湖北省电子信息产业园区

• 【宣恩县招商】2019年宣恩县政府工作报告

  2018年12月29日在县十八届人大三次会议上县长习覃各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，真抓实干，奋力攻坚，较好完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，全县经济社会呈现出总体平稳、质量提升、后劲增强、民生改善的良好态势。初步预计，地区生产总值达到68亿元，增长5.5%;公共财政预算收入达到38343万元，增长8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27075元、10302元，分别增长8.5%、9.5%。各位代表，过去一年，我们坚持以精准脱贫统揽经济社会发展全局，举全县之力、创历史之最决战脱贫攻坚，上下一心、众志成城，大投入补短板、攻易迁，倾全力抓产业、促就业，超常规惠民生、增民利，“整县脱贫摘帽”胜利在望，书写了宣恩担当。过去一年，我们坚持专注发展，谋划、实施了96个体量大、利长远、带动强的重点项目，引进了东方园林、颐高集团、康辉文旅、湖北工建、广西博世科等一批上市公司和大型国有企业，助力宣恩产业转型升级、城乡协调发展，积攒了宣恩后劲。过去一年，我们通过了“国家农产品质量安全县”“全国民族团结创建示范县”“省级生态文明建设示范县”验收，中国土家泛博物馆(彭家寨)规划设计作品亮相威尼斯建筑双年展并开启国内巡展，易地扶贫搬迁“1+6”模式[1]成为全省典型经验，“四点半学堂”得到国家发改委高度肯定，扩大了宣恩影响。过去一年，我们成功承办全省民族团结进步示范创建现场会、全省“安全生产月”启动仪式、州委七届五次全会、全州城镇建设管理现场会等省、州工作会议，在省、州版图上留下了宣恩印记。一年来，我们精准发力，全力攻坚，脱贫摘帽成效明显。举全县之力，成立9个乡镇前线指挥部一线指挥，279个村级“尖刀班”全面落实“八个到村到户”[2]。筹集资金16.6亿元，投入精准脱贫主战场。狠抓“五个一批”[3]，实施危房改造2954户，建设易地扶贫搬迁安置点69个，狠抓“1+6”配套和“6个1”服务[4]，10062户33894人全部入住新居;兑现生态补偿资金6930万元，发放生态护林员、河道保洁员工资304万元;资助各类学生3.82万人次3785万元;全面建立“四位一体”医疗保障体系[5]，27.38万人次报销医疗费用21811.8万元;民政兜底保障2.76万人9784.08万元。实施2800余个项目补短板，“一管清水进农家”，“村村通水泥路、组组通砂石路”，户户用上稳压电，光纤宽带到村、4G网络实现全覆盖。发放小额扶贫信贷资金2803笔7259.59万元，贴息310.55万元。广泛动员社会力量参与扶贫，东西部扶贫协作、“616”对口帮扶和国、省定点扶贫成效明显。顺利通过省脱贫攻坚贫困县退出试评估，“三率一度”[6]“两不愁三保障”[7]达到国家验收标准，“整县脱贫摘帽”取得决定性进展。一年来，我们突出特色，加快转型，产业发展质效双增。新发展良种茶园2.3万亩，特色水果2.8万亩，全县农业特色产业基地达到83.8万亩。烟草综合纳税8800万元，烟农现金收入1.7亿元;以茶、果、畜为主的农业综合产值突破32亿元。“大派”被认定为中国驰名商标，万寨乡入选“全国一村一品示范村镇”。创新创业产业园、宣南富硒食品工业园推进迅速，一正药业、博今电气、鹏博农业等龙头企业快速成长，宣南贡水白柚交易市场主体完工，“全国电子商务进农村综合示范县”项目申报成功。全年新增规上工业企业3家、高新技术企业2家、限上商贸企业10家、自营出口企业2家，工业技改投资同比增长25%。招商引资到位资金42.43亿元，同比增长26%。《宣恩县全域旅游发展规划》《“仙山贡水旅游区”AAAA景区创建规划》等旅游规划通过评审，中国土家泛博物馆(彭家寨)、伍家台贡茶小镇等旅游项目进展顺利，阿尼阿兹、萨玛长潭等乡村旅游“十姊妹”齐头并进。出台《旅游业发展优惠奖励暂行办法》，A级旅行社实现“零”的突破，新增省级特色旅游线路2条，旅游人次和旅游综合收入继续保持高速增长，“湖北旅游强县”创建通过初评。一年来，我们夯实基础，统筹推进，城乡环境展现新貌。坚持规划引领，审查各类规划方案38个，县城总规修编通过专家评审和人大常委会审议。和平大道、西门沟道路工程全面完成，县城骨架有效拓展。博智广场一期、万和广场二期开盘预售，“老院子”商旅文化会客厅即将试营业，“今典·城市之星”进展顺利，白鹤井、兴隆老街棚改项目稳步推进。新建停车位600个，亮化及慢行系统建设持续推进。贡水河北岸绿道、河滨广场景观工程全面完工，“环河”绿道实现闭环。宣鹤高速、351国道稳步推进，242国道完成施工图审查，长椿公路改扩建路面工程基本完工。官千供水工程完成60%工程量，中小流域治理、地质灾害防治工作有序实施。全面打响污染防治攻坚战，扎实推进“四个三重大生态工程”[8]，提前完成精准灭荒任务，建成各类厕所8551座，修建乡镇污水处理厂7座、垃圾中转站7个，城乡污水处理一体化、城乡环卫一体化及生活垃圾无害化处理工程基本建成。启动实施第二次全国污染源普查，持续开展“三禁三治”[9]，全年空气质量优良率达到95%以上。认真落实“河(库)长制”，全面加强饮用水水源地保护和酉水河综合治理，水功能区水质达标率保持100%。完成土壤酸化治理8万亩，建设高标准农田3万亩。中央、省级环保督察反馈问题整改稳步推进。实施第五次全省森林资源普查，楠木树、珙桐花(鸽子花)被确定为“县树县花”。启动实施乡村振兴示范点建设，伍家台村荣获“中国美丽休闲乡村”，黄坪村列入省级美丽宜居乡村示范创建名单。珠山镇荣获“省级生态乡镇”，新增“中国传统村落”9个、“省级生态村”10个、“省绿色示范乡村”16个。一年来，我们坚守初心，加大投入，民生事业持续改善。投入4000余万元，更新配备班班通等教学仪器设备，改造升级义务教育学校7所、幼儿园46所。组织开展暑期教师集中培训，狠抓“控辍保学”和教学质量提升，中考优分率明显上升，增速高于全州平均水平。新建标准化村卫生室73个，实现村级全覆盖。沙道沟卫生院住院楼改造完成，椒园卫生院医技楼主体完工，扎实推进家庭医生签约服务，医疗服务水平不断提升。西门沟保障房、堡上公租房交付使用，住房保障范围不断拓展。统筹推进城乡养老、低保、五保、临时救助、残疾人等社会保障体系建设，城乡居民养老保险参保率达到100%，基本医疗保险参保率达到99%，实现应保尽保。扎实开展专场招聘和就业创业培训，新增城镇就业4300人。持续推进文化惠民工程，新建村级文化活动广场42个，“村村响”“户户通”实现全覆盖。打响防范化解重大风险攻坚战，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，深入推进安全生产专项整治，积极化解社会矛盾，社会大局和谐稳定。一年来，我们聚力改革，优化环境，服务效能不断提升。出台《进一步优化营商环境的工作方案》，延伸电子政务外网到村，“互联网+政务服务”高效推进。全面推行“证照分离”，实行园区企业“证照代办”，新增市场主体2998户。持续推进“富美宣恩·放心消费”活动，荣获“湖北省消费教育基地”称号。农村土地确权登记颁证取得阶段性成果，国有林场改革通过省级验收。县退役军人事务局挂牌成立，国税地税顺利合并。279个行政村、5个城市社区“两委”换届顺利完成。同时，县政府党组认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展“解放思想、转变作风”大讨论，深入推进作风和环境突出问题专项整治，干部作风持续好转。自觉接受人大、政协监督，广泛听取社会各界意见，办理县人大代表议案建议49件、县政协提案转信72件，办复率100%。深入推进社会信用体系建设，政务公开、督查督办、审计监督和机关效能显著提升。与此同时，工会、共青团、妇联、双拥、国防动员和民兵预备役工作持续加强，税务、统计、市场监管、质量监督、外事侨务、民族宗教、人口计生、节能减排、应急管理等工作扎实开展，编制、科技、供销、移民、史志、档案、气象、邮政、通讯等工作都取得新成绩。各位代表，幸福来自共同奋斗，发展源于上下同心。过去的一年，面对艰巨繁重的脱贫工作，面对多重叠加的攻坚任务，我们爬坡过坎、负重前行，取得这样的成绩殊为不易，尤其是围绕如期脱贫“摘帽”，坚决贯彻州“1号令”，县乡村三级干部克服重重困难，用勤劳和汗水锻造了“特别顾大局、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的脱贫攻坚精神，成为我们不断前进的力量源泉。这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是国家、省、州对口支援单位和杭州市西湖区关心关爱、倾情帮扶的结果，是各级党员干部和广大人民群众同心同德、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，向积极参与宣恩发展实践的所有投资者、创业者、建设者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，对照高质量发展要求和广大群众的美好期盼，我们必须清醒地看到全县发展还存在不少的问题和不小的差距。主要是：经济总量仍然偏小，大项目少，发展后劲不足;特色产业发展水平不高，龙头企业引领能力不强，产业转型升级和农民增收、税收增长压力较大;入学、就医、如厕、停车等民生发展方面还存在短板，承诺的10件民生实事仍有3件未能全部实现;受制于土地、生态等红线制约和日益严格的环保政策，推动经济发展面临着新的课题;少数干部服务意识和担当精神不强，工作效率和服务质量有待进一步提高。问题就是导向，差距就是方向，针对这些问题，我们将采取更加有力的举措，努力克服解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实现“十三五”规划至关重要的一年。我们必须抢抓机遇、凝心聚力、乘势而上，推进高质量发展。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，牢牢把握稳中求进总基调和高质量发展总要求，深入巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，突出抓好项目建设，着力培育发展动能，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创富美宣恩建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7%;公共财政预算收入增长7%;全社会固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长10%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排、安全生产控制在州定目标以内。围绕上述目标，我们将着力抓好以下几个方面的工作： （一）打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础。围绕年度攻坚任务，严格落实责任，强化政策保障，把各项工作做实做好，为全面建成小康社会奠定坚实基础。打好脱贫攻坚战，筑牢返贫防线。认真落实中央、省、州脱贫攻坚各项部署要求，积极深化东西部扶贫协作，抢抓定点扶贫和对口帮扶机遇，坚定决心攻坚“摘帽”，前线指挥部、驻村“尖刀班”不脱贫不收兵。不断深化“1+279+N”后续帮扶体系[10]，突出“七个聚焦”[11]，保持教育、医疗、兜底保障等各类扶贫政策的稳定性和持续性。持续开展专业技能、转移就业、农技推广等培训，增强贫困群众自我发展能力。积极倡导优良村风民俗，持续开展“出彩”系列评选，广泛宣传各类自力更生脱贫致富典型，大力营造“勤劳致富光荣，坐等靠要可耻”的社会氛围，激发脱贫致富内生动力。扎实做好省第三方评估验收和国家抽查复检准备，确保“整县脱贫摘帽”万无一失。打好污染防治攻坚战，不越生态红线。严格把握“三线一单”[12]环境管控体系，深入开展生态文明“五进”[13]活动，引导领导干部强化绿色政绩观，市场主体强化绿色效益观，广大群众强化绿色价值观。认真落实“山长制”，完成新一轮退耕还林6000亩、石漠化综合治理29400亩，争创“省级森林城市”。全面落实“河(库)长制”，强化饮用水水源地保护，巩固畜禽养殖“三区”[14]划定、河流水库“清网拆围”[15]成果。实现城区生活污水达标处理90%以上、乡镇生活污水治理全覆盖。扎实开展“三禁三治”，持续减少大气污染物排放总量，县城区环境空气质量优良天数达到325天以上。扎实做好第二次全国污染源普查、第三次国土调查工作，新建高标准农田3万亩，完成土壤酸化治理5万亩。加大中央、省级环保督察问题整改销号力度，稳步提升全县生态环境质量，全力创建“国家级生态文明建设示范县”。打好防范化解重大风险攻坚战，守住稳定底线。着力防范金融风险。常态化、全方位监测预警非法集资活动，引导金融资源向涉农、小微、扶贫领域倾斜，“一企一策”，多渠道助力优良企业做大做强、困难企业正常经营、闲置企业盘活资产。加大金融风险知识宣传教育力度，争创省级最佳“金融信用县”和“普惠金融示范县”。努力防范政府债务风险。加大财政资金统筹力度，严格预算约束，强化税收征管，不断提高财政保工资、保运转、保民生的能力。推进政府综合财产报告编制试点工作，积极争取政府债券转贷额度，加大政府存量债务置换，规范政府债务管理。全力防范社会风险。完善重大决策社会稳定风险评估机制，强化舆情监测报告、联合分析研判和应急处理，切实提高敏感舆情的发现、引导、处置能力。扎实开展矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、网络环境大清理、信访积案大化解、社保风险大防控，坚持依法办理、舆论引导、社会管控处置“三同步”，确保全县“六个不发生”[16]。 （二）提升产业质量，培育转型发展新优势。加快产业结构优化调整，加速各类要素集中集聚，培育壮大产业发展动能，推动更高质量、更有效率、更可持续发展。培优培强特色农业。坚持“绿色、有机、富硒”发展之路，加快推进农业“两区”[17]划定，持续抓好畜禽疫病防控，发展“三沼”[18]综合利用示范基地3000亩，新建长效特色产业基地10.8万亩，完成基地标准化管理34万亩。鼓励发展林下经济，新建生态循环农业示范基地2个。坚持质量兴农、品牌强农，巩固农产品质量安全县创建成果，推行有机基地保护区制度，鼓励企业实施“三品一标”[19]、中国驰名商标、生态原产地保护产品等创建工作。大力发展农产品精深加工，深化产业协会、电商营销等平台建设，力推“宣品入杭”，对接“优选供应链”[20]，推进农产品加工业向高质高效、高端品牌转型，形成独具宣恩特色的“贡品”产业链，全力创建特色农产品优势区。做好做实新型工业。认真贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展重要论述和6大举措，建立领导干部联系重点民企制度，深入开展“万名干部进万企”活动，搭建政银企互助互信合作平台，着力解决企业“融资难、融资贵”等实际困难，增强企业发展信心，激发民营经济活力。充分发挥工业园区龙头引领作用，围绕“四大产业集群”[21]，狠抓工业企业主体培育，支持“个转企”，力争新增工业企业20家、规模以上工业企业5家。鼓励企业上马新项目、引进新设备、利用新技术、研发新产品，大力推进“万企万亿技改工程”，抓好新坤电子、一正药业、兴龙工具等重点技改项目，确保工业投资、技改投资分别增长15%、20%。加快创新创业产业园标准厂房建设，确保6月底投产运营。着力壮大、培育一批自营出口龙头企业，力争实现自营出口1000万美元。提速提质全域旅游。启动建设宣恩县游客接待中心，提档升级民族风情街，打造精品民宿，完善生态停车场、星级旅游厕所等配套要素，不断优化县城景区功能，确保获得4A级景区授牌。以兴隆老街“城市客厅”为核心，引进爱骑旅、百遗工坊等知名业态品牌，建设集商业、旅游、文化为一体的体验式旅游综合体和“最浪漫的土家街区”，让“宣恩人留在宣恩消费、让外地人走进宣恩消费”。加速推进中国土家泛博物馆(彭家寨)、伍家台贡茶小镇等重点旅游项目，加快建设萨玛长潭康养休闲旅游长廊、阿尼阿兹节庆中心等乡村旅游示范点，努力打造世界硒都养生谷、木龙寨田园综合体等业态融合项目，促进“农旅文”深度融合。加快建设伍家台、彭家寨旅游公路，将209国道打造成为“湖北省最佳绿色旅游风景道”。继续办好“两会三赛四节”，加强旅游宣传营销，力争建成“湖北旅游强县”。 （三）狠抓品质提升，构建宜居家园新格局。进一步提升县城品位，规范城市管理，推进乡村振兴，努力建设更加宜居、更有特色、更富活力的美丽宣恩。持续提高县城品位。坚持规划引领，加强县城重要地段、重点片区、重点部位的城市设计，构建疏密有度、错落有致、显山露水的空间格局。加快推进兴隆老街、白鹤井、工农街和长茅岭片区棚户区改造，有序实施龙洞电厂、水泥厂、园艺村片区棚户区改造。全面完成睿山华庭、万和广场二期以及马家坪、蔡宝山安置房项目后续工程，加快推进今典·城市之星、博智广场二期项目进度，开工建设贡水北岸新经济产业园、珠山硒茶小镇。启动209国道绕城线椒园至和平段、党校至凌云路连接线道路建设，力争完成果茶厂至西门沟、和平至上卸甲坝道路和城区“窄路密网”工程。拓展延伸城区污水管网，推进城区污水处理厂提标扩容。引导金融资本、社会资本参与城市建设，加快椒园高速公路出口生态修复，建成园艺村、宝塔山“环山”绿道和党校湿地公园，打造文体中心周边水景观，规划建设沿河北路步行街，继续建设一批城市小景观和园林小品，打造城市公共艺术空间，全力创建“省级文明县城”。更加注重精细管理。始终保持“两违”整治高压态势，不断提升城市精细化管理水平。加快推进数字化城管建设，加强城管执法人员教育培训，持续深化“以克论净，深度保洁”，大力实施环境洁净、交通畅通、绿化亮化、城市宁静、空气净化、河道美化、全民素质提升“七大工程”，持续改善城市环境。建立完善市容市貌、卫生管理、绿化养护、市政设施精细化管理标准和实施细则，清理各类杆线架空线网，规范户外广告设施和门店招牌设置，加大占道经营、占道停车整治力度，提升公共空间管理水平。规范物业服务行业管理，引导支持住宅小区成立业主委员会，提升小区物业管理服务水平。全面推进乡村振兴。按照乡村振兴20字总要求，编制乡村振兴战略规划和年度实施方案，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。以伍家台、黄坪为示范，支持乡镇发展特色产业，着力提升伍家台贡茶、贡水白柚等农产品品牌效应，让农村产业不断兴旺发展。以农村环境综合整治为切入点，完善村规民约等制度，发挥村民主体作用，扎实推进“四改”[22]和“三清一改”[23]工程，让农村更加清洁、更加宜居。深化农村产权制度改革，发挥农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体引领带动作用，鼓励农家体验、乡村美食等新业态，多渠道增加农民收入。充分调动村“两委”、驻村干部等服务农村的热情，培育一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强村级综合服务阵地建设，推动医疗、教育、养老、文化体育等社会事业向农村延伸，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （四）突出项目引领，激发经济增长新动能。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，狠抓招商引资和项目建设，使经济发展的动力更加强劲、更加高效、更加持久。强化招商引项目。围绕“四大产业集群”，以工业项目为主、旅游项目为先、亿元项目为重，建好项目储备库。继续推行县主要领导带队招商，组建招商小分队，瞄准全国中医药、食品、清洁能源等领域百强企业，开展精准对接，大力引进科技含量高、发展前景好、资源消耗少、财税贡献大的项目。拓展招商引资方式，坚持节会招商、强化产业链(集群)招商、突出定点招商、引导以商招商、探索委托招商，力争全年到位招商引资资金47亿元。注重谋划争项目。抢抓国家实施乡村振兴战略和省委省政府贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神机遇，围绕重大基础设施、生态环保、社会民生等领域，精心谋划一批强基础、利民生、管长远的好项目、大项目。认真做好重要公路“建养一体化”、通畅提升、宣鹤高速沙道连接线等交通项目，石漠化综合治理、退耕还林等农业项目，沅江酉水干流重点河段防洪治理、中小流域治理等水利项目，彭家寨古建筑群保护、锣圈岩足球场等文体项目，城市棚户区改造、乡镇集镇农贸市场等城建项目，以及官千水库水源地环境治理、工业园区污水集中处理等环保项目的前期工作，积极向上沟通汇报，逐个项目跟踪对接，全力争取中央预算内投资计划和国家、省财政专项资金支持。优化服务建项目。不断深化“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制，实行重点项目全程“保姆式”服务，建立重大投资项目审批服务“绿色通道”，大力推行网上审批、并联审批、集成审批，提高审批效率。推行“多评合一”，优化用电、用水、用气服务，全面落实税收等优惠政策，兑现涉企承诺。实行“一周一碰头、一月一研究”，以协调服务力度加快项目建设速度，开工建设宣咸高速，加快推进351国道、242国道等公路“建养一体化”和椿木营风电项目、鸡笼洞水电站工程，力争宣鹤高速建成通车，官千水库供水运营。全年实施项目150个，力争完成投资61亿元以上。 （五）推进改革创新，增添动能转换新活力。坚持把改革创新作为实现宣恩高质量发展的根本途径，以更大力度推进改革，以更宽松的环境鼓励创新，不断激发全社会创造力和发展活力。深化重点领域改革。扎实推进政府机构改革，做好人员转隶、机构并转，确保各项工作有条不紊、无缝对接。全力优化营商环境，深入推进“互联网+放管服”，全面推行“一网通办、一次办好”，80%以上政务服务事项网上办理，精简办事材料70%以上。推行投资项目“承诺审批制”，探索试行“标准地”制度[24]。持续深化商事制度改革，激发市场主体发展活力。继续推进医药卫生体制改革，实施“三医联动”工程[25]，切实提高群众健康水平。深化高中新课改，探索推行教师“县管校聘”和集团化办学，不断提升教育教学质量。认真落实上级要求，统筹做好供给侧结构性改革以及事业单位公车、国资国企等关键领域改革，探索推进文化、农业、市场监管、交通运输、生态环保等领域综合执法改革。大力支持创业创新。深入推进青年创业创新行动，做实大学生创业扶持、“田园小康”“草根计划”等各类创业扶持项目。深入推进“全国电子商务进农村综合示范县”创建，建设9个乡镇电商综合服务站和3个农产品展示“体验馆”，鼓励、引导城乡失业、待业人员从事电商创业、就业。充分发挥创新创业产业园的示范带动作用，引导企业建立现代管理制度，积极构建政府、企业、高校、科研机构多方协调参与机制，新培育一批高新技术和新兴产业企业。深入推进“人才强县”战略，实施“贡水人才”引进、企业家素质提升、全民技能振兴“三大工程”，不断激发社会创造力。 （六）聚焦民生福祉，打造幸福美好新生活。始终把全县人民群众过上更好生活作为奋斗目标，把有限财力更多用到改善民生上，真正让人民群众在共建共享中感受温暖、体味快乐、收获幸福。提升社会事业，让发展更有温度。推进教育资源合理布局，启动建设三河沟小学，改扩建州级标准化示范学校3所，着力解决易迁家庭子女入学及超级大班问题。继续做好教师集中培训，推进协同教研基地和教育信息化建设，促进教育优质发展。稳步推进县民族医院整体搬迁、长潭河卫生院改造升级，完成李家河卫生院整体搬迁并投入使用。出台村医养老保险政策，强化基层全科医生队伍建设，做实分级诊疗及家庭医生签约制度，不断提升基层医疗卫生服务能力。健全城乡公共文化服务网络，力争县文体中心投入试运营。广泛推行全县孝心少年评选，扎实开展送戏下乡、“双读”活动[26]，积极引进铁人三项、射击等竞技运动，实施庆阳古街、野椒园等9个传统村落保护工作，持续建设国家武陵山区(鄂西南)土家族苗族文化生态保护实验区。完善保障体系，让发展更加公平。加大技能培训、创业扶持、多元招聘、送岗上门工作力度，全年新增城镇就业3700人。健全社会救助保障体系，加大对特殊群体的扶持和救助，兜牢基本民生底线。完善农村“三留守”人员关爱服务体系，加快建设基本养老服务体系，推进城乡福利院服务质量提档升级。建立退役军人信息库，全面落实优抚政策。完成残疾人康复中心建设。支持公益慈善事业发展。创新社会治理，让发展更可持续。深入推进“七五”普法，全面推进法治宣恩建设，积极营造自觉学法、办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。持续开展“领导三访”[27]，健全县、乡、村、组矛盾纠纷排查调处网络，畅通群众依法表达诉求渠道，解决群众合理合法诉求。不断深化“一统三治六体系”[28]基层治理，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，整县推进“雪亮”工程[29]，巩固平安创建成果，争创“全国平安县市”。抓实安全生产“四大行动”[30]，落实食品药品安全“四个最严”[31]要求，开展重点领域隐患排查专项整治，杜绝重特大安全事故发生。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。我们要认真做好第四次全国经济普查，不断加强统计、金融、审计、气象、防灾减灾、供电、邮政通信、史志、档案等工作，全力支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、老促会等群团组织开展活动，做好民族宗教、国防动员、人口计生、老龄、外事侨务、移民等各项工作，为全县高质量发展凝聚强大合力!各位代表，政府的一切工作都是为了人民。2019年，继续集中精力办好6件民生实事：一是县城新增500个停车位;二是完成松坪实验小学、和平中小学建设，确保秋季学期投入使用;三是在贡水河南北两岸各建1所幼儿园;四是建设“四好”农村公路100公里;五是县城再建设7座城市公厕，每个乡镇集镇至少再建设1座公共厕所，建设改造农户无害化厕所30000座;六是招商建设汽修专业市场和二手车交易市场。 三、进一步加强政府自身建设各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将把“抓落实、抓具体”贯穿始终，全力打造实干高效的人民满意政府。一是提高站位、依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立依法行政意识，健全依法、科学、民主决策机制，大力推行政务公开、政府信息公开，提高政府工作透明度。主动接受监督，认真办好人大代表建议和政协提案，及时回应社会关注热点，不断提升政府的公信力和凝聚力。二是坚守初心、高效便民。牢固树立以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，找准短板弱项，站在群众立场上想问题、作决策、干事情。大力弘扬马上就办、真抓实干的优良作风，脚踏实地干，雷厉风行干，掷地有声干。加快推进“智慧宣恩”建设，进一步完善便民服务体系，能简则简、能放则放、能改则改，切实为基层和企业、群众排忧解难，努力提升政府服务“速度”和“温度”。三是容错担当、狠抓落实。紧扣全县中心工作，“钉钉子”“扣扣子”，推进具体工作项目化、数据化、责任化，一门心思抓落实。县政府领导班子率先垂范，干在先、走在前，凝聚担当干事精气神。强化跟踪问效，建立重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务定期专项督查机制，确保政府工作定一件、干一件、成一件。全面落实干部正向激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，切实解决不作为、慢作为问题，激发广大干部干事创业热情。四是严明纪律、清正廉洁。坚决把纪律和规矩挺在前面，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实党风廉政建设“两个责任”，驰而不息推进作风建设，重点整治形式主义、官僚主义新表现。加大政务督查和审计、财政监督，加强对工程招投标、民生资金使用等重点领域和关键环节的监管，确保干部清正、政府清廉。各位代表，幸福都是奋斗出来的。宣恩发展，人人有责，时不我待，只争朝夕。让我们在县委的坚强领导下，继续以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志，击鼓催征，奋力前行，做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，为加快建设富美宣恩而努力奋斗!附注[1]易地扶贫搬迁“1+6”模式：指1个易地扶贫搬迁安置点6个配套，即：1个社区服务中心、1个标准化卫生室、1个就业创业空间、1个文化活动广场、1个便民超市、1户一块菜地。[2]“八个到村到户”：州脱贫攻坚指挥部1号令明确：干部力量下沉到村到户、精准识别佐证到村到户、基础设施提升到村到户、特色产业发展到村到户、人居环境整治到村到户、项目资金安排到村到户、惠民政策落实到村到户、群众工作深入到村到户。[3]“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。[5]“四位一体”医疗保障体系：“基本医保+大病保险+医疗救助+政府兜底保障”医疗兜底保障机制。[6]“三率一度”：综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度。[7]“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[8]“四个三重大生态工程”：用三年时间推进厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化四项重大生态工程。[9]“三禁三治”：禁烧、禁煤、禁鞭;非煤矿山治理、扬尘治理、尾气治理。[10]“1+279+N”后续帮扶体系：“1”指《宣恩县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案(2018-2020年)》，“279”指279个行政村分村制定后续巩固提升计划，“N”指N个行业部门落实后续巩固提升政策。[11]“七个聚焦”：聚焦特色产业，建立增收长效机制;聚焦教育发展，阻断贫困代际传递;聚焦健康保障，防止因病致贫返贫;聚焦基础设施，全面提升服务水平;聚焦内生动力，切实推进志智双扶工作;聚焦基层治理，强化基层战斗堡垒;聚焦乡村振兴，促进城乡全面发展。[12]“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。[13]“五进”：进校园、进乡村、进社区、进企业、进机关。[14]畜禽养殖“三区”：禁止养殖区、限制养殖区和适宜养殖区。[15]河流水库“清网拆围”：拆除全县河流水库网箱及围栏围网养殖设施。[16]“六个不发生”：不发生重大政治事件、不发生重大暴力恐怖事件、不发生重大突发群体性事件、不发生大规模赴省进京聚集上访事件、不发生重大负面舆情炒作事件、不发生系统性养老保险支付风险。[17]农业“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。[18]“三沼”：沼气、沼液、沼渣。[19]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。[20]“优选供应链”：优质农产品由产地直接供应知名商超和电商平台，促进农产品价值和消费者消费体验共同提升的线上线下相融合的全渠道农产品营销模式。[21]“四大产业集群”：2018年1月3日，恩施州委七届四次全体(扩大)会议提出建设生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源“四大产业集群”的产业定位。[22]“四改”：改厨、改厕、改圈、改线。[23]“三清一改”：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯。[24]“标准地”制度：携带建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地。[25]“三医联动”工程：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。[26]“双读”活动：中小学“朝读经典践行社会主义核心价值观”教育活动和幼儿园“起点阅读培育社会主义核心价值观”教育活动。[27]“领导三访”：领导下访、开门接访、书记陪访。[28]“一统三治六体系”：恩施州加强和创新基层社会治理，打造共建共治共享社会治理新格局的有效举措，即：坚持以党建为统领，推进自治、法治、德治有机结合，完善治安防控、矛盾化解、民生保障、公共安全、科技支撑、组织保障“六大体系”。[29]“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。[30]“四大行动”：大宣教、大排查、大整治、大执法。[31]“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-08

