；限额以上消费品零售总额增长16%；财政总收入增长14.3%，一般公共预算收入增长8%；外贸出口增长9%；城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%。完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）加快转型升级，构筑现代产业新体系。推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动产业提升价值链、产品迈向中高端。加快发展先进制造业。深入实施“工业强市”战略，坚持大办工业，办大工业。鼓励和支持传统产业改进生产工艺、提升装备水平，提高产品质量，推动传统产业技术高新化、制造高端化。重点支持具有国际、国内、区域竞争力产品的企业，培育更多领军企业、单打冠军。实施重点技改项目30个，新增规模以上工业企业30家。充分发挥新兴产业投资基金的引导作用和放大效应，推动高端装备制造、生命健康、节能环保、新材料等产业集约集群发展，做强工业四大新支柱产业。培育一批以劲牌、汉龙新能源汽车、融通高科新材料为代表的龙头企业，力促劲牌公司销售收入突破100亿元，汉龙新能源汽车年产整车8万辆以上，销售收入突破100亿元。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，转方式、调结构，拓功能、补短板，努力打造具有大冶特色的现代农业体系。科学划分粮食生产功能区、优质农产品保护区，抓好重金属污染区域农业结构调整试点，重点实施桑蚕种养、稻虾共作、活水养鱼等试点示范项目。加快创建以茗山、金牛、灵乡、保安为核心区的国家农村一二三产业融合发展先导区，大力发展以芳香产业为代表的现代农业。支持殷祖、刘仁八等南部山区发展休闲农业和林特产品种业。有序推进农村土地流转，规范发展新型农业经营主体。新认证“三品一标”农产品10个以上。健全农畜产品质量追溯体系和安全监控体系，争创全省农产品质量安全示范市。加快推进农业机械化和农业物联网示范点建设，农机综合作业水平达到75%。完善农田水利设施，建设高标准农田8.03万亩。加快发展现代服务业。引进知名品牌商入驻欧蓓莎、美吉特、联润等商贸综合体，打造集餐饮、购物于一体的新型商圈。支持雨润中央商场、冶商等传统商贸企业开展网络零售业务，推动传统商业线上线下融合发展。着力引进培育各类金融机构和总部经济企业。加快推进工业企业主辅分离，积极发展第三方物流、服务贸易企业和电子商务服务企业。加快电子商务村级服务网点和物流配送体系建设，打通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。主动对接湖北国际物流核心枢纽机场和黄石棋盘洲新港口岸，大力发展临空、临港经济。保持合理土地供应规模和节奏，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展生态文化旅游、健康养生养老产业。设立3000万元文化旅游体育产业发展基金，大力发展“文化+”新兴业态。出台专门政策，支持古建产业做大做强，支持尹解元石雕、刘小红刺绣、佛圣堂、石开工艺等企业发展。加快保安湖生态新区建设，突破性发展生态文化旅游、健康养生养老产业，带动“一区两园七朵金花”加快发展，打造国家全域旅游示范区、全国养生养老示范区、武汉城市圈“生态旅游新区、养生养老新城”。力争接待游客850万人次，旅游总收入突破50亿元。加快科技创新驱动发展。充分发挥科技进步对经济社会的支撑作用，推动政策、资源、要素向高新企业集聚，加快高新技术产业发展。新增高新技术企业8家，完成高新技术产业增加值70亿元。支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，加快科技成果转化，完成省级科技成果转化15项。实施知识产权提质增效工程，申请发明专利240件以上。推进高新区科技创新创业服务中心、“铜都汇”和芳香专业化众创空间建设，新增入孵企业20家。成功创建湖北省可持续发展实验区。深入实施人才强市、品牌兴市战略，着力引进一批科技创新团队和领军人才，新培育中国驰名商标1件、湖北省著名商标4件。积极创建“质量强省示范市”。 （二）强化项目拉动，增添发展新动力。将项目招引建设作为经济发展生命线，持之以恒抓招商、上项目、扩投资，增强发展后劲。强化招商主攻大项目。强化招商引资“一号工程”地位，围绕构建“4+1+2”（15）产业体系，整合要素资源，完善招商政策，优化招商机制，创新招商模式，继续加大招商引资力度。突出精准招商、产业链招商，加强与长三角、珠三角、京津冀等先进地区的联系，力求在芳香产业和新能源汽车产业链招商、对接武汉东湖高新区配套承接招商上实现新突破；突出以商招商，依托冶商总会和异地分会，大力实施“冶商回家工程”，力争冶商回冶投资实现新突破；突出资本招商，做大产业发展基金规模，吸引大项目、好项目投资大冶。完善入园联合审查制度，确保招商项目质量。全年新签约项目68个，其中亿元以上项目50个，实际利用省外资金220亿元，新批外资企业3家，引进外资2500万美元。筑牢平台承载大项目。实施产业园区提升工程，加快大冶湖国家级高新区建设。通过PPP模式引进社会资本，建设与国家级高新区相匹配的服务平台，加快聚集创新产业、培育百亿企业、建设千亿园区，打造产城融合发展的现代化生态科技园区。加快4平方公里汉龙新能源汽车产业园和1平方公里劲牌健康白酒产业园建设，筹建全国保健酒产业知名品牌示范区。启动实施扩园计划，推进“一区多园”发展，推动灵乡、还地桥、金湖、陈贵、保安等乡镇工业园区联动协作，在科研资源、创新平台、人才培养、基础设施建设等方面实现资源与服务共享，促进特色产业集约集聚高效发展。优化服务推进大项目。坚持“领导小组+指挥部”、“红黄蓝”牌管理等行之有效的项目推进机制，以亿元以上项目为重点，层层压实责任、传导压力，进一步提高项目开工率、竣工率、达产率。优化投资流程，强化要素保障和协调服务，推动融通高科二期、天津铂创、上海元合、园融芳香工业园等82个重点项目开工，推进汽车发动机、轮毂、华力科技、博天环保产业园等90个在建项目加快建设，力促其中60个亿元以上项目竣工投产；谋划储备项目80个以上，促成更多项目进入国家和省项目库，形成“开工一批、建成一批、储备一批”的良性态势。 （三）加强城乡统筹，塑造城乡发展新面貌。坚持精心规划、精致建设、精细管理，大力创建“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“国家森林城市”，加快建设宜居宜业宜游的现代化城市。完善中心城区功能。全面启动《大冶市城乡总体规划（2013-2030）》修编工作，进一步优化市域发展空间布局。坚持新区开发与老城区改造建设同步，大力推进城市“双修”（16）和城市设计工作，抓好城建重点项目建设，严格把控新区建筑形态，建设一批城市形象雕塑，弘扬城市文化，提升城市品质。进一步完善城东北片区路网体系，对经五路、纬十三路等道路进行刷黑绿化亮化。加快实施尹家湖西南岸绿道与滨水绿化景观工程，形成环尹家湖滨水景观带。启动海雅道路建设，促进熊家洲片区开发。新建靓景名城消防通道、乾塔西路与罗家桥大道对接工程、刘建和北路。完善老城区功能。完成荟萃北路、育才路、建设路等城区道路改造，加快推进老火车站广场排水改造和城市防洪排渍工程。结合“千年古县”创建，强力推进墈头“乡愁记忆项目”，通过消防改造、立面整治，让墈头古街成为城市的根脉和一道独特的风景线。巩固文明创建成果。健全文明城市常态化管理机制，高标准、严要求落实各项常态化管理措施，坚持不懈把文明城市各项管理工作做好做实，补齐城市管理短板。以“五大文明创建”（17）为抓手，深入开展各项群众性精神文明创建活动，不断提升城市形象、提高文明程度，让市民共享文明发展成果。建设美丽乡村。大力实施“乡村振兴战略”，编制完成小城镇控制性详细规划、特色风貌规划和村庄规划，强化镇村规划编制执行管理。加快推进铜绿山青铜小镇、茗山芳香小镇、殷祖古建小镇、还地桥花木小镇、保安石雕小镇和金牛养生养老小镇建设。加大美丽乡村建设力度，开展“百村景区化”行动，着力打造一批各具特色、生态宜居的“荆楚名村”，申报创建一批美丽乡村建设试点。深入推进农村污水治理，新建改造232个行政村饮水管网，完成农村电网改造升级，更好满足农村用水用电需求。完善城乡基础设施。坚持交通先行，实施马叫至姜桥公路大修工程、马（叫）邓（垅）公路和南山公路改扩建工程，开工建设下曹大道、高铁南路，加快推进316国道陈贵至铜山口段和金山店至还地桥段建设，完成201省道刘仁八双港口至黄咸高速金牛出口改建工程、环父子山绿道大冶段建设工程，提高公路通行能力和服务水平。高标准建设乡村旅游公路，建设120公里“四好农村路”大循环线路和各乡镇小循环线路。加强水利等其他基础设施建设。加快推进大冶湖泵站扩建工程和冠塘港治理工程建设，开工建设大冶湖湖堤（熊家洲堤段）、梁子湖湖堤（大冶部分）、下朱闸加固工程，新建改造抗旱泵站15处。完成刘仁 八、保安供水提升泵站建设和最后10公里管网铺设，实现城区镇区供水一体化。建成220千伏大箕铺变电站和东岳变电站。完善城乡垃圾收运系统工程。扎实推进环境治理。严格落实“党政同责、一岗双责、终身追责”环保责任制，继续推进治山、治水、治气、治土等“四治”工程。加快大冶市矿山地质环境治理重点工程和还地桥矿山地质环境治理示范工程建设，生态修复治理大广、黄咸高速沿线可视露天采石场。严格落实“河长制”，强化饮用水源地保护。大力推进红星湖、尹家湖、三里七湖“三湖同治”，强力推进红星湖“清水绿岸项目”，与全面截污、青龙山公园三期和水体治理工程结合起来，争取水质快速达标，让青龙山公园成为市民的乐园和一道靓丽的景观带。加快乡镇污水处理厂及管网建设，推进工业废水、生活污水集中治理。重拳治理畜禽养殖和农业面源污染，确保水环境得到有效改善，水质持续好转。强力推进大气环境综合整治，抓好建筑工地降尘、道路保洁除尘、秸秆垃圾禁烧，增加空气优良天数。全面开展重金属土壤污染防治先行区建设，开展土壤污染详查，推进重金属污染防治项目验收。大力实施结构减排、工程减排和管理减排，推进工业污染源全面达标排放，完成上级下达的污染物总量减排任务。力争成功创建省级环保模范城市，为创建国家环保模范城市打下良好基础。深入推进国土绿化和土地复垦利用。以创建国家森林城市为目标，大力推进植树造林，完成造林面积5.5万亩，其中精准灭荒2.6万亩，力争高质量提前完成三年精准灭荒行动任务。加强森林防火，严格管好森林资源。复垦土地5000亩，改造开发土地1万亩。 （四）聚焦重点改革，激发创新发展新活力。加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。深入推进行政领域改革。深化行政审批制度改革，认真做好政府部门、乡镇权力清单和责任清单、随机抽查事项清单、行政审批中介服务事项清单动态调整工作，确保清单管理的时效性、长效化。推进审计体制改革，完善统计体制。深化城市管理综合执法改革，理顺城市管理领域职能权限和责任清单，建立规范化、制度化、标准化的城市管理综合执法体制机制。深化商事制度改革，深入推进“多证合一”、全程电子化登记和电子营业执照改革，全面推行“双随机一公开”监管（18），进一步激发市场活力，促进市场主体增量提质增效。聚力推进经济领域改革。深化国有资产管理体制改革，加强对城投、国资、交投、房投、高新投、联发投等投融资平台的管理，积极对接国家相关领域投融资政策，拓宽融资渠道，进一步壮大做强政府投融资平台。完善政府增信机制，拓宽PPP合作领域，更好破解发展资金难题。支持企业上市挂牌。加快推进农村金融服务创新改革和金融产品创新，推进“金融小镇”建设发展。打好防范化解金融、政府债务风险攻坚战。统筹抓好农村、社会领域改革。实施农村集体产权制度改革，增加农民财产性收入。巩固农村承包土地“三权分置”（19）改革成果，完善“三权分置”改革创新制度，构建权属明确、流转规范、适度发展的农村土地经营权流转交易体系。完善林权制度，规范农村林地流转机制。加强“信用大冶”建设，确保顺利通过全省社会信用体系建设试点中期评估。推进供销社综合改革试点工作，有计划地培育打造一批国家、省级“标杆基层社”，增强为农服务功能。 （五）持续改善民生，共享幸福美好新生活。树牢以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持续。巩固精准脱贫成果。严格落实精准扶贫、精准脱贫各项政策措施，推动脱贫村特色产业发展，引导脱贫户就业创业，增强脱贫村和脱贫群众自我发展能力，促进群众增收致富。继续做好贫困人群托底工作，格外关注关心帮扶特别困难群体，确保贫困人口教育、医疗等政策内费用全免，使困难群众心里有温暖、生活有奔头，为高质量全面建成小康社会打下坚实基础。完善公共保障体系。落实积极就业创业扶持政策，推动大众创业就业，全年新增城镇就业9000人，转移农村劳动力7000人。全面推进全民参保登记工作，加快完善养老、医疗和大病保险制度，提高基本养老金标准，扩大医保异地就医结算范围。实施城乡低保家庭动态管理，健全完善社会大救助机制，让急难特困群众及时受助。统筹推进养老服务体系建设，新建保安镇农村福利院和20所村（社区）互助养老活动中心。建立经济困难高龄、失能老人补贴制度，做好高龄老人生活补贴发放和意外伤害保险工作。全面实施残疾人“两项补贴”（20）制度，加强康复和托养服务，为100名重度肢体残疾人提供护理照料。加快保障性住房建设和棚户区改造，新开工各类保障性住房和棚户区改造项目3处、3805套（户），基本建成公共租赁住房140套（户）。锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题，确保他们的辛勤付出及时得到应有回报。办人民满意教育、卫生事业。继续抓好教师队伍建设、教育信息化建设、城镇学位建设、薄弱学校改造和教育布局调整，不断推进城乡教育优质均衡发展。以省级示范高中的标准加快实验高中新校区改扩建工程，完成大冶六中、下冯小学、北门小学二期改扩建工程，大林山小学、青松小学新建工程和青松幼儿园二期建设工程。强化教育体制改革，支持民办教育跨越发展，不断提高办学水平。支持大冶市职业技术学校创建省优质中职学校、黄石俊贤技工学校升格为技师学院。侯卫东官场笔记实施“健康大冶”战略，深化医药卫生体制改革，加快完善市总医院管理体制和运行机制，提升医疗服务能力；全面对接武汉医疗资源，让市民在家门口享受一流医疗服务。新建市人民医院门诊急诊综合大楼和感染院区，实施妇幼保健院整体搬迁工程，心安精神病院建成投入使用。加强医疗机构特色专科和名医堂建设，大力发展中医药事业。支持社会资本办医。每千人床位数和拥有职业医师数力争达到全省医疗平均水平。深化计划生育服务管理改革，综合治理出生人口性别比，促进人口长期均衡发展。推动文化体育事业发展。深入挖掘历史文化，加快推进铜绿山古铜矿遗址世界文化遗产申报工作，加快铜绿山国家考古遗址公园建设，争创国家历史文化名城。加大对大箕铺镇水南湾、柯大兴和金湖街办姜桥等古民居保护力度。加强文化队伍建设，培育一批德艺双馨的文化领军人才，创作一批富有大冶地方特色的文艺精品。坚持文化为民惠民，完善广播电影电视民生工程，推进送戏、送电影下乡，更好满足群众精神文化需求。完善体育场馆建设，开展全民健身活动，继续承办国家级、国际性体育赛事，不断提高城市影响力、竞争力。加快推进市档案馆新馆建设，做好“三馆合一”建设工程（21）前期工作。加强社会治理创新。以创建“长安杯”（22）为抓手，深化“平安大冶”、“法治大冶”建设，完善社会治安防控体系“九张网”（23）建设，全面提升治安防控能力，严厉打击各类犯罪，打造最具安全感城市。落实信访责任制，依法有效解决群众合理诉求。以强烈的政治责任和使命担当，进一步压紧压实安全生产责任，夯实安全发展基础，始终以“零容忍”的态度查处非法违法生产行为，坚决守住安全生产防线，有效防范遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。严防严管严控食品药品安全风险，全力保障群众饮食用药安全。加强社会应急管理，健全完善防灾减灾救灾体系。鼓励社会组织参与社会治理，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。切实保障妇女儿童合法权益。做好村（社区）换届选举工作。深化“党建引领·活力村庄”、“党建引领·幸福小区”等基层治理创新，为全国基层治理提供可借鉴、可复制、可推广的大冶样板。同时，统筹抓好人民武装、双拥、外事侨务、民族宗教、机关事务、史志、人防、气象、邮政通信、消防、保险等方面工作。 （六）加强自身建设，建设人民满意政府。民之所望，政之所向。我们将牢牢把握人民群众对美好生活的向往，把全面建成小康社会使命扛在肩上，努力建设人民满意政府。提升政治站位。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，有力有效推动中央和省市委决策部署在大冶落地生根。严格履行重大事项向市委报告制度，自觉在市委的领导下开展工作，推动发展。强化责任担当。按照中央和省市委的统一部署，在政府系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固扩大“两学一做”学习教育成果。深入践行党的群众路线，矢志不渝站稳人民立场，把政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题。坚持干字当头、真抓实干，深入解决经济社会发展中的重点、难点、痛点和盲点问题，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实。严格依法行政。深入推进法治政府建设，坚持依法行政，促进规范公正文明执法。依法接受市人大及其常委会的工作监督和法律监督，坚决落实各项决议、决定并定期报告工作。自觉接受市政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，虚心听取社会各界意见建议，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，进一步增强全社会法治观念。坚决持廉守正。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实履行“一岗双责”。认真落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭节约，严控“三公”经费，集中更多财力保民生促发展。加强行政监察和审计监督，进一步补齐制度短板，推进惩防体系建设和审计全覆盖，用铁的纪律、严的制度管权管事管人。强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监管，严肃查处腐败问题，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。各位代表，同志们，新思想引领新时代，新目标开启新征程，新使命要有新担当。大冶加快发展其时已至，干事创业其势已成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、埋头苦干，为加快建设实力大冶、美丽大冶、幸福大冶，全面建成小康社会，全面建设“湖北领跑、中部率先、全国示范”的社会主义现代化强市而努力奋斗！ 注释：1．一优三化：坚持生态优先，国际化引领、高端化推动、品质化提升。2．甘霖贷：将政府融资平台的资金，委托银行低息贷给优势中小企业，用于生产性资金流动周转，一年期内收回、可续贷。3．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4．三定四有五到位：“三定”即定路段、定人员、定任务标准。“四有”即每一条路建立一套数据库，配备一台执法仪器；每名执法人员有一张执法记录卡，携带一本处罚单。“五到位”即排查建档到位、法制宣传到位、督促整改到位、处罚强制到位、严格打击到位。5．河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。6．一区两园七朵金花：“一区”即保安湖生态新区；“两园”，即铜绿山大遗址公园、金湖生态园；“七朵金花”即刘仁八龙凤山庄、茗山玫瑰花基地、沼山乡村公园、上冯九古奇村、梅红度假区、雷山景区、金华山庄。7．多证合一：指证照整合改革，实现企业一照一码。8．两权：农村承包土地的经营权和农民住房财产权。9．两不愁三保障：不愁吃、不愁穿、教育保障、住房保障、基本医疗保障。10．七统一：统一管理体制、统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理。11．四害：鼠、蚊、蝇、蟑螂。12．四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。13．“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。14．三个大冶：实力大冶、美丽大冶、幸福大冶。15．“4+1+2”产业体系：“4”就是加快发展高端装备制造、生命健康、节能环保、新材料四大核心支柱产业；“1”就是对接武汉，培育发展光电子信息产业；“2”就是突破性发展现代服务业和生态文化旅游、健康养生养老产业。16．城市“双修”：生态修复、城市修补。17．五大文明创建：创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园。18．“双随机一公开”监管：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。19．三权分置：农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权分置并行。20．两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。21．“三馆合一”建设工程：建设规划馆、城展馆和演艺中心。22．长安杯：取“长治久安”之意，是全国社会治安综合治理优秀地市奖，是公安领域的最高荣誉。23．九张网：社区防控网、街面巡控网、单位自防网、环城堵截网、高危人员网、公共安全防控网、视频监控网、特业管控网、虚拟网络防控网。