• 【广水市招商】2019年广水市政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月7日在广水市第八届人民代表大会第三次会议上广水市人民政府市长田涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、负重图强的2018年刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实高质量发展根本要求，砥砺奋进，负重图强，开创了广水经济社会发展新局面，以较好成绩迎接了建市30周年。经济实力不断增强。预计国内生产总值314亿元，增长7.7%;全社会固定资产投资203亿元，增长11.2%;规模工业增加值115亿元，增长8%;社会消费品零售总额136亿元，增长11%;城镇常住居民人均可支配收入28910元，增长8.2%;农村常住居民人均可支配收入16383元，增长8.3%。地方公共财政预算收入12.7亿元，可比增长11.6%;地方公共财政预算收入中税收占71.3%，较上年提高6.1个百分点。剔除烟厂，工业税收突破3亿元，增长33.8%，华鑫冶金税收超过1亿元，成为我市首家年纳税过亿元的民营企业。发展后劲不断增强，一批新能源项目并网发电或启动实施，成为重要的税源增长点;一批国家政策扶持的基础设施项目陆续开工建设，争取各类上级资金15亿元;成功跻身淮河生态经济带，战略叠加优势进一步增强。城市颜值显著提升。完成新一轮城市总体规划修编，规划引领作用得到加强。城市更加宜居，总投资近4亿元的印台山文化生态园建成开园，打造了生态宜居新城的靓丽名片，成为广水文化传承的新载体、群众休闲锻炼的好去处;九龙河、毅兴智能、正路职校3处小游园高标准建成。交通更加畅通，广悟大道全线贯通，永阳大道高标准改造，广水公铁立交桥拆旧建新，前进路、小康路、建设二路建成通车，公园路启动建设，刘店路、平洑路城区段和广水城区车站路、中立交桥、老火车站地下通道改造顺利推进，武汉城市圈环线高速广水段、107国道广水段、中华山旅游大道、徐家河生态防洪公路路基工程基本完工。功能更加完善，锦诚农贸城、吉美家国际家居建材城建成营业，平靖路农贸市场启动改造。管理更加精细，文明城市创建力度加大，垃圾分类试点有序开展，城区卫生状况有所改观，“禁限鞭”区域扩大，划行归市初见成效，市容市貌焕然一新。产业转型步伐加快。工业经济稳步转型，风机制造、纺织服装、造纸包装等传统产业不断迈向中高端，风机产业连续11年纳入全省重点成长型产业集群;智能装备、锂电、新能源等新兴产业快速壮大，智能装备产业园初具规模，锂电产业园入驻企业达到11家，新能源总装机规模达到71万千瓦。现代农业提质增效，蔬菜、食用菌、优质桃、名优茶、小龙虾、淀粉红薯等特色农业板块规模扩大，家庭农场、专业合作社分别发展到286个、1609个。电子商务、乡村旅游、商贸物流等新业态蓬勃兴起，新增限上商贸企业24家、达到150家。建筑企业加快发展，一级资质企业达到2家，湖北广建税收超过7000万元。精准扶贫扎实推进。全年9个贫困村出列、11820人脱贫。脱贫攻坚三年行动方案出台实施，统筹整合财政资金5.68亿元支持精准扶贫。“五心”工作法积极推行，扶贫政策全面落实，遍访贫困户活动*开展，脱贫攻坚质效明显提升。扶贫产业加快培植，光伏扶贫电站达344座，种植业和养殖业稳步发展，全年发放扶贫小额信贷9390万元。易地扶贫搬迁成果巩固提升，入住率、拆旧率分别达到96.3%、90%。完成贫困户危房改造2157户，解决1.13万贫困人口安全饮水问题。扶贫助学8719人，贫困人口医疗保障体系健全完善，社会扶贫活动*开展。民生保障更加有力。民生领域支出占财政支出的75%，学有所教、病有所医、老有所养、住有所居的社会保障体系不断完善。全年新增就业4750余人，“巾帼月嫂”成为劳务品牌;企业职工参保累计超过4.5万人，城乡居民养老保险参保39.3万余人，基本医疗保险参保76.6万余人，上线运行参保机关事业单位411家，基本实现社会保险全覆盖。城乡低保、农村五保实现动态调整、应保尽保，农民工工资支付保障形成长效机制。开工改造棚户区住房1280套。住房公积金缴存基数和比例核定规范落实。残疾人康复中心基本建成。东关社区被评为全省老龄宜居社区。 各位代表，刚刚过去的一年，全市上下**奋进新时代，喜迎建市三十年，自我加压，攻坚前行，有效应对各种困难挑战，积极化解各类矛盾问题，保持了经济社会持续健康发展。一年来，我们加快推动新旧动能转换，不断提升发展质效。坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“三去一降一补”，新动能加快培育壮大。华鑫冶金与恒申集团战略重组，新上轧钢生产线，重焕生机活力。广益通讯、华杰环卫、昌宏纺织、有韵鞋业、汉辉金属、斯特邦科技、嘉莱福服饰等项目投入生产，科逸卫浴、九品宏纺织、佳创兴机械、特伊亚机械等项目成功落户。全年新增规模企业24家、达到203家;工业用电量5.06亿千瓦时，增长30%;完成技改投资40亿元，增长7%。3个工程技术中心、8个校企合作研发中心获省级认定，7个产品纳入高新技术产品目录，新认定高新技术企业3家，风机检验检测中心投入运营，三峰透平被认定为省级支柱产业细分领域“隐形冠军”及服务型制造示范企业，毅兴智能、双剑风机被认定为省级支柱产业细分领域“科技小巨人”。谋划建设军民融合创新示范区，编制了军民融合深度发展规划和郝店军民融合特色小镇发展规划，红色江山军工产业园开工建设。积极推进房地产去库存，商品房去化周期降至5个月。*推进大众创业、万众创新，全年新增市场主体7022家;电子商务交易额9.18亿元，增长35%。加快发展外向型经济，新增出口实绩企业7家，利用外资4000万美元，增长10.2%。一年来，我们大力实施乡村振兴战略，扎实推进三农工作。出台了乡村振兴战略实施意见，确立了“八大工程”。着力夯实农业基础，高标准农田改造有序推进，鄂北水资源配置工程广水段加快建设，芦花沟水库建成蓄水。积极开发整理耕地后备资源，实施旱改水项目2900余亩，新开垦耕地5000余亩，节余耕地指标交易获益2.5亿元。大力改善农村交通条件，十蔡线建成通车并高标准配套，沿线同步建设高效农业，成为一道靓丽的风景线;建设“四好”农村路260公里、农村公路生命安全防护工程300公里。不断深化农村改革，土地确权登记颁证全面完成，农村集体产权制度改革加快推进，流转土地30万亩。促进农工、农旅、农商深度融合，农产品加工企业发展到179家，预计农产品加工业产值190亿元;桃源、观音、梅庙、油榨桥等成为乡村旅游热点;支持引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡，桃李飘香、花田故事、泉水花韵等现代农业产业园稳步推进。我市被评为全国农村创业创新典型县，农村一二三产业融合发展经验全省推广。加大集镇建设和管理力度，杨寨、郝店、余店、马坪等集镇品位得到提升，郝店镇被命名为省级森林城镇。美丽乡村建设如火如荼，涌现出了兴河、熊冲、飞跃、京桥、塔塘、肖店、芝麻湾、狮子岗等一批美丽宜居村庄，泉水、红日等4个村纳入全省美丽乡村建设示范，丁湾、芦畈等10个村跻身省级生态村。一年来，我们高度重视生态文明建设，加大环境保护力度。认真践行习近平生态文明思想，以前所未有的投入和力度开展污染防治攻坚战。扎实推进“四个三重大生态工程”，共改造户厕2.2万个，建成各类公厕180座;精准灭荒1.5万余亩，全市森林覆盖率达到40.2%;13个生活污水处理厂即将试运营，生活垃圾焚烧发电项目加快推进，17座垃圾中转站已经建成，农村生活垃圾清扫保洁机制基本建立。淘汰、改造燃煤锅炉89台，加强工业废气污染治理，促进秸秆回收利用，强化扬尘管控，空气质量持续改善。全面落实“河长制”，整治规范河道采砂行为，启动河道划界确权工作，对应广城区污水处理厂开展一级A达标改造，加快建设城区污水管网和工业污水管网，实施徐家河水库增殖放流和全面禁捕，关闭畜禽养殖场29家、治理76家，出境断面水质稳定趋好，集中式饮用水源地水质稳定达标。积极整改中央和省环保督察交办的问题，督促新能源企业完成生态修复、加强水土保持，减少了环境问题存量，有效遏制了环境问题增量。一年来，我们着力破除体制机制弊端，全面深化各项改革。稳步实施政府机构改革，组建了税务局和退役军人事务局。强力推进“放管服”改革，行政审批事项调整、精简为197项;“互联网+政务服务”不断深化，“一网一门一次”改革加快推进，政务服务提速提效;“双随机一公开”监管实现全覆盖。投资项目在线审批监管平台、社会信用信息服务平台、公共服务热线平台运行良好。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交顺利进行，国有林场改革和盐业体制改革顺利完成。不断创新投融资体制机制，充分发挥政府性担保基金作用，全年为企业过桥融资2.9亿元，5家企业在武汉股权托管交易中心挂牌。平台公司进一步做大做强，积极抢抓政策机遇扩大融资，“四馆三中心”、多肉艺术小镇项目纳入财政部PPP项目库。年末各金融机构存款余额372亿元，较上年增加22亿元;贷款余额128亿元，较上年增加22亿元;贷存比34.4%，较上年提升2.5个百分点。 一年来，我们始终坚持以人民为中心，大力发展社会事业。基础教育得到加强，华师附属幼儿园建成开园，渡蚁桥学校、实验二小、八一学校扩建加快推进;通过公开招聘等形式，补充了一批学前教育、农村义务教育和高中学校教师;新高考制度改革启动实施。文化体育事业向前迈进，开展了“周末大舞台”“万人健步走”和建市30周年系列文体活动，新建文体广场37个。医疗卫生服务能力显著提升，妇幼保健院新院建成启用，二医院整体改造和中医院综合楼建设基本完成，一医院专科综合大楼启动建设，新建和改造了一批卫生院;医联体和医共体建设加快推进;疾病防控能力不断增强，疫苗管理得到规范;一医院纳入三级医院综合管理;承办了首届省际军民融合紧急医学救援实战演练，全省卫生应急示范市创建通过验收。全面二孩政策落地落实，优生优育水平逐步提高。精神文明建设*开展，涌现出了乔长富、叶星梅、刘家翠等先进典型。村委会、居委会换届基本完成。高度重视食品药品安全工作，省级农产品质量安全示范市和食品安全城市创建*推进。大力开展扫黑除恶专项斗争，共破获涉黑涉恶刑事案件41起。认真落实民族惠民政策，*开展民族团结进步活动;坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，宗教督查整改工作扎实开展。压紧压实安全生产责任，有效防控政府债务、金融和社会风险，保持了全市安全稳定。全国第二次污染源普查、第三次国土资源调查、第四次经济普查和全省第五次森林资源普查顺利实施。一年来，我们依法全面履行政府职能，注重加强自身建设。全面加强政府系统党的建设，切实落实主体责任和“一岗双责”。以省经济责任审计和自然资源资产审计整改为契机，推动各项制度的规范和完善。认真落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，着力整治“吃空饷”问题，政府系统的纪律意识、规矩意识进一步增强。*开展作风建设深化年活动，建立健全优化经济发展环境长效机制，政府效能得到提高。督促政府部门履职尽责，下大气力评机关评站所、治不为治乱为、促担当促服务，政风行风持续好转。坚持依法行政、依法治政、依法理政，法治政府建设*推进。认真听取建言献策，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案，解决了一批热点难点问题。过去一年，外事侨务、对台事务、地方志、公共检验检测等工作开创新局面;人民武装、国防动员、双拥共建、民兵预备役、人民防空、消防应急等工作取得新成效;供电、供水、燃气、烟草、石油、邮政、通讯、金融、保险等行业再创新业绩;综治、信访、维稳、档案、审计、统计、国调、物价、气象、机关事务等工作有了新发展;工会、共青团、妇女、儿童、科普、工商联、老龄人等工作体现新作为。各位代表，上述成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻广部队、武警官兵，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与广水发展的各界人士、各位朋友表示衷心感谢!成绩来之不易，问题不容忽视。传统产业转型艰难，新兴产业总量偏小;现代农业发展不够，产业化程度不高;现代服务业比重偏低。可用财力仍然不足，教育、医疗、养老、环保、村(社区)等公共服务还不能满足群众日益增长的美好生活需要。有些改革举措和政策落实不力，少数干部服务意识和法纪意识不强，工作作风不实，担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在，一些领域防止不正之风和腐败问题的机制尚不健全。我们要以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，让人民政府不负人民重托! 二、锐意进取的2019年2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。国际上虽然单边主义和贸易保护主义抬头，世界经济不确定因素增多，但总体保持一定程度正增长。我国经济长期稳中向好的基本面没有改变，既具有保持持续增长的刚性，也具备应对困难的韧性，特别是一系列经济改革政策举措将出台实施，有利于保持经济社会持续稳定发展。我市长江经济带、淮河生态经济带、大别山革命老区经济社会发展试验区等一系列重大战略形成叠加效应，积极因素正在积累，内生动力逐步激发。特别是广水建市30周年，各项事业长足进步，全面协调可持续发展基础更为坚实。立足新起点，我们要准确认识经济发展的大逻辑，清晰把握时代发展的大方向，保持发展的定力，增强发展的信心和决心，奋力谱写高质量发展新篇章! 2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，*践行新发展理念，纵深推进供给侧结构性改革，坚持高品质融合，实现高质量发展，奋力开创“三城”建设新局面。综合考虑，2019年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.8%左右，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长11%，地方公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入与经济发展同步，全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作。 （一）坚持高质量发展，做强工业主导产业更加突出工业兴市战略，加快产业延链强链补链，引导企业稳产增产扩产，促进工业经济稳增长、快转型、高质量发展，打造工业“升级版”。推进产业优化转型。加快改造传统产业，培育壮大新兴产业，力争全年新增规模企业20家，规模工业增加值124亿元，工业税收净增1亿元。支持三峰透平、双剑风机开发新产品，打造行业领军企业，支持广彩印刷、新诚达时装、雅都恒兴、瑞恒科技技改提升，促进风机制造、纺织服装、造纸包装等传统产业不断迈向中高端。加快华润龙门、国电吉阳山、丰华香炉山等风电项目建设，新增装机20万千瓦以上，力争新能源总装机规模达到100万千瓦;加快金穑锂电、昊森新能源等项目建设，放大锂电产业聚集效应;推进导航技术、科逸卫浴、九品宏纺织、恒特电气、特伊亚机械、永昇建材、粤众鑫新材料等项目建设，加快培植新兴产业。推进工业融合发展。顺应工业智能化、信息化、数字化发展方向，加强互联网、云计算与大数据应用，引导企业服务与市场销售、终端消费对接，推进服务业向制造业生产全流程、全产业链渗透与融合。支持毅兴智能、三峰透平、广彩印刷等企业打造服务型制造示范企业，促进先进制造业和现代服务业深度融合。积极培育与工业发展相适应的生产**业，加快中介、会计、金融、现代物流、信息技术、研发设计、人力资源、服务外包、电子商务、检验检测、咨询认证等服务业配套发展，推动制造业和服务业互促共兴。抢抓国家军民融合发展战略机遇，建立军民融合机制，做强军民融合优势产业，打造军民融合产业园区和特色小镇，培育军民融合市场主体，加快构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。推进企业改造升级。大力实施“百企百亿技改工程”，扎实开展增品种、提品质、创品牌工作，引导技术改造向人工智能、节能减排、质量品牌聚集，加快推进“机器换人工”“自动换机械”“成套换单台”，着力打造一批单体规模大、科技含量高、质量效益好、税收贡献多的骨干支柱企业。支持广益通讯扩能升级、烟厂新上细支烟生产线，引导华鑫冶金、华都钢琴、永阳材料、广仁药业、天成科技、大洋塑胶等骨干企业对接“中国制造2025”。支持企业应用新技术，开发新产品，争创新品牌，努力打造一批细分市场领军企业和行业领先企业。 （二）坚持高品质融合，推进乡村振兴战略紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实施乡村振兴战略“八大工程”为抓手，积极探索城乡融合发展路径，加快推进农业农村现代化。大力实施“三乡工程”。坚持因地制宜、分类施策，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡。鼓励各类市场主体通过托管、租赁、流转等方式与村集体、农民合作，发展家庭农场、农民合作社、社会化合作组织。支持人才扎根农村、资金投向农村、科技支持农村，促进城乡要素资源合理流动、互促互融。力争通过三年努力，实现全市所有行政村“三乡工程”全覆盖。支持打造桃李飘香、花田故事、泉水花韵等现代农业产业园，发挥示范引领作用，*推进电子商务进农村，放大农业“融合+”效应，促进农工、农旅、农商深度对接，加快农村一二三产业融合发展。大力发展现代农业。做大做强农产品加工业，支持大自然农业、金悦农产品、金山科技、楚丹食品、永佳禾农业、金丰食品等龙头企业加快发展，促进更多广水农产品就地加工、转化增值。积极创建国家级、省级农民专业合作示范社，促进新型农业市场主体扩量提质，加快构建现代农业生产经营体系。加强农超、农社对接，促进小农户与现代农业有机衔接，提升农业市场化、农民组织化程度。坚持质量兴农、绿色兴农，加强农业科技推广应用，完善农产品质量安全监管和检验检测制度。大力推行配方施肥、虾稻共作、农机深松作业、绿色病虫害防治、粪污资源化利用等健康生态种养模式，积极推进“三品一标”产品认证，着力增加优质绿色农产品供给。 大力打造特色板块。发挥地域优势、品牌优势，加快调整农业结构，深化农业供给侧结构性改革，支持打造十蔡线绿色经济走廊，提升农业规模化、特色化发展水平。支持涉农项目对接市场主体，引导土地适度规模集中。发展壮大食用菌、小龙虾、名优茶、木本油、优质桃、特色蔬菜、淀粉红薯等种养基地，加快培育特色农业增长极。高度重视粮食安全，大力实施优质粮食工程，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，改造11.59万亩高标准农田。加快完善农业设施条件，夯实农业生产基础，提升农业生产能力。大力推进脱贫攻坚。坚持目标标准，贯彻精准方略，狠抓扶贫政策落地，一鼓作气，尽锐出战，聚力攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。继续加大财政资金统筹整合力度，积极发展扶贫产业，增强贫困户脱贫硬支持。加强光伏扶贫电站管护，促进贫困户持续稳定受益;用好扶贫小额信贷，拓宽贫困户增收渠道。全面完成贫困户存量危房改造，强化易地扶贫搬迁后续措施，切实提高安置点入住率。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强贫困人口技能培训，建立健全脱贫长效机制，增强贫困户自我发展能力，防止出现返贫。引导社会扶贫精准对接贫困户需求，加快构建“大扶贫”格局。紧紧围绕“两率一度”，大力推行“五心”工作法，实现贫困村全出列、贫困人口全脱贫。 （三）坚持高标准建设，打造生态宜居新城坚持生态优先、绿色发展，合理构建生产、生活、生态空间布局，探索“绿水青山”转化为“金山银山”的实践路径，打造宜居新城，建设美丽家园。着力推进生态建设。坚持人与自然和谐共生，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。*推进“四个三重大生态工程”，争取全面完成“厕所革命”建设任务;精准灭荒2.4万亩，加强森林病虫害防治，加快矿山复绿和镇办垃圾填埋点、风电项目生态修复;全面建成13个生活污水处理厂，配套建设污水管网，促进集镇生活污水集中收集处理和达标排放;建成启用生活垃圾焚烧发电项目，健全垃圾收运机制，实现城乡生活垃圾无害化处理全覆盖。加强挥发性有机物、工业废气污染防治，巩固机动车尾气、扬尘、油烟油气、秸秆禁烧、燃煤锅炉治理成果，不断提高空气环境质量优良天数比例。加快延伸、修复城区污水管网，提升污水收集处理率;加强饮用水源地保护和水污染综合防治，开展规模化养殖达标治理，推动“河长制”由巡河向治河转变，实现出境断面水质稳定达标。继续推进全国第二次污染源普查，开展土壤污染状况详查，加强农业面源污染防治，加快治理土壤污染。落实最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线。全面开展国家级生态文明示范市创建，加强环境监察执法，推广清洁生产技术，推行生活垃圾分类，完成生态红线勘界立标，打造一批省级生态镇、村，努力让广水的天更蓝、山更绿、水更清。着力打造品质城市。坚持以生态优先的理念建设城市，以精心精细的理念管理城市，让市民享受有品质的生活。*推进畅通工程，编制城市畅通工程规划，新建花园路，建成刘店路，延伸辉盛北路、马鞍路、八一路，刷黑环城东路，改造义阳路和广水沿河大道，建成广悟大道铁路涵洞和老火车站地下立交通道，加快建设区间道，畅通城市“内循环”。加快推进马都司生态新城重点项目，启动“四馆三中心”、污水处理厂及新城一路、二路、三路建设。加快补齐功能短板，推进双桥农贸市场、南门货运站、北门停车场、广办中心客运站、九皇公园、火车站站前广场建设。实施护城河、应山河综合治理，协同推进城区防洪排涝工程。*推进国家园林城市、省级文明城市创建，下足“绣花”功夫，提升城市绿化、美化、亮化水平。加快背街小巷配套完善，着力消除脏乱差现象。推行城市管理数字化，加强城市规划管控，规范卫生、交通、建筑、经营等秩序，巩固扩大“禁限鞭”成果。继续推进划行归市，打造高品质专业市场。着力改善镇村面貌。支持集镇因地制宜、彰显特色，实现错位差异发展，提升镇域经济实力。加强集镇规划管控，推动功能设施升级、绿化美化提档、管理水平提升，努力让群众生活更便利、居住更舒心。支持打造特色小镇，加快建设美丽乡村，开展农村人居环境整治五年行动，切实改善村容村貌。继续改善道路交通条件，升级李店至赵棚公路，完成107国道广水段改造，加快徐家河生态防洪公路建设，支持武汉城市圈环线高速广水段建设，做好316国道广水段改造前期工作，建成200公里“四好”农村路。实施永阳变电站增容，新建骑龙等4座变电站，启动黑洞湾水厂和马坪水厂建设，支持光纤入户和基站增补，增强农村供电、供水和通信保障能力。 着力发展特色旅游。坚持把旅游业作为战略性新兴产业来打造，按照“盘活老景区、打造新景区”思路，突出休闲度假定位，放大山水资源和地理生态优势，促进旅游业大发展、大繁荣。坚持保护与开发并重，招引新的市场主体开发三潭风景区，启动桃源旅游公路建设，修通中华山旅游大道，加快桃源村、印台山文化生态园创建4A景区步伐。积极打造旅游名镇名村，支持泉水、观音、兴河、丁湾、梅庙、油榨桥等休闲旅游景点提档升级，发挥示范效应，带动促进全市乡村旅游蓬勃发展。积极培育星级旅行社、星级酒店。加强旅游营销，创办品牌节会，支持举办“大别山菜籽花节”。 （四）坚持高质效服务，优化经济发展环境以全面深化改革为契机，创新体制机制，不断优化经济发展环境，致力以全方位大开放，促进广水高质量大发展。*推进改革创新。实施新一轮政府机构改革，加快推进事业单位分类改革，调整优化政府职能，切实提高治理效能。加快数字政府建设，大力推进“互联网+政务服务”，按照“一网一门一次”要求，进一步优化流程、压缩时限，促进审批提速，深度对接全省政务服务“一张网”，实现省市县乡村“五级联通”。全面实施“一窗联办”，促进不动产登记提速。深化“放管服”改革，进一步清理精简行政审批事项，动态调整行政审批事项目录清单，继续清理各类证明和资质。加快投资审批制度改革，实现工业企业投资项目报建阶段“先建后验”、50个工作日内取得施工许可。*推进商事制度、职业资格、涉企收费等改革，加大综合执法改革力度，全面实施“双随机一公开”监管。巩固农村集体产权制度改革成果，促进农村集体经济发展和农民持续增收。*推进科技创新，加快科技成果转化应用，积极申报创建高新技术企业，努力提升科技对经济社会发展的贡献率。放大“电商+”“融合+”效应，*推进大众创业、万众创新，大力培育新产业、新技术、新业态、新模式，加快形成新经济、新动能。支持发展民营经济。认真落实习近平总书记民营企业座谈会讲话精神，促进民营经济持续健康发展。落实减税降费政策，强化涉企收费治理，巩固“红顶中介”整治成果，推行租赁、先租后让、租让结合的工业用地“弹性”出让制度，降低用工、用能、用地、物流及制度**易成本，让民营企业轻装前行。加强融资担保体系建设，扩大担保贷款规模;支持金融机构创新金融产品，降低民营企业贷款利率上浮比例，增强金融服务实体经济能力。加快毅兴智能、三峰透平、广彩印刷等企业主板上市，支持企业进军资本市场，扩大直接融资规模。扎实抓好企业家培育计划，面对面、心贴心、实打实服务企业。支持建筑企业转型升级、做大做强。健全驻企业、驻项目制度，强化“一企一策”帮扶，构建“亲”“清”新型政商关系。全力主攻招商引资。紧盯长三角、珠三角，精准对接产业转移、资本扩张和战略布点，更大力度推进招商引资，力争全年引进资金50亿元。大力推进产业招商，重点招引工业项目和产业链项目。继续推进重资产招商，让优质生产性企业“拎包入住”。充分发挥商会、协会、同乡会作用，更加突出以商引商、回归招商、上门招商、小分队招商，提高招商成功率。加强招商项目策划包装、咨询论证，着力提高招商质效。坚持招商安商并重，促进落户项目早开工、快建设、早达效。积极推进二次招商，盘活存量资产、闲置厂房，促进“老树发新芽”。坚持引资引智并重，注重引进企业家、高端人才、专家团队和战略投资者。支持社会资本进入社会事业领域，更好满足群众需求。加快推进工业园区污水管网和天然气管网建设，配套完善基础设施，规划建设精细化工园区，滚动收储工业用地，提升园区承载能力，为引进项目落户搭建平台。着力扩大有效投资。发挥广水多重战略叠加优势，紧盯绿色发展、乡村振兴、军民融合、新旧动能转换、基础设施补短板、社会事业发展等重点，精准策划、储备、申报项目，全力争取各级预算内投资和财政专项资金，增加地方政府债券和政策性贷款额度。推进平台公司转型，进一步拓宽融资渠道，促成一批PPP项目落地。健全项目推进机制，推进“多规合 一、多评合 一、多验合一”，推行联合勘验、联合测绘、联合图审、联合验收，探索“规划同评”，促进项目建设提速。 （五）坚持高水平保障，加快补齐民生短板牢固树立以人民为中心的思想，聚力抓发展，倾力惠民生，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。健全公共服务体系。突出教育均衡和质量提升，积极办好人民满意教育。加快改善办学条件，推进永阳学校新建、实验二小、八一学校和渡蚁桥学校扩建，启动马都司新区学校建设，加快消除城区学校“大班额”，进一步充实师资力量，优化师资配置，促进城乡义务教育优质均衡发展。深化新高考制度改革，提高教育质量。支持一医院、中医院创建三级医院，完成马坪、十里卫生院新建;全面推行分级诊疗，加快建设医联体、医共体，*开展家庭医生签约服务，下沉优质医疗资源;加强医护人员培养;提升基层医疗机构业务能力，努力为群众提供连续协调、方便可及的基本公共卫生服务。加快推进公共文化服务体系建设，完善17个镇综合性文化服务中心建设，新建25个镇、村文体广场。深化文化惠民，开展“书香广水”全民阅读活动，挖掘优秀传统文化，讲好广水故事，经常性开展文体活动，丰富群众精神文化生活。完成第四次全国经济普查。强化基本民生保障。加强职业技能培训，促进更高质量、更加充分就业和就地就近就业，力争全年新增就业5000人以上。*实施全民参保计划，加快完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加强医疗保险制度规范管理，改进医保支付方式，探索总额预付和定额支付，保障医保基金安全。加强福利院建设管理，推进医养结合，提高老有所养质量。突出按标施保，加强规范管理，实现城乡低保应保尽保。加大关心关爱和社会救助力度，进一步增强妇女、儿童、残疾人、农村五保、困难群众获得感。积极推进棚户区改造，改善群众居住条件。提升社会治理水平。开展金融领域专项整治，严查互联网金融诈骗、非法集资案件，提升金融监管水平。加强政府债务管控，确保政府债务不超限额、总量适度、风险可控。*开展矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、网络环境大清理、信访积案大化解、社会风险大防控“五大行动”，加强源头治理和应急管理，维护社会稳定。*开展“七五”普法，增强全社会法治意识。弘扬社会主义核心价值观，鼓励开展文明单位、文明镇村等创建活动，倡导树立文明风尚，开创新时代精神文明建设新局面。健全完善社会信用体系，加快打造诚信社会。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，确保我市民族和睦、宗教和顺。纵深推进扫黑除恶专项斗争，*实施“雪亮工程”，健全完善社会治安防控体系，扎实开展肃毒攻坚行动，加强综合救援能力建设，保障群众安居乐业。树牢安全发展理念，全面落实安全生产责任制，铁心、铁面、铁腕、铁纪、铁痕抓好安全生产工作。强化食品药品安全监管，提升公共检验检测能力，深化省级农产品质量安全示范市和食品安全城市创建，保障群众食品药品安全。 三、加强政府自身建设以新一轮政府机构改革为契机，主动适应新形势、新发展、新要求，进一步转变政府职能，提升行政效能，奋力展示新时代政府工作新形象。对标看齐讲政治。始终把坚持和加强党的领导作为最高政治原则，严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实党中央决策部署。认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政府工作政治站位。自觉服从市委领导，落实市委决定决议，汇聚高质量发展强大合力。凝心聚力促发展。更加突出发展意识，紧扣发展第一要务，树立正确的政绩观，全力以赴打基础、兴产业。更加突出机遇意识，抢抓难得的产业转移黄金期、国家政策窗口期，全力以赴招项目、争资金。更加突出创新意识，切实加强思维创新、实践创新、制度创新，全力以赴添动力、增活力。更加突出责任意识，紧紧围绕“问题要解决、工作要落地”总目标，强化使命担当，全力以赴改作风、促落实。结合新时代新要求，在政府系统加强新理念、新战略、新知识学习，注重培养专业能力、专业精神，建设忠诚干净担当的干部队伍。加强政务督查、行政问责，督促政府部门履职尽责。坚持宽严相济、注重实绩，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。 依法行政促规范。坚持法治为上，弘扬宪法精神，把依法行政贯穿政府工作全过程。*推进法治政府建设，健全干部学法、守法、用法制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面推行行政规范性文件合法性审查机制，不断提高依法行政、依法治政能力和水平。推进政务服务标准化，压缩“弹性空间”，规范行政执法自由裁量权。自觉接受市人大的法律和工作监督，及时报告政府工作;加强与市政协的协商，促进政协协商与政府工作有效衔接，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持以公开为常态、不公开为例外，*推进政务公开，虚心接受社会监督。清正廉洁树形象。认真落实党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”，压紧压实“两个责任”，巩固提升政府系统党风廉政建设水平。继续加强干部作风建设，辣手整治形式主义、官僚主义和不作为、乱作为以及敷衍塞责、推诿避责等问题，促进政风行风持续好转。加强财政监督、审计监督，支持纪检监察体制改革，支持纪委监督执纪问责，支持监委监督调查处置，巩固反腐败斗争压倒性胜利。加快推进源头治腐，全面实行公务卡支付，扎紧国有资产管理、财政性资金使用、公共资源交易、政府采购等制度笼子，进一步规范权力运行。加强警示教育，强化法纪意识，自觉持廉守正，进一步增强自我免疫能力，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋进新时代，再创新辉煌，是我们的使命责任。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，抢抓机遇，乘势而上，努力开创无愧于时代、无愧于历史的新业绩，奋力夺取广水高品质融合、高质量发展新胜利，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【天门市招商】2020年天门市政府工作报告