  2025-07-15

• 【投资阳新县】2018年阳新县政府工作报告

  2017年12月24日在阳新县第十八届人民代表大会第三次会议上县长明进华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县万众一心、负重赶超的一年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，紧紧围绕“如期脱贫、全面小康”奋斗目标，坚持以精准扶贫、精准脱贫统领经济社会发展，牢牢抓住发展第一要务，深入推进思想解放大讨论和项目大比武，全县经济社会保持稳中有进、进中向好的发展态势。预计全年完成地区生产总值222亿元，同比增长8.3%；规模以上工业增加值增长8%；全社会固定资产投资381亿元，增长15%；财政总收入21亿元，增长11%；地方公共财政预算收入15亿元，增长8.4%；社会消费品零售总额130亿元，增长12%；外贸出口总额2.4亿美元，增长19.5%。城镇常住居民人均可支配收入23987元，增长9.3%；农村常住居民人均可支配收入10925元，增长8.7%。经济发展态势持续向好。深入推进供给侧结构性改革，全面实施《工业强县赶超发展三年攻坚行动计划》，扎实开展“百名干部进百企”活动，以兼并重组、技术改造等方式推进工业转型升级。实施500万元以上技改项目40个，盘活亿利碳素、鹏富矿业等一批企业，奥莱斯工程轮胎、腾升科技扩产等重点技改项目纳入省级项目库。鼓励企业参与电力直接交易，帮助远大富驰等4家企业年节省成本1100万元。新增规模以上工业企业7家。农村综合产权交易中心挂牌运行，农村土地确权工作通过省级验收。新增耕地流转13.8万亩。划定永久基本农田69.1万亩。新建高标准农田3.8万亩。入列全国放心粮油供应示范县试点。修编完成黄石国家农业科技园区阳新核心区《总体规划》和《农产品加工区控制性规划》，成立农业科技园区投资公司，三溪河口大桥等12个项目顺利建成。祥云食品、禾田食品投产运营。军垦杂柑、雷姐金桔和荆头山猕猴桃等6个农产品荣获第十四届中国武汉农业博览会金奖。阳新屯鸟被认定为国家地理标志保护产品。新增市级以上农业产业化重点龙头企业3家、全国农机专业合作示范社1家，主要农作物综合机械化率超出全省平均水平。新发展家庭农场33家、农民专业合作社315家。省级农产品质量安全县有望年底摘牌。大力实施全域旅游发展战略。白沙、陶港环父子山绿道以及木港宋山步道等旅游项目快速推进。七峰山林场被评为“中国森林体验基地”。三溪口乡博园获评国家3A级旅游景区。举办太子荆楚露营大会、金海白茶文化旅游节、大王父子山美丽乡村花海旅游节等系列活动。万洋国际摩尔城等城市综合体即将投入运营。成功入选全国电子商务进农村综合示范县。新增限额以上服务业企业12家。设立资本市场发展基金5000万元，大力支持企业上市，46家农业科技企业在武汉股权托管交易中心成功挂牌，7家企业被列入省“金种子”“银种子”计划。发挥“助农贷”等风险补偿基金效应，共为中小微企业和新型农业经营主体发放贷款41.9亿元，增长14.5%。金融机构年末存贷款余额分别增长16.7%和29.8%，贷存比较年初提高4.95个百分点。荣获全省最佳金融信用县。项目攻坚行动成效显著。争取中央和省预算内项目32个、资金2.07亿元，续建、策划、新开工等各类项目进度超额完成市定目标任务。招商引资颇有成效，新签约重点项目50个，计划总投资350亿元。新注册重点项目35个。新开工重点项目30个。新投产重点项目18个。新批外资企业1家。三大工业主战场发展水平持续提升。新港近洋国际直航暨固定始发班轮航线开通，山南铁路新港货运支线建成运营，多式联运铁水正式贯通，获批全国多式联运示范港区。棋盘洲长江大桥、武穴长江大桥及连接线等一批重大项目加速推进，总投资50亿元的宝钢一期即将建成投产，总投资45亿元的新港现代物流工业园开工建设。县经济开发区中小企业孵化园建设稳步推进，环城北路等基础设施项目建成投入使用，西商农产品（冷链）物流园、宏光新能源等重点项目开工建设，华宸门窗、洪氏鞋业等一批项目建成投产，入园企业过百家。滨江工业园道路、管网建设进一步完善，远大生命科技园、华新水泥绿色建材产业园等重大项目顺利落户。城乡协调发展有序推进。编制完成《阳新县城市总体规划（2014-2030）》等城乡总体规划13项。启动实施城区基础设施项目47个，当年完成实物工程量15亿元。城东新区“三馆一中心”、人武部新营区等重点工程主体基本完工，卫生城、中医院城东新院区等重点项目加快推进。老城区东坡路等路段升级、桃花泉路等路段刷黑、熊家垴等社区背街小巷改造全面完成。城乡一体化供水工程主线贯通。成功创建省级文明县城。枫林被评为全国文明镇。富池港下村被评为湖北旅游名村和全国文明村，黄颡口太平村入列全国保障基本示范村，排市后坑村、木港金河村等4个村入选全省美丽宜居乡村建设试点村，枫林坳上村、龙港金坪村被评为全省村级集体经济进步村。阚家塘古民居修复工程基本完成。依法拆除违章建筑6万平方米。交通建设完成投资7.7亿元，武九客专阳新段、黄阳一级路、兴富一级路等重点工程建成通车，沿江一级路、武阳一级路二期等重大项目加速推进。新建和改造通村公路203公里。水利建设完成投资2.7亿元，重点实施海口江堤整治、富水干流治理等八大工程。科学应对洪涝灾害，实现了安全度汛。改造升级镇村自来水厂23座，解决农村安全饮水14万人。城乡电网建设完成投资2.7亿元，新建和改造10千伏线路419.6公里、低压线路645.1公里。继续推进城乡建设用地增减挂钩试点，新批建设用地1452.3亩。县城投、房投、交投、农投、中小企业担保公司等投融资平台进一步做大做实。成功发行城投债10亿元，累计完成融资40.6亿元。环境突出问题整治有力。铁腕推进中央环保督察反馈问题整改，33项整改任务完成32项，网湖水质治理正按时序加快推进。强力实施“绿盾2017”网湖湿地自然保护区监督检查专项行动，严厉打击保护区内各类违法违规行为。关停搬迁禁养区、限养区畜禽养殖场68家。拆除湖泊珍珠养殖5730亩、富水水库网箱养殖15万平方米、富河迷魂阵386处。整治白沙梁公铺报废汽车回收拆解点。持续开展“五城同创”“绿满富川”等行动。新增造林绿化面积10.2万亩，森林覆盖率提高0.62个百分点。王英获批国家级卫生镇，富池、白沙、浮屠获批省级卫生镇，三溪获批省级森林城镇，枫林、城东新区获批省级生态镇，76个村获批省级生态村。加快推进“五水共治”，全面推行河湖长制。镇区污水处理厂建设全面启动，新港（物流）工业园、县经济开发区污水处理厂建成投入使用。沿江重化工及造纸行业企业专项整治深入开展。富河流域综合治理和生态修复工程当年完成投资7.6亿元，宝塔湖隔堤整险加固、牧羊河近期治理等一批工程快速推进。实施减排项目32个，整治重点工业污染源企业22家。大力开展工业烟粉尘治理、大气污染防治等5个专项行动，环境空气质量优良天数逐年增加。精准扶贫质效明显提升。始终坚持全局导向、目标导向、考核导向、问题导向、责任导向，紧紧围绕中央、省精准扶贫考核指标体系，制定《精准脱贫三年规划》《三年产业扶贫规划》，建立精准扶贫指挥部“1+8”工作机制，实现全县98个重点贫困村、319个插花贫困村扶贫工作队全覆盖。认真梳理归纳各级检查督察反馈问题，扎实开展“三查三访”工作，努力以问题全面整改促进精准扶贫质效提升。整合财政资金6.05亿元用于精准扶贫，帮扶政策实现全覆盖。大力发展特色农业、光伏、旅游、生态、电商和金融扶贫，实施产业项目491个，80个光伏电站顺利并网。强力推进“扶贫贷”，新增扶贫贷款3.07亿元，带动贫困户5106户。实施整村推进扶贫重点村34个。稳步推进库区移民避险解困国家试点项目，帮助1545户贫困移民喜建新居。顺利完成1378户易地扶贫搬迁年度任务。全县18个重点贫困村预出列，19035人预脱贫，贫困发生率由13.3%下降到5.1%。社会民生事业大幅改善。全县财政用于民生社会事业支出40.5亿元。城镇新增就业9215人，转移农村劳动力1.4万人，扶持创业1308人，带动就业3924人。获批全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。全年发放各项社保待遇22.5亿元。机关事业单位养老保险改革基本完成。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达95%和97%。为10513位老人发放高龄津贴422万元。发放残疾人补贴1539万元。城区学校布局调整稳步推进。教育城如期开学。义务教育均衡发展通过国家检查验收。继续实施“全面改薄”工程，新建校舍、综合楼等267栋。获批国家级农村职业教育和成人教育示范县。老年大学落成启用。县级公立医院综合改革实现全覆盖。投入资金686万元，建设标准化村卫生室69家。完成血吸虫病综合治理年度工作任务。实施市级以上科技项目62项。阳新通青年创业公社、父子孙网络公司被认定为省级科技孵化器。采茶戏《龙港秋夜》入选省地方戏曲艺术节巡回展演剧目。“阳新贤媳”乐琴被评为荆楚楷模。实施棚户区改造3210套。全面推进“七五”普法，切实加强法治政府建设，参加行政复议和行政诉讼出庭应诉成为常态，荣获全国青少年普法教育示范县。深化“平安阳新”建设，新增城区视频探头3300个，成功举办富水水库反暴恐实战演习，合力侦破“藏宝网”特大网络传销案，连续12年实现命案全破，有望获批全省“平安县”。开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等17个重点行业领域专项整治行动，安全生产形势持续稳定。国防动员、双拥优抚、食品药品安全、老龄、妇女儿童、民族宗教、工会、青年、残联、科协、侨联、档案、统计、物价、粮食、人防、供销、气象、邮政等各项工作都取得新成绩。行政服务效能不断优化。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。广泛宣讲党的十九大精神。认真履行全面从严治党主体责任，坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。加强农村集体“三资”监管，清理资金724.5万元。积极运用大数据对精准扶贫政策落实情况开展监督检查，问责173人。制定公开县镇两级政府权力清单和责任清单。深化“放管服”改革，取消行政审批项目4项。深入推进“多证合一”“先照后证”等工商登记制度改革，新登记市场主体8805户，增长39.8%。新增注册商标270件，增长13%。认真履行审计监督职能，加强政策落实、民生保障、资源环境等重点领域审计监督，审减资金2.48亿元，审减率8.6%。公共资源交易额31.9亿元，节减财政资金2.9亿元，节资率8.3%。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大代表意见建议和政协委员提案349件。政府十件实事共涉及25个子项，除马蹄湖公园、城区垃圾中转站因规划变更和选址调整没有及时实施外，其余23项均已圆满完成年度任务。历经风风雨雨，我们始终坚定如初。过去一年，我们积极应对经济下行压力，多管齐下促发展；我们悉心破解资金短缺难题，矢志不渝建家园；我们全盘接受环境突出问题清单，凝心聚力强整治；我们勇敢正视精准扶贫工作落后局面，万众一心抓整改；我们积极回应群众关切，尽力而为惠民生；我们深化行政体制改革，优化服务提效能。尽管还有很多欠缺和不足，但广大党员干部用强烈的责任担当和顽强的意志品质，推动了经济的持续发展，改变了被动工作局面，赢得了组织的认可、群众的信任，为阳新脱贫摘帽、全面小康和建设社会主义现代化强县打下了坚实基础。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县干部群众的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与阳新精准扶贫和经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些需要认真面对、着力解决的困难和问题，主要表现在：一是精准脱贫仍有不少短板。基层扶贫领域腐败问题没有完全杜绝，少数驻村工作队员和结对帮扶工作人员责任心有待提升，扶贫产业发展任重道远，贫困户自我脱贫动力没有完全激发。二是经济发展质效有待提高。主导产业特色不明，龙头企业支撑带动作用不够，产品市场竞争力不足，实体经济发展困难，县域经济仍然处于发展的初级阶段。三是“四化同步”发展不平衡不充分问题客观存在。农业产业化水平不高，工业基础薄弱，城镇化率远低于全省全国平均水平，信息化产业体系不够完善，“四化融合”“同步发展”局面尚未全面形成。四是服务意识仍需加强。部分干部大局观不强、思想解放不够、宗旨意识不牢，遇事推诿和部门利益至上、不愿担当等现象依然存在。对于这些问题，在今后的工作中，我们将采取有力措施予以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我县决胜精准脱贫、全面建成小康社会的关键一年。我们一定严格按照中共阳新县第十四届代表大会第二次会议提出的“六个必须深刻领会”和实现“六个新突破”要求，科学把握阳新当前所处历史方位，立足阳新发展实际，以迎接新时代、拥抱新时代和引领新时代的豪迈激情,不忘初心，牢记使命，努力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦彰显阳新作为、体现阳新担当。根据中共阳新县第十四届代表大会第二次会议部署，2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以坚决打赢精准脱贫、实体经济强筋壮骨、招商引资项目建设、乡村振兴、生态建设、平安阳新建设六大攻坚战为切入点和着力点，促进经济社会持续健康发展，奋力开启新时代全面小康、建设社会主义现代化强县新征程。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，财政总收入增长11%左右，地方公共财政预算收入增长9%左右，外贸出口增长12%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长9%左右。全面完成省市下达的节能减排任务。 （一）决胜精准脱贫，迈出全面小康新步伐。按照“人脱贫、村出列、县摘帽”要求，全面吹响2018年决胜脱贫摘帽攻坚战冲锋号角，坚决以“贫困不除愧对历史，群众不富寝食难安”的强烈使命感和担当精神，确保当年44216人脱贫、22个贫困村出列，全县各项脱贫指标通过省级考核验收。压紧压牢扶贫责任。聚焦中央、省精准扶贫考核指标体系，将减贫成效等8大项、26个具体任务细化分解到相关单位，严格对标补缺、对标施策。发挥指挥部“1+8”工作机构牵头抓总作用，及时分析研判调度，跟踪督办问效。激发各镇村内生动力，推动脱贫攻坚各项措施落到实处。强化职能部门协调配合，落实行业脱贫责任，提高脱贫攻坚的针对性和精准度。强化党员干部帮扶实效，帮助贫困户精准发力、精准脱贫。建立扶贫信息服务网络，引导企业、商会、成功人士等社会力量，对贫困群众产业发展、就业创业等方面进行指导和扶持。坚持“志智双扶”，大力实施精神扶贫，积极开展“脱贫之星”评选表彰等活动，营造“勤劳脱贫光荣”浓厚氛围。做实做强扶贫产业。以《产业扶贫规划》为引领，引导各镇村结合自身实际，重点围绕油茶、苎麻、中药材、生态养殖等特色农业产业，打造一批种养殖基地和农产品加工企业。优先安排贫困人员担任护林员、保洁员、水库管理员等公益性岗位，引导鼓励有劳动能力贫困人口就业创业。积极发展光伏扶贫，确保每个重点贫困村都有光伏发电。设立矿业扶贫基金，将县域内采石企业5%的股份收益用于精准扶贫。投入3500万元，全面推进电商进农村，不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力。大力发展旅游扶贫等产业。深入推进“助农贷”和“扶贫贷”，创新贫困户创业贷款模式，支持新型农业经营主体带动贫困群众脱贫致富，确保贫困人口扶贫小微贷覆盖率达到60%。切实做到扶贫产业带动贫困户增收全覆盖，构建稳定脱贫和长久受益强支撑。用好用足扶贫政策。按照“资金跟着项目走，资金聚焦扶贫投”的思路，整合财政资金6.5亿元，补齐精准扶贫短板，巩固提升98个重点贫困村整村推进成果。大力实施贫困村通村公路、宽带进村、安全饮水和农村电网改造工程。全面完成782户2404人易地扶贫搬迁任务。扎实开展教育帮扶计划，加大贫困家庭学生资助力度，确保不出现因贫失学、辍学。深入推进健康扶贫工程，落实重病兜底保障等“三个一批”行动，建立完善大病保险、应急救助等“八位一体”的健康扶贫保障模式。进一步抓好科技扶贫和文化扶贫，加快贫困村科技文化设施建设。提高城乡低保、特困供养人员等人群救助标准，对因伤残、疾病等丧失劳动能力的家庭，实行兜底救助，确保政策支持到位、关爱呵护到位。 （二）提升产业质效，构建协同发展新体系。始终把实体经济振兴当作强县之基、富民之本，坚持质量第 一、效益优先，以深化供给侧结构性改革为主线，以推进质量强县战略为抓手，实施实体经济强筋壮骨攻坚行动，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。推进工业强县战略。坚持把加强园区建设当作加快新型工业化进程、促进实体经济振兴的重要载体，持续完善以三大工业园区为核心的“金三角”经济带。新港（物流）工业园重点是启动新港港口二期8个5000吨级泊位建设，推进宝钢产业园二期、新港现代物流园一期等产业基地建设，完成1-9#泊位后方陆域道路堆场等工程建设，积极申报综合保税区，港区综合运力达到5000万吨/年。支持黄颡口引进大型项目落户产业园区。县经济开发区重点是加快扩园1500亩，做实做强“回乡创业园”“台商工业园”和“城南化工园”，确保园区产值过百亿元。滨江工业园重点是完善循环经济园、医药化工园等配套设施，扩园2000亩，加快推进远大生命科技园等项目建设。深入实施《工业强县赶超发展三年攻坚行动计划》，大力实施工业“四个一批”工程，推进实体经济从跟跑变为并跑甚至领跑：制定一企一策服务方案，做优扶强纺织鞋服、装备制造、汽车零部件等重点产业；加快技改升级步伐，改造升级医药化工、水泥建材等传统产业；通过产权转让、资产置换等方式，盘活重组一批停产企业；加大新能源、新材料、新生物等招商引资力度，引进培育一批新兴产业。确保新增规模以上工业企业15家以上，规模以上工业总产值增长12%以上，完成投资500万元以上技改项目50个以上，新认定高新技术企业4家。引导企业申报国家、省级名牌和商标，争创省著名商标1-2件，新增省级以上名牌产品2-3个。提升农业产业化水平。编制完善《现代农业三年发展规划》，引导规范全县农业生产经营行为，推进农业企业持续健康发展。充分发挥国家农业科技园区带动作用，依托园区投资公司等融资平台优势，积极推广运用PPP等模式，广泛吸引社会资本投入，全力推进核心园区配套设施以及科技孵化大楼等6个项目建设；加强产学研协作，探索在核心区建立开放式硕士、博士流动工作站；新引进投资5000万元以上农业科技企业3家以上，尽快培植3-5个支柱产业，全力打造农产品加工产业聚集区和农业科技创新展示区。突出抓好军垦农副产品加工等特色产业园区建设，鼓励各镇区打造农业产业园，发展生态农业。深化农村集体产权制度改革，加快推进农村土地“三权分置”。大力扶持和培植新型农业经营主体，新发展农民专业合作社100家、家庭农场100家、“三品一标”农产品认证5个、市级以上农业产业化重点龙头企业3家以上。加强新型职业农民培训，培育新型职业农民400人以上，新增农村实用人才800人。积极推进高标准农田建设，新建和补建高标准农田8.48万亩。稳定粮食生产。巩固油菜种植大县地位。繁荣壮大第三产业。坚持把第三产业当作实体经济发展的强有力支撑，充分发挥财政风险补偿基金作用，进一步增强中小担保公司融资担保能力，鼓励引导金融资源“脱虚向实”，全力打造金融资本城市。新引进金融机构、产业基金公司1-2家，全县增量贷存比提高5个百分点。依托新港和富池港，加快港口开放，优化物流布局和城乡配送体系，支持物流企业和生产服务性企业加快发展。加快仙岛湖旅游景区专项整改，扎实做好复牌迎检工作。推进仙岛湖天空之城、七峰山禅心谷、开发区银山风景区、枫林地心大峡谷等景区景点建设，完善县烈士陵园、半壁山古战场遗址等景区基础设施，推动重点景区旅游线路连接，构建“两山两湖一河，多点多极多村”的全域旅游格局，争创国家全域旅游示范区。深度挖掘“阳新采茶戏”和“阳新布贴”文化价值与市场价值，扶持发展一批具有地域特色和自主知识产权的文化企业。推进总部经济、文体旅游、商贸物流、房地产、电子商务、网络信息、生命健康、金融服务等产业规范发展，新增限额以上服务业企业10家以上。 （三）扩大有效投入，蓄积赶超发展新动能。牢固树立“项目为王”理念，坚定不移推进项目攻坚行动，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。构建大招商格局。坚持把招商引资作为推动发展的“一号工程”，落实县“四大家”和相关单位主要领导干部“第一责任人、第一推进人”职责，做到重大招商活动亲自参加，重要客商亲自接待洽谈，重大项目亲自推动，重点问题亲自协调解决。明确各招商分局和各产业园区招商责任，严格奖惩措施，切实提升招商引资针对性和实效性。坚持招大引强，围绕机械制造、商贸物流、农副产品加工等优势产业，创新推广产业链招商、精准招商、以商招商、优势资源招商和“资本+产业”招商等模式，策划主办系列专题招商推介会，积极参与中博会、鄂港澳粤经贸会、楚商大会等经贸活动。不断完善招商政策，加大中介招商奖励力度。深入开展“阳商回归”和“阳智回归”工程，积极引导外出阳新人返乡兴业、返乡创业、返乡就业、返乡置业。力争新签约重点项目60个；新注册重点项目35个；新开工重点项目30个。成立拟上市企业联盟，大力发展多层次资本市场，全力支持企业上市，力争巨鹏厨具在新三板成功挂牌，奥莱斯轮胎、朗天医药、远大生科完成股改并接受上市辅导。强化大项目支撑。加强中央和省市投资领域与投资重点政策研究，制定出台鼓励向上争取项目资金和扶持政策专项意见，优先支持精准脱贫、乡村振兴、生态治理以及城乡基础设施等领域40个重点项目做好前期工作，力争中央和省预算内项目资金到位总量增长20%以上。继续实行重点项目清单管理和“一个重点项目、一名县级领导、一个工作专班、一张工作路线图”责任包保等项目推进机制，坚持周例会、月通报、季考评，全面加强项目策划、申报、开工、实施、竣工等各环节全过程管理。重点加快推进富河流域综合治理和生态修复、新港现代物流园等一批重大项目建设，力促华新水泥绿色建材产业园、通用航空产业园等重大项目开工建设，新建成重点项目20个以上。优化大发展环境。牢固树立人人都是投资环境、环境就是生产力理念，激发和保护企业家精神，切实营造重商、亲商、爱商、护商的浓厚氛围。总结推广县经济开发区“先建后验”“联合验收”企业投资项目审批模式改革试点经验，进一步简化审批内容、优化审批流程，促进企业早动工、早投产。构建和谐友好的“亲”“清”新型政商关系，鼓励干部积极作为、靠前服务，真诚帮助解决实际困难。推动“百名干部进百企”活动落实落效，对重点企业实行“一对一”专班服务，促进企业增产、增收、增效。强化要素保障，完善风险补偿机制，充分发挥产业引导基金、过桥资金和担保资金作用，加快推进银企合作，加强要素保障，千方百计降低企业融资、物流、用电等成本。坚决查处不作为、慢作为、吃拿卡要等不良行为，严厉打击阻工挠工、强揽工程、敲诈勒索等违法行为，营造企业经营、项目建设良好环境。 （四）统筹城乡建设，彰显美丽宜居新风貌。以老城整理为突破，统筹推进新区开发，全面提升城市品质；以“厕所革命”为切入，协调推进美丽宜居乡村建设，全面打响乡村振兴攻坚战。坚持以人为本，构建区域协调、空间均衡、一体化发展新格局。提升城乡品质。老城整理重点是加快完成地下管网升级，彻底改变过去下大雨就“看海”的无奈；持续推进背街小巷改造，启动实施2300套棚户区改造项目，建成李家湾农贸市场等便民城市综合体；新增停车泊位300个。开工建设武九客专高铁站前广场及周边道路工程等9个项目，加快推进莲花湖公园污水泵站等6个项目，如期建成教育城周边道路等10个项目；引进商业地产知名品牌企业，打造一批精品住宅小区。编制县域空间规划，抓好县城特色街区和重要节点规划设计，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系；促进产城融合发展，全力打造智慧城市，积极培育“互联网+”等消费业态，推广电子支付，探索发展共享经济。深入推进乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，扎实开展“厕所革命”三年攻坚行动，坚持“农民主体、政府补助、因地制宜、一村一策”原则，在贫困户、贫困村率先开展试点，全面启动农户改厕、国省干道公厕建设、旅游景区厕所改造等工程，确保贫困户无害化厕所全覆盖；推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进城乡资源互动对接，大力发展农业科技、农村电商，加快推进农业农村现代化；统筹推进“六带建设”，引导各镇区围绕“红”色文化、“绿”色资源、区位优势和产业基础谋划发展；引进品牌投资公司，打造特色小镇和田园综合体；加快省市县三级美丽乡村试点建设，全面打造宜居宜业宜游美丽家园。改进城乡管理。深化城市管理综合执法体制改革，全面规范执法行为。推进规划、住建、城管、国土等执法权限下移，加快设立镇区综合执法机构。推行环卫清扫保洁、垃圾清运处理、园林公园管养等市场化改革，建立常态化管理机制；扎实开展城管百日会战攻坚行动，深入推进占道经营、渣土运输、扬尘污染、油烟噪音污染等专项整治，全力创建省级卫生城市。加快社区便民市场和临时疏导点建设，全力推进划行归市管理。拓展公交运输线路，打造绿色公交体系，投放新能源公汽160台。加强机动车乱停乱放治理力度，大力整治黑的载客等乱象，实现县城交通秩序根本好转。突出抓好违法建筑管控，加大宣传、巡防、拆违和监管力度。严厉打击侵占公共用地非法行为。遏制农村占用农田等无序建房行为。继续开展文明单位、阳新好人等评选活动，乘势启动国家文明城市创建。完善城乡设施。全力服务好武南高速等重大工程建设，开工建设富河北岸堤路结合工程、太子交通综合服务站等16个项目，加快推进木龙公路、富池综合码头等11个项目，力争棋盘洲长江大桥及连接线、龙港革命旧址群出口公路等8个项目建成投入使用，新建和改建“四好农村路”400公里、生命防护工程353公里，当年完成实物工程量23亿元。投资3.4亿元，统筹推进富水下游干流防洪治理近期、小型水库除险加固、朝阳河治理等6个水利项目。投资1.5亿元，新建及改造10千伏配电线路270公里，低压线路328公里，配电台区160个。新建天然气加气站1-2座，新增天然气用户1.5万户。 （五）筑牢绿色屏障，厚植生态环境新优势。实施乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标和精准灭荒三年行动计划，用群众看得见、感受得到的实际成效，践行绿水青山就是金山银山理念，为群众提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要。推动绿色发展。从身边点滴小事做起，从改变自身习惯做起，持续推进城乡环卫一体化，新建城区垃圾中转站2座，全面改造升级镇区垃圾中转站，实现城乡生活垃圾无害化处理全覆盖，在潜移默化中凝聚绿色发展共识。坚持生态环保第一优先权、第一审批权和第一否决权，严把环保审批关口，坚决控制高污染、高能耗和资源类项目落户。落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，加快淘汰落后产能，大力发展循环经济，启动实施娲石水泥等28个节能减排项目，强力推进25家工业企业重点污染源和农业面源污染综合治理，继续削减主要污染物排放总量，促进资源节约集约高效利用。大力推行领导干部自然资源资产审计制度。切实做好生态红线划定、排污许可证办理、排污权交易等工作。注重生态保护。深入开展“绿色创建”和“精准灭荒”等行动，加大城镇公园和绿地建设力度，完成大广高速等主干道沿线荒山绿化，精准灭荒4.5万亩。打造省级生态镇12个、市级以上生态村82个，成功创建省级生态县、省级森林城市和国家级园林县城。实施全民节能行动计划，开展绿色家庭、绿色社区和绿色机关等创建行动，倡导绿色出行。加快实施废弃矿区复垦复绿，确保在产矿山绿色创建全覆盖。严厉打击乱砍滥伐、私采滥挖、非法捕猎捕鱼等毁坏生态行为。严格耕地保护，推进土地例行督察和土地矿产卫片执法检查。完成洋港崩山村、龙港阳辛村、白沙高椅村3个地质灾害治理项目。加快环境整治。建立设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的乡镇生活污水治理工作体系，实现城乡污水处理全覆盖，彻底改变农村生活污水乱排乱放现象。强力推进河湖长巡河、管河、治河常态化、长效化，压实纳入管理的63条河流、63个湖泊、158座大中小型水库河湖库长责任，贯彻执行最严格水资源管理制度。深入开展环保督察反馈问题专项整治和“绿盾”行动，如期完成整改任务，并及时做好环保督察“回头看”工作。扎实开展“五水共治”。加快推进王英水库饮用水源地保护等生态环保项目，突出抓好网湖水质治理，全面完成规模化畜禽养殖场治理，加大湖泊监管力度，禁止投肥养殖，确保长江、富河以及网湖、莲花湖等水质持续改善。加强大气环境综合防治，推行秸秆禁烧和综合利用。落实土壤污染防治行动计划，完成农昴化工地块生态修复和富水水库周边污染地块治理修复任务，启动银山地块土壤治理工程。把修复生态环境摆在压倒性位置，将“共抓大保护、不搞大开发”理念落到实处，确保富川大地天更蓝、地更绿、水更清。 （六）补齐民生短板，凝聚共建共享新合力。平安是最大民生，事关千家万户幸福安康，事关百万群众切身利益，必须以深化平安阳新建设、确保一方平安为基础，加快补齐民生短板，切实增强广大群众的幸福感和获得感。大力发展社会事业。坚持把教育事业放在优先位置，启动实施部分中小学改扩建和移址新建工程，巩固扩大国家级农村职业和成人教育示范县创建成果，确保教育城幼儿园、小学、初中春季开班办学，阳新一中成功创建省级示范高中。加快精神病医院、“四化”乡镇卫生院等建设，新建村级卫生室全部实现建设标准化、产权公有化。稳步推进分级诊疗。全面实行医保异地就医联网结算。实现血吸虫病传播阻断目标。强化妇幼健康计生服务和优生优育指导，加强计划生育特殊家庭帮扶，严格控制政策外多孩生育。推进文化遗产保护、开发和利用，着力抓好龙港革命旧址群和三溪木林村、浮屠李下村等古村落古民居保护与修复。依托“富川大舞台”等载体，积极开展以“十九大精神贯彻落实”“精准脱贫”为主题的惠民文艺演出。建成广播电视“万村综合文化服务中心”示范工程，送戏下乡200场次，送电影下乡4800场次。强化网络安全管理。继续做好国防动员、双拥优抚、人防、编制、统计、气象、邮政、民族宗教、关心下一代等工作，推动各项事业全面进步。着力加强社会保障。充分发挥全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点政策优势，大力开展“春风行动”等活动，打造一批知名创客空间，建成县人才创新创业超市，鼓励支持大学生、返乡农民工等创业就业。城镇新增就业9000人，城镇登记失业率持续下降。积极引导被征地农民分类有序参加基本养老保险。城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达98%以上。深入实施“富川英才计划”，加快建成100套人才公寓，引进和培育一批专业技术人才。加强养老机构服务质量提升，实施农村福利院平安工程。优化医疗救助审核审批操作流程，提高重特大疾病救助比例。不断提高救灾救济水平和特困人员供养服务质量。全力创新社会治理。以严厉打击街霸村霸等恶势力为重点，深入开展十大平安细胞工程攻坚行动，狠刹街霸村霸开设赌场、暴力抗法、霸占资源、煽动闹事等恶行。大力推进企业和校园周边环境等专项整治行动，切实加大“三盗两抢一诈骗”、非法集资、毒品犯罪和危害食品药品安全等违法行为查处。全面完善“九张网”建设，加快推进“雪亮工程”，实现镇村视频监控全覆盖，确保“一感两度两率”稳步提升。筹建城东公安现役消防站，加快县应急联动中心建设。落实“以奖代补”重度精神病障碍患者的监管责任。将社区矫正人员、刑满释放人员等特殊人群纳入网格化管理。推进阳光信访网络平台建设，全力化解一批信访积案，严厉打击非法上访。深入推进“七五”普法，积极开展法治宣讲进农村、进校园等活动。健全劳动争议调解仲裁机制，积极落实欠薪预防制度。加大食品药品执法稽查力度，全面推进食品药品安全诚信体系建设。落实安全生产责任制，以打非治违为重点，进一步强化重点行业、重点领域安全监管，严防各类安全事故发生。 三、加强政府自身建设二号首长新时代要有新气象，更需新作为。必须贯彻落实十九大精神，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，规范行政权力运行，提高依法履职能力，建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持依法行政，提升政府公信力。严格按照“法无授权不可为、法定职责必须为”原则，认真落实县镇两级政府权力清单、责任清单制度，扎实推进政府部门办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政以及执法态度粗暴等突出问题整治，不断深化法治政府建设，促进依法全面履行政府职责。进一步规范招投标管理，坚决打击围标、串标以及恶意投诉中标单位、恶意低价中标等行为。遵循重大行政决策法定性程序，深入推进政府法律顾问制度，进一步强化绩效评估与责任追究，让各项决策经得起实践、历史和人民群众的检验。按程序及时公开财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准与实施等重点领域信息，切实保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，认真办理人大代表意见建议和政协提案，能落实的不折不扣及时落实，短时无法落实的，列入承办单位重要议事日程，逐步予以落实。 （二）深化体制改革，提升政府创新力。统筹使用各类编制资源，严控总量、盘活存量，探索职能相近的党政机关合并设立或合署办公，调整职能弱化或机构臃肿部门编制职数，支持优秀人才向基层下沉。加大镇区财政支持力度，新增预算3000万元，保障镇区日常运转。深入推进供给侧结构性改革，切实提升防范风险能力，着力提高供给体系质量，加快在中高端消费、绿色低碳、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。持续推进“放、管、服”改革，突出抓好县镇政务服务中心建设，全面落实“三集中、三到位”制度，提高企业和群众办事便利度。深化科技体制改革，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；预算300万元专项科研经费，鼓励支持企业研发和引进科技专利，促进科技成果转换和传统产业优化升级。加快推进投融资平台公司转型。统筹推进农村集体产权制度、国有农场、林场、供销等各项改革。 （三）严格纪律约束，提升政府执行力。坚持把全面从严治党贯穿政府工作始终，以党章为根本遵循，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，严格遵守政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真查摆、扎实整改形式主义和官僚主义新表现，全力支持县纪委和监察委员会工作，巩固拓展中央八项规定精神成果。健全厉行节约反对浪费长效机制，从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增。强化行政效能监察，推进审计监督全覆盖，重点抓好精准扶贫、国有资产、政府投资工程等领域的监督检查，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表，诚心诚意为人民群众办实事、做好事、解难事，是政府应尽的职责，2018年我们将继续按照量力而行、尽力而为的原则，切实办好“十件民生实事”：①全面启动沿江一级路棋盘洲至富池段改建工程；黄阳一级路富河特大桥建成通车。②全面完成乡镇污水处理厂及管网建设工程。③推进乡村振兴试点工程，完成5个省级美丽宜居乡村试点建设，兴国南市乡博园建成开园。④实施农村安全饮水补短板工程，建立完善运行管理机制，全面解决建档立卡贫困人口饮水困难问题。⑤启动金融中心建设，全面完成儿童公园建设、“三馆一中心”室内设计及布展。⑥实施老城整理行动，启动大桥头富川公园建设，配套建设停车位、公厕、绿化广场等便民设施；推进南门街棚改项目；逐步更新城区供水管网。⑦大力实施“双创”工程，做实做强县经济开发区回乡创业园，启动建设军垦农产品加工回乡创业园；扎实推进电子商务进农村工作，建立县级服务中心，实现村级服务网点全覆盖。⑧启动乡镇教育布局调整，实施93所农村学校“改薄”工程。⑨启动妇幼保健院儿科大楼新建工程，完成城东新区卫生城和城东新区中医院门急诊大楼主体工程建设，力争卫生城年底投入运营。⑩完成龙港红军街、纪念馆、烈士陵园基础设施改造升级工程，打造革命传统教育基地。各位代表！今天的阳新，天时、地利、人和，万事俱备；心齐、气顺、劲足，蓄势待发。在这个充满挑战、充满竞争、充满希望的新时代，我们一定要在以习近平同志为核心的党中央和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇挑时代赋予的重任，不负人民寄予的厚望，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为我县实现“脱贫摘帽、全面小康”和建设社会主义现代化强县作出新的更大贡献！