  2020年6月5日在天门市第八届人民代表大会第四次会议上市人民政府代理市长杨兴铭各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年和2020年以来工作回顾2019年，是新中国成立70周年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，较好地完成了市八届人大三次会议确定的目标任务。全市地区生产总值同比增长7.7%；公共财政预算收入同比增长4.7%，其中税收收入占公共财政预算收入比重提高至77.65%，优于全省平均水平；固定资产投资同比增长4.3%；社会消费品零售总额同比增长12.2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长10.2%和9.3%。 （一）坚持扩大有效投资，发展后劲不断增强。招商引资成效显著。全年新签协议项目262个，同比增长14.41%；实际到位资金280亿元，同比增长25.56%。引进了全球最大的屏幕讯号线制造商台湾鸿硕精密电工集团、5G手机后盖涂膜制造商江苏中新瑞光学材料等项目。工业项目推进有力。全市在建工业项目197个，其中续建项目20个、新开工项目177个。完成技改扩规投资85.5亿元，18个技改项目竣工投产。科豪门业从开工到投产仅用时5个月，刷新了“天门速度”。政府投资稳步增长。实施重大社会事业项目19个，完成投资51.9亿元。天门教育园、东湖棚改三期项目建设投资额分别达到年度计划的127%和190%。争取债券资金18亿元，有力保障了“四大补短板”工程建设。 （二）坚持调优产业结构，质量效益稳步提升。工业发展态势良好。新增规上工业企业37家，创历年最多，达到298家；新增全省支柱产业细分领域隐形冠军企业9家，达到17家；新增省级“两化”融合试点示范企业8家，达到37家。规上工业增加值增速8.5%；工业增值税同比增长20.5%，增速排名全省第一。现代农业亮点纷呈。建成百亩精品示范园30个。新建高标准农田14.2万亩，累计达到138万亩。九真镇明庙村被认定为全国“一村一品”示范村。第三产业日益壮大。新增限上商贸企业36家。全市冷链物流企业达到30家。电商产业园入驻企业34家，建成电商小镇1个、电商特色村5个、农村电商服务站点200个。落实银企对接资金140亿元。 （三）坚持打好三大攻坚战，发展基础更加牢固。脱贫攻坚胜局已定。完成“四类对象”农村危房改造878户。投入资金5080万元，在119个贫困村实施沟渠桥路、涵闸泵站等基础设施项目279个。6049户、16335名贫困人口脱贫，全市贫困发生率由2014年的6.64%下降到0.24%。污染防治取得实效。推进长江经济带生态环境警示片问题整改，并顺利通过省级验收。天门河及支流沿线200米范围内364家养殖场全部关停拆除。取缔非法码头31个，清除非法采砂点33处；退垸还湖9个；整治农村小微黑臭水体82条。完成279个点位土壤详查、42家企业用地调查信息采集。重大风险防范化解有力。政府隐性债务风险等级评定为绿色。化解商业银行不良贷款2.57亿元，守住了不发生系统性风险底线。开展“打非治违”行动,全年未发生较大及以上生产安全事故。 （四）坚持建设管理并重，城乡面貌明显改善。基础设施更趋完备。新增绿化面积17.7万平方米。改造城区老旧小区27个，惠及居民2733户。实现乡镇镇区天然气全覆盖。新建一级公路23.5公里、二级公路26公里、“455”生命安全防护工程1548.4公里；建设农村公路322.2公里、“四好农村路”340.7公里。村镇建设快速推进。投资3323万元，在九真、黄潭、小板、汪场、多宝5个乡镇，实施“擦亮小城镇”建设项目21个。多宝镇联河新村、渔薪镇蔡庙村获评“湖北省绿色乡村”，全市“湖北省绿色乡村”累计达到124个。皂市镇连续四年进入全国综合实力千强镇行列。深入开展农村人居环境整治，完成20个乡镇生活污水处理厂、23个乡镇生活污水收集管网建设，污水收集率达到60%；累计建设农村无害化户厕19.2万座、农村公共厕所478座、乡镇公共厕所126座。城市管理更加高效。收回凯迪水务特许经营权，加大管网建设投入，供水保障能力不断提高。拆除违建面积4.07万平方米。推进生活垃圾分类试点，建成65个垃圾分类收集亭、1座厨余垃圾处理站。 （五）坚持完善体制机制，社会活力竞相迸发。“放管服”改革深入推进。全年为纳税人减税降费2.63亿元。推行“局长驻窗日”和“保姆式”代办服务，企业办事更加便捷。政务服务“一张网”实现省、市、镇、村四级联通。社会领域改革不断深化。加大教师“市管校聘”改革力度，推进6个乡镇开展学区化办学，6所城区学校与17所乡镇学校联合办学，实现了教师交流联动和优质资源共享。深化医疗服务价格改革，全市公立医疗机构取消医用耗材加成，群众看病负担进一步减轻。创新能力持续增强。高新技术企业新增7家，达到38家。完成高新技术企业增加值120.7亿元。 （六）坚持发展社会事业，民生福祉显著增进。就业形势稳中向好。城镇新增就业1.3万人、再就业3335人。城镇登记失业率为2.7%，控制在省规定的4.5%以下。着力治理拖欠农民工工资问题，为1511人解决被拖欠工资3558万元。社会保障落实到位。全年累计发放救助资金2.06亿元，惠及5.07万人次。发放困难残疾人生活补贴、护理补贴1368.7万元。发放军人优抚补助6052.4万元。文教卫事业全面进步。投入3.7亿元，改善27所公办幼儿园、25所农村义务教育学校办学条件。城区新增学位8800个。市第一人民医院门急诊大楼、市中医医院门诊综合大楼相继投入使用。新建图书馆分馆10个、群艺馆分馆12个、文体小广场31个，新建、改建乡镇综合文化服务中心15个。岳口镇入选中国文化百强镇。社会治理效能凸显。推动扫黑除恶专项斗争向纵深掘进，破获九类涉黑涉恶案件176起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人327人。着力推进“雪亮工程”建设，命案数量同比下降33.3%，可防性案件同比下降28.3%。我市获评全国“七五”普法中期先进市。二号首长 （七）坚持加强自身建设，政府效能日益提高。依法行政更加规范。自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督和社会监督。办理人大代表建议137件、政协提案192件，见面率、答复率和满意率均为100%。工作作风不断改进。发文数量、会议数量分别同比下降42.6%和40%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，生态环境、民生保障等领域一批突出问题得到有效整治。廉政建设持续深化。认真落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神、省委六条意见、市委六条禁令，牢固树立过紧日子思想，压减“三公”经费和一般性支出3.2%。统计、气象、水文、人防、住房保障、民族宗教、国防动员、民兵预备役、公共资源交易等工作都取得了新进展。各位代表！过去一年，我们聚焦聚力建设全省“四化同步”示范区和江汉平原振兴发展示范区，高质量发展实现新突破，跻身全国县域综合发展百强，成为全国10个健康城市建设进步最快城市之一，成功举办华侨华人创业发展恳谈会、蒸菜节等活动，天门的知名度和美誉度不断提升。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们严格落实习近平总书记重要指示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，及时启动重特大突发公共卫生事件一级响应，果断采取严格管控措施，迅速开展重点人群排查，快速扩充收治床位，科学制定诊疗方案，全力救治患者，最大限度提高治愈率、降低病亡率。在全市上下的共同努力下，疫情防控工作取得了决定性成果。在这场战斗中，广大医护人员、公安干警、党员干部、社区工作者和志愿者英勇奋战、无私奉献，谱写了一曲曲感人至深的生命赞歌，筑起了一道道守卫健康的钢铁长城。这种众志成城、守望相助的精神，是我们战胜疫情和一切困难的最大底气和最强力量！随着疫情防控转入常态化，我们及时出台了支持企业发展的45条意见，助力企业复工复产，把疫情防控中形成的合力转化成推进经济社会发展的动力，主动作为、攻坚克难，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。当前，市民生活秩序正在有序恢复，企业生产经营正在提速快进。各位代表！去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央英明决策、科学指引的结果，是省委省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、精心谋划的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老干部，向所有关心支持天门发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些薄弱环节亟待突破。主要表现在：新旧动能转换进入加速期，还需要重大突破；精准脱贫进入决胜期，还需要最后突破；污染治理进入攻坚期，还需要全面突破；营商环境优化进入关键期，还需要深度突破等。形式主义和官僚主义仍较为突出、公共医疗应急管理短板较为明显。对于这些问题，我们要高度重视，在下阶段工作中采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保实现决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务圆满收官，为建设“绿色天门、创新天门、活力天门”打下坚实基础。综合研判形势，我们对疫情前确定的预期目标作了适当调整。2020年，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增幅高于全省平均水平，其他指标与全省基本同步。2020年已过去5个月，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作，重点在七个方面持续发力： （一）聚力产业升级，提升发展质效。助推企业复工复产。帮助企业做好疫情防控工作，确保防疫生产两不误。严格落实中央、省、市出台的各项援企惠企政策，切实执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，前期出台六月前到期的减税降费政策，执行期限全部延长到2020年年底，坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。实行“一企一策”、精准帮扶，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目精准施策，着力解决产业链协同复工复产中的各种堵点、难点问题，帮助企业解决融资、用工、原材料、物流等方面的实际困难，推动企业提高复岗率、达产率、产能利用率,让企业活下来、留得住、发展好。推动工业转型升级。继续抓好35个投资过千万元重点技术改造项目，完成技改投资同比增长12%。新增省级“两化融合”试点示范企业5家。发展工业互联网，推进智能制造，支持天门纺机、稳健医疗等8家企业建设智能工厂和数字化车间。大力推进小进规、新进规，新增规上工业企业40家。实施重点企业和重点产业培育工程，打造十亿企业8家、百亿产业5个。切实抓好税源建设，实现税收过亿元工业企业1家、过千万元工业企业12家。精心培育隐形冠军企业，新增省级隐形冠军企业3家。为企业“壮筋续骨”，全年盘活困难企业5家以上。做活做优第三产业。支持餐饮、商场、文化、家政等生活服务业恢复发展，新建和改造升级农贸市场10个，加快万达广场建设，进一步改善消费环境。鼓励各乡镇结合本地特色资源举办节会，力争实现“一镇一节”。推进红满天水产品集散中心、宜鲜天冷链物流园等项目建设，打造农村电子商务物流配送中心。新增冷链物流企业3家，冷库总容量达到58万吨。引导电商企业集聚发展，新增16家企业入驻电商产业园。以“农商互联”为纽带，综合运用网络发布、直播带货、“线上+线下”等方式，提升农产品销量，力争销售额比传统电商增长30%。深入开展省级电子商务进农村综合示范工作，新增2个电商示范乡镇、5个电商特色村。积极拓展担保和再担保业务，完成“楚农贷”担保业务2亿元、再担保贷款业务4000万元。落实银企对接资金140亿元。 （二）聚力有效投资，积蓄发展后劲。坚持不懈抓“双招双引”。围绕“引进大企业，培育大产业”战略，按照“八步走”流程和“三谈五看两查后扶”方式方法，瞄准大型央企、行业龙头、上市公司，做好稳链、强链、补链工作。紧盯电子信息、模塑产业、装备制造等重点产业，以芯创电子科技园、鸿硕电子产业园、模塑生态产业园、徐工高端装备产业园为依托，大力开展产业链招商和以商招商，形成“引来一个、带动一串”的倍增效应。发挥“一区三园”招商引资主力军作用，鼓励各乡镇依托“一区三园”发展“飞地经济”。工业基础条件薄弱的乡镇，重点围绕农产品精深加工开展招商引资。力争引进项目208个，完成固定资产投资280亿元，其中亿元以上签约项目188个，开工项目120个，入库亿元以上招商引资项目102个，入库项目完成投资220亿元。继续深化“我选湖北·天门大开”活动，引进优秀大学毕业生100人。为引进人才解决好住房、子女入学等问题,让各类人才安身、安心、安业。坚持不懈抓项目建设。科学编制“十四五”规划、国土空间规划，同步编制专项规划。紧盯国家和省战略方向、发展导向和资金投向，积极对接中央支持湖北发展一揽子政策，围绕新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设等重点领域，谋划储备一批补短板、打基础、管长远的项目。尤其是针对新冠肺炎疫情暴露的问题，着重谋划一批公共卫生服务补短板项目。加快完善项目前期工作，争取更多项目进入国家和省级“笼子”。完成省“三库”储备库固定资产投资额1300亿元，力争转换率达到40%。开展“四督四促”专项行动，落实“五个一”包保机制，对重点项目加强调度、精准服务。通过双周通报、每月排名、季度拉练等方式，推进沁科装配式建筑、环保服务产业园等项目开工，加快台湾鸿硕精密电工、龙腾服装小镇等项目建设，实现徐工高端环卫二期、莎丽建材二期等项目竣工投产。力争全年在建项目200个、新开工项目180个、竣工投产项目50个。 （三）聚力三大攻坚战，补齐短板弱项。坚决打好打赢脱贫攻坚主动战。加强督导指导，确保剩余1241户、2839名贫困人口8月底前达到脱贫标准。认真开展脱贫人口“回头看”，加强后扶管理，坚决做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。做好脱贫攻坚普查。切实做好脱贫监测户、边缘贫困户及新致贫户的帮扶，细化到户政策，巩固脱贫成果，坚决防止返贫发生。持续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众实现富裕。坚决打好打赢污染防治攻坚战。扎实推进突出环境问题整改，对已整改到位的事项定期“回头看”，对尚未整改到位的事项加大整改力度，确保按期销号。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。大力开展秸秆禁烧、扬尘管控、餐饮油烟污染和机动车尾气治理等行动，空气质量优良天数比例达到77.8%。继续推进天门河城区段治理；对拖市南河流域水环境进行彻底整治；继续开展农村100条小微黑臭水体整治；建立天门河跨乡镇断面考核机制；省考跨界断面水质年达标率100%。加快推进汉江河道治理，重点做好仙北村汉江河道内138户房屋搬迁；完成渡桥湖、华严湖等湖泊退垸还湖工作。推动福临化工、斯普林植保等5家企业的关改搬转工作。全面推进垃圾分类，开展垃圾分类示范街道和示范村创建活动。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。切实加强环保执法，对未批先建、偷排直排、超标排放等违法行为，依法从严、从快、从重处理。坚决打好打赢风险防范整体战。稳妥化解政府存量债务，确保风险总体可控。保持打击非法集资、金融诈骗等违法活动的高压态势，坚决守住不发生系统性风险底线。牢固树立安全发展理念，提升综合防灾减灾救灾能力，确保不发生较大及以上生产安全事故。切实做好信访舆情核处化解工作，防范公共安全、网络安全、社会稳定等各领域风险。 （四）聚力乡村振兴，破解“三农”难题。加快现代农业发展。切实抓好粮食生产，提高复种指数，继续推进130万亩粮食生产功能区、86万亩重要农产品生产保护区建设。突出品种、品质、品牌，大力发展蔬菜、药材、瓜果、虾稻、水八仙等高效特色产业，全市特色种植面积达到80万亩；打造“一镇一品”“一村一品”，高标准建设50个百亩精品示范园。优化休闲农业布局，建设15个农旅结合示范区，打造5条乡村旅游线路。新建高标准农田10万亩，新增设施农业面积8000亩。引进、培育一批农业产业化龙头企业，新增省级农业产业化龙头企业联合体1家。规范农民专业合作社运营，新增省级以上农民专业合作社示范社5家。打造一批天门农业公共品牌，新认证“三品一标”农产品5个。加强美丽乡村建设。实施农村安全饮水巩固提升工程，开展乡镇老化管网改造，重点延伸二水厂管网，维修养护皂市、马湾等10个乡镇水厂管网、设施设备，解决26万人安全饮水问题，实现安全饮水全覆盖。建设“四好农村路”300公里，改造危桥10座。新建220千伏大板变电站及110千伏配套供电线路，实施110千伏马湾变电站增容扩建工程。推进乡镇天然气管网向村组延伸，新增125个村通天然气。深入推进“四个三”重大生态工程，强化乡镇生活污水处理厂运行监管，污水收集率不低于80%；完成植树造林3万亩、400万株。在100个行政村实施“美丽家园”项目。启动24个省级美丽乡村示范村试点建设，实施93个美丽乡村整治村的人居环境整治。深入开展“推进移风易俗，树立文明乡风”行动。加大农村改革力度。深入推进农业经营体制机制创新，通过经营权流转、股份合作、代耕代种等方式，发展土地适度规模经营。推进农村集体产权制度改革，做好农村集体经济组织登记赋码工作，健全集体资产股权登记制度和集体收益分配制度。建立健全农业公共服务体系，推进供销社综合改革，支持华丰农业专业合作社、大黄蜂植保服务专业合作社等市场主体成立社会化服务中心，不断提升农业公共服务供给效率。 （五）聚力城市建管，打造宜居环境。构建综合交通体系。做好武天高速项目前期工作，推动沿江高铁天门至汉川段年内开工。新建荷沙线赵台至团结段、240国道界牌至黄潭段等一级公路36.6公里；新建269省道田垸至雷峰段、岳口至张港段等二级公路15.5公里。加快实施天门大桥重建、义河桥新建工程。建设“455”生命安全防护工程500公里。新建汉江岳口、麻洋船舶污染物转运港口。发展公共交通，优化公交线路和运营班次。继续实施农村客运班线公交化改造，推进城乡客运服务一体化进程。完善城市基础设施。以“城市建设绿色发展三年行动”为抓手，围绕“四湖六水”实施城市建设项目120个。加快实施北湖大桥、工人文化宫旧址综合改造等项目。推进老城区地下空间综合建设。新建城区停车场3处。实施老旧小区改造50个。实施西寺路、西湖路、状元路等道路排水管网改造，新建、改建污水管网5.8公里，彻底实现雨污分流。实施城市备用水源工程建设。加快城区老旧供水管网改造，新改建管道15公里。积极创建省级节水型城市。继续实施“提绿量、增色彩”工程，增加绿化的层次性、丰满度和立体感，对陆羽广场、钟惺大道等区域绿化进行改造升级，拓展绿地面积20万平方米。提升城市管理水平。严治架空管线，严控户外广告，严查违法建设。升级改造“数字城管”，完善“智慧环卫”平台建设，努力打造全省最干净城市。争创全国文明城市，着力提升城市品位和市民素质。推进“新时代文明实践中心”建设。加强文明村镇创建，市级以上文明村和文明乡镇比例达到80%。 （六）聚力开放创新，增添发展动力。不断加大开放力度。主动对接和融入“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带等国家、省级重大发展战略。鼓励外贸企业利用跨境电商平台开展业务，积极开拓新兴市场。继续办好华侨华人创业发展恳谈会、茶圣节、蒸菜节等活动，全方位展示天门风貌，让天门走出湖北、走向世界。不断优化营商环境。全面对标国际国内一流标准，刀刃向内、自我革命，加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境。不断完善综合窗口功能，逐步实现所有事项进入综合窗口运行。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。继续推行“局长驻窗日”制度及“保姆式”代办服务。紧盯人民群众的难事、市场主体的急事，完善“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，不断提升政务服务水平。做好砂石料、水电气等要素保障，确保供应稳定；搭建项目融资平台，破解资金瓶颈；积极盘活闲置低效土地，推动土地集约节约利用，保障项目用地需求；继续办好各类招聘会，满足企业用工需求。坚决整治涉企违规收费。不断推进科技创新。大力推进创新平台建设，产业技术研究院要有新突破。积极探索“政产学研用”合作新模式，完成技术交易合同成交额8亿元，创建省级众创空间1家、省级星创天地2家。加强知识产权保护。大力推进高新技术企业申报工作，完成申报高新技术企业18家，新增高新技术企业6家，高新技术企业增加值占GDP比重达到17%。 （七）聚力民生保障，增进百姓福祉。做好常态化疫情防控工作。严格落实“外防输入，内防反弹”防控要求，加强重点场所、重点单位、重点人群防控。把严防疫情输入作为当前乃至较长一段时间疫情防控的重中之重，健全应对输入性风险的防控策略和举措，完善数据共享、信息通报和入境人员核查机制；坚决克服麻痹思想、厌战情绪，加强对无症状感染者管理，把对无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗作为防控重点，坚决防止疫情反弹，做到防控力度不减、措施不松。加强传染病等重大疫情应对处置能力建设和培训演练，健全疾控机构与城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，夯实联防联控的基层基础。积极化解可能出现的“疫后综合症”，切实做好治愈患者康复和心理疏导工作以及病亡者家属抚慰工作，妥善解决因疫利益受损群众的合理诉求。坚持及时公开透明发布疫情信息。深入开展爱国卫生运动，大幅提升防控能力，坚决守护人民健康。加快发展医疗卫生事业。围绕疫情暴露出的问题补短板、堵漏洞、强弱项，推进市第一人民医院、市中医医院、市第二人民医院等公共卫生项目加快建设；配齐重点乡镇卫生院（社区卫生服务中心）CT、监护型救护车等医疗设备；强化村医培训，规范村卫生室标准化建设和管理。开展“智慧医院”建设，提升医疗卫生信息化水平，促进卫生信息互联互通。做实做细家庭医生签约服务，实现常住重点人群全覆盖。大力开展健康知识普及，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。做好“国家卫生城市”复审迎检工作，争创“国家健康城市”。稳步推进就业创业。做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退伍军人等重点群体就业工作，全年新增城镇就业9000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。积极推进创业带动就业，新增企业400家、带动就业1600人。大力开展职业技能提升行动，举办培训会200场、培训1万人次，使更多劳动者长技能、好就业。继续开展根治欠薪工作，切实维护劳动者合法权益。完善社会保障体系。扩大社保参保范围，严格落实阶段性减免企业社保费政策。提高医保参保人数，强化基金监管措施，控制医疗费用不合理增长，规范医疗转诊行为，确保医保基金安全运行。扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入保障。聚焦解决“一老一小”问题，推动政府兜底保障型养老、社区居家养老、社会化中高端养老协调发展，将农村福利院失能老人集中到市社会福利院供养；关注儿童健康成长，引导社会力量参与农村留守儿童和困境儿童关爱服务。在10个村开展农村公益性公墓建设试点，推进城市公益性公墓建设。优先发展教育事业。完成第三期学前教育行动计划任务。加快市实验初中、实验幼儿园和天门工业园中心学校建设，确保秋季按时开学。大力推进竟陵初中、竟陵西关小学、竟陵二小、竟陵湾坝小学改扩建工程，加快落实东湖小学、北湖小学、高新园小学、天门中学初中部新建和杨林中学迁建项目。有序组织中小学教育教学和中高考工作。依托天门职业学院，深化产教融合、校企合作，加快实训中心建设，培养高技能人才。持续推进“市管校聘”改革，努力缩小城乡、校际之间的办学差距。加大教师引进和培训力度，深化师德师风建设，提高教师队伍素质。加快教育信息化建设，有序推进数字校园全覆盖。支持、规范民办教育发展。加强校外培训机构清理整顿。大力发展文化体育事业。开展省级公共文化服务体系示范区创建。新建乡镇综合文化服务中心11个、图书馆分馆16个、群艺馆分馆14个。深入开展送电影下乡、送戏曲进乡村进校园等文化惠民活动。充分挖掘陆羽茶文化、石家河文化、蒸菜文化的内涵，做优文化产业，做强文化品牌。推进文旅融合，培育文旅新业态。推进全民健身和竞技体育全面发展。加强社会综合治理。围绕夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，严厉打击黑恶霸、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，加大电信网络诈骗打击力度，不断提升群众安全感。加强对刑满释放人员、吸毒人员的管控，严防重新犯罪。狠抓市域社会治理现代化试点创建工作，加快补齐治理体系短板弱项，全面提升社区管理服务水平，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会信用体系建设，坚决惩治“老赖”行为。完善基层矛盾纠纷预防和化解工作机制，解决群众合理诉求。广泛开展普法教育，创建“省级法治文化建设示范点”5个。加强法律援助和司法救助工作，保障公民合法权益。做好第七次全国人口普查。2020年，我们将继续办好重点民生实事。 三、加强政府自身建设 （一）切实加强政治建设。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚定不移贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求，真抓实干、开拓进取。凡是有利于天门发展的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于天门发展的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。加强新形势下政府系统意识形态工作，巩固壮大主流思想舆论，激发团结奋进的强大力量。 （二）切实加强能力建设。增强新形势下打赢三大攻坚战、推动乡村振兴、改善民生福祉等方面的本领，不断提升政府服务发展的能力；强化法治思维，善用法治方式推进工作，不断提升政府依法行政的能力；加强分析研判，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，不断提升政府驾驭复杂局面的能力；运用互联网、大数据、人工智能等现代技术赋能政府管理，不断提升政府治理能力。 （三）切实加强作风建设。2020年任务不减，时间有限，唯有拼搏，才能实现。我们要以“四百双争”和“双评议”活动为抓手，大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。全力激发连续作战的拼劲、百米赛跑的冲劲、抗击疫情的韧劲，把士气鼓足、劲头使足、办法用足，在迎接挑战中找机遇，在破解难题中求发展，在扎实工作中渡难关。以作风建设大力度，催生发展“加速度”。 （四）切实加强廉政建设。认真落实政府系统党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。坚决执行“三重一大”制度，加强对项目建设、资金使用、政府采购等关键领域的管理，用制度管权、管钱，管好关键人、关键事。推进节约型政府建设，把每一笔钱用在刀刃上、紧要处，“三公”经费和一般性支出压减3%。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、监察监督，广泛接受社会监督、舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、人民团体及无党派人士的意见建议，促进干部清正、政府清廉。各位代表！时代呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的正确领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以永不懈怠的精神状态，践行如磐初心，以一往无前的奋斗姿态，担起发展重任，为推动天门高质量发展再添新力，为加快建设“绿色天门、创新天门、活力天门”再立新功！

  2025-07-08

• 【潜江市招商】2019年积玉口镇政府工作报告

  2019年3月29日在积玉口镇第七届人民代表大会第四次会议上积玉口镇人民政府镇长杨慧丽各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是任务极为繁重、压力极为巨大的一年，也是全镇干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，更是取得工作实绩、镇村面貌改善最为直观的一年。一年来，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全镇人民，认真贯彻落实党的十九大精神，以镇村建设和现代农业发展为重点，以项目推进为抓手，以作风转变为保障，坚持胸中有格局、心中有事业、脚下有方向、手中有重点，发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、扑下身子，保持了全镇经济社会持续稳定健康发展，基本完成了镇第七届人民代表大会第二次会议确定的主要目标任务，为决战决胜脱贫攻坚和全面小康奠定了坚实基础。一年来，我们稳增长、促转型，经济发展质效稳中有优。始终聚焦高质量发展，增强“稳”的定力、保持“进”的锐气、实现“优”的转变，主要指标保持稳中有进。全年完成工业总产值20.7亿元，同比增加7%，完成工业增加值5.1亿元，同比增加12%;新增规上工业企业1个，规上工业增加值增速15%;全社会固定资产投资总额2.76亿元;招商引资到位资金2.72亿元，同比增加21.9%;新增规上服务业企业1家;新申报高新技术主体单位1个，高新技术产业增加值1.8亿元;公共财政收入1123万元，首次突破千万元大关，同比增加19%。农产品加工业产值完成11.8亿元，农村居民人均可支配收入达到18108元。一年来，我们抓改革、突特色，乡村振兴工作初显成效。持续推进农业供给侧结构性改革，大力发展特色产业种养殖，加强技术指导和服务，全年新增虾稻基地8000亩、水生蔬菜种植8000亩、葡萄种植600亩、乌龟甲鱼生态养殖200亩、青蛙养殖200亩，农民增收渠道进一步扩大。围绕农业生产各环节，积极培育和支持社会化专业组织建设，鼓励村民创办农民专业合作社，积极发展行业协会，构建新型农业经营体系，全镇农机化水平达到78%，虾稻标准化生产技术服务面积达到95%。率先在全市完成农村集体产权制度改革，24个村清产核资、清人分类、股权配置工作全面完成。围绕镇村建设、生态保护、农田水利、公共服务、特色产业等领域，策划申报了63个乡村振兴重点建设项目，并积极与全市乡村振兴规划实施相对接，已有5个项目具备开工条件。一年来，我们重生态、强攻坚，环境质量得到显著提升。以铁的决心和迅速行动落实中央环保督察“回头看”和省、市环保督察反馈问题整改任务，立行立改，即查即改，不眠不休完成中央“清废行动”反馈的2处固废清理，并对全镇垃圾填埋场和219省道企业进行了整治。认真开展农村环境综合治理，形成了镇村一体保洁体系，农村生活垃圾得到有效分类处理，两个季度考核名列全市第一。巩固秸秆禁烧工作成果，全年秸秆禁烧工作取得良好成绩。禁养区畜禽养殖场所全部关停拆除，适养区和限养区实现“一户一策”，有效防治畜禽养殖污染。落实“河湖长”制，河湖生态大力改善，借粮湖水质恢复到Ⅳ类，上西荆河水质自动监测站基本完成建设。积极响应省级森林城市创建，完成人工造林面积1520亩、森林病虫害防治4000亩。积极推进农村厕所革命，提升农村环境，因地制宜打造百花村、董店村两个示范点项目，成功举办全市厕所革命现场会。农村公厕和集镇公厕全部完成建设并投入使用，完成农村户厕改造2441户。一年来，我们打基础、管长远，发展后劲保持后续有力。着力突破发展要素瓶颈，坚持规划引导，积极争取国土、规划部门的大力支持，落实土地利用总体规划，完成集镇建设总体规划修编，为发展高速公路道口经济和借粮湖特色旅游留出了土地利用空间。协调推进重点项目建设，王东片土地整理项目完成收尾工作，太和片3万亩土地整理补建项目建设有序开展，农村电网改造等项目顺利推进，新修建改建各类涵闸泵站120余座，新建村组硬化道路42公里，村组公路硬化率达到95%，农业生产和农村生活基础条件进一步改善。潜枣高速互通生活区和服务区正在建设，即将通车。351省道已完成广华至荆么河大桥段，集镇段正在进行封闭施工，集镇至沙洋毛李段已完成征地拆迁及路基土方工程。积玉口至高石碑一级公路正在紧锣密鼓进行拆迁，具备动工条件。完成集镇污水处理厂厂区征地和主体工程建设，铺设集镇污水主管网8公里。一年来，我们惠民生、办实事，各项社会事业齐头并进。全力打好脱贫攻坚战，强化政策落实，为贫困户落实免息小额贷款40笔237万元，发放特色种养殖补贴176户23.56万元;落实健康扶贫“三个一批”政策，对贫困户实行大病医疗救助33人，先诊疗后付费183人次;贫困户危房改造有效落实;2018年114户349人全部如期脱贫。认真开展农村低保按标施保工作，累计发放低保资金225.8万元，惠及城镇低保8户16人，农村低保274户613人;开展大病医疗救助847人次，发放资金38.2万元;农村五保老人生活得到有效保障，集中供养率达到70%，发放救助金73.7万元;新农合参合率达到100%，城乡居民社会养老保险覆盖率达到90%，60岁以上老人养老金和高龄老人津贴及时足额发放，共发放救助金23.6万元。全年转移劳动力12826人，开展虾稻共生技术培训和贫困村精准扶贫就业培训480人次。深入推行家庭医生签约服务工作，家庭医生签约服务21663人，覆盖率51%，其中贫困人口签约2067人，签约率100%;计划生育奖励帮扶政策落实率100%，发放奖扶、特扶、独生子女保障资金77.5万元。基础教育全面保障，教师上岗率和学生巩固率、幼儿园入学率、适龄儿童入学率、初中生入学率及巩固率均达到100%。积极组织开展文体娱乐活动，在全市组织的“唱响潜江”、“诵读潜江”、“广场舞大赛”中均取得较好名次。成功举办农民文化节、“三八”趣味运动会、“五四”趣味马拉松比赛，丰富干部群众精神生活。改善公共文体设施条件，投资380万，占地4000余平米的综合文体服务中心项目启动建设。一年来，我们促和谐、保稳定，共治善治格局初步形成。严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管、失职追责”，压实25个安全生产专业委员会责任，常态化开展安全生产监督管理。一年来，镇安委会制定检查清单250条，集中交办问题4次，交办任务100条，投入整改资金891万元，确保安全总体形势良好。扎实推进食品药品安全各项工作。认真组织做好动物春秋防疫工作，加强非洲猪瘟排查，全镇未发生一起重大动物疫情。落实班子成员重点案件包案制度、接访下访制度，全年受理办理信访案件67起，接待群众400余人次，化解信访积案8件，引导当事人通过正当法律程序表达诉求10件，防止恶性纠纷20起，重点信访对象得到有效稳控，群众合理诉求得到有效回应。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，办理扫黑除恶线索9条，其中重点信访积案1件，抓获“虾霸”1人、网逃人员4人;对吸毒赌博问题进行重点打击，抓获吸毒人员42人，赌博人员35人，镇区周边聚众赌博问题得到有效遏制，人民群众安全感、满意度明显提升，“一感两度两率”测评工作连续多个季度排名全市前列。一年来，我们转作风、抓绩效，政府自身建设不断加强。坚持依法行政，规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，完成市审改办下发的170项公共服务事项编制。自觉接受镇人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议案。认真落实政府系统廉政建设工作要求，深入开展“两学一做”学习教育，扎实开展支部主题党日活动，深入落实中央八项规定实施细则，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监管，持续加大源头治腐工作力度。严格执行公务接待规定，规范公务派车审批程序，三公经费在2017年下降61.3%的基础上再次下降40%。各位代表，过去的一年，是不平凡的一年，是爬坡过坎、奋力拼搏的一年，一年来我们取得了一定的成绩，也完成了一些原以为难以完成的任务。这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇各级干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果，是社会各界共同支持、理解配合的结果。在此，我谨代表积玉口镇人民政府向在座的各位，并通过你们，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众、各群团组织、企事业单位，向所有关心、支持积玉口发展的社会各界人士、在外乡亲表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：发展底子薄、经济总量小，大项目、好项目、引领型的项目不多，镇域经济发展相对不足;乡村经济发展不强，带富能力还不够，保障和发展民生的能力还很弱;城镇建设和产业发展不协调，相关配套严重滞后，还没有形成宜居宜业的环境，与群众期望还有较大差距;少数干部抓落实、强服务、促发展的意识和能力不强等等。这些都需要我们在新的一年加倍努力，认真研究，谋划措施，切实解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、完成“十三五”规划的关键之年。当前，各项改革不断深化，“三大攻坚战”向纵深推进，做好2019年的工作，责任重大，意义深远。面对新时代的新任务、新要求，我们要不折不扣地按照市委市政府和镇党委的各项决策部署，以高度的责任自觉和使命但当，在打造江汉平原振兴发展高质量示范区中展现“新”的作为，在解放思想中持续“深”的拓展，以翻篇归零再出发的精神状态，开拓发展新征程的坚定信心，抢抓机遇、砥砺前行、破局开路，在更高起点上开创新局面，形成新动力，取得新优势。2019年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长10%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长11.5%;农村常住居民人均可支配收入增长10%;节能减排、污染防治完成年度目标任务，社会大局持续稳定。围绕实现上述目标，重点做好以下工作：第一，以三大攻坚为统揽，破釜沉舟决战决胜。坚持以人民为中心的发展理念，坚决打好打赢打胜防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。持续关注和着力防范化解经济领域、金融领域重大风险。健全金融风险研判、预警机制，坚决打击非法集资、网络借贷和非法金融活动。加大对实体经济和中小微企业的金融支持力度，帮助企业解决债务高、融资难等问题。强化安全生产体系建设，严格落实安全生产主体责任，加大对重点地区和高风险领域风险排查整治力度，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。加强市场监管，确保食品、药品、特种设备安全。抓好“非洲猪瘟”等重大疫情和重大传染病防控工作，切实保障农产品质量安全和公共卫生安全。打赢精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫要求，着力推进健康扶贫、教育扶贫和安居工程，继续完善农村低保五保动态管理机制，大力实施造血式扶贫工程，着力推进产业扶贫和就业扶贫，增强贫困群众自我发展能力，鼓励和引导社会力量参与扶贫，确保贫困人口全部脱贫，为打赢脱贫攻坚决胜战奠定基础。打胜污染防治攻坚战。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，严格落实“河湖长”制。继续推进借粮湖流域综合整治，坚决打击违法倾倒废弃物、滥砍伐、滥耕种、滥养殖、非法排污等严重影响水生态的违法违规行为，确保借粮湖水质稳定达标。强化农村生活垃圾分类治理，巩固市场化运作体系效果。积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，深化农业面源污染防治，进一步提高农药集中配送率和包装废弃物回收率。守住禁养区养殖户关停工作成果，每月定期对禁养区进行回头看，防止发生禁养区内出现复养及偷养现象。狠抓中央环保督察“回头看”和省环保督察问题整改，确保问题整改到位不反弹。第二，以双招双引为主线，培育壮大实体经济。坚持把实体经济作为不变主题，实施全域、全线、全员抓“双招双引”工程，以扩大税收、增加就业和保护环境为关键，在土地、电力和服务环境等要素保障上积极作为，在产业选择和建设上做好规划，构筑有积玉口特色的产业体系。支持现有企业扩规创新。支持江汉钻具进一步加大新技术、新产品研发投入，扩大PDC钻头、金刚石复合齿等高附加值产品生产，加快创新发展。支持大洋、梦迪菲等传统服装加工企业利用互联网平台，创新发展个性化加工业务，形成新的增长点。以优质虾稻等农产品为资源，吸引和培育虾稻加工龙头企业，引导大米加工企业加强对“凤蛟贡米”地方品牌的市场运作，扩大网上直销和市场影响力。全力推进工业园区建设。吸引社会资本加大投入，将可以预见的区域交通优势转变为经济优势。依托潜枣高速出口带来的便利条件，围绕集镇规划建设工业小区，形成新的工业发展载体，构建产镇一体化发展格局。建立对外招商激励机制。围绕服装、农产品加工等行业招引项目，扩大本地就业。围绕机械加工等科技含量较高的行业招引项目，优化工业经济结构，提升工业发展整体质量。第三，以乡村振兴为抓手，倾力夯实三农基础。坚持以产业振兴带动全面振兴，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化。继续巩固虾稻产业优势。充分利用积玉口生态优势和土壤富硒特色，提升生态小龙虾、生态稻发展规模和水平，创建放心农产品。引导现有4万余亩虾稻田标准化改造，建设标准化基地。认真总结丘岗高地养虾的经验，引导万余亩高地宜养尽养。力争用3年左右时间，全镇生态虾稻面积突破6万亩，继续保持全市虾稻第一镇的地位。指导广大虾农科学养殖，确保积玉口小龙虾和水稻安全、生态、优质的市场口碑。大力改善生产生活条件。迅速推进新争取的3300亩土地占补平衡项目，解决一批分散小型水利设施和其他配套设施建设。推动太和片30000亩土地整理补建项目落实落地，引导群众主动参与，提升农田水利基础设施条件，为农业增产增效打牢基础。加强绿化、环境整治，引导群众共建美丽宜居家园，促进新农村建设水平再上新台阶。深入实施“三乡工程”建设。推动新型农业经营主体协同发展，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业和农业社会化服务组织，引导龙头企业与基地农户建立利益共同体，实现互动发展。积极培训乡村振兴带头人，培训新型职业农民、现代农业工人、家庭农场主、种植养殖专业户和有创业及培训意愿的返乡下乡人员。第四，以重点项目为支撑，切实增强发展后劲。坚持以项目建设为引擎，把项目建设作为保持经济持续增长的动力源泉，集中精力推动项目建设取得新突破新成效。全力以赴争取项目。抢抓中央实施乡村振兴重大机遇，积极对接全市乡村振兴规划实施，开展全域、全线、全员争项目、争资金、争政策行动，力争在政策支持、项目争取和资金份额上实现更大突破。主动协调服务项目。全力支持好潜枣高速出口、积玉口至高石碑一级公路、广积公路升级为351省道等重点交通项目建设，力争早通车、早受益，将发展机遇变为发展成果。积极对接全市县乡公路升级计划，借粮湖旅游通道和村组公路升级，强化镇域内路网与高速公路、国省干道的有效衔接，形成方便快捷的交通网络，争取年内实现高速公路与国省干道联网，实现农村公路组组通。加快推进污水处理厂厂区和主干管网建设，恢复集镇主干道并筹措资金对集镇主干道进行亮化、黑化、绿化建设。全面完成“厕所革命”工作，确保年度目标如期完成，将厕所改造同周边环境整治相结合，引导群众改变不良生活卫生习惯，提升农村整体面貌和生活质量。第五，以共建共享为根本，不断提升幸福指数。坚持共享理念，将民生时刻放在心头、扛在肩上，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多惠及人民群众。优化公共服务体系。进一步完善和公布公共服务事项，通过梳理汇总，利用政务微信、政务网站等平台进行发布，亮出政府“服务”家底。加大资金投入，优化便民服务中心建设，同步提升村居便民服务软硬件水平，努力打通政务服务“最后一公里”。落实惠民利民政策。加强福利院建设，提升全镇养老服务水平。落实稳就业措施，突出困难家庭等重点群体就业帮扶，组织各类创业培训、职业技能培训不少于24期。做好医教文卫等保障工作，推进城乡居民医疗保险、养老保险全覆盖，进一步提升医疗卫生和生育优质服务水平。加强校园安全工作，支持薄弱学校改造，全力备战2019年全市第二十届中学生运动会。加强历史文化遗迹、名木古树和文物保护，提升文化设施和农家书屋管理，全面完成综合文体服务中心建设，组织开展全民健身文体活动，丰富群众文体生活。提高社会管理水平。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，努力营造“扫黑除恶”人人皆知、人人喊打的浓厚氛围，打响打好打赢“扫黑除恶”专项斗争。深入推进“中心+网格化+信息化”建设，重点排查化解矛盾纠纷、排查防控违法犯罪、排查整改安全隐患，提高基层社会治理精细化水平。深入运用法治思维，加强对全镇居民的法治宣传教育，引导信访人依法理性表达诉求，严厉打击各类非法“闹访”“缠访”行为，让“信法不信访”成为新常态，维护正常信访秩序。加强特殊人群服务管理，全面及时掌握严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区服刑人员、戒毒人员等人群动态，加强人文关怀、心理疏导、危机干预。 三、加强政府自身建设新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将在市委市政府和镇党委坚强领导下，讲政治、强本领、谋发展、改作风，不断提升推动镇域经济社会高质量发展的水平和能力。坚持依法行政，建设法治政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。自觉接受人大监督、政协评议和群众监督，定期听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。深化政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定等法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。强化为民服务，建设有为政府。深入推动学习常态化，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，切实增强学习本领。深入贯彻以人民为中心的思想，创新群众工作机制和方式方法，发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实增强群众工作本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，切实增强狠抓落实本领。健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权，切实增强驾驭风险本领。改进工作作风，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系，杜绝各项廉政风险点。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。持续深入开展正风肃纪行动，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表，新时代催人奋进，新征程呼唤担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、埋头苦干，奋斗拼博、奋发有为，全面落实市委市政府“东进南扩、产城融合、四区联动、全域振兴”发展战略，全力推动积玉口在打造江汉平原振兴发展高质量示范区中走在前列，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【湖北招商】2019年鸭子口乡政府工作报告