  2025-07-15

• 【投资当阳市】2018年半月镇政府工作报告

  2017年12月15日在半月镇第五届人民代表大会第三次会议上半月镇人民政府王潇东现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是换届之后的开局之年，是调结构、促转型的重要一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，镇人民政府团结依靠全镇人民，认真学习贯彻十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“蝉联全国文明村镇、建设全省乡村旅游名镇、打造宜昌市中心镇、率先建成当阳市小康镇”的“四镇”战略目标，克服困难，务实进取，各项工作有条不紊推进。2017年，产业经济平稳运行。这一年，全镇上下克服产业结构调整、区域经济转型带来的不利影响，明确目标，强化措施，努力实现镇域经济健康平稳运行。2017年，全镇预计可实现规模以上工业总产值56亿元，固定资产投资22亿元，社会消费品零售总额4.27亿元，地方公共预算收入3000万元。全年招商引资上会项目10个，分别为投资2.8亿元的陶瓷干法制粉节能环保技改项目，投资1亿元的农村交通物流项目，投资1亿元的“月半湾”乡村旅游项目，投资2000万元的生物质颗粒燃料项目，投资2000万元的粮食烘干项目，以及总投资达7.5亿元的5个总部经济项目。投资8亿元的风电项目已基本完成测风，正在加快推进有关协调工作。2017年，三农工作扎实推进。基础设施建设逐渐完善。总投资6000万元、惠及宇宙等7个单位的高标准农田补建项目动工实施;彭冲水库除险加固工程、姜家湾大堰维修工程、湾堰冲渠道维修工程等顺利实施，紫盖、春光2个贫困村饮水安全工程即将完工;全年维修路段100多处，实施道路安全生命防护工程35公里;投资900余万元对燎原、宇宙等村进行农村电网改造，新增农村供电台区26台，改造10KV线路2条，电力保障进一步加强。农业板块优势日渐凸显。全镇柑橘、水产、畜禽(种)养殖规模继续在宜昌同类乡镇中领跑，柑橘、粮油、水产、花卉苗木、畜牧五大产业统筹全镇现代农业发展，逐步形成“一个产业一个板块一个龙头企业”的发展模式。新增柑橘打蜡厂1家，新增年出栏3000头的养猪大户5户、年出栏2000头的养牛大户1户。科技融合发展成效显著。投资800万元的有机肥替代化肥项目落地凤凰山柑橘种植基地，稻虾连作面积再增1500亩,建立小麦“一喷三防”示范基地10个，防治面积达18000亩，建立水稻重大病虫害绿色防控集成技术应用示范基地示范区500亩，全年全镇共办示范现场11个，农业培训25场，培训农户达2100人次。2017年，乡村旅游力度增强。“月半湾”乡村旅游产业园动工兴建，紫盖寺维修工程顺利完工，特色小镇等旅游招商引资项目正在洽谈;第四届胡家湾樱花节、“农商银行杯”宜昌市首届环凤凰山山地自行车赛及首届凤凰山柑橘采摘节成功举办;首绘半月镇“乡村旅游地图”和旅游公益广告模板，首创《紫盖晨钟》《半月山》宣传推介歌曲，首提“柑甜山水、花绘半月”旅游品牌，大力挖掘全镇历史文化底蕴，丰富半月乡村旅游文化内涵;主动对接搜狐、腾讯、网易、湖北广电、湖北经视等媒体，积极推介以凤凰山为核心的柑橘旅游长廊，以樱花园为核心的赏花旅游圈，以紫盖寺为核心的文化旅游片区，支持紫盖黄桃园、春光冬枣园、泰山冬桃园、燎原紫薇园等园区加快发展。2017年，镇村面貌持续改善。镇村基础设施建设力度持续加大。投资100万元继续加大先锋村美丽乡村建设;投资240多万元的半孙、半蔡、半泰、木半四条公路的交通生命防护项目已经实施;投资280万元的街心花园及晨钟街改造工程如期完工;投资100余万元的集镇弱电入地项目全面推进;投资250万元的集镇路灯和投资500余万元的中山路人行道改造工程即将开工;投资300余万元的当枝路(同心桥)节点绿化工程正在进行施工;投资330万元的卫生院棚户区改造项目正在加紧施工;总投资达3000万元的集镇污水处理系统已经开始建设;投资1061万元的半胡路建设工程全面施工，涉及6个村的农村公路硬化指标全面落实，进入收尾阶段，排查、设置警示牌和修复处置安全隐患路段51处、危桥涵6座;集镇及周边农户天然气户户通工程正在加紧推进。镇村环境整治力度持续加大。全年开展集镇“清洁半月”行动40多次，2400余人次参与集镇保洁;清除集镇商户乱搭遮阳棚174户，统一规范集镇广告、停车位;集中整治出店经营、乱搭乱建、乱停乱放等现象。落实农村“三员”77人，全镇共配备垃圾勾臂箱344个、勾臂车5台，洒水车1台，果皮箱60个，自行配置垃圾桶340个;严格落实秸秆禁烧工作责任制，接受省、宜昌市无人机巡查三次，无上级通报情况发生。全面落实“河湖(库)长制”，开展水库禁投专项整治行动。严格按照时间节点推进砖厂关闭。2017年，民生福祉不断提高。一年来，我们致力解民需、兴实事，全面推进各项社会事业发展。精准扶贫工作有序推进，完成精准扶贫建档立卡贫困户危房改造84户，完成扶贫攻坚“春季攻势”行动，因村因户施策，制定帮扶计划，建立脱贫攻坚长效帮扶机制;积极开展农村小额扶贫贷款“惠农贷”申报工作;完成精准扶贫动态调整工作，基本完成档案整理工作，全面完成2017年度贫困户产业扶持摸底核查工作。民政优抚工作扎实开展，投资380万元的福利院“日间照料中心项目”顺利完工，严格落实惠民政策，按照“三公开”原则及时发放冬春荒款、新灾款及因灾倒损房救助资金81.9万元。教育文体事业蒸蒸日上，半月镇中心幼儿园建设项目、中心小学扩建项目、初级中学运动场改扩建工程、龙台小学教学楼建设项目已基本完工，总投资达1000万元;半月镇中心小学成功挂牌“宜昌市民乐教学实验基地学校”，毽球队在省毽球锦标赛中囊括小学组全部六项冠军，足球队、田径队均在当阳市斩获佳绩。举办“柑甜山水花绘半月”全镇广场舞大赛;积极参加全市小戏小品比赛，并荣获佳绩;全年开展“送戏下乡”活动10场，送电影下乡120场。文明创建工作不断深化，2017年，我镇成功蝉联第五届全国文明村镇，成为全市唯一一个获此殊荣的乡镇。全镇各村(居)、凤凰公司，镇直相关单位共28个单位进入2016-2017年当阳市级文明单位考核验收。以胡湘武、王先友、姜武雄、彭琴静、周红银、胡本成、朱贵莲等为代表的“道德模范”“当阳楷模”“宜昌好人”凝聚形成全镇思想道德建设的榜样力量。“当阳楷模”第三季度入选率创历史新高。“平安半月”氛围浓厚，全镇共安装监控探头368个，基本实现重要地段监控全覆盖;全面启动“雪亮工程”建设，24小时不间断巡逻预警全面实现。“一感二度三率”测评连续四年位居全市第一。全年全镇无重大安全生产、食品安全、校园安全等事故发生。一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织开展工作。卫生计生、国防动员、民兵预备役、史志档案、移民、人防、保密、邮政、通信等各方面都取得了新的成绩。各位代表!即将过去的2017年，是镇村面貌显著改善的一年，是民生福祉不断加强的一年，是转型发展力求突破的一年。成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开全镇广大干部群众的支持和努力。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向全体与会代表，向支持半月建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在肯定成绩的同时，我们也深知当前我镇经济社会发展与适应新时代新要求及满足人民群众对美好生活的向往之间仍存在差距，主要表现在：经济结构不合理，工业经济总量偏少;农业品牌力量不强，骨干龙头企业不多;财政收入与发展需求相比，还存在较大差距;农民增收渠道单一，社会保障水平有待提高;乡村旅游发展活力不足等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，希望各位代表一如既往地支持半月经济社会发展。 二、2018年工作目标2018年，是全镇夯实成果、转型发展的重要一年。农业板块发展成型稳固，乡村旅游活力逐步增强，工业企业经营持续向好，必将为全镇经济社会发展注入新活力，明确目标、汇聚民心、克难奋进，我们对半月的未来信心不减!2018年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“乡村振兴”战略为指引，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以转型发展、赶超跨越为主线，努力实现“蝉联全国文明村镇、建设全省乡村旅游名镇、打造宜昌市中心镇、率先建成当阳市小康镇”的战略目标。2018年，全镇经济增长主要预期目标是：规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入均高于全市平均水平。为实现以上目标，我们将从以下方面着手努力： （一）适应新常态，促进产业发展增活力。在项目建设上动脑筋，加快推进陶瓷干法制粉节能环保技术改造项目、农村物流项目建设。加大风力发电、电缆线建设等项目洽谈力度。在特色创新上下功夫，围绕半月工业园产业基础，着力打造小微企业孵化基地;围绕食品加工业基础，着力打造特色农产品加工产业集群;围绕特色花卉林果产业基础，着力培植乡村旅游业新兴增长点。 （二）运用新思维，力求传统农业新发展。加快农业板块建设，以柑橘、传统粮油、水产、花卉苗木、畜牧五大产业统筹全镇现代农业发展。科学实施投资6000万元的宇宙、龙台、罗店等6个村高标准农田补建项目。培育新兴生产经营模式，支持冬桃园、冬枣园等进行“田园综合体”示范探索。大力推行“公司+基地+合作社+农户”经营模式，吸纳更多农民进入产业化链条。 （三）把握好时机，实现旅游经济新进步。继续办好胡家湾樱花节、凤凰山柑橘采摘节等系列活动，探索特色体育运动与乡村旅游的充分结合;继续支持樱花园、桂花园追加投资、做大做强，继续支持冬桃园、月季园、玉兰园等特色种养殖园区打造旅游目的地建设，探索由市场主体开发半月特色旅游线路;全力维护水库及周边环境，探索水资源保护与旅游产业的充分结合;继续支持“月半湾”、蝴蝶谷等旅游基地建设，探索民俗文化与旅游产业的充分结合;继续推进“一廊一圈一区”建设，完成乡村旅游发展第一个“两年”计划目标。 （四）采取新措施，力求村镇建设换新颜。加强城乡基础设施建设，稳步实施投资750万元的中山路改造和路灯工程，加快推进黄金街和红光街综合改造工程前期工作。稳步推进投资100万元的先锋村2017年美丽乡村项目和投资400万元的政府公租房项目建设。加快推进东岳、紫盖、人工河以东片区饮水安全工程。合理统筹城乡环保工作，全面推进国家级生态文明示范镇建设，全力做好农村“三员合一”工作，持续开展农村环境卫生综合整治。积极做好集镇污水处理厂的服务工作，力争2018年新投入农村分散式生活污水治理350户。 （五）把握新要求，争创民生改善出实效。严格落实危房改造、农村低保五保等各项惠民政策。加快推进先锋村、红光村党群服务中心建成使用。深化互助式养老模式推广，加快老年活动中心、福利院设施建设。不断强化社会治理，深化“平安半月”建设，运用农村网格和“四务通”推进社会治理精细化，建立立体化社会治安体系。深入实施“七五”普法，积极做好法律援助工作。紧绷安全生产弦，牢固树立红线意识，坚决遏制各类安全事故。 （六）提高服务力，强化自身建设强能力。始终坚持依法行政，尊崇法治、敬畏法律，建设法治政府。结合普法活动及农村法律顾问营造学法、懂法、用法的良好社会氛围。积极推进镇村政务公开，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人民监督，将人民意愿作为各项决策形成的基础。始终坚持廉洁从政，坚持把纪律挺在前面，坚决贯彻落实全面从严治党各项规定，规范权力运行。持续加强作风建设，向作风建设中“宽松软虚”问题开刀，锻造“严紧硬实”工作作风。始终秉持勤政为民，要把务实重行作为各项工作的基本要求，真抓实干、埋头苦干，不耍嘴上功夫，坚决杜绝蜻蜓点水式的工作作风、强化监督问责，真正为人民办实事、办好事。各位代表!日日行，不怕千万里;常常做，不怕千万事。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇干部群众，坚定信心，务实竞进，为实现“蝉联全国文明村镇、建设全省乡村旅游名镇、打造宜昌市中心镇、率先建成当阳市小康镇”的战略目标而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-15