  2019年5月30日在鸭子口乡十届人大六次会议上李轶各位代表：现在，我代表第十届乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督关心下，乡人民政府团结带领全乡广大干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，聚精会神推进脱贫攻坚，抢抓机遇壮大乡域经济，全乡经济实现平稳健康发展。2018年，全乡农村经济总收入达到27500.7万元，同比增长10%;地方公共财政预算收入完成1192.39万元，占全年目标任务的102.79%;农民人均纯收入达到6730.00元，同比增长10%;完成固定资产投资17510万元，占全年目标任务的116%，圆满完成年初既定的目标任务。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： （一）聚力脱贫攻坚，内生动力不断增强。全乡实现505户1387人的建档立卡贫困人口销号，完成重点贫困村鸭子口村整村出列。一是以促农增收致富为目标，推进产业到户。积极引导建立“公司+合作社+基地+农户”的帮扶模式，规范专业合作社发展，帮助贫困户发展种植业、养殖业，更好地建立贫困户长效脱贫机制，促进贫困户增收脱贫致富。各类专业合作社带动扶持贫困农户268户。全乡主导产业以种植业和养殖业为主，共有茶叶25000亩，主要集中在巴山、古坪、刘坪、厚浪沱村。共有栀果20000亩，主要集中在静安、巴山、厚浪沱、鸭子口、刘坪、厚浪沱。2018年新发展柑桔270亩，发展速丰林1000亩，发展小水果1000亩，新发展猕猴桃基地100亩。完成全乡2018年的精准扶贫产业扶持到户项目规划、中期评诂、产业验收和产业奖补资金的兑付，2018年共发放奖补资金235.4391万元，涉及1015户3000人，其中出列村鸭子口村144户372人37.149万元。二是以夯实基础设施为抓手，推进项目建设。2018年，全乡硬化农村公路14.03公里，实施公路安全防护“455”工程29.49公里，全面完成年初的计划任务。实现全乡安全饮水全覆盖，对已建工程日常管理进行规范，已全部成立协会，每个集中工程均有人负责管理。进一步加强农网升级改造。2018年农网改造共计25个项目，截止2018年12月，共完成22个项目。三是以住房保障为重点，加快推进易地扶贫搬迁和危房改造。综合运用集中安置、分散建房、投亲靠友等多种途径，坚持联村领导包村、帮扶责任人包户，破解选址难题，加快建设进度，2018我乡实施易地搬迁302户849人(其中，集中安置和小集中177户431人、分散安置73户232人、投亲靠友52户186人)，除刘坪村4户10人投亲靠友转建房安置外，其余均已交钥匙。2018年危房改造实施224户，消危减土实施202户。四是认真抓好教育扶贫。加大职业教育培训力度，进一步做好“雨露计划”等助学启智工作，完成2018年雨露计划申报、审核工作，申报学生223名，发放补助金额共计33.45万元。同时，一并将金融扶贫、健康扶贫抓在手上。为解决贫困户发展产业资金不足的问题，对建档立卡贫困户贷款实行小额贴息贷款，鸭子口农商行2018年发放扶贫贷款275笔，累放金额475.2万元，到期还款率100%。基本公共卫生服务方面，为贫困人口建立健康档案5765份，建档率100%，体检3959人，体检率99.82%，签约5765人，签约率100%。 （二）着力项目建设，经济发展稳中有升。始终按照经济建设决定一切、项目企业高于一切、投资财政体现一切的要求，加快项目建设，奋力抓好招商引资。一是项目建设成效可观。投资2000万元的红岩溪滑坡治理项目顺利完工，投资近1000万元的古坪村5000亩国土整治项目顺利完成，投资近1000万元的黄鸭公路等基础设施建设项目正在加快进度建设中。二是招商引资发展态势良好。紧紧围绕我乡优势资源和产业布局，夯实招商基础，创新招商思路，转变招商策略，深入推进招商引资工作，不断拓宽招商思路。我乡2018年招商工作总数为3个项目，其中5000万元以上项目两个，1亿元以上项目1个。分别是总计划投资额7825万元的巴山田园综合体项目、总计划投资额8563万元的天柱山猕猴桃采摘观光园项目、总计划投资额1.1亿元的湖北飞翔路桥工程有限公司招商引税项目。 （三）全力统筹各方，乡村面貌日益美化。坚持因地制宜、统筹资源、综合治理、长效管理，加强基础设施建设，整治农村环境卫生，持续改善乡村面貌。一是进一步加大农村人居环境治理。新修集镇水源地，改善居民安全饮水问题;全面禁止秸秆及垃圾焚烧。健全保洁员队伍，新增垃圾清运三轮车4辆，垃圾车2台和垃圾箱100个，同时整改厚浪沱村垃圾填埋场，新建鸭子口乡生活垃圾中转站;新建集镇污水管网，建设一体化污水处理厂。二是坚决保护母亲河。严格落实“河长制”，乡、村两级干部带头开展常态化巡河，杜绝养殖网箱反弹、非法采砂等现象。认真开展污染普查，建立污染源名录库，完成地理信息采集和信息录入。全面实现乡内所有煤矿如期关停退出。三是全面推进“厕所革命”。2018年我乡启动公厕建设5个，已建成天柱山猕猴桃宿营基地公厕和天柱山乘客休息站公厕，集镇码头公厕、供销社公厕已进入招投标程序;户厕实际启动259户。 （四）关注社会民生，人民幸福指数不断提升。一是紧盯安全生产。为进一步保障道路交通安全，在大力实施“路长制”的同时，聘请14名农村党员为交通义务安全劝导员，对农村车辆司乘人员进行现场劝导、管控，宣传交通安全知识、加强提醒警示。加强道路交通安全隐患排查，做好预防工作。加强舆论宣传，不断完善安全生产各项工作制度，采用宣传单、“村村响”广播、标语、横幅等方式，不断强化交通安全、水上安全、项目安全、食品安全等宣传教育力度。组建工作专班在全乡范围内进行了30余次专项安全检查，通过不断检查督办严格确保隐患问题整改销号。二是狠抓民生保障。积极组织2018年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作，全乡养老保险参保率达85.54%，医疗保险参保率达98%，建档立卡贫困人员和民政救助对象等特殊困难人群参保率达到100%。认真组织开展城乡低保动态管理工作，2018年2月对全乡888位农村低保和63位城市低保对象增发了重点救助金，对全乡在册的低保对象家庭收入和基本情况进行全面复核，对不符合低保条件的106户168人进行清退，并进行低保标准调标;同时，将社会保障政策与精准扶贫有机结合，在运用扶贫领域政策落实监察系统开展监督监察工作中，对大数据查实的10条农村低保和5条城市低保线索进行整改清退，提高了社会保障对象精准识别度，确保“应保尽保，保外无真贫，保内无硬伤”。关注关爱“三留守”人员，健全农村“三留守”人员信息台账，实行动态管理，设立关爱联系人，定期入户走访，电话联系沟通。 （五）提升服务效能，自身建设坚强有力。法治政府建设扎实推进，将法治宣传工作列入了重要工作议事日程。规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。严格执行“三重一大”，依照“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度要求，凡涉及到“三重一大”的事项均认真履行民主集中制，在广泛征询村干部、村民代表、人大代表、群众意见基础上，报经乡党委会决策予以实施，乡纪委全程监督。进一步加大对农村“三资”的监管，调整充实了乡农村集体“三资”管理监督委员会，规范完善了乡农村集体经济产权交易中心，修定了《鸭子口乡农村集体财务管理制度》，严格执行《鸭子口乡农村集体经济产权交易管理办法》和相应的工作流程，对村级“三资”管理、项目建设、资产处置流程等进行了细化和加强。自觉接受乡人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议11件，办结率、满意率为100%。党风廉政常抓不懈。认真落实政府系统党风廉政建设工作要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展警示教育，组织全乡党员干部观看《不忘初心，警钟长鸣》警示片，学习《监察法》、《宪法》等党规党纪，作风建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要求，坚决纠正“四风”新问题，切实营造政府系统风清气正、廉洁务实的政治生态。同时，共青团、妇联、工会、人民武装、民兵预备役、关工委、保险等部门也均围绕党委、政府的部署安排开展工作，并取得了新的进步。各位代表，过去一年的奋斗历历在目，成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督与支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全乡人民的心血和汗水。借此机会，向所有关心、支持、参与鸭子口乡发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也认识到在推进全乡各项工作的过程中还有不少的困难和问题。一是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远;二是全乡各村基础设施建设不平衡，与美丽乡村发展的要求不相适应，受交通条件制约的影响依然突出;三是安全生产形势依然严峻，安全生产工作仍面临诸多挑战。四是信访维稳工作任务重，对无理访非访打击处罚力度不够。我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，准确把握当前经济运行中出现的新情况、新问题，积极应对发展中的问题，采取有效措施认真加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创鸭子口又好又快发展的新局面。2019年政府工作的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神和中央、省、市、县重大会议精神，坚持“稳中求进”，解放思想，实干担当，以脱贫攻坚统揽全乡经济社会发展全局，全力以赴实现摘帽，确保我乡高质量脱贫，加快实现全面建成小康鸭子口奋斗目标。全乡经济社会发展的预期目标是：农民人均纯收入在2018年的基础上增长10%，达到7403.00元;农村经济总收入增长15%，达到3.16亿元;地方公共财政预算收入增长10%以上，达到1280万元;固定资产投资增长15%，达到1.74亿元。2019年，围绕上述思路和目标，结合新时代、新征程、新要求，我们将重点做好以下五个方面工作： （一）围绕“摘帽”目标，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，健全工作机制，下足“绣花”功夫，坚决实现全乡脱贫“摘帽”。全面完成目标任务。坚持把脱贫摘帽作为2019年压倒一切的政治任务，严格对照脱贫攻坚任务和要求，倒排工期、细化措施、落实任务，完成799户1815名贫困人口脱贫工作;完成145户易地扶贫搬迁对象的拆旧复垦工作;完成225户四类对象的危房改造任务，完成195户非四类对象的消危减土任务;完成2018年扶贫项目的验收审计工作，确保2019年底实现所有贫困人口全部脱贫。强力抓好基础设施建设。完成19处安全饮水项目建设，包括取水设施、调节水池、集中供水工程管道的建设，完成112户的分散供水项目，6月底前全面完成169处集中小型供水的管护体制建设，确保工程正常运行并以村为单位建成管理网络。加快全乡农村电网改造进度，完成15个项目的农网改造任务。以建设“四好农村路”为目标，进一步倒排进度、抢抓工期，7月上旬前完成“三同时”硬化路建设9.1公里。全面深化产业扶贫。坚持因地制宜，充分发挥自然资源优势和产业特点，着力围绕茶叶发展、小水果种植，积极鼓励和支持贫困村、贫困户发展特色产业，增加群众收入，加速脱贫步伐。组织干部进村入户开展“大走访”，逐户落实扶持方案，将全乡所有有劳动能力和意愿的建档立卡贫困户都纳入到产业扶贫当中来，确保每个贫困户有一个以上增收致富主导产业。精准实施产业到户政策，针对2019年脱贫户落实产业发展规划，建立完善产业发展台账，实现产业扶持到户全覆盖。继续加大专业合作社扶持力度，确保每个村有一个以上专业合作社和龙头企业，每村带动不少于80%的贫困户，实行种养大户、专业合作社、加工厂等经营主体与贫困户的合作共赢机制，带动贫困群众增收。同时，规范化培育市场主体，加强市场主体自身建设，对于专业合作社、加工企业给予一定的政策支持，对带动贫困户发展的经营主体给予规模化经营奖补。结合各村实际，根据特色产业以及贫困户需求，开展种养殖技术培训，2019年确保每个村开展技术培训3次以上。强力落实扶贫政策。确保健康扶贫政策落实，保证全乡贫困人口参保率达100%，贫困户健康管理建档率达100%，建档立卡贫困户签约服务管理率达100%。继续全面落实各阶段教育扶贫政策，“雨露计划”应纳尽纳，确保政策执行到位。落实社会帮扶工作，加强对全乡786户1483人低保对象、302人五保对象的服务工作。继续加强“三留守”关爱和帮扶工作，落实全乡396名困难残疾人对象和431名重度残疾人对象“两项补贴”。 （二）突出项目带动，增强经济社会发展后劲。立足乡情特色，坚定不移地推进项目建设，力求在经济工作上取得新突破。强化招商引资。坚持“走出去”和“引进来”的招商理念，结合我乡实际，因地制宜，突出资源优势，增强竞争能力，做大做强农林产业、商贸业，吸引企业投资。力争2019年招商引资2个项目且均为5000万元以上项目，着重引入商贸、休闲农业、康养、旅游业、服务业等项目。组建专班，主动出击招商，同时加强特色资源的宣传，邀请企业来乡考察投资。通过举办乡贤恳谈会等方式鼓励本地和外地返乡的有志人士回乡创业，推动家乡经济发展。进一步优化投资环境，强化服务意识。同时，努力营造良好的政策环境，保持政策的稳定性和延续性，力求现有的政策进一步优惠化，增强政策的吸引力。加快项目建设。2019年，我乡将大力推进巴山田园综合体项目、湖北东聚惠能源有限公司及其关联企业总部经济项目建设，推进巴山村新修公路、厚浪沱新建标准茶园、天柱山村培管猕猴桃、鸭子口村黄鸭公路延伸、楠木坪村公路改造、静安新修奓口岩至李伍元断头路、杨溪新修彭家山至谢家埫公路、杨溪堰沟湾至纸厂河公路、古坪茶叶基地建设、刘坪茶叶基地建设等十个专项扶贫资金项目建设。一如既往做好324省道、459省道改造项目的协调服务工作，促进改造尽快完成。强化财源培植力度。我们将进一步坚定信心，提振精神，适应新常态、掌握新要求、抢抓新机遇、主动新作为，努力培植财源，全力在新的起点上实现新跨越。进一步服务总部经济建设，做好对湖北铭筑建设有限公司、湖北飞翔路桥工程有限公司、湖北东聚惠能源有限公司、湖北聚科兴能源有限公司、湖北晟耀能源有限公司等重点企业的协调服务。加大协税护税力度，坚持依法征收，依法管理，确保税源不流失，认真落实各项税收政策，努力提高税收收入质量。 （三）坚持协调发展，推进美丽乡村建设。坚持绿水青山就是金山银山的理念，实施乡村振兴战略，努力促进农村繁荣。开展生态环境治理。继续开展环境突出问题大排查大整治，实现乡村环境整体提升。科学高效推进“四个三”重大生态工程，握时间节点，完成污染源普查工作，确保2019年11月前完成国家第二次污染源普查名录库建设;扎实推进城乡生活垃圾无害化处理;充分发挥集镇污水处理厂的作用，切实做好生活污水治理;全面实施“厕所革命”，完成1085户的户厕改造，新建农村公厕3个，集镇公厕1个。严格落实河长制，持续开展常态化巡河。加强对天然林、自然资源、饮用水水源地保护。常态化开展秸秆垃圾禁烧工作，持续打赢“蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土保卫战”。开展农村人居环境整治。一是加强集镇垃圾治理。充分利用集镇垃圾中转站，进行集镇垃圾中转清运，健全保洁队伍对集镇全天保洁，利用3台垃圾压缩车对居民生活垃圾收集处理。同时，继续坚持机关干部和农村党员带头参与，定期组织开展环境卫生清理。二是加强农村生活垃圾治理。持续深入开展以“清理农村生活垃圾，清理沟渠堰塘，畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变不良习惯“为主要内容的“三清一改”工作。认真落实“门前三清”责任制划分，各村与农户签订承诺书。充分发挥11名专职保洁人员的作用，各村结合村情实际，为全乡党员、保洁员、护林员、交通劝导员划分责任区域，建立分片负责机制，统筹“四员”共同参与农村人居环境整治和生活垃圾治理，及时清理道路周边垃圾，对河道定期巡查;每月组织乡村干部、冲锋队进行河道垃圾、农村垃圾大清扫行动，并号召农户加入行动中来，打造干净整洁农村生活环境。三是加大宣传力度。进一步发放有关污染防治内容的宣传资料，利用村村响广播和屋场会播放农村人居环境整治相关资料，提高群众人居环保意识。 （四）着力风险排查化解，实现平安社会构筑。进一步认清形势，牢固树立风险意识，增强人民群众安全感。聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、环境保护等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力。进一步传导压力，压实维稳责任，加强重点信访件化解及稳控工作，把矛盾处理化解在基层，坚决杜绝非正常上访事件，确保实现全年“进京赴省零上访、群体零越级、个人零非访、劝处零事故”的工作目标。进一步完善矛盾纠纷排查机制，加强矛盾排查工作力度，坚持每季度召开一次综治全会，每月开展一次综治信访维稳工作办公暨矛盾纠纷排查例会，每月一次电话排查。引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。继续大力开展平安创建工作，强化扫黑除恶专项斗争的力度和范围，强化管控、严格执法，全面提升公众安全感和治安满意度。 （五）强化民生保障，推进社会事业协调发展。注重机会公平，保障基本民生，提升人民幸福感。完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快完善多层次社会保障体系。深入推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，及时足额规范发放各类惠民惠农财政补贴资金。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务;完善城乡低保救济机制，实行动态管理，应保尽保，做好城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，同时加强低保资金公开公示，保障城乡困难群众生产生活。统筹发展社会事业。坚持把普惠民生作为提高群众获得感和满意度的重要抓手，完善公共服务设施，提高公共服务水平。进一步提高计划生育服务水平，加强对计划生育技术服务市场的监管，严格审核从业人员资格;认真实施各项妇幼惠民项目，加强孕产妇儿童健康服务管理。完成全国第四次经济普查工作。继续抓好统战、民族宗教、残联、人民武装、档案、老干部、工会、共青团、妇女、精神文明创建、文化旅游等工作。全力做好教育工作，抓好教师队伍建设，推进学校工作精细化管理，营造和谐育人环境;大力推进“生本高效课堂”，进一步提升教育教学水平。加强就业创业帮扶。加大培训力度，积极摸底调查，开展群众感兴趣和急需的技术培训，特别做好以建档立卡贫困人员为主的技能培训。以“春风行动”为契机，大力宣传，组织群众参加招聘会，以帮助就业促百姓增收。 （六）加强政府自身建设，不断提高为民服务水平。坚持创新作为，充分履行职能，规范权力运行，努力建设人民满意的政府。坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。努力在全乡形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。切实转变作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高工作运行透明度，加快建设人民满意的服务型政府。强化责任担当。解放思想，创新作为，勇于解决困难和问题。全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，确保干一件、成一件。全力推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实中央八项规定精神和省市县委实施细则，深入开展扶贫领域专项整治。加大纪委监查力度，加强廉政教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，鸭子口乡正处于脱贫攻坚的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战，创造鸭子口人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【恩施市招商】2019年屯堡乡政府工作报告

  在屯堡乡第六届人民代表大会第三次会议上(2018年12月28日)马承恩各位代表：现在，我代表屯堡乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是加快脱贫攻坚进程、转型发展的关键之年。一年来，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕“花园屯堡”建设目标，抢抓机遇，务实奋进，乡域经济持续发展，社会事业全面进步，实现了经济社会发展后劲较足、颜值较高、稳中有进的目标，较好完成了乡六届人大二次会议确定的主要任务，一年来，我们主要做了以下几项工作： （一）转型发展富有成效，主要经济指标稳中有进我们坚持质量与数量并举，逐步实现转型发展、提质发展、绿色发展的目标，着力调结构、稳增长，以特色产业、绿色产业带动全乡经济、全力支持实体经济、大力招商引资、合理利用旅游资源。实现全乡农村经济总收入10.21亿元，同比增长9.6%;常住居民可支配收入11323元，同比增长9.6%;固定资产投资8000余万元;招商引资到位1亿元，实现规上企业工业产值3.1亿元，新增入统企业1家、创新企业1家，农业专业合作社达96家。 （二）脱贫攻坚务实重行，阶段性目标全面完成我乡成立了以市委领导为指挥长的脱贫攻坚前线指挥部，并统筹194名省、州、市、乡、村优秀干部组建起14个村级“尖刀班”、工作队，进一步压实脱贫攻坚责任，扎实完成脱贫攻坚任务，顺利实现全乡678户2040人脱贫销号及鸭松溪、花枝山、双龙等3个村验收出列。着力补齐基础设施短板。投资1120万元实施2018年通畅工程24.41公里，投资2972万元实施产业发展循环路53公里，投资1865万元提前实施2019年撤并村道路37.3公里，投资1200万元完成50公里以奖代补公路;投资3446万元支持覆盖全乡14个村(社区)的65个水利扶贫项目建设(其中，水厂11个、小饮水工程50处、管网延伸4处);易地扶贫搬迁入住562户，拆旧543户，平改坡527户，配套生产用房164户;四类对象危房改造完工335户，已验收兑现资金420万元;建改农村三格式无害化厕所353户，建改农村沼气式厕所669户;农网改造项目61个;已建成光伏扶贫电站8个，年增加集体经济收入18万元;实现所有行政村通光纤网络，4G信号全域覆盖达到92%以上;投入530万元建设花枝山村群众文化服务中心、幸福院、村卫生室及鸭松溪村群众文化服务中心、杨家山村群众文化服务中心;投资77万元建设花枝山村、鸦丘坪村、屯堡社区、坎家村、双龙村文化广场。着力补齐产业发展不平衡短板。全乡特色产业呈现了以茶叶产业为主、特色作物种植及传统家畜养殖产业为辅的多元发展态势，全年统筹产业发展资金、高标准农田建设资金2500余万元，发展绿茶3700亩、绞股蓝500亩、藤茶1000亩、青钱柳1000亩、雷竹500亩、观光油菜4000亩。建设马者高标准示范果园800余亩，茶果套种示范园700余亩。带动贫困户758户发展产业，兑现“以奖代补”资金115万元，统筹股权投资收益资金1534万元、小额信贷资金584万元、农业项目资金600万元支持民营经济、市场主体兴办实体经济，鼓励企业链接和带动贫困户;进一步优化营商环境，投资2000余万的花枝茶厂即将竣工投产，长期想解决的高岭土项目征迁难题得到有效解决。电子商务、快递物流等新型服务业也稳步健康发展。着力补齐民生保障短板。全乡现享受农村低保的有870户2105人，全年共计补助619万元，发放五保供养金208万元;对因病因灾导致生活暂时困难人员实施临时救助209人次，补助资金49万元;医疗救助60人次，补助资金23万元。累计发放教育补助1900余人次，共计154万元，2018年春季学期享受雨露计划职业教育扶贫助学项目242人，补助资金61万元，“雨露计划”贫困劳动力转移培训取得“两证”的89人;建立致富带头人项目库51人，完成贫困村致富带头人培训22人次;自3月开始，卫生院对全乡贫困人口展开了免费体检工作和家庭医生签约服务，落实医疗保障“四位一体”和“一站式结算”，对全乡因病致贫、因病返贫的795户2127人进行了入户调查和补助。着力补齐群众内生动力不足短板。乡脱贫攻坚前线指挥部充分发挥引领作用，扛起脱贫攻坚主体责任，全年集中调度36次，专题研究项目推进、易迁、产业发展等重难点工作。各“尖刀班”和帮扶干部通过召开群众会、屋场会和入户走访，全面核查“两不愁、三保障”落实情况、宣传解释各项扶贫政策，全年共计召开群众会500余场次，并实现入户走访全覆盖。同时，我们以双龙村为试点，秉持“钉钉子常回脚”的精神，着力开展“回脚行动”，由乡直有关单位组成的7个“回脚行动”专班，对照村、户脱贫出列标准，明确责任目标、倒排时间节点，做到一日一督办一巡查、一事一研究一解决，以扎实的工作作风、接地气的工作方法高效推进脱贫攻坚工作。通过“五佳五好”评选等活动，充分激发贫困户内生动力，抓好精神扶贫，不断提高群众满意度。积极争取浙江江干区、孝感安陆市支持脱贫攻坚工作，落实资金300余万元发展产业助力脱贫。 （三）生态保护持续发力，绿色发展深入人心坚持打好污染防治攻坚战。进一步树牢环保就是民生的理念，巩固水库“清网”成果，扎实协调配合推进饮用水源建设工程，对大龙潭库区、车坝河跨河拦网捕鱼行为进行了严厉打击，库区非法捕鱼行为得到有效遏制，利用投放鱼苗、藻水分离等方式对库区进行生态恢复。大龙潭一二级饮用水源地保护区内已先后关停4家污染企业，车坝河库区设置饮用水源地标识牌60余块，完成库区防护拦网铺设，库区水质得到明显改善，州城人民安全饮水得到进一步保证。加强各级交办环保问题的整改。中央、省、州、市环保督查交办的问题、信访件全面整改销号，对水源保护区内群众反映强烈的养殖厂进行了强制关闭。全面落实“河长制”“山长制”。继续发挥乡、村两级“河长”的作用，加强河道管理及水源地保护，乡级河长共巡河124次，村级河长巡河182次。充分利用好“山长制”，全面启动144名护林员守护青山到村到户到山头地块，开展禁止焚烧秸秆、森林资源管护工作，森林派出所利用新信息化技术办案，科学保护辖区内森林资源。强化污水、垃圾的收集和处理。投入100余万元组织环卫保洁工人30余名、垃圾车3台、洒水车1台、吸污车1台对全乡生活垃圾实行“户集、村收、乡转、市处”。投资800余万元的集镇生活污水收集处理二期工程即将投入使用，可确保集镇污水处理收集达到90%以上;投资200余万元的鸭松溪生活污水处理工程一期已投入使用，二期也已开工建设，污水处理更加科学有力。 （四）集镇功能有效提升，乡村面貌焕然一新坚持规划引领。对集镇规划进行了总体修编，注重规划引领，优化集镇功能，人居环境逐步改善。投资近100万元对花枝山、鸭松溪、杨家山、车坝、马者等村编制了村庄规划。多方筹集资金提升集镇功能。投资整合近2000余万元实施了集镇清江干流治理、集镇群众文化广场、鸦丘坪中心村庄、花枝山乡村绿化、旅游通道绿化等项目。推进全域旅游体系建设。服务支持市场主体投资，兴建旅游实体，先后投资300余万元建设停车场、观光旅游带，完成铜盆水旅游康养项目招商，引进聪麟实业、撒礼堂农业、土渔河民宿等，打造“旅游+”经济。持续巩固“大峡谷生态走廊”，打造屯堡境内旅游景观带，利用产业优势，发展生态旅游，把美丽乡村作为美丽家园建设的突破口，推进旅游扶贫，农旅融合，积极支持全民建设旅游、服务旅游，推动全域旅游健康发展。 （五）依法治理水平提升，社会环境稳定有序综合治理给力。成功调处各类矛盾纠纷130件，未出现重大群体性事件。乡一级共受理办结信访案件133件，乡领导班子成员共轮流坐班160余次，接待群众27批次。案件审理结案率90.52%，2018年共接处警1184起，查处各类交通违法行为380余起。全面开展“一标三实”基础信息集中采集录入工作，为社会管理工作提供基础性的数据支撑。安全生产有序。与乡直各单位、各村(居)及辖区各重点安全生产经营单位签订责任书50余份，与驾驶员签订“四方一责”责任书11000余份。认真组织开展烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、水上交通、消防、建筑施工、食品卫生、学校安全、供电、木材加工、防汛抗旱等行业领域专项整治行动，共下达行政执法文书120份，依法关闭非法打砂场5家，检查食品药品生产经营单位521家，完成安全生产经营单位“两化”(安全生产隐患排查治理标准化数字化建设)建设70家。组织政府专职消防队先后在屯堡中学、中心幼儿园、福利院等人员密集场所开展消防应急演练，并组织农村志愿消防队员参加消防演练，有效提高了避险防灾能力。同时，深入村组、学校开展道路交通安全教育培训10场次，积极开展全国第16个“安全生产月”活动，组织近120人参与了安全生产知识网络竞赛。平安创建有效。继续推进法律“六进”，积极开展普法工作;对全乡特殊人员进行摸排并建档管理，大力开展反邪教及禁毒宣传教育，完成全乡疑似精神病人确诊工作。成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，制定《扫黑除恶专项斗争实施方案》，召开专题会议，集中安排部署扫黑除恶工作，利用多种方式、多个平台宣传扫黑除恶内容，设置举报箱及举报电话，共排查出涉黑涉恶问题线索16条，由派出所牵头逐一进行核查，目前均已核查完毕。 （六）文化氛围浓厚，社会事业全面进步对外新闻宣传工作再创佳绩，精神文明创建再上台阶。大力弘扬社会主义核心价值观，革除陈规陋习，进一步倡导婚事新办、喜事省办、丧事简办，引导群众树立良好的道德风尚，以良好家风带动淳朴民风，促进文明乡风。以群团活动为载体，积极组织志愿者开展农村环境卫生整治、知识宣传、扶贫帮困等志愿服务。田凤坪村“尖刀班”以自强不息、不达目的不罢休的精神，历经千险万难从绝壁引水的感人事迹在新华社、人民网、人民日报等媒体广泛推介，受到社会各界高度关注。同时，“恩施玉露”“回脚行动”和“恩施楷模”等先进典型也得到了广泛宣传，全年刊发国家级媒体稿件8篇、省级33篇、州级95篇。社会事业全面进步。民政优抚工作逐步加强，落实保障兜底，实现应保尽保、应退必退，认真落实优抚对象享受的各项抚恤、补助、优待政策，集中登记复员退伍军人信息共计834条，开展对农村特困家庭的排查摸底，合理制定保障标准，妥善安置冬令春荒农村困难群众。加强灾害监测评估和救灾信息网络建设，完善救灾救济预案，提高灾害紧急救助能力。义务教育均衡发展，确保小学入学率、巩固率均达到100%;初中入学率达100%，巩固率达98%以上;组成全乡教师学习共同体，搭建教师交流平台，切实提高教师队伍的专业素养。大力发展中医药建设，投资10万余元对国医堂进行改扩建及设施完善，同时，投资10万余对预防接种、妇儿保体检中心进行了改建，积极开展农村妇女“两癌”筛查工作。2019年，全乡出生431人，流动人口跟踪管理到位率98.39%，抓好奖特扶政策落实。组织“快乐屯堡行·共享生态美”徒步活动、“送戏下乡”及“戏曲进校园”等活动，丰富了群众的文化生活;由我乡中小学生组成的连厢队伍在全市第五届群众广场舞(连厢)展演中荣获乡镇组第一名的佳绩。 （七）作风建设持续强化，政府效能明显增强2019年来，我们牢固树立以人民为中心的发展理念，深化全面从严治党，切实转变政府职能，干部作风明显好转。干部职工自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想，利用支部主题党日活动集中学习先进理论思想，持续开展党风廉政教育，严明政治纪律和规矩。持续优化营商环境，转变政府服务职能，激发市场活力，录入乡级行政审批事项170条，推进便民服务大厅行政服务工作。全面深化改革、政协、统战、人民武装、民族宗教、工商联、工会、妇联、共青团、残联、科协、老干部、关心下一代等工作健康发展，史志、保密、档案、机关管理等工作不断加强。各位代表，一年来，我乡经济社会发展硕果累累，成绩喜人，得益于市委、市政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的监督和支持，得益于省、州、市各级帮扶工作队的倾情帮扶，得益于全乡干部群众的同心同德、苦干实干。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定我们成绩的同时，也要清醒地认识到发展过程中存在的差距和矛盾。主要是民生需求和财力不足的矛盾、发展建设与政策红线限制的矛盾、脱贫攻坚主观要求与内生动力不足的矛盾、各项工作的高标准要求与部分干部动力、能力、担当不够的矛盾。对此，我们将进一步增强忧患意识，敢担当善作为，对照问题清单，认真加以解决! 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是大事多、喜事多之年，更是脱贫攻坚战决战决胜之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，围绕市委“316”总体思路和工作目标，践行五大发展理念，以脱贫攻坚为抓手，务实奋进，持续推进全乡经济高质量发展。预期目标是：全乡农村经济总收入达到11.2亿元，完成固定资产投资1亿元，工业总产值增加8%，规模以上工业增加值增长8%，招商引资到位8000万元，城镇化率、计划生育、安全生产、环境保护等控制在市定指标内，脱贫攻坚实现“户销号、村出列、乡脱贫”。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）聚焦精准扶贫，打赢脱贫攻坚战瞄准脱贫标准。2019年，实现全乡整体脱贫是最大的政治任务和民生要求。我们要坚定信心，弘扬埋头苦干、真抓实干的精神，举全乡之力，实现坎家、黄草坡、杨家山、田凤坪四村出列，完成1072户2881人脱贫的目标，巩固3187户10352人的脱贫成果，严格按照贫困户认定标准，做好建档立卡贫困人口动态管理，确保无硬伤，做到不错退、不漏评。进一步规范精准扶贫档案资料管理，认真填写《扶贫手册》，建好“一户一档”，归类整理乡级档案。严格落实“五个一批”政策，确保每个村(社区)建成1个主导产业，每户贫困户有1个以上增收项目，完成约220户危房改造，全面完成易地扶贫成效提升及拆旧复垦;全面落实各项补偿政策，确保全乡约980名贫困学生享受助学补助，加强“雨露计划”政策保障，做好创业致富带头人的培训工作，健全医疗保险及养老保险征收机制，同时，严格程序审核评定低保、五保，定期按要求发放低保、五保金，解决重点突出问题，防止新增致贫、返贫。将脱贫攻坚工作做实做好，向上级政府和人民群众交出满意的扶贫答卷。瞄准重点突破。2019年将进一步坚持问题导向，重点瞄准基础设施管理提升、产业发展优化覆盖、各项政策落实落地、内生动力充分提振、资料整理规范到位、民生兜底保障、问题整改到位等关键指标，我们要找准方向，掌握工作主动性，对标对表突破解决。瞄准队伍落实。在脱贫攻坚战的决战时期，我们将进一步压实责任，统筹省、州、市、乡、村帮扶队伍，确保工作落实落地，充分激发贫困群众的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。同时，充分推进社会全体参与的大扶贫格局，为我乡整体脱贫争取充分的社会支持。我们将筑牢打赢脱贫攻坚战的信心和决心，进一步加强宣传引导，充分发挥脱贫攻坚前线指挥部的引领作用及“尖刀班”的先锋作用，严格落实驻村帮扶领导责任、主体责任、部门责任和帮扶责任，确保如期实现高质量脱贫目标。 （二）聚焦环保，打赢污染防治攻坚战深入贯彻绿水青山就是金山银山的理念，提高政治站位，强化大局意识，抢抓发展机遇，在推动经济高质量发展的同时，注重生态优先、绿色发展，建设生态宜居的“花园屯堡”。将进一步强化环保宣传教育，倡导绿色生活。强化环保问题整改。对中央、省、州、市环保督查交办的问题及环保信访件开展整改“回头看”，同时，对出现的环保问题在全乡范围内摸底排查，举一反三，确保旧问题不反弹、新问题不出现。加强生态保护力度。坚持不懈开展饮用水源地保护工作，支持协调饮用水源工程建设，严厉打击水源地污染行为，严守生态保护红线，加强地质灾害防治和治理，充分发挥“河长制”“山长制”作用。加大投入力度，抓好农村环境卫生整治，从源头上解决农村生活垃圾污染。加快集镇污水管网建设，实现集镇污水处理全覆盖。加强节能减排，严格环保准入，监管好辖区内的环保问题。 （三）聚焦产业，推动可持续发展大力发展特色产业，走可持续发展道路，深入探索合作社、企业与贫困户利益联结机制，拓宽群众增收渠道，使特色产业成为助力脱贫攻坚的重要抓手。加快生态农业建设，加大农业、畜牧及林业等专业技术部门指导力度，积极对接上级部门加强资金支持力度，以产业化、规模化、集约化经营方式高效发展现代农业。大力抓好招商引资，持续优化营商环境，为投资企业搞好服务，帮助企业争取资金支持，积极对接扶贫小额信贷、企业帮扶贷、股权投资分红等政策，减轻企业负担，同时尽全力搞好协调配合。支持企业规模化、标准化建设，依托我乡茶叶等特色产业发展，推进茶叶及其他特色农产品精深加工，力争新增进规入统企业3家，实现工业产值同比上升8%，确保花枝茶业、高岭土项目等建设投产。加快发展第三产业，以花枝山、马者、新街、罗针田、田凤坪等村农业生态旅游开发、乡村振兴为试点，构建以休闲观光、生态康养和民族文化为核心的生态旅游产业体系，完善旅游规划编制，强化配套设施项目建设，推进旅游业供给侧改革;同时，充分利用信息化社会便利，推动“互联网+”产业建设，用好电商平台，强化物流配送。 （四）聚焦发展，推动项目建设落实落地明确项目建设重点。未来一年，我们将着力完善全乡基础设施，进一步落实领导责任、强化资金调度、优化人员配置，实施好2019年交通、水利、农网改造、通信基站等基础项目，开展好2019年高标准农田项目、清江干流屯堡段及车坝段治理工程、双龙村美丽乡村、村落文化保护项目、光伏发电项目等利民工程建设，落实好“厕所革命”、危房改造等惠民项目，稳步推进集镇建设、农业综合开发、亮化绿化美化工程。落实项目清单。以2019--2020年脱贫攻坚项目库清单为蓝本，将上级部门下达的指标与我乡实际相结合，抓好项目公开公示、招投标、过程监督等。搞好项目管理服务。2019年，我们将更加着眼于项目建设精细化管理，从项目申报审批到项目设计、从施工单位的遴选到施工过程监管、从项目合同管理到建设安全管理，确保合法化、合规化、合理化，达到施工有标准、过程有追溯、事事有人管、监管全方位，同时，进一步巩固项目建成后的管理维护，落实到具体人负责管理，制定具体制度保障管理，因地制宜实施管理。我们也将进一步协调配合好项目建设，充分发挥政府职能，推进项目落地。 （五）聚焦民生，促进社会事业更加进步群众利益无小事，民生问题大于天，我们在新的一年也将坚定不移保障和改善民生，切实提升群众获得感、幸福感和安全感。我们将优先发展教育，持续提升学生入学率、教师专业化、教育信息化;支持平安医院建设工作，优化医疗服务水平;推动文化广场建设，开展多样文化体育活动，丰富群众业余生活;全面完成新农合、新农保工作任务;有序推进计生服务优质化。进一步完善城乡低保，强化优抚工作力度，提升福利院管理水平，提高社会保障水平;深入推进平安屯堡建设，持续开展扫黑除恶专项行动，加强矛盾纠纷的层级调处化解力度和社会隐患的排查力度，全面检查整治，消除安全隐患，尽快形成一整套科学、易行、有效的长治久安长效机制，持续推进社会和谐稳定。同时，持续抓好民族宗教、人武、统计调查、移民、档案、保密、机关事务管理等工作，支持工商联、工会、共青团、残联、妇联、老干部、关心下一代等工作得到新发展。 （六）聚焦作风建设，确保各项工作落地见效新的一年，我们将秉持以人民为中心的发展理念，把执政为民落实到政府工作的方方面面，不断提升政府行政水平和能力，增强发展的中心意识，优化环境的服务意识。我们将继续推动全面从严治党，做到“两个维护”(坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导)，落实党员干部“四讲四有”(讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为)，在思想上坚定“四个自信”(道路自信、理论自信、制度自信和文化自信)，在政治上树牢“四个意识”(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识)，在行动上做到“四个服从”(党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会)，常抓不懈开展“两学一做”教育，稳扎稳打开展支部主题党日活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真开展党风廉政教育，坚决贯彻落实中央八项规定，全力支持乡纪委工作，建立廉洁政府，进一步提高依法行政能力，自觉接受各级代表和群众监督，提高依法执政水平，建设法治政府，强化廉洁为公的公仆意识。我们将进一步“转作风、敢担当、善作为、抓落实”，转变政府职能，创新社会管理方式，打造热心热情的政务环境，提高行政效率，继续推行工作绩效考评制度，加强督导检查，确保政令畅通，增强政府公信力和执行力，贯彻以人为本的民本意识。切实做到干部脚踏实地、政府廉洁高效、政治风清气正。各位代表，事在人为，业在人创，新时代的脚步飞速向前，新的征程即将开启，新的机遇和挑战也正迎面而来。未来一年，让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，攻坚克难，团结一心，务实奋进，一往无前，加快“花园屯堡”建设步伐，朝着实现整乡脱贫、全面小康的目标奋勇向前!

  2025-07-08

• 【江陵县招商】2019年江陵县政府工作报告

  政府工作报告—2019年12月29日在江陵县第六届人民代表大会第五次会议上江陵县人民政府县长李静芹各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是推进省级战略起始之年，也是县委确定的建功落实之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握高质量发展这个根本要求，有效应对经济下行压力，建功立业抓落实、奋勇争先做表率，发展势头越来越好，城乡环境越来越美，群众幸福指数越来越高，较好完成了县六届人大三次会议确定的目标任务。预计地区生产总值突破百亿元大关，增长9%;财政总收入7.1亿元，增长7.6%;地方一般公共预算收入5.16亿元，增长10%;全社会固定资产投资增长16.5%;城乡人均可支配收入分别为31802元、17059元，增长9%、9.5%。过去的一年，我们抓重点、破难点，三大攻坚战取得阶段性胜利。防范化解重大风险成效明显。紧盯敏感时间节点，进一步压实责任、明确任务、突出重点，圆满完成“迎大庆、保军运”安保维稳工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，为全国、全省的安全稳定作出了江陵贡献。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，破获黑恶案件82起，抓获犯罪嫌疑人164人。全年无新增非法集资案件和银行不良贷款发生，连续9年被评为全省金融信用县。深入开展平安创建活动，“一感一度一率一评价”[1]位居全省第一方阵。脱贫攻坚任务全面完成。紧盯“两不愁、三保障”[2]目标，扎实开展五项“清零”行动，完成7256人脱贫、9个贫困村出列任务，贫困发生率降至0.01%。突出抓好产业扶贫，重点发展稻虾共作、食用菌种植等扶贫产业，特色产业带动率达到93.6%、新型经营主体带动率达到92.2%。调整优化健康扶贫政策，住院医疗费用报销比例达到92.07%，贫困人口看病进一步规范。生态环境持续好转。深入开展“1234”护江行动，建成66公里沿江沿堤绿色走廊，进一步筑牢长江生态屏障。持续推进“绿满江陵”行动，大力开展国土绿化，县域绿化覆盖率达到25.03%，成功创建省级森林城市。严格开展渣土运输和建筑工地扬尘治理，大气污染防治工作成效明显。严格落实河湖长制，开展河湖“清四乱”和水葫芦水花生清理，重要水系水质考核位居全市第一。过去的一年，我们抓调度、强服务，经济实力稳步提升。工业经济稳中有进。面对复杂的宏观环境，我们始终与企业携手并进，出台了支持民营经济暨小微企业发展的18条意见，累计为企业发放扶助资金1.2亿元、减税降费7300多万元，工业经济保持了健康稳定发展。企业效益持续提升，预计规模以上工业增加值增长12.8%、位居全市第二，规模工业企业新增12家、达到83家，产值过亿元企业新增4家、达到16家，税收过百万元企业达到29家。企业竞争力不断增强，高新技术企业新增6家、达到16家，高新产业增加值占GDP比重达10%。市级以上“两化融合”[3]示范企业新增6家、达到30家。农业产业提质增效。实现农业增加值增长3.6%，达到26.3亿元。粮食生产稳中有升，总产量达59万吨，楚娃富硒稻米获评“中国好粮油”。产业结构进一步优化，稻田综合种养面积增长13.5%、达到18.5万亩，黄桃、金菊、葡萄、吊瓜等特色经济作物种植规模稳步扩大，建成省部级水产健康养殖示范场4家。农业产业化水平持续提升，省级产业化龙头企业新增2家、市级新增3家，市级以上达到33家;“三品一标”[4]产品新增6个、达到40个，省级农产品质量安全县创建通过验收。第三产业活力增强。社会消费品零售总额达58.6亿元、增长11%，进限企业新增10家。贷存比达到64.26%，连续4年位居全市第一。电商企业达到82家，网上交易额3亿元、增长20%。农旅一体化成效彰显，“三湖黄桃”入选“荆楚乡村旅游丰收采摘之旅”，三湖管理区青宁黄桃精品园、郝穴镇丰泽园生态农业园被纳入省级休闲农业示范点。过去的一年，我们抓项目、扩投资，发展后劲持续增强。争资引资成效明显。全年新签约亿元以上项目38个，其中工业项目25个，合同投资额258亿元。实施精准招商、敲门招商，煤炭储配基地二期、三峡集团煤制气、江陵煤港电厂等项目签订意向协议，总投资达350亿元。二次招商成效显著，盘活企业16家，腾退土地1300余亩，完成投资14亿元以上。完成向上争资17亿元，发改、交通、农业农村、人社、财政等单位争资成效突出。重点项目扎实推进。狠抓项目调度，强力实施“三比三看”[5]行动，营造了全员上阵抓项目的浓厚氛围。华电江陵电厂2号机组取得发电指标，两台机组全部并网发电，实现产值18亿元。煤炭储配基地一期、中化肥料、华港能源等省级重点项目加速推进，分别完成投资13亿元、3.6亿元、3.1亿元。楚峰建科、金仁科技等10个项目建成投产，申达电气、新元素板业、元强塑料等23个项目完成主体工程。