• 【投资蕲春县】2018年蕲春县政府工作报告

  2017年12月18日在蕲春县第十七届人民代表大会第二次会议上县长詹才红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在县委的正确领导下，县政府团结和依靠全县人民，紧扣“一县一区”发展定位，围绕“五个蕲春”总体目标，认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，深入实施“药旅联动”战略，扎实推进“四大行动”，聚焦聚力“五区”建设，开拓创新、克难奋进，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的主要目标任务。预计实现地区生产总值226亿元，增长8%；固定资产投资252亿元，增长10%；规模以上工业增加值增速9%；一般公共预算收入13.25亿元，增长8.6%；社会消费品零售总额132.52亿元，增长11%；外贸出口1.2亿美元，增长10%；城乡居民人均可支配收入达到26180元和12321元，分别增长9%和9.5%；节能减排、城镇登记失业率完成市定目标。入选2016中国最具投资潜力特色魅力示范县；获批国家中医药健康旅游示范区创建单位，是全省唯 一、全国十五家之一。 （一）转型升级稳步推进。新增规上工业企业12家，预计完成工业总产值290亿元。李时珍医药集团三期、宏中药业二期建成投产，医药化工产业集群连续11年获全省重点产业集群。孺子牛鞋业、赛尚服饰、神风板簧等企业加强技术改造，产能大幅提升。全县亿元企业达82家，7家企业上市上柜，商标注册总量全市第一。再生稻“一种两收吨粮田”高效模式在全省推广，粮食总产连续五年稳定10亿斤以上。大力发展农业规模化经营，正大水产一期项目完工投产，建成部级水产健康养殖示范场7个，新建畜禽规模养殖基地28个，规模以上农产品加工企业达到43家。“三品一标”农产品108个，全市领先。电子商务蓬勃发展，年网销千万级企业8家，“艾都云商”上线运行，430个行政村实现电商物流入户，被评为村淘“东南最强县域”。香江电器产品远销80多个国家，外贸出口首次突破亿元大关。 （二）健康产业裂变发展。“八大产业板块”深度融合，强势推进,医药工业总产值预计实现70亿元。中药材种植面积突破40万亩，其中蕲艾16万亩。实施蕲艾品牌保护四项制度，建立蕲艾“5P”国家质量标准生产体系，蕲艾系列地方标准荣获“荆楚十大好标准”。全县工商注册涉艾企业1066家，加工企业288家，开发20个系列700多个蕲艾产品，拥有专利145个、批准字号14个，产值突破30亿元。建成4A、3A级景区7个，大同水库被评为国家水利风景区，龙泉庵村荣获全省旅游名村。成功举办首届世界艾草大会暨第3届蕲艾健康·旅游文化节、第27届湖北李时珍中药材交易会，确立每年5月26日为李时珍诞辰日和李时珍健康文化日，蕲艾作为黄冈名片进入《魅力中国城》竞演，品牌影响力、美誉度强势提升。 （三）发展底盘更加厚实。全县在建项目445个，新开工项目300个，其中亿元以上项目33个，开工建设PPP项目3个。谋划储备三年滚动投资计划重大项目259个，向上争取各类项目316个。大力实施招商引资一号工程，新引进重点项目47个，其中工业项目35个。“五区”建设加速推进，开工重点项目30个，完成投资70亿元，拆迁房屋2807户，建设还建房2439套，申报获批项目用地2405亩。“四馆”正在装修装饰，奥体中心完成主体工程的70%，李时珍中医院、老年大学投入使用；河西新区“五纵七横”道路框架全面拉开，新签约项目20个，14.7平方公里的招商局蕲春健康产业新城启动建设，燕加隆产业园、蕲艾产业园等项目全面开工，香珍米业、艾艾贴竣工投产；蕲春长江物流综合码头开港运营，棋盘洲长江大桥动工兴建；李时珍文化旅游区推进重点项目14个，清风别苑投入运营；大中华购物广场主体封顶，工贸新天地、鄂东农产品批发市场一期正式营业。实行“五制”服务，定期开展企业部门面对面活动，切实解决企业发展难题。深化县校合作，扎实推进创新创业，创建服务平台11个、省级科技企业孵化器和众创空间2家。新申报高新技术企业5家，申请专利300余件，完成科技成果转化11项。 （四）美丽蕲春特色彰显。编制完成老城区、河西新区、城南新城控制性详规。启动农村“双治”，全面建成乡镇垃圾压缩中转站。推进城市“双修”，完成市政工程项目25个，新修道路16公里，升级改造城区道路和背街小巷25条，雷溪河一期景观带成为城区一道亮丽的风景线。加强“两违”管控和环境整治，加快美丽乡村建设，成功打造26个湖北绿色示范乡村，汤冲村入选全国美丽宜居示范村庄，美丽乡村建设的“刘河模式”在全省推广。深入开展“绿满蕲春”行动，实现通道绿化全覆盖，荣获2017中国绿色发展优秀城市。严格落实河湖库长制，推进“雷霆行动”升级版，全面关停整治长江砂石码头，实施减排项目37个，关闭“散、乱、污”企业45家，城区空气优良天数达到298天。 （五）改革创新步伐加快。建立98项改革任务清单，推进17项重点改革任务。深化供给侧结构性改革，关闭“三高”规上企业22家，取缔关停地条钢生产企业4家，完成房地产去库存任务，为企业降低税费成本1.63亿元，守住了不发生区域性金融风险的底线。探索融资租赁、债券发行等融资方式，国建公司实现融资40亿元。深化商事制度改革，打造“多证合一+一站式”市场准入准营便利化服务体系，新增市场主体12664户。深化税收制度改革，全面推行“一窗式”联合办税新模式。稳步推进农村集体产权制度改革和农村土地制度改革，深化集体林权、国有林场、农垦、供销社等改革。健全农村“双创”促进机制，支持农民工回乡创业。 （六）社会事业全面进步。聚焦“准、实、严”，扎实推进脱贫攻坚，实现21个贫困村出列、5290户15940人脱贫，完成4352户9227人易地搬迁任务，在2016年全省绩效考核中荣获“双A双优”等次。全面完成全民参保计划，整合城乡居民医保，城镇新增就业10202人。完善社会救助体系，城乡低保、农村五保供养水平持续提高。建设社会养老服务中心和农村残疾人康复站，胡志高村残疾人康复家庭医生签约服务模式在全省推广。交通基础设施建设投入10亿元，推进绕城一级公路、下蕲线复线等十大工程，京九大桥当年开工当年通车，完成“四好农村路”路基扩宽294公里、公路生命安防工程555公里。投入资金7.48亿元，完成各类水利工程和水毁修复工程7218处。改造供电线路1576公里，全面完成新一轮农网改造。改造农村危房2549户，建成公租房528套。建立健康扶贫“五道保障线”，扶贫对象住院费用报销比例达90%。巩固完善基本药物制度，实现医保异地结算互通，公共卫生服务更加均等。勒紧裤带将新增财力的80%以上投入教育事业，一次性化解县一中历史债务，新建、改扩建学校34所，着力改善办学条件。数字光纤基本实现城乡全覆盖，群众性文体活动蓬勃开展，《蕲州访古》系列节目在央视播出。严格落实安全生产责任制，加强安全风险管控，强化应急保障，安全生产形势稳定。开展食品药品安全专项整治，确保食美药安。扎实做好党的十九大期间安保维稳工作，开展打黑除恶安全整治，推进“雪亮工程”，加强社区矫正，优化网格管理，实施“阳光信访”，社会大局和谐稳定。民兵预备役、国防动员、人民防空、金融机构、统计、物价、档案、粮食、农机、移民、地震、气象、能源、烟草、盐业、对台、方志、外事侨务、民族宗教、公积金管理、机关事务管理等各项事业都取得新的成绩。 （七）自身建设不断加强。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议170件，政协提案125件。扎实推进法治政府建设，实行“四个清单”管理，推进行政执法体制改革，政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度进一步完善。严守党的政治纪律和政治规矩，切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，主动抓好巡视反馈问题整改，强化行政监察、审计监督和政风行风监督，加强公共资源交易等重点领域监管，开展政府大督查，政府的公信力、执行力有效提升。各位代表，回顾一年来的工作，我们负重前行，奋力赶超，成绩来之不易。这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是百万蕲春人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体，向驻蕲部队、武警官兵、公安干警，向在蕲投资的客商、企业家，向所有关心支持蕲春建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们深刻体会到，必须始终坚持目标导向，勇担发展之责、改革重任，以竞进之姿全力推进“一县一区”建设；必须始终坚持问题导向，加快补齐短板、特色赶超，以非常之策突破改革发展瓶颈；必须始终坚持民生导向，突出尊重民意、增进民利，以惠民之举提升人民群众的幸福感和获得感；必须始终坚持实干导向，力求抓铁有痕、踏石留印，以务实之风推动各项决策部署落地生根。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在一些突出问题和困难：一是经济总量不大，民间投资不活，综合实力亟待进一步提升；二是各种要素制约加剧，发展压力增大，转型升级任重道远；三是公共服务供给不足，历史欠账较多，群众反映的一些热点难点问题仍未有效解决；四是少数干部本领恐慌，缺乏担当精神，“拖推等靠要”的问题不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，也是创建国家中医药健康旅游示范区的起步之年。经济工作坚持稳中求进的总基调，坚持高质量的发展思路。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入增长8.6%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，节能减排、城镇登记失业率完成市定目标。围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作： （一）把握新要求，决战脱贫攻坚。按照“脱真贫、真脱贫”的要求，始终把脱贫攻坚作为首要的政治任务，围绕2019年整体“脱贫摘帽”的时间安排，狠下绣花功夫，拿出过硬办法，坚决完成24个贫困村出列、21469人脱贫的年度目标任务。精准施策不打折。以“两率一度”为导向，坚持靶向施策、整村推进，加大资金整合力度，精准实施“五个一批”，真正把精准扶贫扶到点上、扶到根上。突出抓好产业扶贫，每个乡镇发展2个优势主导产业、建设500亩以上连片产业扶贫基地。着力抓好易地搬迁产业配套和拆旧复垦工作，实现入住率100%。注重扶贫与扶志、扶智相结合，从思想上拔穷根，消除精神贫困，培养基本技能，激发贫困群众的内生动力。压实责任不懈怠。强化驻村帮扶责任，管好用好第一书记和驻村工作队，让扶贫干部真正下得去、待得住、真扶贫。严明铁规禁令，管好扶贫项目“钱袋子”，切实提高资金使用效益。强化考核督查问责，确保“六个精准”，坚决打赢脱贫攻坚战。 （二）抢抓新机遇，做强健康品牌。抢抓健康中国战略机遇，抢占大健康产业发展高地，促进县域经济发展。做强健康产业。高标准办好李时珍诞辰500周年系列纪念活动和李时珍中药材交易会、蕲艾健康文化节。发掘李时珍人文资源优势，打造千亿级大健康产业。突出蕲艾等主导品种，加快高标准中药材种植基地建设，壮大蕲艾企业，新增蕲艾规上企业8家、亿元企业2家。规范蕲艾产业市场，培植“互联网+蕲艾”、艾灸艾疗养生等产业发展，做实“中国艾都”品牌。加快李时珍中药材交易中心建设，实现中药材供需线上化。整合中医资源，办好李时珍中医院，引进特色医疗服务机构，形成特色医疗服务品牌。引爆健康旅游。举全县之力，推进国家中医药健康旅游示范区创建工作，致力打造世界中医药健康旅游首选地和目的地。坚持世界眼光、全域化理念，高标准完成示范区规划。坚持“点、线、面”结合，以山水生态旅游、农业休闲旅游、工业观光旅游、城市养生旅游为支撑，组建旅游投资公司，加快推进李时珍文化旅游区、蕲艾特色小镇、普阳观二期、李时珍国际医药港等重点项目建设，不断完善雾云山、屏风寨、八方泉、云丹山和连片中药材种植基地等健康旅游示范基地，加快开发仙人湖、横岗山、古角寨、牛皮寨等重点景区，启动建设一批健康旅游小镇，创建一批4A、3A级景区和旅游名村，逐步实现重点景区和乡村旅游景点一线串珠，打造医圣朝拜、养生养老、道教养生、运动养生、养生药膳、国医国学、中医药生态拓展、“三色”（古色、红色、绿色）等8条精品旅游线路，让山山水水都是旅游资源、村村镇镇都是旅游节点、一切建设都是旅游景观。完善旅游接待体系，开发地方标志性旅游特色商品和药膳特色餐饮，策划参与性地方民俗文化旅游节目，开展健康旅游品牌宣传，擦亮“养生蕲春、户外天堂”名片。 （三）贯彻新理念，振兴实体经济。顺应绿色、低碳、可持续发展的社会需求和转型需要，以生物农业、生物医药、生物制造、智能制造装备等四大产业为重点，引领实体经济发展，推进产业转型升级。壮大生物农业。大力发展绿色生态农业，创建国家农产品质量安全县，做强“绿色的米袋子，放心的菜篮子，有机的茶杯子，健康的药箱子”。支持燕加隆、蕲艾产业园、正大水产等龙头企业加快发展，新增市级以上农业产业化龙头企业3家。做强生物医药。支持道地中药材种植与深加工产业发展，发挥李时珍医药集团、宏中药业等骨干企业的作用，进一步做大做强医药产业集群，努力在生物医药产业领域形成独特优势。发展生物制造。抢抓武汉光谷生物城的产业外溢机遇，推动武汉生物研究院设立蕲春分院，建设武汉国家生物产业基地蕲春产业园。支持凯迪生物加强技术改造，重点引进中农华威等一批具有核心技术和自主研发能力的高科技产业集团，大力发展生物制造产业。提升智能制造装备。支持香江电器、孺子牛鞋业、赛尚服饰、神风板簧、蕊源电子等企业发展“智能化+制造”“互联网+电商”，提高企业装备自动化、销售网络化水平。支持企业上市上柜，力争新增2家企业主板和新三板上市、8家企业四板市场挂牌。支持电商发展，新增年网销千万级企业2家，基本实现行政村电商物流全覆盖。 （四）强化新举措，抓实“四大行动”。坚持把招商引资、项目建设、服务企业和创新创业作为县域经济发展的主抓手、干部干事创业的主战场。突出抓招商。坚持招商引资“一把手工程”，充分利用招商蕲春、节会活动等重大招商平台，紧盯重点区域、重点对象，围绕健康产业、先进制造、农产品加工和民生事业，引进一批规模总量大、带动能力强、科技水平高的重点项目。重点擂项目。坚持项目是硬支撑、开工是硬本事。力争新开工亿元项目40个，在建亿元项目100个，投资150亿元。全力推进黄黄高铁、蕲太高速、沿江一级、下蕲线复线、赤东湖综合治理、蕲水治理一期等重大项目建设。瞄准国家政策导向，对接省市重大规划，大力开展“三争”，谋划和申报一批全局性、战略性大项目，做实项目储备。加快实施一批PPP项目，吸引和带动民间投资。着力优环境。营造尊崇企业家的浓厚氛围，构建“亲、清”的新型政商关系。建立县级领导跟踪服务专班，全面落实项目包保责任制、项目秘书制，实行全程“保姆式”服务，切实提高项目开工率、投产率和达产率。最大限度缩短审批时限、减少审批环节，强化土地、用工等要素保障，降低企业运行成本，打造最优服务环境。深入实施大别山金融工程，提高金融机构存贷比，化解不良贷款，用好产业发展基金、省级调度资金，切实化解企业融资难、融资贵问题。建立健全社会征信体系，打造信用蕲春。打好防范和化解金融风险攻坚战，决不能让老百姓的血汗钱被不法分子卷走。合力抓“双创”。加快建设一批孵化基地、众创空间、“双创”平台，扶持天禧“艾都梦想园”孵化基地争创国家级示范基地。开展校企合作，推动华中科技大学、武汉大学等高校在蕲春设立研发机构、实验室和产业园，转化科技创新成果50项。出台优惠政策，吸引在外蕲春籍能人带资金、带技术、带项目、带创意回乡创业。 （五）运用新思维，聚力“五区”建设。聚力“五区”、建设中等城，承载全县人民的梦想。必须始终坚持目标引领，做到“五大统筹”，加速推进，融合发展。老城生态养生区。以建设宜居宜游宜商的中心城区为统领，启动雷溪河改造二期工程和蕲河综合整治，让广大市民“游览两河风光带、步行观看五运会”。编制城区公园绿地规划，加快独山森林公园绿色景观建设，启动打造县城周边3小时健康步行圈和6小时健康骑行圈。城南现代服务区。以打造现代服务业聚集区为中心，全面完成高铁沿线和蕲春南站房屋拆迁，拉开“四纵五横”道路框架，启动高铁新区建设，打造高铁经济。完成“四馆”建设和奥体中心一期工程，沿河大道、南阳三路及体育路延伸建成通车，加快走竹路、南阳一路和漕河一路延伸线建设，增强城市服务功能。河西新兴工业区。以建设国家级医药高新区为统揽，搭载招商局集团“航母”，启动建设15平方公里的拓展区，加快建设招商局蕲春健康产业新城，完善各项基础设施，新建厂房30万平方米。大力推进“满园工程”，力争引进落户亿元以上项目15个，新开工项目10个以上，促进健康产业加速聚集。李时珍文化旅游区。以打造国家级养生度假区和国家示范湿地公园为目标，围绕办好李时珍诞辰500周年系列纪念活动，全力推进PPP项目实施，完成迎宾路、游船码头、李时珍纪念馆景区改造、本草纲目馆、生态农业示范园、东璧阁酒店、时珍路改造、双美湖市民公园等配套设施建设。管窑临港经济区。以建设仓储、物流集散中心为重点，加快综合物流园起步区建设，基本完成棋盘洲大桥与黄黄连接线工程，对接武汉自贸区和黄石保税区，积极融入“一带一路”，让蕲春经济从这里再扬帆、再启航。 （六）实现新突破，深化改革开放。始终坚持改革不停顿、开放不止步，不断增强发展的动力和活力。推进重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，加大“三去一降一补”力度。深化“放管服”改革，坚持简政放权，加强乡镇便民服务，提高行政效能。整顿规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。深化行政执法体制改革，探索建立跨部门综合执法、跨区域联动联调机制。推进社会应急管理体制改革，加快推进“双随机一公开”监管全覆盖，扎实推进金融体制改革、环保体制改革、供销合作社综合改革，统筹推进财税、商事、投资、价格、农垦、公共资源交易等改革。做强国建公司等融资平台，拓宽融资渠道，实现融资过50亿元。激发市场主体活力。实施市场主体成长工程、小微企业培育工程、地理标志产品开发工程，新登记各类市场主体8000户、“个转企”100家、“小进规”10家。推进品牌强县战略，创建质量强省示范县，新增湖北名牌2个、地理标志产品1件。坚持扩大对外开放。积极对接大武汉、大临港，推进与武汉、黄石在产业、资本、企业、市场上的大融合。积极融入长江经济带、武汉城市圈，加强与太湖、宿松开展跨省合作，推进联动发展，争取将更多政策变成具体项目。积极承接长三角、珠三角等重点区域产业转移，努力在产业链条和核心项目引进上实现新的突破。 （七）顺应新需要，增进民生福祉。坚持把不断满足人民日益增长的美好生活需要作为首要任务，最大力度汇聚民智、最大限度激发民力、最大程度保障民生。推动乡村振兴。坚持“三农”重中之重地位不动摇，大力实施乡村振兴战略。深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大村级集体经济。加强高标准农田和水利设施建设，夯实农业发展基础。坚持多样化和差异化的发展路径，优化农业产业结构，因地制宜发展特色农业、精品农业、体验农业。构建现代农业产业体系，培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固农业“五个大县”地位。推进城乡融合发展，以蕲州、横车、刘河3个国家重点镇为重点，引导漕河、赤东、彭思、青石、向桥、张榜、大同、檀林等乡镇，立足本地资源，打造一批工业主导型、生态旅游型、现代农业型、商贸流通型城镇，加快八里艾草文化小镇、管窑陶艺小镇、狮子花园小镇、株林药花小镇等特色小镇建设。优化人居环境。优化城乡空间布局，开展城乡规划督察。推进海绵城市、棚户区改造、排水排涝、污水处理厂扩建等市政工程建设，升级改造李时珍大道和10条背街小巷，完善城区路网，增强城市功能。推进城管执法体制改革，打造数字城管，深入开展“三创”和城区环境综合整治，提高城市品位。突出“一村一景”，规范农民建房管理，推进村庄整治，掀起“厕所革命”，实行垃圾处理一体化，建设14座乡镇污水处理厂，创建50个省市美丽乡村示范点。坚持节约优先、保护优先、自然修复为主，划定生态保护红线，推进绿色发展，积极创建国家生态文明示范县。侯卫东官场笔记打击非法开采矿山、占用农田行为。守住耕地红线，完成增减挂钩和耕地占补项目10000亩，收储净地5000亩。加强大气污染源头治理，实施“天蓝”工程；扎实推进“精准灭荒”行动，实施“地绿”工程；积极推进水环境综合整治，实施“水清”工程，着力解决突出环境问题，让“蓝天碧水净土”成为蕲春印象。加强民生保障。坚持就业优先，落实创业就业扶持政策，城镇新增就业7000人以上。健全社会保障体系，兜住城乡低保、社会福利、社会救助等民生网底，加强助残养老服务，推进保障性住房建设，创建省级“四好农村路”示范县，增强发展的民生底色。加强学区布局规划，新建5所农村小学，加强师德师风建设，抓好教育综合改革，促进各类教育优质均衡发展。推进“健康蕲春”建设，深化医药卫生体制改革，推进家庭医生签约服务，创新计划生育服务管理，提高人民群众健康指数。全面推进文化小康建设，构建现代公共服务文化体系，加强文物和非物质文化遗产保护，发展文化产业。提高价格预测预警能力，确保物价水平总体稳定。关心和支持妇女、儿童、老龄、残疾人等事业，认真做好史志、档案、统计等工作。创新社会治理。推进城乡居民公共法律服务体系建设，深入开展“七五”普法，建设法治蕲春。健全农村平安建设群防群治机制，加强特殊人群服务管理，依法打击各类违法犯罪活动，建设平安蕲春。推进责任信访、阳光信访、法治信访，完善纠纷排查调处机制，有效化解社会矛盾。扎实开展“打非治违”专项行动，坚决守住安全生产底线。建立覆盖城乡的食品药品、农产品质量监测体系，加快产品质量检验检测中心建设，让人民群众真正吃放心菜、用健康药。做好防震减灾、地质灾害和应急管理等工作，有效防范应对重大自然灾害。加强国防动员、人民武装、人民防空工作，推进军民融合发展。 （八）适应新形势，加强自身建设。坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，不忘初心，牢记使命，执政为民，不断提升政府治理能力和治理水平。坚持法为上，严格依法行政。坚决落实人大各项决议决定，认真办理人大代表议案建议和政协提案。落实行政执法责任制，建立纠偏机制，推行行政复议案审会制度，严格规范行政行为，强化行政权力监督。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，提高决策的法治化、科学化、民主化。推进财政预决算、公共资源配置、公益事业建设等领域政府信息公开，主动接受社会监督，不断提高政府工作透明度和群众满意度。坚持干为重，做到高效施政。坚持发扬拼的精神、保持干的状态，坚定不移抓好事关蕲春发展的大事难事，多办利民便民的实事、多做富民惠民的好事。进一步改进文风会风，全面推行“网上政府”，让文件网上走，让事情网上办，让群众少跑路。坚持廉为准，推进从严治政。健全廉政教育、权力监控、行政过错追究机制，严格执行监察、审计、国有资产监管等制度，从源头上预防和遏制腐败。严守“八项规定”，坚持勤俭办事。落实全面从严治党各项要求，带头履行党风廉政建设主体责任，当好政治生态的“护林员”，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为！让我们在县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应人民群众的新期待，以永不懈怠的精神、敢于争先的勇气、务实重行的作风，众志成城，顽强拼搏，奋力谱写新时代蕲春发展新篇章，为全面建成小康蕲春而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资保康县】2018年保康县人民政府工作报告