园区平台日益完善。浩吉铁路江陵段建成通车，成功接卸第一车煤。开发区总规环评获得省级批复，完成了扩区调区和化工园区认定，为园区可持续发展奠定了基础。园区配套加快完善，煤炭储配基地铁路专用线建成通车，煤电煤化产业园铁路专用线加快推进;完成一期供热管网建设，并开始向企业供热。过去的一年，我们抓创建、优环境，城乡面貌日益改善。县城品质不断提升。坚持一年接着一年干，持续完善城市功能、提升绿化水平，国家园林县城通过专家评审。先后完成东大门、北大门和龙渊路、双港路、建设路等道路提档升级，城区路网不断优化。按照应绿尽绿理念，完成长江岸线城区段5公里生态改造和4个片区机关庭院“拆墙建绿”，建成街头游园10个。持续推进内荆河综合治理，基本完成清淤工作。农村面貌焕然一新。坚持高标准推进，加快建设农村公路，成功创建“四好农村路”全国示范县。着眼打好乡村振兴第一场硬仗，统筹推进农村垃圾、污水治理，畜禽养殖废弃物资源化利用率80.7%，圆满完成“大棚房”[6]清理整治，人居环境整治考核位居全市前列。7座乡镇污水处理厂投入运营，三湖流域农业面源污染防治试点圆满完成，农村水生态环境持续改善。熊河镇纳入全国乡村治理示范乡镇创建单位，三湖管理区纳入全省“擦亮小城镇”试点。完成3.75万亩高标准农田建设，实施九甲湖泵站、观音寺泵站更新改造和白柳渠综合治理，农村生产条件越来越好。过去的一年，我们抓保障、解难题，民生事业加快发展。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，民生支出增长6.3%。城区二水厂建成运行，全县人民共饮长江水的目标终于实现，圆了农村群众多年的期盼。就业和社会保障水平有了新的飞跃，争取省级社保基金3.2亿元;成功创建首批“技能强省示范县”，技工学校升级为全省唯一的涉农高级技师学院;实现4730人就地就近就业，返乡创业成效明显。医疗卫生服务水平逐步提升，县域医疗共同体建设加快推进，“互联网+远程医疗”模式全市推广;县人民医院内科楼建设进展顺利，白马寺镇卫生院新建项目主体工程完成，“五化”[7]村卫生室实现全覆盖，省级卫生县城创建通过暗访评估。全面落实联防联控措施，非洲猪瘟疫情可防可控。教育事业稳步发展，新江陵一中启动建设，县职教中心黄芳荣获“全国优秀教师”称号。文体事业活力迸发，《击壤歌》荣获中国文化艺术政府最高奖“群星奖”，“青山遗址”成功入选“第八批全国重点文物保护单位”。社会保障持续有力，城乡低保、特困救助、临时救助完成调标，沙岗镇、熊河镇农村福利院改扩建完成，供养能力稳步提升;完成农村危房改造409户、棚户区改造849户，临港小区、鹤城小区保障房建设基本完成。完成失能老人、残疾人、儿童护理“三中心合一”项目建设，弱势群体关爱保护力度进一步加大。认真落实农民工工资保障金制度，农民工权益得到有效维护。安全生产形势持续向好，食品药品安全监管力度不断加大，连续3年实现命案零发案，全县社会大局保持和谐稳定。过去的一年，我们抓治理、转作风，政府效能不断提高。旗帜鲜明讲政治、抓政治，坚持第一时间学习习近平总书记重要讲话精神，第一时间学习十九届四中全会精神，第一时间贯彻落实中省市决策部署，确保思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实县委部署，政府机构改革顺利完成，职能体系进一步理顺，行政运转更加高效。深入推进“放管服”改革，“一次办好”平台办理事项增加4368项，审批事项减少20%、审批时限压缩50%，群众办事更加便捷。健全领导干部学法用法制度，法治思维和法治能力有效提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，建议和提案办复率、满意率达100%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立“思想在先、学习引领”长效机制，重点解决了一批群众关心的社会问题，干部作风更加务实。力戒形式主义、官僚主义，下大力气改进学风文风会风，精简文件会议考核达到40%以上，进一步为基层减负松绑。持续推进政府系统廉政建设和反腐败工作，处理干部347人，进一步筑牢廉政防线。同时，我们热烈庆祝建国70周年，组织开展了系列群众性主题宣教活动，群众精神面貌蓬勃向上。圆满完成全县第四次全国经济普查，国防后备力量建设、民兵预备役、退役军人事务、工会、妇女儿童、残疾人事业、应急管理、统计、外事侨务、住房公积金、烟草、档案、邮政、通讯、石油等战线开拓创新、奋发有为，也取得了新成绩。各位代表，在外部环境发生重大变化，困难和考验不断增多的形势下，能够取得这样的成绩，实属难能可贵。这是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持江陵发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢!同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在一些不足和短板。主要是：地区生产总值、规模以上工业增加值等主要经济指标增幅呈下滑趋势，没有完成全年既定目标任务;重大项目储备不够，招商引资成效不明显，实体经济经营困难，支撑经济发展的动力还不足;三大攻坚战成效不够突出，任务依然艰巨;教育、医疗卫生等民生领域欠账较多，离群众的需求还有差距;一些干部干事创业劲头不足，不担当不作为现象仍然存在。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是县委确定的攻坚见效年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照县委五届十一次全会部署，抢抓省级战略机遇，加快培育大产业，着力打造大园区，全力改善大民生，全力攻坚、全面见效，不断推动经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值112亿元、增长9.5%;规模以上工业增加值增长12%;全社会固定资产投资增长14%;财政总收入7.7亿元、地方一般公共预算收入5.7亿元，分别增长8%、10%;社会消费品零售总额65亿元、增长11%;城乡人均可支配收入分别为34823元、18765元，增长9.5%、10%。围绕上述目标，我们将重点推进以下五个方面的工作： （一）坚决打好三大攻坚战，为全面建成小康社会夯实基础坚持问题导向，锁定目标任务，增强打好三大攻坚战的系统性、协调性、针对性，推动三大攻坚战取得新的更大成果。1.巩固提升脱贫成果。坚持靶向不变、力度不减，始终如一做好脱贫工作，确保贫困群众同全国人民一道迈入小康社会。提高脱贫质量。全面开展脱贫成效“回头看”，对贫困村和贫困人口进行摸底梳理，严格对照标准逐人逐项查漏补缺，做好问题整改清零、落实见效，切实做到脱真贫、真脱贫。夯实脱贫基础。保持扶贫政策的连续性和稳定性，继续做好健康、教育、兜底保障等扶贫工作，减少和防止返贫发生。有序发展稻虾、食用菌、吊瓜等特色产业，有效防止市场风险，实现每个贫困村有2个以上主导产业、2个以上合作经营组织，确保贫困群众收入持续、稳定。完成农村集体“三资”[8]清理，确保集体“三资”管理规范、经营有序、效益提升，不断壮大村集体经济。提升脱贫成果。加大对相对贫困群众关心力度，探索建立帮扶措施，让相对贫困群众摆脱困难、过上好日子。加大走访宣传和典型引路力度，强化思想教育和精神引导，激发脱贫内生动力。2.牢牢守住风险底线。坚持底线思维，推动重大风险隐患消存量、减增量、控变量，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。防范化解政治领域风险。牢牢掌握意识形态工作主动权，强化新闻媒体、文化文艺等意识形态阵地管理，不断巩固壮大主流思想舆论。加强网络安全监管，提高舆情应对和处置能力，营造清朗的网络空间。依法管理宗教事务，落实宗教工作三级网络两级责任制，全力维护宗教领域和谐稳定。防范化解社会领域风险。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，抓好扫黑除恶打伞断财反腐“五位一体”整体战，着眼长效常治，圆满完成扫黑除恶专项斗争“三年”目标。持续推进信访法治化建设，重点做好涉军、涉教等群体和涉众型投融资、环境保护、征地拆迁等领域的矛盾化解，切实解决群众合理诉求。防范化解金融领域风险。加强金融风险研判及重点领域风险防控，健全金融风险监测、评估、预警和处置体系。科学处置银行不良贷款，加大扶贫小额信贷清收力度，严厉打击非法集资、非法网贷、传销等金融违法违规活动，维护金融秩序和稳定。3.持续推进污染防治。践行生态优先、绿色发展理念，坚持系统治理、源头治理、科学治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强生态修复。加大长江岸线植绿、补绿、增绿力度，推进66公里的沿江绿色走廊提档升级，确保长江岸线生态环境持续优化。完成1万亩造林绿化任务，巩固省级森林城市创建成果。实现长江江陵段全面禁捕，保护长江水生生物。持续实施退渔退田还湖工程，做好白鹭湖核心区域1000亩水面连通工作。积极推进饮用水备用水源地建设，确保全县群众饮水安全。推进环境治理。完成沿江1公里范围内2家企业和城东工业园3家危化企业关改搬转，持续做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。强化土地执法，严惩违法占地用地行为。严格执行河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，实现河畅、水清、岸绿、景美。深入开展畜禽养殖污染防治，推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化综合利用，推动畜禽养殖绿色发展。持续开展渣土车、建筑工地扬尘和餐饮业油烟治理，确保各类污染物达标排放、总量减少，实现优良天数达标率达80%以上。强化环保执法。创新执法方式，打击企业利用节假日和夜间偷排行为，做到发现一起、打击一起。加强环境执法队伍建设，提升执法专业化水平。 （二）积极推进省级战略，为全面建成小康社会增添动力始终保持战略定力，全力以赴抓项目、扩投资、筑平台，切实把发展机遇加快转化为发展优势和发展成果。2.推进大招商。始终坚持招商引资“一号工程”，力争引进合同投资额过亿元项目30个，其中工业项目21个，合同投资总额350亿元以上。坚持全员招商。细化分解招商引资任务，压实各地各部门责任，形成人人肩上有担子、全员发力抓招商的良好工作格局。坚持大员上阵，发挥县领导示范引领作用，凝聚招商合力。鼓励引导社会力量参与招商，全面兑现奖励政策，进一步提高招商成效。坚持精准招商。严把招商“五度”[9]关，坚持不同区域、不同门槛招商，提高招商专业化水平。针对煤电煤化产业园和物流产业园，实施“敲门招商”，力争引进1至2家行业前 十、投资过百亿的企业。围绕沿江产业园产业发展布局，力争引进一批产业链上下游企业。紧盯城东工业园停产半停产企业，采取自主盘活、兼并重组、资产转让等方式，加大“二次招商”力度，力争引进一批科技型项目，提升资源配置效率。强化督办考核。严格落实招商引资目标管理责任，实行一月一通报、双月一调度，倒逼招商工作责任落实。健全招商引资奖惩机制，设立招商引资英雄榜，营造比学赶超的招商氛围。3.构筑大平台。全面加强园区建设，不断完善功能配套，提升园区承载力。优化园区布局。坚持规划引领，高标准完成园区总规和控制性详规编制。加大与市级规划对接力度，推动错位发展、融合发展、协同发展。完善基础配套。完成煤电煤化产业园铁路专用线建设，打通铁路运输“最后一公里”。加快推动华电二期供热管网建设，力争实现园区企业供热全覆盖。加快增量配电项目试点建设，保证园区重点项目用电需求。实施园区污水管网改造，完成“一企一管”建设。破解要素瓶颈。完成县鹤翔有限公司体制改革，提升县级平台融资能力。积极参与组建市级投融资平台，为园区建设提供资金保障。启动煤电煤化产业园核心区域征迁，加大园区闲置土地清理和收储力度，为优质项目落地腾出空间。 （三）发展壮大实体经济，为全面建成小康社会提供支撑始终坚持两个“毫不动摇”，做实做强做优实体经济，夯实经济发展基础。1.培育骨干企业。坚持质量第 一、效率优先，加快打造振兴实体经济的支柱性企业，力争培育产值过亿元企业达到20家，税收过百万企业达到30家。强化要素保障。着眼企业融资需求，定期举办政银企对接会，完善政策性担保体系，着力化解企业融资难、融资贵的问题。鼓励引导企业对接多层次资本市场，共享资本市场发展红利，提升企业发展水平和核心竞争力。组织开展“春风行动”，落实连续就业奖补政策，帮助企业解决招工难、用工难、留工难问题。减轻企业负担。精准落实减税降费优惠政策，进一步规范涉企收费，增强企业获得感。做实企业秘书服务机制，开通企业服务直通车，进一步畅通企业诉求通道，帮助企业解决实际困难。加强重点企业运行监测，推动生产要素向重点企业倾斜。提升企业核心竞争力。深入实施中小企业成长工程，推动企业扩量提质，力争新增规上企业12家、限上商贸企业7家。支持企业科技创新、品牌创建和管理提升，力争培育省级细分领域隐形冠军2家、小巨人企业1家、“两化”融合企业6家。2.提升传统产业。深入推进供给侧结构性改革，加快传统产业提档升级，不断提高产业发展水平。完善产业链条。鼓励企业引进上下游关联企业，提升产业整体竞争力。采取兼并重组、强强联合、优势互补等形式，加大产业整合力度，优化产业整体布局。用好产业引导基金，推动生产要素向优势产业集中，加快补齐机电制造、纺织服装、食品加工、循环经济等产业链条。加快产业升级。深入实施“百企百亿”技改工程，鼓励引导实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，力争工业技改投资增长10%以上。积极推进“互联网+”，深入实施“全民触网”“电商进村”工程，加快推动二三产业向智能化、高端化、绿色化方向发展，激发传统产业新活力。压实服务责任。建立县领导领衔产业发展机制，加大调度服务力度，力争食品加工产业产值过30亿元，纺织服装、机械制造、循环经济等产业产值过10亿元。3.优化营商环境。坚持以提高市场主体满意度为导向，加快改革创新，着力打造亲商、护商、安商的优良环境。持续优化审批服务。加大“放管服”改革力度，进一步优化审批流程，力争审批时间再减一半。深入推进“证照分离”“多证合一”“减证便民”行动，实现企业办理审批事项再压缩10%。全面开展窗口人员素质提升工程，做到零推诿、零距离、零积压，为企业和群众提供便捷热情服务。持续密切政商关系。强化服务意识，大力打造服务周到、说到做到的服务体系。进一步规范检查、评比、考核等活动，减少对企业不必要的干扰，为企业营造宽松的发展环境。严格执行政商交往“负面清单”，严守底线、不越红线，构建亲不逾矩、清不远疏的政商关系。持续改善人文环境。定期召开企业家代表座谈会，听取企业家意见建议，推动共同发展。妥善解决企业高端人才子女上学、配偶就业等实际问题，为企业发展解决后顾之忧。大力弘扬企业家精神，最大限度调动企业家创新积极性，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。 （四）加快城乡融合发展，为全面建成小康社会补齐短板坚持城乡一体化发展，加强城镇引领，夯实“三农”基础，努力走城乡互通互融发展之路。1.建设精致县城。深入推进“五城同创”，完成省级文明县城、省级环保模范城市创建，打造生态宜居城市。完善城市功能。完成楚才路北延、仙鹤路北延、发展路北延和沿河路建设，全力打通城市路网脉络。推进城区供水管网升级改造，加强城市供水保障。加快推进运动公园建设和滨江公园改造提升，不断满足市民健康休闲需求。提升城市环境。实施市场监督局片区“拆墙建绿”工程，让群众共享更多绿色资源。持续推进内荆河综合治理和龙渊湖贯通工程，完成截污、清淤、补水、绿化等，打造城市休闲观光带。全力推进生活垃圾分类试点工作，加快垃圾分类终端设施和城区应急垃圾填埋场建设，推动城市可持续发展。实施城市更新工程，加大老旧小区和背街小巷改造力度，提升群众生活舒适度。加强城市管理。持续开展渣土运输专项整治，加大车辆乱停乱放执法力度，维护良好交通秩序。开展环境卫生综合治理，重点整治乱搭乱建和乱摆摊点等城市顽疾，全面改善城区面貌。2.优化城镇布局。坚持互动发展、协调发展，找准功能特色定位，不断优化区域布局。建好“一个中心”，支持郝穴镇围绕县委、县政府中心工作，不断创新社会治理，提升中心城区首位度。突出“两个支撑”，支持熊河镇创新党建引领集体经济发展新模式，加快融入县城主城区;支持普济镇加快全域环境整治，依托区位优势，逐步打造为县域副中心。突出特色小镇建设，支持三湖管理区加快建设黄桃小镇，打造荆楚乡村农旅一体化示范区;支持六合垸管理区推进集中居住，建设幸福宜居农场;支持马家寨乡聚焦煤电煤化产业园发展，完善配套服务，建设物流小镇;支持白马寺镇发挥区域和农业资源优势，加快推进农业产业提档升级，建设农业强镇;支持资市镇以特色农业产业和古迹遗存为依托，打造精致农文旅乡镇;支持沙岗镇加强湘鄂西革命根据地早期旧址保护，加快建设红色革命老区;支持秦市乡扮靓江陵东大门，建设精品小乡。3.发展现代农业。坚持农业农村优先发展，加快构建现代农业产业、生产、经营体系，实现农业增效、农民增收。完善产业体系。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，完成“优质粮食工程”示范县验收，确保粮油生产安全稳定、持续增效。做优特色产业，有序扩大稻虾、菊花、黄桃、吊瓜、食用菌等种养规模，推进特色农产品基地建设。坚持农村一二三产业融合发展，建成2—3个农村产业融合发展示范园，不断拓展农业功能、提升价值链。加大品牌创建力度，推进“千里江陵”区域公共品牌建设，力争“三品一标”农产品新增5个。壮大经营主体。鼓励支持适度规模经营，加快培育发展家庭农场和种养大户，确保家庭农场数量新增10个。开展农民合作社规范提升行动，增强合作社服务带动力，力争创建省级示范社3家。加大农业企业发展扶持力度，培育市级及以上农业产业化龙头企业3家。进一步完善利益联结机制，打造多种经营主体联合体，实现新型经营主体辐射带动率达到75%以上。提高生产能力。大力推进农村土地整治，高质量完成4.48万亩高标准农田建设，稳步提升耕地质量。加快实施西干渠系统治理工程，启动实施石江渠综合治理项目，提高防汛抗旱能力。落实农村科技特派员制度，建成1家省级农业科技示范基地，不断提升农技推广服务水平。4.改善人居环境。坚持问题导向，加快补齐影响群众生活品质的短板，让农村成为安居乐业的美丽家园。完善基础设施。巩固全国“四好”农村路示范县创建成果，完成40公里农村公路提档升级、8座危桥改造和100公里美丽农村路建设，进一步改善通行条件。实施农村饮水安全补短板工程，加快改造秦市乡、普济镇等老旧供水管网，保障农村饮水安全稳定。加快农村电网改造升级步伐，确保群众放心用电、满意用电。提升村容村貌。坚持串点成片、全域推进，抓好口子镇、口子村环境综合整治，清除影响村容村貌、无人居住的危旧破房，决战决胜人居环境整治三年行动。坚持试点先行，完成青山村、东李村、耀星村等6个省级美丽宜居村庄试点建设。强化建房规划管控，推进统一设计、统一布局，提高农村居住集中化率。培育文明乡风。加大社会主义核心价值观宣传，持续深入开展文明村镇、星级文明户、文明家庭、最美家庭等创建活动，不断提高乡村社会文明程度。充分发挥村规民约和群众自治组织作用，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，着力建设乡风文明、家风良好、民风淳朴的新农村。 （五）持续增进民生福祉，为全面建成小康社会筑牢保障顺应人民群众过上美好生活的期待，多谋民生之利、多解民生之忧，努力让群众共享更多的发展成果。1.聚焦民生短板，提高群众获得感。全面落实积极的就业政策，加大对农民工、退役军人等重点群体的就业帮扶力度，力争全年新增城镇就业4700人，城镇失业率控制在3%以内。全面落实城乡低保、农村五保、孤儿供养等政策，扎实开展社会救助、救灾救济、优抚安置等工作，最大限度保障困难群众基本生活。筑牢住房保障底线，高标准完成还迁房建设和棚户区、城中村改造，不断改善群众居住条件。实施养老提升工程，大力推进县福利院和中心镇养老院提档升级，加快基于居家养老、社区养老的智慧养老服务项目建设，努力实现老有所依、老有所养。持续推进殡葬综合改革试点，完成县殡仪馆重建工程，加快推进农村节地生态公墓建设，营造绿色文明的殡葬新风尚。认真开展全县第七次全国人口普查。2.聚焦美好生活需要，提高群众幸福感。坚持教育优先战略，完成新江陵一中和第二所城区公办幼儿园主体工程，持续优化教育资源布局;坚持五育并举，不断提升教育教学水平，深入推进“四个校园”[10]建设，大力实施名师名课名校工程，办好人民满意教育。深入推进健康江陵建设，完成县人民医院内科楼主体工程，启动县妇幼保健院建设，完成资市镇、普济镇卫生院改扩建，不断改善群众就医条件;深化医药卫生体制改革，加快紧密型医共体建设，不断增强医疗人员能力素质，提高医疗服务水平。加快文体事业发展，大力推进“六馆一院”[11]和天绘体艺建设，扎实开展“戏曲进校园进乡村”活动，推进新全民健身示范工程，丰富群众精神文化生活。加快推进县级公共法律服务平台建设，打造一站式服务平台，有效增加基层公共法律服务供给。不断加强科技宣传服务水平，常态化举办“科技活动周”“送科技下乡”等科普宣传活动，完成7个科普阵地建设，进一步提高公民科学素质。3.聚焦社会治理，提高群众安全感。完善立体化信息化社会治安综合防控体系，深入推进“雪亮工程”[12]、智慧平安乡镇和智慧平安社区建设，构建全方位、无死角的平安网。加强社会治安综合治理，持续开展“风暴行动”“飓风扫毒”等专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动，营造平安稳定的社会环境。严格落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任，加大安全隐患整治力度，确保安全生产形势持续稳定。深化道路交通安全生命防护工程建设，持续开展摩托车、电动车专项整治行动，维护道路交通安全。深入推进省级食品安全县创建，不断加强食品药品监管，让群众吃得放心、用得安全。坚持党管武装，扎实做好国防教育、兵员征集等工作，推动国防动员取得新成效。创新社会治理方式，积极推广郝穴镇江城社区“小巷微自治”等先进治理模式，打造全民共建共治共享新格局。加强政府治理能力建设各位代表，决胜全面建成小康社会，给政府治理能力建设提出了更高要求，我们将把“讲政治、抓落实”贯穿工作始终，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持学以致用。深入推进学习型政府建设，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升理论水平和政治素养。深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，确保党的最新理论飞入寻常百姓家，落实在具体的工作实践中。全面加强政策理论和业务知识学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断提升知识化、专业化水平。注重调查研究，坚持深入脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设等一线，问政于民、问计于民、问需于民，不断增强解决实际问题的能力。坚持依法行政。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。积极创建国家级“法治政府建设示范县”，不断提高依法治县水平。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，高质量办好人大建议、政协提案。坚持“公开为常态、不公开为例外”，做好政务和信息公开，办好电视问政，不断增强政府决策透明度和群众满意度。不断创新行政方式，深入推进综合执法改革，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题，提高规范执法效率。坚持领导带头，推动学法用法常态化，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持务实重行。树牢“功成不必在我，建功必定有我”理念，引导广大干部真抓实干、埋头苦干、少说多干，营造狠抓落实的干事创业氛围。紧盯形式主义、官僚主义突出问题，加大整治力度，不断改进会风文风、减少督查检查频次，让广大干部腾出更多精力抓工作落实。全面落实县委工作部署，实行项目化、清单化和挂图式、跟踪式推进机制，确保各项工作落地落实、见底见效。紧盯群众反映强烈的突出问题，坚持不避责、不推诿，做到马上办、务实干，切实解决群众的揪心事烦心事。同志们!东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力攻坚、全面见效，为加快建设“两区一中心”、全面建成幸福小康新江陵继续奋斗。名词解释：[1]“一感一度一率一评价”：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。[2]“两不愁、三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[3]“两化融合”：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。[4]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[5]“三比三看”：比征迁看交付、比投产看成效、比服务看质量。[6]“大棚房”：违规占用耕地，用于非农业建设。[7]“五化”：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。[8]“三资”：资金、资产、资源。[9]“五度”：产业链长度、投资强度、税收额度、科技高度和环保程度。[10]“四个校园”：安全校园、特色校园、美丽校园、文明校园。[11]“六馆一院”：体育馆、图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、档案馆和影剧院。[12]“雪亮工程”：群众性治安防控工程。