  2017年12月27日在保康县第十八届人民代表大会第二次会议上县长冯云波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，是保康绿色发展、转型发展取得重大突破的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下团结一心，迎难而上，埋头苦干，奋勇前进，经受住了经济增速放缓和自然灾害的严峻考验，胜利完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。预计全年实现地区生产总值117亿元，增长7.5%；完成全社会固定资产投资185亿元，增长14.9%；社会消费品零售总额55.4亿元，增长12.5%；外贸出口7600万美元，增长12%；直接利用外资2204万美元，增长10%；城乡居民人均可支配收入分别达到26043元、10871元，增长9.3%和9%。主要约束性指标均控制在预期目标范围内。精准扶贫力度空前，脱贫攻坚步伐加快。坚持开发式扶贫方针，深入实施精准扶贫、精准脱贫，健全扶贫工作机制，完善政策支撑体系，认真落实驻村帮扶措施，扎实抓好突出问题整改，脱贫攻坚取得重大进展。全年整合到位各类扶贫资金15.9亿元，扶持8个重点贫困村脱贫出列、12474名贫困人口稳定脱贫。贫困识别更加精准，补录新识别贫困人口9552人，剔除“硬伤户”5730人，基本实现了“卡内无硬伤、卡外无真贫”。产业帮扶扎实有效，兑现产业奖补资金7977万元，发放小额扶贫贷款1.86亿元，建成村级光伏电站51个，贫困户人均增收1500元以上。易地扶贫搬迁加速推进，开工建房6743户19027人，搬迁入住2858户8453人，工作经验在全省交流。扶贫政策及时落地，资助贫困学生9217人，实施医疗救助14890人次，开展就业创业培训2951人次，落实政策兜底14602人，每一名贫困人口都享受到了政策的温暖。文化小康建设高位推进，经验做法登上央视《新闻联播》。全域旅游蔚然兴起，第三产业活力显现。大力实施全域旅游战略，统筹推进产业融合、要素配套，旅游业发展实现新的跨越。核心景区提档升级，五道峡横冲滑雪场项目签约启动，尧治河“德之谷”高端文化旅游项目开工建设，九路寨正式对外营业，蜡梅谷、梅花寨、花千谷项目快速推进，南顶草原项目正式落地。乡村旅游多点开花，寨湾、清滩、林川等美丽乡村建设各具特色，黄堡年货节、马良油菜花节、店垭茶文化旅游节、过渡湾蓝莓采摘节、龙坪高山运动帐篷节等“一镇一节”活动精彩纷呈。旅游要素日益完善，歇白路扩建工程全面竣工，五道峡旅游专线公交正式开通；成功举办首届旅游交易大会，旅游消费持续升温。全年可接待游客223.7万人次，实现旅游经济总收入21.3亿元，分别增长23.1%和21.3%。电子商务进农村综合示范县建设成效显著，网络服务和物流配送体系逐步健全，“供销e家”上线运营，农产品线上交易额突破1.4亿元。大众创业、万众创新深入推进，带动商贸物流、房产物业、健康养老等行业快速发展，全年新增各类市场主体4481户，为经济社会发展注入了新的活力。工业经济平稳增长，质量效益稳步向好。全面落实减税降费优惠政策，强化协调服务，加强运行调度，全力稳定企业生产，工业经济保持了稳定增长。预计实现工业总产值120亿元、增加值47.2亿元，分别增长10.3%和7%。企业成长步伐加快，全年新增规模以上企业7家，楚烽化工、尧治河化工蝉联全市工业企业100强。主导产业不断壮大，断缰磷矿探转采积极推进，绿色矿山建设成效显著，磷矿运销再创新高，全年运销磷矿石570万吨，增长13.8%；磷化工、农产品加工等传统产业健康发展，产值分别增长10%和7.6%；龙源风电、泰山磷石膏等一批新兴产业项目相继建成，多点支撑的工业发展格局正在形成。园区建设扎实推进，余家湖保康工业园亿冰、康吉达等2家企业完成嫁接重组，红泰高铁结构件、金晶格林特种玻璃等4家企业建成投产；马桥矿化工业园楚磷200万吨、龙蟒100万吨采选项目有序推进；城关农业园荆山锦茶业成功牵手湖北联投，尧治河楚翁泉酒厂顺利完成整体搬迁，产能和效益同步提升，工业经济的支撑作用进一步增强。现代农业加快发展，“三农”基础更加稳固。特色产业稳步发展，新建改造低产茶园3500亩，新发展蓝莓900亩、中药材3000亩、油用牡丹6000亩，核桃挂果见效面积达到15万亩；花卉苗木、林下养殖实现新突破。积极应对烟叶生产遭受的严重灾害，通过政策补贴、灾害救助、保险赔付等方式，兑付补偿补贴资金达2100万元，把烟农的损失降到了最低。农业品牌建设成果丰硕，全县“三品一标”认证达到31个，建成全省第一家县级农产品质量安全追溯平台。农村改革深入推进，土地承包经营权确权登记颁证基本完成，集体产权制度改革试点有序铺开。新型农业经营主体不断壮大，新增示范性农民专业合作社12家、家庭农场10家。农业生产条件明显改善，改造高标准农田1.86万亩，治理骨干河道25公里，新建改造电网线路857公里，光纤宽带通村率达到100%。农民职业技能培训扎实有效，转移输出农村劳动力5.37万人，农民增收渠道进一步拓宽。预计全年实现农村经济总收入107亿元，增长9.5%。投资保持较快增长，发展后劲不断增强。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，强化领导包保，深化秘书服务，扎实抓好“三集中”活动，大力推行台账式管理，推动了项目建设提质提速。全年共实施各类重点项目157个，87个项目开工建设，39个项目正在策划和推进前期工作。肉食品产业园、城南幼儿园及农贸市场等项目快速推进，凯裕汽车零部件、马桥物流园二期等18个项目竣工投产。积极谋划未来五年的重大项目，共策划产业发展、基础设施、生态环境、民生保障等四类项目586个，总投资3141亿元，形成了项目有序衔接、梯次跟进的生动局面。始终把招商引资作为“一号工程”，坚持精准招商、招落一体，大员上阵、专题推介，更大力度走出去、引进来，先后与湖北交投、香港华路集团、湖北京丰农业等一批企业达成投资意向，成功引进北京启创卓越科技有限公司来我县发展总部经济。全年新签约项目52个，新注册企业20家，实际到位资金116亿元。政策资金争取成效明显,共争取各类政策资金32亿元。城乡建设协调推进，人居环境明显改善。城建重点项目有序实施，城区绿化、二桥重建工程快速推进，河西北路改造、清溪河人行景观桥主体工程竣工，旅游客运站投入使用，城市功能和品味不断提升。郑万高铁、保神高速建设加速推进，远安至保康货运铁路、通用航空机场项目对接有力，综合交通网络日益完善。城市管理更加趋向群众期盼，整治取缔三 （四）轮车548辆，拆除违法建设4.3万平方米，公交运营、市政维护、环境卫生工作全面加强，成功创建国家卫生县城。环保突出问题整改强势推进，国家生态文明建设示范县创建步伐加快，生态环境持续优化。淘汰黄标车650台、燃煤锅炉25台，完成加油站油气回收改造25家，空气质量稳居全市第一；加快城乡污水处理设施建设，扎实抓好农村生活垃圾治理，全面推行河库长制，主要水体水质保持在二类标准；土壤污染防治工作扎实起步，农用地土壤污染详查全面完成。“绿满保康”行动纵深推进，完成造林绿化2.4万亩，道路绿化210公里，建成国家级生态镇1个，省级生态镇6个、生态村52个。尧治河村荣获“湖北省环境保护政府奖”。财税金融稳健运行，保障能力显著增强。面对政策性减税、主体税种下滑、烟叶严重受灾等不利因素，加强税源分析调度，深度挖掘税源潜力，千方百计组织收入，预计全年完成地方一般公共预算收入10.3亿元，可比增长8.6%。财政收入有困难，但保民生、促发展的力度没有减弱。全年用于教育、卫生、科技、就业、扶贫等领域的支出25.8亿元，占财政总支出的84%，保障了民生和社会事业的健康发展；用于支持城区绿化、旧城改造等项目建设的支出1.1亿元，推动了各项重点工程顺利实施。继续为“三公”经费“瘦身”，支出同比下降9.5%。积极探索政府投融资改革，组建了林投、农投公司，策划了29个PPP项目入选省市项目库。强化金融创新，优化金融服务，信贷规模稳步增长，全县各金融机构贷款余额达到62.9亿元，比年初净增10.3亿元；新增10家企业在武汉股权托管交易中心“科技板”挂牌，长江证券、楚农商村镇银行相继设点营业；行业风险得到有效防范和化解，继续保持了省级“金融信用县”称号。社会事业全面进步，民生福祉持续改善。就业创业工作进一步加强，新增就业4968人，城镇登记失业率低于全市平均水平。社会保障水平稳步提高，机关事业单位养老保险制度改革加快推进，乡镇原“七站八所”人员基本养老保险问题得到妥善解决；社会保险综合参保率达99%。民生救助力度持续加大，城乡低保、农村五保应保尽保，保障标准不断提高。实施棚户区改造629户，改造农村危房665户，全县人民住有安居的目标基本实现。农村公路加宽加密，过境高速全面提速，出租车公司正式运营，居民出行更加安全通畅。建设安全饮水工程100处，在马良、店垭等喀斯特地貌上成功打井取水，困扰当地群众千百年的饮水难问题得到有效解决。全力以赴抗灾救灾，受灾群众生活稳定。投入8700多万元实施学校标准化建设，选派192名城镇教师到农村薄弱学校交流轮岗，城区学校布局调整有序推进，教育教学质量进一步提升。医药卫生体制改革逐步深化，分级诊疗制度全域实施，乡村医生队伍建设全面加强，村级标准化卫生室建设实现全覆盖。在全市率先启动了“全面二孩”免费基本生育服务，对1.6万多名适龄妇女开展“两癌”免费检查，生育保健服务全面加强，荣获全国“计划生育优质服务先进县”称号。科技创新实现新突破，中坪葛业葛根精加工技术荣获全省科技进步二等奖，4家企业通过高新技术企业认定。公共文化服务体系不断完善，群众性文体活动广泛开展；人民广场改造工程全面启动，重阳古墓发掘取得重大突破。第三次全国农业普查圆满完成。食品药品安全监管不断加强，省级食品安全县创建全面启动。打击非法传销工作成效显著。平安保康、法治保康建设纵深推进，“一感两度两率”继续保持全省领先。社会治理、信访维稳、安全生产、政府应急管理工作得到全面加强，社会大局始终保持和谐稳定。审计、监察、统计、编制、物价、档案、人防、气象、史志、残疾人、青少年、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、住房公积金、公共检验检测、机关事务管理、人民武装和国防动员等各项工作都取得了新成绩，做出了新贡献。一年来，我们深入推进“两学一做”学习教育，扎实开展“作风建设年”活动，严格执行中央八项规定精神，强化政府部门履职尽责，政府公务人员工作作风持续改进。自觉落实县委重大决策，主动接受县人大、县政协监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。更大力度推进简政放权，加快转变政府职能，严格依法行政，深化政务公开，政府治理能力进一步提升。认真落实党风廉政建设主体责任，着力加强权力运行监督制约，巩固了政府系统“山清水秀”的政治生态。各位代表！即将过去的一年，我们战胜了许多困难，破解了许多难题，在绿色发展、转型发展的新征程中，迈出了坚实有力的步伐。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督、大力支持，得益于全县上下的和衷共济、顽强拼搏！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与保康经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！审视当前的工作，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要是：发展底子薄、经济总量小，产业小散弱的问题比较突出，生态优势转化为发展优势的道路还很漫长；引进建设的大项目、好项目少，企业生产经营还面临不少难题，新的税收增长点不多，财政增收十分困难；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨；政府办事效率和社会治理水平与群众的期盼还有差距，等等。这些问题，必须着力加以解决。 二、2018年工作安排各位代表！2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。做好明年的政府工作，形势大好，机遇难得。从宏观政策看，党的十九大作出了决胜全面建成小康社会的战略部署，提出了乡村振兴、区域协调发展等一系列重大发展战略；省委、省政府大力支持深度贫困地区脱贫攻坚，出台了13条含金量很高的政策措施，为我们推进精准扶贫、精准脱贫带来了重大政策利好。从市场前景看，伴随供给侧结构性改革的深入推进，国内经济发展稳中向好，经济运行企稳回暖的基础不断增强，经济转型从“降速”转向“提质”，经济结构、企业效益、市场信心明显改善，为我们持续扩大投资、推动产业转型升级提供了更加丰富的市场资源。从发展基础看，在县第十四次党代会精神的指引下，绿色发展理念深入人心，全域旅游战略成效初步显现，特色农业产业体系基本成型，新能源、新材料等新兴产业逐步兴起，保康在襄阳“一极两中心”建设中的地位凸显，特别是刚刚闭幕的县委十四届五次全会，作出了学习贯彻落实党的十九大精神，建设开放繁荣、精致典雅的绿色保康的决定，为我们推进绿色发展、转型发展指明了方向，明确了路径。只要我们坚定信心、沉着应对，因势而谋、顺势而为，就一定能够顶住转型换档的阵痛，迎来绿色发展的蓬勃春天！2018年，政府工作的基本思路是：全面学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为根本要求，主动适应社会主要矛盾新变化，准确把握“稳中求进”工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，深化生态立县、旅游兴县、工业强县战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力提升平安首位度，打造绿色增长极，争当脱贫排头兵，加快开放繁荣、精致典雅的绿色保康建设进程，为决胜全面建成小康社会奠定坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8%；地方一般公共预算收入增长8%；规模工业增加值增长7%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10.5%；直接利用外资增长5%；外贸出口增长5%；城乡居民人均可支配收入均增长9%。主要约束性指标控制在预期范围内。围绕上述目标，努力做好八个方面的工作： （一）聚焦精准扶贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战。围绕2018年整县脱贫摘帽这个总体目标，突出抓重点、补短板、强弱项，横下一条心，举全县之力打好精准脱贫攻坚战。一是用好用活扶贫政策。深入对接国家、省市精准扶贫政策，及时完善金融扶贫、政策兜底、医疗救助、教育扶贫、就业创业等配套措施，统筹推进各项政策落实；加强扶贫资金运行监督，确保真正惠及贫困群众。严格实施“负面清单”资金整合，整合各类扶贫政策资金16亿元以上。二是谋深谋远产业扶贫。优化产业奖补政策，扩大扶贫小额贷款规模，鼓励支持贫困村、贫困户发展脱贫产业。集中政策资源，扶持发展专业合作社、家庭农场，带动贫困户增收脱贫。全年兑付到户产业奖补资金9000万元，新增扶贫贷款1.4亿元以上，全力满足贫困户发展产业的资金需求。三是聚焦聚力易地搬迁。加快住房建设进度，加强工程质量监管，全面完成易地扶贫搬迁任务。统筹抓好配套设施、配套产业建设，完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁群众搬得出、留得住、能发展。把搬迁安置与消化乡镇商品房库存结合起来，加大政策宣传和落实力度，鼓励搬迁群众到集镇居住。四是抓紧抓实驻村帮扶。调整充实驻村帮扶力量，强化驻村帮扶工作管理，落实驻村帮扶工作队召回制度，确保工作队下得去、待得住、真扶贫。大力实施“三乡工程”，促进市民下乡、能人回乡、企业兴乡，打造“不走的扶贫工作队”。健全社会力量参与机制，鼓励支持民营企业、社会组织参与扶贫开发，形成扶贫攻坚的强大合力。五是立行立改突出问题。针对识别不精准、作风不扎实、落实政策跑偏走样等问题，举一反三，严肃整改，全面提升精准扶贫工作实效。对照脱贫摘帽标准，逐项对比分析，查漏补缺，补齐短板，确保现行标准下贫困人口脱贫销号、贫困村脱贫出列、整县脱贫摘帽。 （二）建设生态文明，争当全省绿色发展排头兵。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，争创全国生态文明建设示范县，厚植保康绿色发展新优势。一是持续加强生态环境保护。严格落实生态红线管控，大力实施生态保护和修复工程，深入推进荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，加强地质灾害防治。强化资源开发监管，严格落实产业准入负面清单制度。全面开展污染源详查，加强环境风险防范，严厉打击环境违法行为，筑牢生态安全屏障。二是深入实施蓝天碧水净土工程。完善重污染天气应急预案，加强餐饮油烟、扬尘污染整治，严禁秸秆杂草垃圾露天焚烧，加快发展清洁能源，确保全年空气质量优良天数保持在85%以上。大力推进饮用水源地规范化建设，持续强化重点流域水污染防治，开展畜禽养殖污染专项治理，确保城乡污水达标排放。全面推进土壤污染监管、治理和修复，加强农业面源污染防治，努力让全县人民喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上安全放心的食品。三是纵深推进绿满保康提升行动。统筹推进精准灭荒工程和绿满保康行动，精准识别荒山存量，科学选配绿化苗木，完成灭荒6847亩，封山育林7000亩，退耕还林1.1万亩，森林抚育2.1万亩，道路绿化60公里，建设产业示范基地1万亩，创建省级森林城镇1个、绿色示范乡村13个。 （三）发展全域旅游，加快建设生态旅游示范县。深入实施全域旅游战略，全面推进“旅游+”工程，促进全产业融合、一体化发展，打造保康旅游升级版。一是扎实抓好旅游城市建设。坚持城旅共建、产城融合，深度融入早期楚文化元素，强力推进垃圾中转站、城市污水管网建设，完成二桥重建、污水处理厂提标升级工程，做好凤凰新城、楚城项目煞尾工作，启动官山森林公园、紫薇桥至老水泥厂片区开发、老酒厂开发等项目。加快“数字城管”建设，重拳打击违法建设行为，巩固整治取缔“三 （四）轮车”行动成果，打造精致典雅的旅游城市形象。二是扎实抓好核心景区建设。尧治河景区完成老龙宫滑道、白酒博物馆等项目建设，启动国家5A级景区创建工作；五道峡景区完成横冲滑雪场、房车营地建设；九路寨景区完成白竹自驾车营地、悬崖酒店、纸厂遗址改造，创建国家4A级景区。加快温泉小镇嫁接重组，大力推进蜡梅谷二期、梅花寨滑雪场、南顶草原开发等项目，培植一批3A级旅游景区。三是扎实抓好风情小镇和美丽乡村建设。加快推进风情小镇建设，着力完善集镇道路、游客接待等设施，认真办好“一镇一节”活动。启动建设城关小沟、歇马盘龙、马良陈家湾等一批乡村旅游示范点。对接健康中国、美丽中国、乡村振兴等战略，发展健康养老、休闲运动等旅游新业态，加快构建以县城为龙头，以核心景区为依托，以风情小镇为骨架，以美丽乡村为支撑的全域旅游发展格局。四是扎实抓好旅游配套要素建设。全力服务郑万高铁、保神高速建设，完成马良旅游特色路和歇百路绿化，推进尧治河、梅花寨等旅游公路建设，打通九路寨至马良西山旅游环线。启动建设旅游集散中心，完善公共信息、旅游交通导示系统，建设旅游咨询窗口。多元发展高端酒店、经济酒店、农家客栈，大力创建星级酒店、星级农家乐。加快旅游商品开发，规划建设旅游商品展销中心。加强导游队伍建设，支持旅行社发展。深入推进旅游“厕所革命”。五是扎实抓好旅游品牌建设。紧盯周边重点客源城市，积极组织开展旅游推介活动，策划推广精品旅游线路，拓展客源市场；大力培育“涉旅”商标品牌，提升保康旅游知名度和吸引力，力争全年接待游客255万人次，实现旅游综合收入24亿元。 （四）突出转型升级，着力构建现代产业新体系。坚持质量第 一、效益优先，推行绿色生产方式，建设绿色产业体系，加快形成减量化增长模式。一是转型发展工业经济。大力推进工业倍增计划，改造升级传统产业，积极发展生态工业，培育工业倍增新动能。全面加强绿色矿业示范区建设，支持以选矿为主的低品位磷矿石综合利用，推动矿业经济稳定发展，全年运销磷矿石550万吨。深入实施企业成长工程，强化政策支持，落实包保责任，优化部门服务，全力稳定企业生产；集中要素资源，大力支持市场前景好、发展潜力大的企业发展，力争新增规模企业5家以上。理顺余家湖保康工业园管理体制，强化服务推进重点项目建设，嫁接重组盘活“僵尸企业”，整合力量引进一批优质项目，守好保康工业发展主阵地。二是提质发展特色农业。实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。因地制宜发展茶叶、烟叶、核桃、蓝莓、蔬菜、中药材、油用牡丹等特色产业，稳步扩大基地规模，狠抓基地精细化管理，积极发展农产品加工，做实农民增收的产业支撑。加快推进“中国有机谷”保康项目区建设，大力推行有机产品认证，完善农产品质量安全追溯体系建设，打响保康有机农业品牌，全年新增有机品牌认证5个以上，认证面积5000亩。深化农村土地、山林承包经营制度改革，推动经营权规范有序流转；用活农业支持保护政策，培育壮大新型农业经营主体。稳步推进农村集体产权制度改革，摸清集体家底，盘活集体资产，发展壮大集体经济。建设高标准农田2.3万亩，配套完善道路、排灌、输电等设施；加强农业防灾减灾、社会化服务体系建设，增强农业生产综合保障能力。三是优化发展现代服务业。积极对接高铁、高速建设，加快发展现代物流业。大力发展电子商务，完善县、乡、村电商运营体系，全面完成电子商务进农村综合示范县建设。大力实施棚户区改造，推动房地产业健康发展。积极发展金融保险、居家服务、健康养老等产业，优化现代服务业结构，不断增强经济发展活力。 （五）扩大有效投资，做强做实经济发展大底盘。坚持把扩大投资作为加快绿色发展的第一抓手，跑市场与跑政策并举，抓招商与建项目并重，强力推进市场主体扩量提质。一是科学谋划抓入库。立足县情实际，突出资源优势，积极对接中央、省市战略，大胆假设，小心求证，精心策划包装一批生态文化旅游、磷矿采选加工、农林产品加工、民生保障和基础设施项目，充实完善重点项目库。二是突出重点抓招商。坚持精准招商、招落一体，围绕生态旅游、工业、现代农业和林业经济、城镇建设和现代服务业、金融资本市场等领域，进一步强化大员招商、专业招商、以商招商，全面提升招商成效，着力引进一批有税收、有就业、无污染的“一无两有”好项目，力争全年引进亿元以上项目48个，实际到位资金突破130亿元。三是精准对接抓争取。抢抓全省精准发力补短板、深度贫困地区脱贫攻坚等政策机遇，紧盯中央和省预算内资金、债券和产业基金，积极申报争取棚户区改造、城镇基础设施、重大水利工程、农村电网改造升级、铁路建设等重大项目，高频次对接，大力度攻坚，力争全年争取政策项目资金35亿元，更多项目纳入国家、省市投资计划。四是强化服务抓推进。坚持领导包保、秘书服务、路线图管理、集中开竣工等项目工作机制，加强协调服务，狠抓督查落实，突出抓好150个重点项目建设。对店垭旅游综合开发、龙源风电二期等项目，集中攻坚，创新破难，争取早日开工建设；对攀源防水材料、丰利路基材料、祥合泰装配式建筑等项目，整体联动，强势推进，确保早日建成投产，培育新的经济增长点。 （六）狠抓财源建设，持续提升公共财政保障力。财为政之本，有财才有政。当前，我县财政收支矛盾日益突出，必须千方百计做大财政“蛋糕”，优化支出结构，增强公共财政保障能力。一是固基培源，做到生财有道。大力实施“1212”骨干财源培植工程，紧盯矿业、烟叶、水电、建筑等重点行业，精准落实优惠扶持政策，综合运用产业发展资金、县域经济发展调度资金，为重点企业“加油”“输血”，努力培植税费过亿元的企业1家、过5000万元的2家、过3000万元的10家、过千万元的20家，筑牢财税稳定增收的坚实支撑。二是勤征细管，做到聚财有方。坚持依法治税，深化国税、地税合作，加强涉税信息共享，健全协税护税网络，加大税收稽查清缴力度，完善地方税体系，确保应收尽收、足额入库。建立税收联动机制，抓好高铁、高速建设等机遇性税源征管。加强“飞地”企业税收管理。强化纳税服务，优化服务流程，推进办税便利化改革。三是合理支出，做到用财有度。坚持公共财政为公益，严控一般性支出和“三公”经费，把更多财力投向民生，确保民生支出、扶贫力度、兜底水平只增不减。加大财政资金统筹整合力度，优化财政资源配置。加强政府债务管理，有效防范化解债务风险。健全预算绩效管理机制，强化资金使用绩效评价和投资评审，确保每一分财政资金都花在“刀刃”上、用出好效益。 （七）紧扣关键环节，奋力开创深化改革新格局。坚持全面深化改革“第一动力”，以重点领域和关键环节改革为突破，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，激发经济社会发展的强大动力。一是深化行政管理体制改革。持续深化“放管服”改革，完善政务服务体系建设，推进“互联网+放管服”。深化商事制度改革，实行“多证合一”“一照一码”，为创新创业营造良好环境。稳步推进事业单位分类改革；启动事业单位公务用车改革。加快推进城管执法体制、生态环境监管体制改革。二是深化供给侧结构性改革。全力抓好“三去一降一补”重点任务，去磷化工落后产能，去房地产库存，降低企业生产经营成本，补齐产业升级、民生改善和城镇建设短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体创新创业。三是深化投融资体制改革。做大建投、林投、农投公司等融资平台，强化财政资金引导作用，加强民间融资管理，引导各类资本支持实体经济发展。加快多层次资本市场建设，用好贫困地区企业首次公开募股不排队政策，支持有条件的企业优先上市，推动更多企业在新三板、四板挂牌。完善政银企合作机制，提升担保服务能力，鼓励金融机构创新产品和服务，适度扩大信贷规模，力争新增贷款11亿元以上。 （八）坚持民生优先，不断增强人民群众获得感。始终把人民利益摆在至高无上的地位，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力满足人民日益增长的美好生活需要。一是健全社会保障体系。认真做好就业创业工作，强化政策扶持和职业培训，扎实开展“双创”活动，力争全年新增就业3000人，扶持创业300人。深入实施全民参保登记计划，抓好社会保险扩面征缴。加快推进机关事业单位养老保险改革，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，调整提高退休人员养老保险待遇水平。加大分类施保力度，稳步提高农村低保、五保供养保障标准。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置制度，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，加强残疾康复服务，让发展成果更多更公平惠及全县人民。二是全面发展社会事业。加强学校标准化建设，深化生本教育改革，推进城乡义务教育一体化；协调发展学前教育、普通高中教育、职业教育和特殊教育。深入实施创新驱动战略，大力培育高新技术企业，推进科技成果转化运用。实施“大健康”战略，全面加强健康管理；深化县级公立医院综合改革，积极推进“医共体”建设，加快构建分级诊疗体系，提高基本公共卫生和诊疗服务水平。大力实施文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动，新建乡镇文化站3个，推进村级文化广场建设全覆盖，争创全省文化小康示范县。加强国土资源保护，加快实施土地增减挂钩项目。抓好第四次全国经济普查工作，加强第三次全国农业普查数据完善与运用。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，推动安全生产形势持续稳定好转。加强食品药品安全监管，积极创建省级食品安全县。加强和创新社会治理，深化平安保康建设，健全矛盾纠纷排查调处机制，扎实推进实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，强化信访维稳和应急管理，努力营造宽松和谐的发展环境。三是认真办好民生实事。为人民谋幸福是我们的初心和使命。2018年，我们将本着尽力而为、量力而行的原则，着力为全县人民办好10件民生实事，具体实施“十大工程”：一是保障性安居工程。实施棚户区改造1328户，完成农村危房改造1880户。农村安全饮水工程。以重点贫困村、集中安置点、集镇片区、喀斯特地貌地区为重点，全面解决农村饮水不安全问题。三是城乡道路提升工程。启动牌坊湾至黄堡隧道建设，完成468省道寺坪至马桥路基工程，新修农村公路120公里。四是城乡清洁工程。完成10个乡镇15个污水处理厂（站）及配套管网建设。新建垃圾压缩站2座，配套垃圾桶1万个、转运对接车2台。改造厕所1万座。五是公共交通延伸覆盖工程。规范出租车运营管理；优化延伸公交线路，覆盖迎宾路、东后街、西后街；开通县城至九路寨旅游客运班车。六是生态便民停车工程。建设生态停车场3个，提供货车停车位200个、轿车停车位500个。机关事业单位自建立体式停车场10个，提供停车位1000个。七是社会养老工程。完成县福利院综合楼建设；新建乡镇福利院1所，改扩建乡镇福利院2所。八是河西绿化工程。全面完成环城路绿化建设任务。九是沿河公园续建工程。完成熊绎大道至清溪河人行天桥沿河公园建设。十是蜡梅公园建设工程。整体开发蜡梅山，建设生态公园。 三、加强政府自身建设各位代表！中国特色社会主义阔步进入新时代。面对新形势、新任务、新要求，我们将持续加强政府自身建设，全面增强执政本领，提升政府治理能力，为推动各项工作落实提供坚强保障。增强法治意识，崇法用法、依法行政。全面加强法治政府建设，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督的全过程。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案。严格执行重大行政决策法定程序，完善公众参与、专家咨询制度，强化风险评估、合法性审查。加强公共法律服务体系建设，全面落实行政执法责任制和政府法律顾问制度。加大全民普法力度，加强法治文化建设。深化政务公开，主动接受公众和舆论监督，让行政权力始终在阳光下运行。树牢民生理念，以人为本、为民执政。着力践行以人民为中心的思想，始终把群众冷暖安危放在心上。增强群众工作本领，紧密联系群众，真心对待群众，用真诚和实干赢得群众的信任和拥护。创新服务群众方式，大力推行“互联网+政务服务”，全面建成OA办公系统，提高政府工作效率，为群众办事提供最大便利。着力保障群众利益，更加注重人民美好生活需求，更加注重困难弱势群体，更加注重办好民生实事，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让山区群众的生活一年更比一年好。弘扬务实作风，狠抓落实、高效理政。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子的精神抓好各项工作落实。敢于担当作为，着力增强改革创新的本领，始终保持锐意进取的干劲，把党的十九大精神与保康实际相结合，创造性地推动工作、促进发展。强化履职尽责，大力发扬工匠精神，严谨细致，敬业专注，精益求精，努力把每一件工作做细做实做到位。完善督查机制，创新督办方式，强化督办问效，严肃督办问责，以落实显真功，以实绩论英雄，推动全县重大项目、重点工作落地落实。严守纪律规矩，从严治政、廉洁从政。牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格执行中央“八项规定”实施细则和省市县委实施办法，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化权力监督制约，突出重点行业、重点领域，全面加强审计监督，推进公职人员监察全覆盖。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行党内法规和廉洁从政各项规定，从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！站在新的起点，我们豪情满怀；实现新的跨越，我们重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，一心一意谋发展，踏石留印抓落实，为早日建成开放繁荣、精致典雅的绿色保康，决胜全面建成小康社会不懈奋斗！附：名词注释“供销e家”：指全国供销合作社统一的综合性电商平台，具有一网多用、双向流通、供销并举、综合经营的独特优势。“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。“三集中”活动：指重大项目集中开工、集中竣工、集中签约活动，是襄阳市推进项目建设的一项重要举措。PPP：指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。一感两度两率：指公众安全感，治安满意度、执法满意度，平安建设知晓率、参与率。一极两中心：是襄阳在全省的战略定位。“一极”指长江经济带重要绿色增长极；“两中心”指省域副中心城市、汉江流域中心城市。“三乡工程”：是省委、省政府实施乡村振兴战略的一项具体行动，指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。厕所革命：是厕所改造的一项举措。习近平总书记于2015年4月作出重要指示，在旅游系统推进“厕所革命”；2017年11月再次强调，要作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，不但景区、城市要抓，农村也要抓。数字城管：指用信息化手段和移动通信技术来处理、分析和管理城市，促进城市管理现代化的措施。减量化增长：指单位产出能耗、物耗和废弃物排放减少，经济增长率与能耗、物耗增长率反向运动的经济增长模式。生态工业：指低投入、低消耗、低排放，高附加值、高关联度、高科技含量的新型工业。“1212”骨干财源培植工程：指通过政策支持，培育楚烽化工有限公司1家税费过亿元的企业，县建设投资经营有限公司、保康烟叶分公司等2家税费过5000万元的企业，尧治河化工股份有限公司、尧治河宏磷化工有限公司、丰荣磷化有限公司、楚磷矿业股份有限公司、八方房地产开发有限责任公司、县建设工程总公司、泰山石膏（襄阳）公司、尧治河楚翁泉酒业有限公司、龙源保康风力发电有限公司、丰利化工有限责任公司等10家税费过3000万元的企业，农村商业银行股份有限公司、黄龙观矿化有限公司等20家税费过千万元的企业。“多证合一”：是一项证照整合改革，指把工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等多种证照合为一种，实现“一照一码”。“双创”：指大众创业、万众创新。医共体：指医疗联合体的一种模式，是以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡村一体化医疗联合体，现行行政隶属关系、财政投入渠道不变，实现人员资源、财务管理、设备管理、药品管理、业务管理“五统一”。“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。OA办公系统：指办公自动化系统，推行无纸化办公模式。

  2025-07-15

• 【湖北招商】湖北以更高水平开放打造一流营商环境 推动高质量发展

  湖北省将优化营商环境作为推动经济高质量发展的关键抓手，通过深化改革开放促进招商引资提质增效。2023年湖北省《政府工作报告》明确提出"依靠改革开放优化营商环境"，省政协围绕政务、要素、市场、法治和创新五大环境开展专题调研，提出构建市场化、法治化、国际化营商环境的系统性方案。这些举措旨在破解市场主体反映强烈的堵点难点问题，为长江经济带高质量发展提供制度保障。 一、锻造政策合力优化政务环境 湖北省聚焦市场主体需求，推进政务服务标准化规范化便利化改革。通过建立省级营商环境投诉联动处理平台，实现企业诉求"一网通办"，2023年累计处理投诉建议超过1.2万件。在武汉东湖高新区试点"一业一证"改革，将行业准入涉及的多张许可证整合为一张综合许可证，审批时限压缩75%。襄阳自贸片区推行"标准地"出让改革，实现"拿地即开工"，项目审批时间从120天缩短至30天。这些改革举措入选国家发改委发布的《中国营商环境报告》典型案例。 二、多措并举降低要素成本 在要素保障方面，湖北省实施"用地清单制"改革，武汉、宜昌等城市开展区域性统一评价，累计完成79个区域评估项目，惠及企业3000余家。通过搭建全省统一的劳动力市场信息平台，建成覆盖高端制造、光电子信息等领域的"人才池"，2023年新增高技能人才8.7万人。黄石市创新"园区贷"模式，为中小企业提供信用贷款超50亿元。湖北省还出台降低物流成本十条措施，武汉阳逻港实施"区港联动"改革，集装箱进出口通关时间压缩40%。 三、完善市场公平竞争机制 湖北省全面落实市场准入负面清单制度，在武汉、襄阳等地开展妨碍统一市场和公平竞争政策专项清理，废止修订规范性文件87件。省市场监管局建立全省统一的招投标监管平台，实现工程建设项目全流程电子化交易。荆州市试点"一照多址"改革，企业分支机构设立手续办理时间从15天缩短至1天。在知识产权保护方面，武汉知识产权法庭2023年审理专利案件同比增长32%，判赔金额突破5亿元，有效震慑侵权行为。 四、提升法治保障水平 湖北省高级人民法院出台优化营商环境30条措施，在武汉、宜昌等地法院设立商事纠纷速裁庭，案件平均审理周期缩短至45天。省司法厅组建200人的涉外法律服务团，为外资企业提供专项法治体检。武汉市经开区建立"一站式"国际商事调解中心，引进新加坡、香港等国际仲裁机构设立代表处。湖北省还率先出台外商投资条例，明确外资企业在政府采购、标准制定等方面享受平等待遇。 五、强化创新驱动发展动能 湖北省依托光谷科技创新大走廊，在武汉建设具有全国影响力的科技创新中心。东湖高新区实施"揭榜挂帅"制度，2023年发布关键核心技术攻关项目137项。宜昌市设立20亿元科技成果转化基金，推动磷化工、生物医药等领域技术产业化。湖北省还搭建"长江经济带对话粤港澳大湾区"平台，在深圳设立离岸创新中心，引进高层次创新创业团队83个。黄冈市建设科技型中小企业孵化基地，新增国家级专精特新"小巨人"企业25家。 通过实施"五个优化"系统工程，湖北省营商环境综合排名持续提升，2023年新登记市场主体同比增长18.6%，实际使用外资规模居中部省份前列。这些改革举措充分彰显湖北以制度型开放推动高质量发展的决心，为加快建设全国构建新发展格局先行区提供了有力支撑。下一步，湖北省将继续对标国际一流标准，打造内陆开放新高地。

  2025-07-15

• 【投资赤壁市】2018年赤壁镇政府工作报告

  、2017年工作回顾 017年是新一届政府工作的开局之年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的大力支持和有效监督下，我们始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想、新理念、新战略统揽全镇经济社会发展全局，以“打造市副中心城区、全面建成小康社会”为目标，紧紧围绕“六个优先”发展战略(六个优先：农业优先、产业优先、旅游优先、交通优先、教育优先、扶贫优先)，高举发展大旗、抢抓机遇、开拓创新，克难攻坚，真抓实干，经济社会发展取得了新成就。预计全镇2018年可实现地区生产总值106700万元，比去年同期增长12.2%;规模以上工业总产值34000万元，比去年同期增长21.43%;完成税收680万元，比去年同期增长10.51%;截止目前完成社会固定资产投资103800万元，比去年全年增长12.8%;完成招商引资到位资金51000万元，比去年同期增长13.33%;全年实现农民人均纯收入18787元，比去年同期增长10.64%。 年来，我们主要做了以下工作： 是强“三农”，加快农业转型升级。我镇始终坚持“农业立镇”。在巩固粮棉油传统优势产业基础上，大力发展特色种植、养殖业和农产品加工业，进一步提升农产品的附加值和农业总产值。一年来，我镇农业和农村经济继续保持良好发展势头。土地利用率得到进一步提高，稻虾连作模式得到进一步推广，小麦、油菜、湘莲等传统农业种植模式等到进一步巩固。九毫、东柳果蔬基地进一步扩大，并向周边太平口村、石头口村辐射;香菇种植、孔雀、青蛙等特色养殖等初见雏形;茶产业以周郎嘴村茶叶基地为依托，快速推进，农业产业元素趋于多样化发展。完成了八把刀3000米主渠和东柳 一、二组主渠的清淤;对窑湾、解放闸两座泵站进行了全面检修，确保旱、汛期生产无忧;青山、小柏和周郎嘴三村的国土整治项目启动，进一步加强土地生态保护，提高土壤利用率和出产率。以村庄绿化和旅游快速通道绿化为重点，结合长江大保护覆绿行动，大力推进荒山、荒地绿化，2018年我镇共完成了绿化面积2200亩。目前合同签订已基本完成，正在陆续发放新的土地权属证书。全镇(除试点村外)共确权面积37938亩，地块25466块。建立了农村产权交易平台，依法规范土地流转。目前全镇已有国家级农民合作社示范社1个。鼓励支持农业企业、合作社、生产大户申报“三品一标”，为农产品贴上绿色“标签”，已创立了东柳、九毫堤村2个湖北省无公害农产品产地，成功申报5个绿色无公害农产品。九毫堤和东柳村蔬菜已成全市农业“转型升级，绿色崛起”亮点。 是抓招商，调整优化产业结构。一年来，镇党委、政府始终坚持“产业强镇”，积极按照市委、市政府“四抓一优”工作安排部署，不断优化镇区环境为招商引资创造了良好的环境。通过全镇干群的共同努力，全镇各招商引资项目有序推进，为赤壁镇经济社会发展注入了新动力。投资3200万元的青山村合兴养殖项目，投资4000万元的周郎嘴村裕穗粮食加工厂项目，投资2000万元的八把刀村粮食加工厂项目均已建成投产。投资36000万元的绿态青砖茶基地项目，投资801万元的景区综合服务区旅游基础设施建设项目以及投资2300万元的逢时茶叶加工厂项目均已动工建设。投资1300万元的赤壁镇三级客运中心建设项目，投资1500万元的周郎农业休闲项目以及投资400万元的太平口青蛙养殖项目均已签订了合作意向书。与此同时，计划投资32.5亿元的赤壁长江大桥主桥墩开钻。通过各项目陆续开工建设投产，我镇第 一、第 二、第三产业结构进一步优化。 是抓统筹，促进城乡一体发展。一年来，我镇新铺设沥青路面3000平方米、人行道及路崖1200米，清理整治街道商铺广告招牌160余块，拆除乱搭乱建两棚12处，临街门店统一安装仿古招牌，新增镇区临街面商铺及居民房立面改造1000平方米。结合文明村镇的创建工作，开展镇区环境大整顿，综合治理了马路市场、出店经营，达到了管理有序，市场规范的效果。特别是随着立面美化、路面黑化、沿线绿化、路灯亮化、标识系统规范化工程的陆续完工，镇容镇貌常亮常新。全力保障垃圾收运人、财、物三到位，保证垃圾中转站的正常运行。新投放垃圾桶118个，新建垃圾池30个，对原有移动垃圾箱进行了翻新清理，新聘请保洁人员9人，并落实了分段包保。清扫面积8万平方米，清理卫生死角20多处，清运垃圾箱300余次，2000余吨，实现了“户分类、村收集、镇转运、市处理”的四级分类模式农村垃圾收运体系。积极推进污水处理基础设施整体改造升级。截至目前，赤壁镇污水处理厂管网改造及提标项目已完成了全部工程，目前日处理生活污水700吨，出水标准达到一级A标准。随着青山、周郎、小柏以及东柳美丽乡村建设的不断推进，我镇农村环境整体得到大幅提升。到2018年年底，全镇9个行政村的村庄环境整治已全部完成，实现了道路硬化、路灯亮化、河道洁化、村庄绿化。积极推进“绿满赤壁”行动，完成绿化面积2200亩，全面完成旅游快速通道绿化任务。“农村安全饮水工程”已覆盖全镇，农村安全饮水达100%，农村生产生活条件得到切实改善。积极推进黄标车淘汰工作，目前已按时全部完成我镇16辆黄标车淘汰工作。深入推进危旧房改造工程，一年来，积极争取上级资金29万元，支持19户进行了危房改造，村民居住条件得到明显改善。随着长江绿色生态廊道项目的深入实施，长江自然岸线的恢复以及覆绿，赤壁镇的自然生态环境将进一步优化。 是保民生，社会事业全面深入。积极落实“全面二孩”生育政策，全力抓好计划生育服务工作。2017年度，我镇新出生人口383人，其中男孩197人，女孩186人，出生人口性别比为105.91，二孩孕情及时率58.19%，政策内生育374人，政策外生育9人，政策外多孩率2.35%，符合政策生育率97.65%。积极开展查螺灭螺工作，开展血防防护和健康教育培训，不断提升公共卫生服务水平。普九教育进一步巩固，镇、村两级卫生医疗条件得到改善。努力筹措资金，改善了镇福利院条件。完成了一五一十工程全覆盖。村村建有文化广场，配备文体专用设施。积极引导民间文艺团体开展群众性文体活动，全镇已有登记的文化中心户135户、文体活动队42支，多次组织文体活动队赴市区参演、参赛，2018年新增1支群众军鼓队、1支瑜伽健身队、1支青少年导游体验队和1支青少年科技活动队，在全镇形成了全民健康运动的热潮。志愿者服务队进一步壮大，公益活动开展如火如荼。已开展志愿服务和义演4场，其中防范非法集资志愿宣传活动、长江大保护护绿行动，在社会上反响良好。同时，结合突出环境问题整治工作，我镇发动各村群众成立了每村15人的三合一(护林、防火、环境卫生)志愿服务队，对本村的沿江防护林、公共环境卫生和环保问题进行义务监督、管护服务。切实落实河湖库长制，大力宣传河湖管理法律法规，制作了4块镇级湖长公示牌、1块村级湖长公示牌、1块河长公示牌，在全镇河湖岸边树立公示，让全镇居民知晓，长江大保护观念深入人心。深入开展“十星级文明户”创建活动，扎实推动社会主义核心价值观进村入户，农民文明素质和农村文明程度不断提高。积极宣传并努力做好城乡居民养老保险和新型农村合作医疗保险相关工作。全镇农民新型合作医疗保险率96%，60岁以上农民养老保险率达98%。建立健全救灾救助体系，认真做好困难群众、城乡低保户、五保户的保障救济工作，打造阳光低保，对我镇现有低保对象和新申请对象家庭的收入情况进行了重新核定，严格执行按标施保。为222户重度残疾人办理了护理补贴，为297户困难残疾人办理了生活补贴，为28户肢体残疾人办理了燃油补贴，为17位低视力残疾人配备适配器，给全镇45位重度残疾人免费送油45箱，基本实现了应保尽保、应救尽救。一年来，镇党委、政府始终将贫困对象的困难放在心上，全力推进精准扶贫工作。积极通过产业扶贫、医疗救助、教育补贴和政策兜底多种方式帮助贫困户脱贫致富共奔小康。通过开展“春季攻势”活动，全镇共确定产业扶贫137户，惠及贫困人口505人。其中：畜禽养殖49户，涉及项目52个，含生猪99头、牛21头、肉鸡8550只、蛋鸡2000只、鸭300只;水产养殖71户，涉及项目74个，含小龙虾养殖1047亩、泥鳅6.5亩、黄鳝150箱;光伏发电项目43户，实施规模126千瓦;另发展笋竹两用、农家乐、农村电商项目各一个。充分利用大数据平台对精准扶贫政策落实情况进行一次全面纠正，巩固精准扶贫成果，截止目前，全镇共脱贫276户，789人。全面推进农村社区网格化管理，进一步加强和改进信访工作。“平安赤壁”创建活动成效明显，“一感两度两率”不断提高，切实保障了人民生命财产安全。全面落实安全生产责任制，加强应急管理和食品药品安全监管，坚决杜绝重特大安全事故，社会治安总体良好。同时，国防动员和民兵预备役工作得到加强，工会、妇联、共青团、档案、统计、邮政、民族、残联和老龄工作有新进步，各项工作实现全面发展。 是转作风，提升为民服务水平。我们始终坚持以树立“法治、为民、务实、清廉、高效”的政府形象为宗旨。自觉接受镇党委领导，镇人大监督。高度重视人大、政协工作，充分发挥人大代表和政协委员参政义政的作用，民主决策、科学决策的氛围得到增强。不断创新管理方式，整合行政资源、提高行政效率和服务水平，增强政府的公信力和亲和力。按照市委统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面学习宣传党的十九大精神，深入开展支部主题党日活动，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”，国务院“约法三章”，省委“六条意见”，咸宁市委“七条要求”，落实赤壁市领导干部联系服务群众“五条规定”，工作人员工作作风持续好转，为我镇经济社会发展提供坚强保证。 位代表，一年来，我们在快速发展中成功化解了诸多矛盾，解决了诸多问题，经受了一次次严峻考验，成绩来之不易。这些成绩的取得，是镇党委正确领导和镇人大、政协支持监督的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果，是社会各界通力合作、广泛参与的结果。在此，我谨代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持和有效监督的各位代表，向驻镇省直、咸宁市直、赤壁市直单位、社会团体和关心关注赤壁镇发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 年来的工作实践给予我们许多有益的启示：一是必须坚持解放思想、更新观念，在解放思想中统一思想，用思想的大解放推动经济社会的大发展;二是必须坚持加快发展不动摇，牢牢把握科学发展主题，适时提出鼓舞人心的发展目标和工作思路，掀起一轮又一轮大发展的热潮;三是必须坚持“六个优先”战略，夯实发展基础，提高群众文明素质;四是必须创新和优化发展环境，营造干事创业的浓厚氛围，最大限度地调动一切积极因素，凝聚加快发展的强大合力;五是必须求真务实、开拓创新，始终保持奋发有为的精神状态，正确处理改革、发展、稳定的关系，促进经济社会持续协调发展;六是必须坚持以人为本、执政为民，始终把维护和发展人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，让广大群众共享发展成果。 充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展的过程中仍然面临着一些困难和问题，主要表现为：经济结构性矛盾仍然突出，发展后劲不足;城乡统筹发展任务繁重，农业产业化水平不高，农民持续增收的压力较大，农村生产生活条件有待进一步改善;生态建设、环境治理压力仍然较大，发展环境有待进一步优化;社会事业发展相对滞后，民生保障、脱贫攻坚任务仍然艰巨;政府行政效能建设有待进一步加强，职能部门服务水平不能适应新时代、新形势、新任务的要求，等等。对此，我们不掩盖、不回避、不懈怠，将切实强化措施，认真加以解决，不辱历史使命、不负人民重托。 、2018年工作部署 018年是实施“十三五”规划的重要一年，也是赤壁镇推进社会经济综合发展，奋力建设市副中心城区的关键一年。综合分析当前发展形势，赤壁镇的发展面临新的重大考验和难得的历史机遇。从战略层面看，国家强力推进“一带一路”和长江经济带战略，明确把长江城市群建设成为引领中部地区崛起的核心增长极，赤壁镇作为三国古战场所在地和长江沿线新兴城镇，将面临重大战略利好。从政策环境看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加重视向中西部倾斜，特别是随着中央加快供给侧结构性改革措施的落地，将进一步释放改革红利，更好地促进经济社会持续健康发展。从全市发展格局看，赤壁镇是全市唯一的港口镇，特别是赤壁长江大桥即将动工建设，区位优势进一步凸显，进一步增强了我们加快发展的信心和决心。同时在产业发展上，市委提出重点抓“四个基地”建设，即中国绿色生态产业展览交易基地、中部地区应急安全产业基地、华中地区现代物流基地和华中地区休闲旅游度假基地，这四个基地建设与我镇紧密相关，为我们带来了难得的发展机遇。面对机遇，我们要保持定力、勇于担当、积极作为，步步为营、久久为功，扎实完成各项目标任务，促进经济社会发展迈上新台阶。 018年赤壁镇工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习宣传贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，始终坚持“六个优先”发展战略，不忘初心、牢记使命，加快转型升级、推动绿色崛起，打造市副中心城区，在全市率先建成小康社会。 018年赤壁镇发展的预期目标是：地区生产总值增长8.2%;居民收入增长和经济增长同步;全面巩固精准扶贫工作成果。 、2018年工作任务 现上述发展目标，是历史赋予我们的光荣使命，也是全镇人民群众的根本利益所在。站在新的历史起点，我们要明大势、识大局，立足优势特色、强化责任担当、积极主动作为，围绕上述目标任务，我们将重点做好以下工作： 一)以谋划田园综合体为抓手，发展壮大村域经济，奠定农民增收致富的坚实基础 业是我镇主导产业，也是稳农、安农和富农的产业。按照十九大提出的田园综合体的新理念，我们要积极谋划部署，始终紧抓农业的基础地位不动摇，以农业基础设施建设为抓手，以绿色农商城和农村淘宝网为龙头，以增加农民收入为核心，努力发展大棚蔬菜和水产养殖，确保农村经济快速发展。 力培植主导产业。重点建成“四大特色板块”。在八把刀、东风、石头口等村推广优质水稻的种植，推进连片开发，鼓励集体化经营，实行生物防虫，提升水稻品质，提高整体种植水平。在东柳、九毫、太平口等村继续发展大棚无公害蔬菜种植，不断创新品牌，摸索技术，在反季节上市和生态有机上做文章，扩大与金源公司联营内涵，建设与蔬菜相关的配套设施，提高单产收入，帮助农民增收。在青山、小柏山、周郎等村大力发展水产养殖，推广稻虾连作模式，使养殖业成为我镇大棚蔬菜后的又一亮点工程，特色增效。培育新型经营主体。在周郎嘴村发展茶叶旅游加工项目和水稻烘干项目，致力做好标准化生产、产品包装和产品营销三篇文章，推进农业一产向二三产业自然延伸，延长产业链价值链增收链。 力夯实农业基础设施。重点抓好“五改五通”工程和长江绿色生态廊道建设。以农业项目建设为平台，加大项目的争取和建设力度，推进改水、改厕、改厨、改圈、改环境、通路、通水、通电、通沼气、通信息。改善农村交通、广电、通讯等条件，加快村组公路硬化。继续抓好土地整改，极推进赤壁市农业综合开发长江绿色生态廊道项目。 格落实惠农政策。坚决贯彻中央粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策。加强农机驾驶操作、维护修理、技术指导、经营服务等岗位实用人员的培训，提高作业服务能力和致富本领。持续推进精准扶贫工作，确保2018年提前完成扶贫攻坚任务。加快发展我镇绿色农业、特色农业和与之配套的第三产业，引导农民致富奔小康。 二)以项目建设为抓手，发展壮大镇域经济，全力实现“全市争先进位” 持把招商引资作为“一把手”工程，大力优化招商引资工作环境。 善激励机制招商。全镇上下要在资源招商、亲情招商、民间招商、文化招商等形式上寻求新的突破，进一步完善招商引资政策激励机制，让广大群众成为创业的主体。 用赤壁品牌招商。综合利用三国赤壁品牌和长江黄金水道等资源和区位优势，紧密结合武汉新港和赤壁长江公路大桥的建设，加快赤壁港口物流园建设。赤壁港口物流园是集旅游、现代物流、临港工业为一体的城镇和产业发展密集地区，将成为长江沿线的重要港口，赤壁市重要的物流基地和新的经济增长极，建成港城互动、经济发达、文化品位、宜业宜居、城乡统筹的综合型港城。 化环境招商。树立“人人都是招商环境，个个都是招商形象”的招商意识，一切为了招商，一切服务招商，加快经济建设和社会发展强硬环境，崇尚“舍小家顾大家”、“舍小利求大利”优化软环境，形成大招商，招大商的良好态势。 三)以三国文化为抓手，发展壮大旅游经济，倾力打造“全域旅游示范区” 游是我镇强民富民的支柱产业，旅游兴则赤壁强，进一步突出旅游主导地位，加快推进旅游科学发展。 快推进景区建设。抓好景区5A创建，谋划举办三国文化与产业发展高端论坛和三国历史文化论坛，形成具有震撼力、影响力的文化旅游精品。我们要把支持景区建设发展作为政府工作的重中之重，当前和今后一段时间我们的主要任务就是协调景区做好房屋拆迁、迁墓、征地及矛盾纠纷调处等工作。景区发展了，真正受益的是群众，因此，全镇干部群众要站在长远发展的高度，支持服务景区建设。 展壮大旅游产业。着力打造集休闲度假、生态旅游、农业观光、农家建设等功能于一体的赤壁古战场快速通道旅游休闲观光带建设，真正实现旅游带动就业创业，发展地方经济的综合效益。积极挖掘三国赤壁文化底蕴，全力开发松柏湖、郭公湖、大左湖等旅游产业链，突出三国文化和长江特色，着力升级旅游品牌，提升接待档次和完善服务功能，不断提高旅游综合效益。 力开发旅游产品。以丰厚的三国文化为底蕴，加工开发独具三国文化特色的旅游工艺品和纪念品。积极培育本土企业，开展江鱼系列旅游商品开发。充分利用我镇丰富的农产品资源，开发大米、麻油等旅游农产品。 四)以保障民生为根本，推进生态转型，着力打造美丽幸福赤壁。 高群众文明素质和镇村文明程度。大力开展“文明新村”和“十星级文明户”创建工作。深入开展“当文明人、做文明事”、“赤壁有我更美丽”等主题教育实践活动。积极参加市级“感动赤壁人物”评选活动，深入挖掘和宣传“幸福家庭”、“最美人物”、“身边好人”。加强“扫黄打非”力度，开展“绿色网吧”创建活动，净化未成年人成长环境。继续在镇小、镇中等学校开展传统文化进校园和中华经典诵读活动。抓好文明单位、文明经营户、文明企业、文明窗口等行业的文明创建工作。 力抓好生态环境保护。牢固树立“生态至上，绿色发展”的理念，加大长江大保护力度。严格落实河湖库长制，严厉打击挖沙、运沙行为，巩固通道绿化及长江白豚核心保护区覆绿成果;提升污水处理厂运营效率，提高生活污水收集、处理率;积极创建生态文明建设示范村，力争9个村的创建工作全部达标;落实禁烧秸秆及垃圾治理工作，禁烧秸秆、垃圾，推进秸秆综合利用，健全村庄环境整治长效机制，实现村庄垃圾集中清运。加大巡查力度，安排专人负责沿江各堤段，落实包保责任，始终保持沿江清洁卫生高压态势，从根本上保证沿江环境卫生彻底改观，营造良好的生态环境。 力促进社会各项事业发展。关注特困群众的救助工作，建立健全被征地农民社会保障制度，加强对镇福利院的改造建设与管理工作，增加集中供养能力。落实和扩大就业政策，建立扩大就业机制和各项政策措施，使其形成长效机制。抓好科普宣传和科技示范引导与推广，促进科技成果转化。深化教育体制改革，提高教育质量，搞好校园周围环境整治。以解决农民“看病难、看病贵”为重点，巩固和健全合作医疗制度，加强村级卫生室和公共卫生医疗救助体系的建设，提高医疗服务水平。 五)以加强社会管理为重点，加快各项社会事业发展，全力推进和谐社会进程 好就业和再就业工作。实施积极的就业政策，鼓励全民创业，落实各项优惠政策，做好就业困难群众的就业援助工作。结合维达力等企业的用工需求，组织农村劳动力参加“订单式定向培训”。全年新增就业岗位200个，开展就业培训160人次。 全完善社会保障体系。统筹做好新型农村和城镇居民社会养老保险、医疗保险工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，鼓励和引导社会力量成立各类志愿服务组织，广泛开展关爱留守妇女儿童、空巢老人、残疾人和农民工等爱心活动。 调发展各项社会事业。加大教育投入，推进教育均衡发展，进一步擦亮“教育强镇”品牌。加大医疗卫生事业投入，建立公共卫生服务体系，提高农村居民重大疾病医疗保障水平。切实做好人口和计划生育工作，进一步落实孕情跟踪包保，重点整治出生人口性别比，严厉打击“两非”行为，严肃处理违法违规生育对象。 强和创新社会管理。不断健全群众利益协调、诉求表达、权益保障机制。着力化解信访积案，坚持领导包案，继续推行“领导大接访”活动。深入推进法治赤壁、平安赤壁建设，积极预防和妥善处理群体性事件。创新安全生产监管和隐患排查治理机制，强化煤矿、危险化学品、烟花爆竹、消防安全等重点行业领域专项整治，确保事故总量稳步下降，较大以上事故得到有效防范。强化食品药品安全监督。积极支持工会、共青团、妇联等组织参与社会管理和公共服务。与此同时，继续加强武装、税务、统计、供电、电信、邮政、食品药品、科普、老龄等工作。 六)以提高执政能力为初心，加快依法行政体系建设，全力打造人民满意政府 持依法行政，打造法治政府。坚持将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程和行政管理各个环节。加快推进决策民主化、科学化进程，建立和完善重大问题集体决策机制;加强和改善行政执法，规范行使行政权力;强化行政执法监督，严格执行行政执法责任制和过错责任追究制。依法管理社会事务，善于运用法律法规调整各种社会关系和利益关系，解决各种矛盾和问题。认真执行《行政复议法》，完善行政复议工作制度。严格遵守《监督法》，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，接受舆论监督和群众监督，认真执行人大的决议、决定，切实办好人大代表议案、建议，确保件件有回音、事事有交待。 持真抓实干，打造务实政府。建立健全重点工作推进责任机制、目标管理机制、督查考核机制，咬定全年目标，全力以赴抓推进，寸步不让抓落实。对重点项目和重点工程倒轧时点，定期组织检查讲评，切实强化过程控制;对事关全局的重大决策，定时间、定标准、定要求，确保全面落到实处。进一步加强督办查办工作，做到政令畅通，令行禁止。坚持说实话、干实事、求实效，重实情不尚虚荣，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，坚决不搞急功近利的“形象工程”和劳民伤财的“政绩工程”，追求实实在在的、经得起历史检验的、让人民群众得到实惠的政绩。 持创新争先，打造高效政府。坚持把创新作为加快发展的推动力，用创新的机制争创优势，用创新的办法突破瓶颈，以创新的精神超越自我，争做勇立潮头、大胆创新的开拓者。特别是针对拆迁、用地、融资、审批等难题，大胆探索，攻坚克难，奋力破解。进一步确立高点定位、挑战极限、敢于争先的理念，把与先进地区的差距转化为奋发图强的强大动力。在推进各项工作特别是重点工作上，确立更高的参照系、更高的目标定位、更高的工作要求，把工作的着力点从追求增幅领先转移到追求总量领先上来，从追求阶段性领先转移到追求持续领先上来，从追求部分指标领先转移到追求全面领先上来。 抱新时代，必须展现新气象;担当新使命，必须干出新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命、锐意进取，只争朝夕，砥砺前行，为加快建设市副中心城区，打造旅游文化名镇，全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩向改革开放40周年献礼!

  2025-07-15

• 【投资赤壁市】2018年车埠镇政府工作报告

  、2017年工作回顾 将过去的2017年，是车埠镇发展进程中极不平凡的一年，面对经济发展进入新常态、社会主要矛盾发生历史性转变等一系列深刻变化，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团依法监督下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实新发展理念要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，圆满完成了年初确定的各项工作任务，开启了车埠镇走向新发展的波澜航程。 、经济实力稳步提升，工业发展呈现新突破。 018年以来，车埠镇政府积极按照镇党委确定的“四个车埠”的发展目标，主动调整发展观念、积极转变发展方式，不断提升发展质量和发展效益，进一步夯实统计数据，保持了经济稳中向好的增长态势。2017年1-11月份，我镇规模以上工业企业主要经济指标稳定增长，经济运行质量良好，共完成规模以上工业总产值43.37亿元，占全年目标任务的98.5%，实现税收1343万元;完成固定资产投资总额任务9.24亿元，占全年目标任务的77%;完成工业增加值8.23亿元，占全年目标任务的85%;外贸出口完成300万美元，占全年目标任务的100%。我们通过不断优化企业发展环境，积极构建符合车埠发展的创新体系，积极协调金融部门为企业融资，增强企业抵抗经济下行压力冲击的能力，规模以上工业企业均保持逆势上扬的发展势头。斯宇纺织、天成线业等传统纺织印染企业在整体行业发展艰难的情况下，外贸出口订单逐年增长，实现了行业逆势增长。招商引资和项目建设成效明显，2017年前3季度共完成招商3.8亿元，共安排重点项目33个，计划总投资12.96亿元。重大项目呈现新进展，300万吨环保包装纸项目已正式签约落户我镇梅湖村，项目占地2000亩，总投资120亿元，目前正在进行项目建设规划调整等项目申报工作;恒瑞二期占地50亩，投资1.5亿元，目前完成了各项报批手续，主体工程可在年底完成，计划2018年3月份装机试产，2018年7月1日前正式全面投产运行;湖北八面香食品有限公司，占地37.8亩，总投资5000万元，目前已完成项目厂房主体工程，年底前可装机试运行，2018年5月1日前可正式生产经营;葛洲坝集团已与我镇润天矿业签约，成立赤壁易普力投资公司，计划投资20亿元，在我镇肖桥村建成绿色建材产业园。 、现代农业生机勃发，农业发展呈现新特色。 照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，我们深入推进农业供给侧结构性改革，不断提升农业发展的质量效益。通过打响特色农业品牌，农业发展呈现新亮点，依托车埠得天独厚的生态资源，聚力打造特色农产品品牌，形成了车埠小龙虾这个主打特色品牌，小龙虾养殖成为车埠农民的主要创收项目。2017年5月，通过政府搭台，车埠红小龙虾合作社成功举办了车埠镇首届小龙虾美食节，成功吸引国内外客商和周边游客5千余人次参加。全镇有3个小龙虾交易市场，养殖面积4万余亩，年销售达7000万斤，年产值1.2亿多元，车埠小龙虾产业在咸宁市占据重要地位。通过赤壁市首届小龙虾美食节牵线搭台，成功引进湖北宇兆农业发展有限公司投资5000万元，在我镇黄土村流转土地5000余亩，为我镇小龙虾产业发展提供种苗、养殖、销售和深加工一条龙服务，项目实施达产后，预计可实现年收入过亿元，带动周边100多户农民就业。我们把农业产业化经营作为促进农民增收、农业增效的根本措施来抓，全力推进农业产业化健康快速发展。加快发展优势特色产业，壮大农业龙头企业，拓展农业发展新空间。芙蓉小龙虾专业合作社、源盛农产品有限公司、丹牡农业科技公司、伟鑫粮油加工专业合作社等4家农业龙头企业已经形成规模，新型农村经营主体、新建特色休闲农业基地不断涌现。源盛农产品有限公司下辖源硕水稻专业合作社和华军农机专业合作社，是一家聚优质稻种植，水稻精细加工和销售为一体的咸宁市重点龙头企业。新型经营主体成为助力现代农业建设的生力军，车埠结合赤壁市全域旅游示范区创建工程，加快农旅结合步伐，华丰农业、瑜庄休闲、金穗农业、百果园、万宝山采摘园等新兴生态观光农业体系正在加快建设，集旅游、休闲、观光、体验农业现代休闲农业车埠观光带正在加速形成。 、社会治理不断创新，民生福祉呈现新亮点。 们坚持以人民为中心，宁愿让政府过紧日子，也要让百姓过好日子，不断加大社会事业和民生领域投入，人民的获得感和幸福感不断增强。脱贫攻坚初见成效，通过重新识别，对不符合条件的贫困户的予以清退，符合条件的将全部纳入，所有符合条件的贫困户都享受了城乡居民医保、教育助学、医疗救助、危房改造等优惠政策，鸡公山村、熊家岭村、枫桥村光伏发电已顺利并网发电，自来水厂管网设施通过陆水河，结束了盘石村、白驹村、熊家岭村三个村没有清洁自来水的历史。全镇两个重点贫困村2018年按计划整村出列，1951人全部脱贫。便民服务水平不断提高，车埠镇便民服务中心办事大厅即将建成使用，同时设置村级便民服务代办点16个，镇、村二级政务服务体系更加健全，“农民小事不出村，大事不出镇”项目全面推进，实现审批效能、办事效率、服务质量“三提升”。社会保障体系不断完善,2017年共计有城镇低保户237人、农村低保1752人、农村五保105人，发放最低生活保障金47万多元，保证低收入人口的基本生活。社会管理和谐稳定，组建车埠镇治安巡逻队，加大警力护学力度，全年没有发生集体上访和恶性上访事件，没有发生重大刑事、治安案件，没有发生安全生产事故，为决胜全面建成小康社会提供了稳定的社会环境。 、城乡面貌日新月异，城镇建设呈现新面貌。 018年以来，我们紧紧抓住发展的有利时机和大好环境，不断加大投入、规范有序推进城镇建设，美丽乡村、生态保护等一批事关车埠长远发展、惠及全体群众利益的生态工程、民生工程正在加速推进，城乡环境风貌，都在发生日新月异的变化，呈现一派欣欣向荣的小城镇新面貌新气象。下半年，我镇组织专家学者对车埠镇总体规划进行了修编，对镇区制定了详细规划，为车埠建设省级特色小镇画出了美好蓝图。我镇围绕规划蓝图，着力于统筹城乡和谐发展，下大力气完善基础设施，启动了麻纺厂棚户区、风情赤壁至一砖厂道路和工业园主干道、垃圾中转站等改造和升级工程建设，扎实推进“美丽车埠”和特色小镇建设，正在积极实施镇工业和生活污水的截污收集处理工程，日处理污水1000吨车埠镇污水处理厂预计2018年11月可投入使用。在镇区街道两侧和公路沿线安置了垃圾桶400个，购置垃圾清运车、洒水车各1辆，聘请多名保洁人员，确保了街道清洁卫生。在不断推进镇区街道环境改善的同时，建立农村保洁制度，组建农村保洁队伍，将农村垃圾清运纳入全镇统一管理，我镇还从群众最关心的美丽乡村、道路硬化和村道亮化等工程入手，建成了马坡村、黄土村等美丽乡村工程，并完善垃圾收集网络体系，全力保障和改善城乡环境。 、坚持勤政务转作风，自身建设呈现新形象 们始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为。2018年共办理各级人大代表议案建议12件、政协委员提案5件，办复率均达100%。制定了政府议事规则，建立健全重大行政决策程序规定，严格落实“三重一大”集体决策制度，科学民主依法决策深入推进。严格执乡镇权责清单，全面落实行政执法责任制。严格落实全面从严治党各项部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面。精心组织市委第三巡查组对我镇鸡公山村、枫桥村、白驹村、熊岭村入村巡察工作，目前已经进入巡察意见整改阶段。严格贯彻落实中央“八项规定”，规范了办公用房、公务接待，“三公”经费持续下降。通过持续持续用力正风肃纪，全镇机关干部作风明显转变，队伍干事创业能力得到提升，风清气正、人心思进的氛围更加浓厚，为全镇经济社会持续健康稳定发展，提供了坚强有力的队伍保障和政治环境。 位代表!以上成就的取得，是市委、市政府亲切关怀的结果，是镇党委坚强领导的结果，是全镇人大代表有力监督和大力支持的结果，是全镇上下众志成城、戮力同心、创新实干的结果!在此，我代表车埠镇政府，向全镇人民，向关心和支持车埠发展的各界人士，向所有驻车埠企事业单位和帮助车埠发展的朋友们，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢! 的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大论断。在这一新时代的大背景下，发展不平衡不充分是时代的阶段性特征，也是我们亟需攻克的现实问题：一是发展中不平衡、不充分的问题依然突出，产业结构还不够合理，新的经济增长点支撑不足，企业生产经营成本上升和创新能力不够的问题并存。二是财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显，向上争取资金的途径不够广阔、成效不够明显，城乡发展瓶颈依旧未能得到有效破解。三是基础设施尚不完善，百姓基本需求还没有得到充分满足，服务发展的各项功能还不够健全，一定程度上阻碍了经济社会发展。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 、2018年主要工作任务 将到来的2018年，是抢抓重大机遇、集中破解矛盾、释放强大动能的攻坚之年，扎实做好全年各项工作，将对全镇未来发展产生深远影响。我们将始终坚持发展是第一要务，坚决贯彻稳中求进工作总基调，咬定青山不放松、撸起袖子加油干，努力在关键领域实现突破、有所作为。主要预期目标是：地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长10%，公共财政预算收入增长9.5%，规模以上工业增加值增长10.2%城市居民人均可支配收入增长7.9%。经济发展持续保持稳中向好，确保各项主要经济指标增速走在全市前列。为了实现上述目标，我们将集中精力抓好项重点工作： 、狠抓招商引资和项目建设，抓实发展后劲 招商引资和项目建设作为经济发展的主抓手，视招商引资和项目建设为生命，使出真力气、付出真感情，牢牢抓住发展的关键点，把全年目标任务落实到招商引资和具体项目建设上。重点围绕车埠综合制造产业园区，大力开展精细化工、纺织服装和农旅结合产业等开展招商，推动形成工业产业新支撑、纺织服装新亮点、全域旅游新格局。全面掀起项目建设新热潮，确保签约项目尽快落地、落地项目尽快开工、开工项目尽快投产、投产项目尽快达效，把车埠综合制造产业园区打造成为发展实体经济和企业创新发展的主战场。加快推进八面香食品、恒瑞无纺二期等新建、续建重点项目建设进度，确保每年至少2个以上工业重点项目落地开工，不断加强工业经济“发动机”作用。优化在外人才返乡投资创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的在外人才回乡创办各类实体，引领群众致富，并在中小企业贷款、税费减免等方面进行综合扶持，以创业促就业。 、着眼优化结构，抓稳经济增长 好用足国家和省市出台的各项企业扶持政策，加快工业跨越发展，深入推进工业强镇战略，助推企业轻装前行。改造提升传统产业，全力支持双利科技引进资金复产，盘活华联纺纱等停产企业。做大做强传统产业，支持有实力的企业在中小板块上市。积极引导传统纺织企业锤炼工匠精神，走自主创新、品牌强企之路，提升核心竞争力，与其他地区形成差别化的发展方式和竞争优势，提高抵御市场风险的能力。加快农业高效发展，大力发展车埠小龙虾、宇兆农业、金穗农业等高效农业、精品农业和特色农业，2018年，计划将土地流转面积扩大到3万亩，带动芙蓉、毕家、梅湖等村开展高标准稻田综合种养，为群众脱贫致富探索新的道路。实施乡村振兴战略，支持龙头企业和种养殖大户发展无公害、绿色、有机农业，发展针对城镇居民和游客服务的休闲农业，帮助指导龙头企业和农业种养殖大户开展绿色有机农产品生产和国家有机食品认证工作，叫响“车埠小龙虾”“胚芽米”等品牌，力争1-2个品牌获取国家农产品地理标志认证。 、拓展镇域发展框架，科学推进城乡建设 极开展省级特色小镇申报工作。对车埠镇鲜明的纺织特色产业、悠久的河埠文化历史、宜居的美丽整体环境进行梳理发掘，积极打造集“生态居住、旅游休闲、产业培育”三位一体的康养旅游特色的水乡小镇，使车埠特色小镇成为赤壁市发展全域旅游的新亮点。突出规划引领作用，按照华中科级大学设计的镇区总体规划修编，进一步优化发展功能布局。全面跳出“打补丁”式的建设模式，高起点编制镇区单元详规，逐步实施“多规合一”。高品位编制车埠老街环境综合整治规划，完成麻纺厂、机械厂等小区老旧楼房改造工作。进一步完善街道管理体系，持续加大执法力度，严管占道经营、乱停乱放，大力整治乱堆乱倒、违章建筑、噪声扰民等突出问题，开展老旧住宅区公共卫生、楼道照明专项整治，不断提升社区管理水平，打造环境整洁、公共服务完善的宜居环境。 、切实保障和改善民生，让改革发展成果惠及群众。 们将牢牢抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，让改革发展成果更多更公平地惠及全镇人民。坚持把脱贫攻坚作为政府头等大事来抓，持续巩固脱贫攻坚成果，认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全镇之力推进脱贫攻坚，切实做到脱真贫、真脱贫，让全镇贫困人口早日共享小康生活，一个都不能少的共同迈向小康社会。严格落实安全生产责任制，重点围绕非煤矿山、渡口码头、校车安全等领域开展安全隐患集中排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故。不断提高社会治理法治化、智能化、专业化水平，抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、信访积案化解工作，确保信访总量持续下降。进一步完善信息化、立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，强化镇村两级治安巡逻常态化，完成镇区主要路口视频监控系统全覆盖，进一步震慑违法犯罪分子。 、牢记使命职责，加快建设人民满意政府 终把为民服务作为政府工作的出发点，坚持以人民为中心的发展思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢记为民初心，努力使政府各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。始终把依法行政作为政府工作的生命线，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大主席团依法监督和社会各界民主监督，不断提升政府的公信力和凝聚力。全面贯彻落实党的十九大精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。在镇党委的坚强领导下，主动接受人大主席团的依法监督，讲政治、敢担当、善作为。始终把强化落实作为政府工作的主旋律，牢固树立强烈的责任感和事业心，保持奋发有为的精神状态，把心思和精力用在干事创业上，切实把各项工作落地、落细、落实，切实增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，努力把人民群众的美好期盼变为现实。 位代表!使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌!让我们在镇党委的坚强领导下，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以踏石留印、抓铁有痕的优良传统和优良作风，扎实走好建设美好家园的长征路，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写车埠镇决胜全面建成小康社会、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程的崭新篇章!

  2025-07-15

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