  2025-07-08

• 【来凤县招商】2021年来凤县政府工作报告

  2021年1月7日在来凤县第十七届人民代表大会第七次会议上来凤县人民政府县长李伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作。2021年，我们步入“十四五”发展新时期。根据《中共来凤县委关于制定来凤县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，县人民政府制定了《来凤县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要（草案）》，请与《政府工作报告》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展回顾2016年以来的五年是来凤发展进程中极不平凡的五年，面对错综复杂的宏观经济环境和下行压力，面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务和突如其来的疫情冲击，我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“一区四县”[1]定位不动摇，凝心聚力、真抓实干，经济社会发展取得重大成就，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。荣获“全国民族团结进步先进集体”“全国绿化模范县”等国家荣誉，荣获“省级生态文明建设示范县”“全省双拥模范城（县）”“湖北旅游强县”“省级农产品质量安全县”等省级荣誉。老英雄张富清荣获“时代楷模”“全国优秀共产党员”“共和国勋章”等荣誉，受到习近平总书记批示和两次接见，张富清精神成为全党全国精神丰碑。凝心聚力抓发展，综合实力再攀新高。坚持“一张蓝图绘到底、一届接着一届干”，坚定不移走高质量发展路子不折腾，县域经济综合实力显著增强。地区生产总值由2015年的59.8亿元增长到2020年的85亿元，年均增长5.02%；2016年至2019年规模以上工业增加值年均增长2.21%（2020年受疫情冲击下降15%）；地方一般公共预算收入累计实现19亿元；全社会固定资产投资五年累计超过230亿元；城镇化率提升5.48%；社会消费品零售总额年均增长4.6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长7.45%、8.85%；金融机构各项贷款余额达到85亿元，各项存款余额突破百亿元大关。凝心聚力抓扶贫，脱贫攻坚决战决胜。坚持把脱贫攻坚摆在经济社会发展的突出位置，紧扣“两不愁、三保障”标准，抽调1786名党员干部组建188个尖刀班下沉驻村攻坚，集中兵力、攻城拔寨，全县46个贫困村21913户79074人全部脱贫，2019年4月经省政府批准退出贫困县，来凤扶贫成果和经验得到国务院扶贫办充分肯定，入选全国脱贫攻坚先进事迹巡回报告典型案例。投入6.8亿元完成3658户13470人易地扶贫搬迁，实施农村危房改造8221户。投入3.75亿元建成自来水“大管网”，覆盖95%以上农村人口。落实到户到人产业补贴政策，发放产业奖补3.92万户次7505.37万元。投入9.8亿元新建农村公路1665公里，20户以上自然村公路通达率100%，农村公路密度1.71公里/平方公里，位居全省山区县市前列。投入6.36亿元实施电网建设改造，解决450个农网存量低电压台区，自然村通动力电达100%。完成109个村级阵地提档升级，行政村光纤宽带通村率达100%。严格落实义务教育、健康扶贫、兜底保障等各项政策，累计发放补助资金6.4亿元，惠及贫困人口26.2万人次。凝心聚力抓产业，三产融合蓄势崛起。坚持新发展理念，三次产业结构比由“十二五”期末的20.2:30.1:49.7调整为16.9:18.4:64.7，第三产业GDP贡献率显著提高。特色农业加快发展。新发展“两茶一果”[2]特色产业基地29.8万亩，发展香菇200万棒、中蜂养殖4万群，特色产业基地达到47.3万亩以上、人均1.5亩。建成占地1500亩的凤栖园生态农业扶贫产业基地。新增省级农业龙头企业4家、州级6家，新增州级以上示范农民专业合作社和家庭农场21家。来凤藤茶、来凤姜入选湖北省农产品区域公用品牌二十强，成功创建来凤藤茶全国绿色食品原料标准化生产基地。旧司农园被评为国家现代农业科技示范展示基地，挂牌武陵山国家高素质农民培训中心、农业农村部管理干部学院实践教研基地。工业经济提质增效。金凤建材水泥粉磨及输送技改项目投产，徽章产业集群初具规模。新建藤茶加工厂21家，藤茶精深加工实现突破，藤茶牙膏、二氢杨梅素提取及消杀液生产线建成投产。金祈藤茶成功在新三板上市，9家企业在湖北“四板”[3]成功挂牌，新增国家高新技术企业5家。“商旅文”融合发展。各类市场主体达到31321户。电子商务加快发展，电商产业园建成营运，京东等知名电商开设来凤馆，电商交易额累计超过25亿元。中心商业广场等商业综合体建成运营，龙凤西商农商城冷链物流园加快建设。高水平承办州八运会，成功举办杨梅文化节、全省“5·19中国旅游日”、全国河钓大赛、三省边区龙舟赛。南剧《初心》赴京展演，杨梅古寨成功创建国家4A级景区。来凤入选首批“荆楚文旅名县”创建县市。凝心聚力抓环保，生态文明成效显著。坚持生态优先、绿色发展，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。县城及乡集镇规划区实现全面禁鞭，主要污染物排放量实现减排目标。城区空气质量持续改善，年均优良率达93.5%以上、位居全省县市第7位，PM2.5年均值下降9.8％。全面推进“河长、库长、山长”制，酉水河跨区域协同保护实现立法，水质监测断面和集中式饮用水水源地水质达标率100%。开展“绿满荆楚”行动，完成生态造林3.2万亩、退耕还林3.8万亩，森林覆盖率达60%以上。实施土地整治项目14.35万亩。全面完成“四个三重大生态工程”，实现乡镇污水处理和乡镇生活垃圾无害化处理全覆盖；大力实施“厕所革命”三年行动，完成农户改厕4.17万户，新建农村、旅游、交通、城镇公厕254座。全面完成中央、省环保督查反馈问题整改。凝心聚力抓建设，城乡面貌日新月异。交通枢纽地位凸显。黔张常铁路建成通车，实现了家门口坐火车的百年铁路梦想。宣咸高速开工建设，讨橙线、猴革线升级改造通车，来智线完成大修，实现了乡乡通二级公路目标。河坝梁至龙颈坳改扩建工程建成通车，来凤大道、G209绕城线、G242火车站至县城一级公路等重点工程加快建设，城市骨架进一步拉开。城市功能更加完善。龙凤新区人气聚集，新增商品房住宅面积29.13万平方米，武汉大道四期、徐珊大道、凤舞一路建成通车，酉水大道南段、龙腾二路、栖凤二路、龙凤大道、解放大道南段启动建设，城市功能不断完善，城市建成区面积超15平方公里。第三自来水厂投入使用，城市供水能力极大提升。酉水河流域治理工程加快推进，建成牛摆尾至教育城段滨江公园、庆凤山公园。“六城”[4]同创持续推进，“雪亮工程”[5]“智慧城管”投入使用，城区环境不断改善。乡村建设更加美丽。农村人居环境整治三年行动成效明显，农村生活垃圾清运率、无害化处理率达90%以上，创建13个垃圾分类示范村，百福司镇入选国家卫生乡镇，石桥村入选中国美丽休闲乡村，兴安村入选全国文明村，冷水溪村列入国家改善农村人居环境示范村，观音坪等16个村落入选国家传统村落保护名录，土家寨村等3个村入选全省美丽乡村典型示范村，黄柏园村等8个村入选省级文明村。凝心聚力抓民生，社会事业全面进步。始终坚持以人民为中心的发展理念，优先保障民生支出。五年来，财政民生支出122.65亿元，占地方公共预算支出比重81.75%。社会保障全面发展。累计新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率1.7%。新机关养老保险上线运行，基本医疗保险覆盖31.8万人，基本养老保险覆盖19.5万人，城镇职工、城乡居民养老保险待遇年均增长6%。城乡最低生活保障标准和特困供养保障水平大幅提升。高质量完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。教育事业协调发展。持续优化义务教育布局调整，投入3.7亿元实施教育发展“四大工程”[6]项目146个，思源中学、高平中学建成投用，开办来凤一中初中部等3所公办初中，职校迁建主体工程基本完工，龙凤科教示范园初具规模。推进城区学校扩容，实施义务教育划片招生、就近入学、均衡分班，义务教育均衡发展通过国家评估验收，在全州率先实现每个乡镇建成1所公办幼儿园。“美央青年教师成长工作室”[7]成为东西部扶贫协作金字招牌。医疗卫生加快发展。“三医联动”改革[8]和紧密型医共体建设扎实推进。县乡村三级卫生服务体系不断完善，中心医院（新区）医技综合大楼投入使用，新改建村卫生室97个，村卫生室标准化建设实现全覆盖。投入8.3亿元的县民族医院门急诊综合楼、县疾控中心迁建等11个公共卫生补短板项目加快建设。公共文化蓬勃发展。来凤被列入“全省基本公共服务体系示范区建设试点县”和“武陵山区（鄂西南）土家族苗族文化生态保护实验区”。县图书馆创建国家一级馆，185个行政村实现新时代文明实践中心、村级文体广场和退役军人服务站点全覆盖。社会大局持续稳定。强化党建引领推进基层社会治理，深入推进平安来凤建设，乡镇综治中心实体化运行，“一村一警”“一格一员”实现全覆盖。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全面打好禁毒人民战争，禁毒警示教育基地、病残吸毒人员收治中心、省际武装禁毒卡口、乡镇中心戒毒社区全部建成并投入使用。坚决防范化解重大风险，推进“查办分离”，累计化解不动产领域历史遗留问题13个。依法推进安普罗、民生集团非法集资案件化解工作，社会大局平安稳定。凝心聚力抓改革，行政效能持续提升。连续两次入围全省改革奖、全州唯一。深入推进供给侧结构性改革，扎实推动“三去一降一补”[9]，6家小型煤矿全部关闭退出。龙凤示范区建设实现七个一体化，两城公积金实现互通使用。营商环境持续优化，建成“12345”政务服务热线平台和24小时政务自助服务区，实现全年365天政务服务“不打烊”；“双随机、一公开”[10]监管实现全覆盖。我们着力转作风、提效能，不断加强政府自身建设，完成政府系统机构改革，行政效能加快提升，法治政府建设初见成效。强化审计和财政监管，累计审减政府投资项目163个，审减金额3.2亿元。???????各位代表，过去五年，民族、宗教、供销、移民、气象、档案、国防动员和民兵预备役、外事侨务等工作创新推进；银行、保险、石油、烟草、邮政、盐务等行业加快发展，工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团全面进步。刚刚过去的2020年是极不平凡、极不容易的一年，我们遇到的冲击比预料的多，困难比预想的大，但许多方面取得的成效比预期的好，打赢了疫情防控阻击战、疫后重振经济发展战、民生保卫战，稳住了经济基本盘。这一年，我们众志成城，疫情防控取得决定性成果。1300余名医护人员一线抗疫，4000余名党员干部、3000余名志愿者一线防控，筹措疫情防控资金近2亿元，在全州率先建成县级核酸检测实验室和乡镇规范化发热门诊，实际确诊病例全州最少（12例），感染率全州最低（0.036‰）、无死亡病例，在全州率先无新增病例，在全省率先进入低风险区。这一年，我们再接再厉，“三大战役”战果丰硕。脱贫成效进一步巩固提升，顺利实现贫困人口全部脱贫，贫困发生率降为零，高质量通过国家脱贫攻坚普查验收，在2019-2020年省对市县脱贫攻坚成效考核中获得A类。污染防治成效明显，8个乡镇污水处理厂建成并试营运。风险防控有力有效，矛盾风险排查化解“百日攻坚”行动成效明显。这一年，我们尽心竭力，经济社会加快复苏。疫情防控期间“点对点、一站式”输送外出务工人员4万余人。下大力气推进企业纾困解难、复工复产，全面落实减税降费、减租减息和稳岗就业补贴等各项惠企资金1.42亿元。开工建设标准化厂房37万平方米，生物医药产业园、硒食品加工产业园加快建设，净增规上工业企业5家。庆凤山酒店完成改造升级。《功勋之张富清的笑》完成拍摄，张富清先进事迹展览馆顺利开馆，仙佛寺、杨梅古寨景区恢复营运，年接待游客13.9万人次。这一年，我们深化改革，营商环境持续优化。聚焦“全州一流、全省领先”标准，全力以赴破解干事创业堵点、痛点、难点问题，“一窗通办”[11]综窗改革全州领先，真正实现“只进一扇门、最多跑一次”。在全国率先启动农村“房地一体”确权登记示范工作，为全省唯一试点县市。这一年，我们共建共享，民生实事全面完成。在应对疫情冲击财力极度紧张的情况下，坚决守住民生底线，集中财力保障民生。承诺的三件民生实事项目全面办结：农村公路危险路段安全防护工程全覆盖项目，投入资金4425.54万元，完成建设251公里，实现县乡村道安防工程全覆盖；城乡集中式饮用水水源地保护工程，投入资金567万元，完成37个集中式饮用水水源地整治，水质监测达标率100%；城区新建停车场建设项目，第一期建设投入资金1000万元，建成接龙桥路、油码头路等7座停车场，新增停车位551个，有效缓解城区“停车难”问题。同时，我们积极应对五十年一遇的特大汛情，打赢了抗洪救灾突击战。成之惟艰，极其不易。这是全县人民用心血和汗水浇灌出来的！各位代表，回顾这五年，成绩来之不易，奋斗充满艰辛！五年来，我们集中力量办成了一系列打基础、谋长远、促发展的大事，解决了一系列解民忧、惠民生、促和谐的难事，为如期实现全面小康、加快来凤高质量发展打下了坚实基础。这是州委、州政府和县委直接加强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是农业农村部、省“616”对口单位、武汉市、杭州市拱墅区等倾力帮扶的结果，更是全县干部群众同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向鼎力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与来凤建设发展的社会各界人士，表示崇高敬意和诚挚感谢！各位代表，五年的栉风沐雨，续写磅礴战贫篇章；五年的砥砺奋进，积累宝贵前行经验。我们深刻体会到：坚持和加强党的全面领导，是推进经济社会高质量发展的根本保证；坚持发展第一要务不动摇，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，是推进经济社会高质量发展的重要保障；坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是推进经济社会高质量发展的重要基础；坚持深化改革开放，创新社会治理体系，提升治理能力，激发市场活力和发展动力，是推进经济社会高质量发展的重要条件；坚持紧紧依靠广大干部群众，激励党员干部担当作为，凝聚各方力量苦干实干，是推进经济社会高质量发展的制胜法宝。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少的困难和问题：发展不够仍是我们最大县情。我县经济发展基础差、底子薄、总量小的现状没有得到根本改变，发展不够、发展不快仍然是我们最大的县情。结构不优仍是我们最大短板。三次产业结构不优，农业产业组织化程度低，工业经济腿短问题突出，实体经济尤其是中小企业困难较多。收支矛盾仍是我们最大难题。水电、建材行业占工业增加值比重61%,我县财政收入“靠天吃饭、赖地穿衣”的现状始终没有改变，加之疫情冲击仍将持续，财政收入断崖式下滑，骨干财源和可用财力少，刚性支出逐年增长，财政收支矛盾十分突出。治理不够仍是我们最大挑战。外部环境不确定因素和结构性、体制性、周期性问题叠加，安全稳定风险仍然存在，风险防控压力较大。干部作风建设仍是我们突破工作的难点。个别干部作风不实的现象依然存在，遇到困难“怕”、遇到矛盾“绕”的现象依然存在，干部能力不强、学习不够、水平不高的现象在个别单位依然存在。对此，我们将直面这些困难和问题，不掩盖、不回避、不懈怠，采取有力措施认真加以解决，决不辜负全县人民的信任和期盼。 二、“十四五”时期经济社会发展目标任务“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是贯彻新发展理念，加快补短板、强弱项、壮产业，推进经济社会高质量发展的重要时期。“十四五”时期面临的重大机遇是：一是利好政策叠加机遇。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必将在新基建、新产业、新消费方面释放更多政策空间。中央支持湖北疫后重振一揽子政策红利加速释放，省委省政府推进“宜荆荆恩”[12]城市群建设，州委州政府实施“一核支撑、两翼并进、全域协同”[13]区域发展格局，来凤处于战略机遇叠加期、发展布局优化期，必将在新的区域经济结构布局调整和产业链重构中发挥更大作用。二是大交通条件改善机遇。“十四五”时期，渝湘高铁（重庆至黔江段）、“常益长”城际高铁、宜来高速（宜都至鹤峰段）、宣咸高速、利咸高速将建成通车，沿江高铁加快建设，来秀高速、安恩张铁路、郑贵高铁有望纳入省、国家规划，来凤将与“宜荆荆恩”城市群、武汉城市圈、成渝双城经济圈和长株潭城市圈串联在一起，成为承接东部发达地区产业梯度转移的重要节点。三是对口帮扶协作机遇。党中央明确贫困县脱贫摘帽后设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，省委省政府实施“山川协作工程”，农业农村部定点帮扶、省“616”对口支援、武汉市对口帮扶、杭州市拱墅区东西部扶贫协作等帮扶机制不变，帮扶力度只增不减，将继续为我县巩固提升脱贫成效、全面推进乡村振兴提供强大支持。“十四五”时期全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委十一届八次全会、州委七届九次全会及县委十五届十次全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持统筹全局观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，大力弘扬张富清精神，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极融入省州区域发展布局，加快构建“一主引领、一轴支撑、两翼推动、全域协同”[14]县域发展格局，推动“一区四县”建设再上新台阶，谱写新时代来凤高质量发展新篇章，全面开启社会主义现代化建设新征程。“十四五”时期主要预期目标是：到2025年，全县地区生产总值突破140亿元，年均增长7%；地方一般公共预算收入年均增长8%；规模以上工业增加值年均增长8%；全社会固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.2%、8.3%；金融机构各项存、贷款余额年均分别增长11%、10%；城镇化率达到55%，城市建成区18平方公里；争创“全国生态文明示范县”“国家园林县城”“中国生态气候康养宜居城市”“国家级农产品质量安全县”“全国县域义务教育优质均衡县”“省级文明城市”。做好“十四五”时期工作，我们必须紧扣高质量发展主题，坚持“五个更加注重”，着力建设“富裕来凤”“幸福来凤”“文明来凤”“美丽来凤”“和谐来凤”。 （一）更加注重创新驱动，增强“富裕来凤”动能。大力实施创新驱动发展战略，加大重点领域和关键环节改革力度，强化技术、产业和制度创新，最大限度释放创新活力，力争新增国家级高新技术企业10家。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，围绕“4+N”产业集群[15]，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业发展壮大。坚持农业农村优先发展，健全稳定脱贫长效机制，全力做好脱贫攻坚成果巩固、拓展、衔接三篇文章，全面推进乡村振兴。加快推进农业农村现代化，推动农业从农副产品生产向科研、生产、加工、贸易和观光旅游等全产业链扩展，加快提升藤茶、油茶、中药材富硒绿色产业精深加工能力，延长生物医药产业链条，全力打造农业标准化示范区10个以上，加快建设国家现代农业科技示范展示基地，全力打造“中国藤茶第一县”“中国雪茄第一县”“中华蜜蜂种蜂基地”。加快发展电子信息、数字经济、循环经济等新兴产业，加快推进页岩气综合开发利用，力争建成3个10亿级以上产业集群。加快推进“一区三园”[16]基础设施提升和“七大产业园”[17]建设，建成徽章产业园、生物医药产业园、硒食品加工产业园、电子信息产业园，打造中国中部阀门制造中心。 （二）更加注重产城融合，提升“幸福来凤”指数。坚持以人为本的城镇化建设，统筹城乡规划、建设、管理，加快构建支撑高质量发展的城乡融合体系。聚焦“武陵山区中心城市”定位，加快补齐公共卫生服务体系、交通水利、能源、新型基础设施、现代物流、应急储备设施、产业园区提升等领域短板，加快实施一批打基础、补短板、强功能、利长远、惠民生的重大项目。加快推进汽贸城、欢乐城、机电城、建材城、农贸城、家居城“六城”建设，建设高铁物流园、高速物流园、园区物流园“三大物流园区”，建成1家五星级酒店，打造武陵山区商贸物流中心。推进安恩张铁路、郑贵高铁、来秀高速、来凤通用机场、天然气全覆盖等一批重大基础设施项目，建成G209绕城线、G242火车站至县城一级公路、解放大道南段、酉水大道南段、武汉大道四期延伸段，打通城市内外环线。实施城市更新行动，加快推进城市提升工程和老旧小区改造，建成1000座新能源汽车充电桩，加快推进5G网络规划布局，建设“数字来凤”“智慧来凤”，城市功能更加完善。实施乡村建设行动，完成184个村庄规划和乡村振兴规划，全面实施“七补齐”[18]行动，推进乡村水电路气提档升级，吸引各类人才投身乡村建设。 （三）更加注重文化引领，丰富“文明来凤”内涵。加强思想道德和乡风文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观和张富清精神，建成张富清干部学院，深化系列道德模范评选表彰活动，推进南剧《本色》全国巡演，将来凤打造成全国时代精神高地。继续发挥新时代文明实践中心、所、站三级服务体系作用，深入实施社会道德建设、诚信建设，深入开展农村精神文明“两创”[19]工作，提升全民素质，着力实现“四新八无”[20]目标。推进城乡公共文化服务一体化建设，建成非遗传承博物馆和非遗展示馆，建好西兰卡普博物馆，建立一批具有民族特色文化村（社区）。定期开展“摆手节”等传统文化活动，建设“武陵山区（鄂西南）土家族苗族文化生态保护实验区”。 （四）更加注重绿色发展，厚植“美丽来凤”底色。始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，探索“两山理论”实践创新路径，争创“两山理论”实践创新基地。全面落实长江经济带发展战略，持续打好长江大保护十大标志性战役，加快实施“三河五岸”[21]水生态综合治理，落实酉水河流域十年禁捕退捕措施。强化国土空间规划和用途管控，开展大规模国土绿化行动，推进县域“金丝楠木之乡”建设。推进重点产业绿色转型，发展节能环保循环低碳经济，建成静脉产业园，建设绿色工厂、绿色园区。推进垃圾分类和减量化、资源化，空气质量优良天数持续保持在全省前10位。加大旅游招商和政府投资力度，加快百福司镇、杨梅古寨、仙佛寺景区提档升级，着力开发酉水三峡景区、白岩山天池景区、百福司地质公园、胡家坪森林康养基地，新创建2-3个4A级以上景区，打造“中国土家生态文化旅游第一县”。 （五）更加注重共建共治，彰显“和谐来凤”形象。持续推进“依法治理模范县”建设，尽心尽力解决好群众最关心最现实的利益问题。实施就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，扩大就业容量，提升就业质量。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加大教育、医疗、社会保障体系建设。优化教育资源布局，推进教学资源城乡均衡发展，着力解决“城镇挤、农村弱”“大班额”等问题，全面提升各类教育教学质量，力争综合办学水平进入全州前列。建成1家三甲医院，补齐短板弱项，让群众更多更公平地享受发展成果。全面推进县域社会治理现代化，强化“五治六联”[22]工作措施，完善“乡镇吹哨、部门报到”“社区吹哨、党员报到”双报到机制。提高防灾减灾救灾应急保障水平，筑牢安全发展屏障，建设更高质量更高标准平安来凤法治来凤，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 三、2021年工作安排2021年是建党一百周年，是全面实施“十四五”规划开局之年，开好局、起好步至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届八次全会、省委经济工作会议、州委七届九次全会、州委经济工作会议及县委十五届十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，保持发展定力，化压力为动力，变挑战为机遇，稳扎稳打，苦干实干，以最大的努力争取最好的结果，全力推动经济社会高质量发展。2021年的预期目标是：地区生产总值增长11%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长15%；规模以上工业增加值增长12%；地方一般公共预算收入增长28%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、10.5%；城镇新增就业2400人；安全生产、节能减排、环境质量全面完成州定目标任务。围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作： （一）坚定不移促提升，着力推进乡村振兴坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。着力推进农业高质高效。坚持最严格的耕地保护制度，加快实施农业水利设施补短板项目，建设高标准农田2.87万亩，牢牢守住耕地红线和粮食安全底线。大力实施农业产业基地提升、农产品加工业提升、现代农业产业园创建、农产品品牌培育“四大行动”，重点培管“两茶一果一菇一蜂”特色产业基地。加快雪茄烟产业发展，建成来凤雪茄烟发酵工厂和雪茄烟品吸专家楼，启动雪茄产业园二期建设。巩固省级农产品质量安全县创建成果。切实抓好生猪稳价保供工作。着力推进乡村宜居宜业。把乡村建设摆在更加重要位置，统筹县域城镇和村庄规划建设，完成20个村村庄规划；更大力度保护传统村落和乡村风貌，统筹资金实施13个传统村落保护工程。加快建设“桐子园黄土坝新街后坝”乡村振兴示范区和10个县级乡村振兴试点村，进一步巩固提升乡村水、电、路、气、通讯、物流、广播电视等基础设施和公共服务水平，加快宽带进村、快递进村。全面完成农村安全饮水巩固提升工程，持续推进“四好农村路”建设，实施扩面延伸工程100公里。进一步完善乡村4G网络全覆盖，力争实现县城5G全覆盖。加大电网建设力度，投资4000万元改造农村电网。深入开展农村人居环境综合整治和村庄清洁行动，持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，推进乡镇生活污水处理收集管网向村组延伸，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，提升生活垃圾无害化处理率。着力推进农民富裕富足。巩固拓展农村土地确权成果，引导农村土地有序流转，发展多种形式适度规模经营，提高农民财产性收入。保持脱贫过渡期内帮扶政策总体稳定，多渠道促进农民就业增收。深化农村集体产权制度改革成果运用，盘活农村集体“三资”，不断壮大村级集体经济。鼓励乡贤能人返乡创业，加大合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体培育，力争新增州级以上示范社6家。强化乡村治理，弘扬文明乡风。 （二）坚定不移强产业，着力提升发展质量坚持把发展经济着力点放在实体经济上，聚焦“4+N”产业集群，扎扎实实在稳链、延链、补链、强链上做文章，筑牢夯实经济发展硬支撑。加强园区平台建设。坚持工业园区办工业的发展定位不动摇，新建标准化厂房17万平方米，建成投产标准化厂房10万平方米以上，落户电子信息、生物医药等重点企业5家。加大园区基础投入，依托G209绕城线建设智慧物流产业园区，完成桂花树工业园区亮化美化改造升级。推进产业优化升级。加大助企纾困解难力度，建立产业发展基金和支持企业技改专项资金，强化生产要素保障，重点扶持金凤建材、雷沃德矿业、金祈集团、翔速电器、腾升香料等25家规上工业企业加快发展，确保达产达效。加快工业项目建设，重点推进诚达新材料生产线技改搬迁、孚瑞尾矿综合利用、创巨铜业、创新阀门、森达木业二期等重点工业项目建设，全年新开工工业项目30个、建成投产20个，工业投资增长25%，工业技改投资增长15%。加强中小微企业培育，鼓励本地企业抱团发展，力争净增规上工业企业5家，培植产值过5000万元税收过500万元工业企业2家、产值过亿元税收过千万元工业企业1家。聚焦产业集群招商。坚持招商引资“一把手工程”不动摇，围绕“4+N”产业集群，着力在“招大引强”上发力，主动对接全国500强知名企业、行业龙头企业开展重点产业精准招商，统筹做好龙头项目建链、配套项目补链、集群发展强链，力争在生物医药、电子信息、硒食品精深加工和承接产业转移上实现新突破。全年力争签约亿元以上产业项目12个以上，开工10个以上，投产5个以上。推进商农文旅融合。探索深化“旅游+”“购物+”“文化+”“美食+”“线上+”模式，举办杨梅文化旅游节、藤茶文化旅游节等系列活动。研究制定县级刺激旅游消费接续政策，充分发挥省、州、县政策的叠加效应，加大对宣传促销、企业奖补、纾困解难等方面的支持力度，提振消费信心。坚持线上线下双向发力，鼓励发展网红经济，建好电商产业园服务平台，力争入住电商企业50家以上，实现电商销售2亿元。推进西商农商城一期开业营运，启动龙凤欢乐城、武陵山汽贸城等商贸综合体建设，家和·荣城五星级酒店完成主体装修，新增商贸样本单位10家，加快打造武陵山区现代商贸中心。全力推进全域旅游示范区创建，打好现有A级景区保级战，启动火车站游客集散中心项目，推进仙佛寺、杨梅古寨景区提档升级。大力发展乡村旅游，打造一批美丽乡村示范村，精心打造张富清红色旅游精品路线。力争全年接待游客增长8%以上，旅游综合收入增长10%以上。 （三）坚定不移优环境，着力激发市场活力把优化营商环境作为县域经济高质量发展的关键一招，坚持市场化、法治化、国际化原则，更大力度优化营商环境，充分激发市场活力。更大力度深化“放管服”改革。巩固提升来凤国家级政务服务标准化建设成果，更大力度落实“四减”要求，深化政务服务“一窗通办”全覆盖改革，建立完善“一窗通办”县、乡、村三级一体化服务体系，加快实现“一次办结”。进一步完善24小时“不打烊”自助服务区功能，实现自助服务和24小时应急服务于一体。强化数据资源共享与应用，建成政务服务“一张网”。加快推进州县一体化电子交易平台建设。深化工程建设项目审批制度改革，实现工程审批多评、多审、多规、多验、多测“五多合一”深度覆盖。更大力度打造公平环境。打造高效便捷的政务环境，持续优化企业开办“210”标准、用水用电“321”服务、用气“310”服务[23]，努力提供更充足、更优质、更均等的基本公共服务；深化不动产登记改革，大力推进农村“房地一体”确权登记示范工作，实现试点区域房、地、农、林地籍调查全覆盖。打造公平竞争的市场环境，持续深化商事制度改革，深入实施市场准入负面清单制度，对涉及市场准入的行政审批事项全部纳入“证照分离”改革范围，实现“先照后证”和“准入”“准营”同步提速。打造更加公正的法治环境，构建“亲清”新型政商关系，坚决做到“有求必应、无事不扰”，让企业家在市场竞争中有公平感，在合法经营中有安全感，在社会生活中有尊严感。更大力度激发市场活力。充分发挥政策叠加效应，全面落实中央支持民营企业改革发展“新28条”和一揽子减税降费政策，坚决把该减的减到位、该降的降到位，为企业发展注入新动能。继续落实工业用气、用水价格补贴政策，推行政府采购资金支付“1+1”模式[24]，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。创新金融支持，加大普惠型小微企业贷款投放规模，推广使用无还本续贷、应收账款融资、银税互动等融资产品，着力缓解企业融资难、融资贵问题。加快建设公共信用信息平台，动态调整“双随机、一公开”抽查事项清单，实行守信联合激励、失信联合惩戒。 （四）坚定不移抓建设，着力夯实发展基础坚持城乡统筹发展，以人为本、精致精细，完善城市基础设施，加强城市精细化管理，努力提高城市品位。着力扩大有效投资。将项目建设作为经济发展的牛鼻子来抓，全年实施重点项目130个以上。实施一批重大产业项目，加快推进“七大产业园”建设，建成生物医药、电子信息、硒食品加工产业园。实施一批重大交通项目，集中力量推进来凤大道建成通车，加快G209绕城线、G242火车站至县城一级公路、S367革勒车至旋坨段建设，建成来凤火车站站前综合交通枢纽工程，加快推进安恩张铁路、郑贵高铁、来秀高速和百福司至十字路、百福司梅子坳至乌龙山大峡谷、大河至白岩山等旅游公路前期工作，全力做好宣咸高速（来凤段）建设。实施一批重大民生项目，建成民政综合服务中心和县公益性殡仪馆，推进城乡公益性公墓及殡仪服务站建设；加快县中心医院门诊综合楼及传染大楼、县妇幼保健院大楼等公共卫生补短板项目建设。实施一批重大城镇建设项目，加快推进城市提升工程EPC项目，建设大溪至来凤天然气长输管道，推进23个老旧小区改造及配套工程建设；加快推进龙凤新区城中村棚户区改造、三官坪片区（复烤厂）棚户区改造；打通解放大道南段、龙凤科教示范园教育大道，建成龙凤新区龙凤大道、凤舞二路、栖凤二路等道路，启动栖凤三路、武汉大道四期延伸段建设。实施一批重大生态保护项目，加快城市污水处理厂提标升级工程，启动“三河五岸”生态环境综合治理和垃圾焚烧发电项目，推进沅江流域酉水重点河段防洪治理工程（来凤段）建设。着力提升城市品质。坚持以高水平规划引领城乡建设，编制完成国土空间规划，按照县城5A标准完善城市相关配套专项规划编制，促进城市建设提质、提速、提品、提效。加强市政设施普查，加快智慧城市、海绵城市、城市地下综合管廊建设，改扩建城区污水管网118公里。有序推进来凤火车站高铁新城规划建设，建成观城坡公园一期。精细化管理城市，完善网格化管理机制，加强“城中村”整治。完成龙凤新区华龙大道、徐珊大道、酉水大道、龙凤大道、栖凤二路等道路绿化美化亮化工程。完善城市“雪亮工程”，畅通城区交通路网。加快城区停车场、人行专门通道建设，新增停车位500个。保持打击“两违”高压态势，分类处置“两违”存量，坚决遏制“两违”增量。着力改善城乡环境。深入实施“擦亮小城镇”行动，加强乡集镇建设与管理，推进“雪亮工程”向乡村延伸工程，不断完善乡集镇功能，建设示范特色乡镇。支持乡镇培育壮大核心支柱产业，全面激发乡镇活力，让乡镇真正成为城乡融合的纽带、乡村振兴的龙头。实施城乡生活垃圾分类处理，建成智慧环卫系统。巩固省级生态文明建设示范县创建和中央、省环保督察整改成果，严格落实“三线一单”[25]，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续开展餐饮油烟、道路扬尘、噪音污染等重点行业整治，全面禁止秸秆垃圾露天焚烧，确保空气质量优良天数比例达95%。深入落实河（库）长制，加强水源地保护和水污染防治，规范化运行乡镇污水处理厂，推进土壤污染治理与修复，建设“望得见山水、记得住乡愁”的美丽宜居乡村。 （五）坚定不移保民生，着力增进百姓福祉坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒地把事关百姓福祉的民生大事办好，让发展成果更多地惠及人民群众。全面加强社会保障。把稳就业、保就业作为重中之重，全面落实就业优先政策，深入开展“援企稳岗”护航行动。加大东西部劳务协作力度，落实800万元创业担保贷款，聚焦高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。扎实做好农民工工资治欠保支工作，抓好社会保险扩面征缴，巩固全民参保计划成果。精准落实各类社会保障和救助政策，提高保障水平。聚焦特殊困难群体，落实农村留守儿童和妇女、老人关爱服务政策。加强退役军人服务保障，切实维护退役军人合法权益。聚力抓好财源建设。把财源建设作为培植市场主体的主要目标，加快培育骨干财源，做大群体财源，建强梯级财源，寻找替代财源，增强财源建设的可持续性，推动财源建设从主要依赖土地市场向培植骨干税源产业企业转变。用足用活支持企业发展各项优惠政策，“放水养鱼”扶持中小微企业发展壮大，力争培植税收过500万元企业2家、过千万元企业2家。统筹加强土地收储和出让，增加可用财力。强化预算约束和绩效管理，落实以绩效为核心的财政政策和资金管理机制。坚持厉行节约，树牢长期过“紧日子”“苦日子”思想，大力压减一般性非必要支出，“三公经费”再压减5%以上，把80%新增财力用在保障民生和发展经济上来。办好人民满意教育。推进义务教育优质均衡发展，加快实施“四大工程”项目建设，不断完善全县办学条件，让优质教育资源向农村薄弱学校倾斜。加大城区学校建设力度，不断增加城区学位，启动飞机小学易地重建、龙凤新区小学新建前期工作，逐步化解“大班额”。县职校、接龙中学实现秋季学期搬迁入学，民族幼儿园接龙分园招生入学。支持社会力量投资办学，龙凤新区开办3所小区幼儿园。加强师德师风建设，着力提高义务教育、高中教育质量。全面实施中小学教师管理“县管校聘”[26]改革，系统推进学校和教师减负。加强中小学生心理健康教育、身体素质提升和青少年防近视工作，高度重视家庭教育。建设全民健康来凤。慎终如始、毫不放松抓好常态化疫情防控。大力推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设。全面推进医疗保障、医药服务高质量协调发展。有序推进医共体建设，完善“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”分级诊疗模式。发展中医药健康服务，恢复组建中医（民族）医院，实现乡镇卫生院国医堂建设全覆盖。支持民营医院建设，规范民营医院诊疗服务。进一步加强爱国卫生运动，提高全民健康水平。推进文化繁荣发展。大力创建“荆楚文旅名县”，推进“武陵山区（鄂西南）土家族苗族文化生态保护实验区”建设，深入推进非遗文化“六进”活动。深入挖掘红色文化产品，启动张富清干部学院建设，高水平高质量打造南剧《本色》，争创“五个一工程”。支持各乡镇举办广场舞、龙舟赛、篮球赛等系列文化体育赛事，实现文化体育事业繁荣发展。全力办好民生实事。为民办实事是县人民政府践行以人民为中心发展思想的重要载体。2021年，在广泛征求意见基础上，选定6件民生实事候选项目，提请本次大会票决，分别是：来凤县中等职业技术学校迁建及实训基地建设项目；来凤县3个城区老旧小区综合提升项目；酉水走廊二期项目；来凤县农村公路线路标牌、里程碑及白果桥建设项目；来凤县第二消防站及漫水、旧司中心消防站建设项目；来凤县城区解放大道南段建设项目。本次会议票决确定后，县人民政府将认真对照目标、细化责任、明确序时，全力抓实办好，真正让群众得到实惠、让代表感到满意。 （六）坚定不移防风险，着力加强社会治理坚持共建共治共享，加强和创新基层社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。着力防范重大风险。牢固树立底线思维，增强忧患意识，保持斗争精神，着力防范化解重大风险。从严落实意识形态工作“一岗双责”，持续强化舆论引导和阵地建设，筑牢政治风险“防火墙”。强化预算刚性约束，加强项目立项和预算安排源头管理，有力有效控制增量债务，积极稳妥化解存量债务，确保不发生政府性债务风险。强化金融监管，严厉打击非法金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险。继续依法依规处理好民生能源、安普罗债务问题，切实维护好金融秩序和群众切身利益。筑牢公共安全屏障。坚定不移践行安全发展理念，深入实施安全生产专项整治三年行动，突出抓好重点行业领域安全专项整治，杜绝较大以上安全责任事故发生。加强应急体系建设，完善应急管理体制机制，全面提升应急保障能力。强化重大动物疫病防控和森林防灭火工作。深入推进质量强县建设，健全食品药品安全监管机制，加大专项整治和综合治理力度，全力保障群众“舌尖上的安全”。创新基层社会治理。强化党建引领基层社会治理，着力推进县域社会治理现代化试点，严格落实“五治六联”措施，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实行业领域矛盾风险排查化解联防联控机制和矛盾纠纷层级调处制度，推进“信访三无”“平安五无”[27]创建，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。推进乡镇综治中心实体化、规范化运行，发挥“一村一警”“一格一员”等基层综治力量作用，强化网格化管理服务。深化“红色物业”管理，建立健全社区、业委会、物业企业等共同参与的协同治理机制。积极发挥张富清先锋队作用，加强德治宣传，讲好“平安故事”，宣传“身边好人”，倡导健康文明新风尚。推进扫黑除恶常态化，加大禁毒整治力度，严厉打击违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。扎实做好国防动员、征兵改革、双拥共建、人民防空工作，依法做好统计调查工作，重视做好工会、共青团、妇女、儿童、老龄、红十字会、慈善、残联和工商联等工作，进一步加强供销、移民、通信、气象、档案、史志、邮政、机要保密、机关事务、广播电视等工作，促进各项事业全面进步。 （七）全面加强政府自身建设，着力提升行政效能新阶段、新目标、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。始终坚持党对一切工作的领导，全方位提升政府治理效能，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力建设人民满意的服务型政府。始终坚持党的领导。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把坚持党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。坚决贯彻落实党中央各项决策部署和省、州工作要求，始终在县委的直接领导下推进工作，确保政令畅通、令行禁止。严格执行重大事项请示报告制度，常态化、制度化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续巩固深化主题教育成果。始终强化担当作为。践行“一线工作法”，坚持工作重心下沉，在一线发现问题、研究问题、解决问题，以“钉钉子”精神抓好工作落实，全面提升政府执行力、落实力。倡导“小切口”工作法，鼓励创造性开展工作，健全激励约束机制和尽职免责机制，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。推行制度清单、事项清单、责任清单的政务督查机制，强化工作调度和绩效考核，促进重大决策、重大项目、重点工作落地见效。始终坚持依法行政。切实加强法治政府建设，开展“八五”普法工作，健全行政机关法律顾问和行政决策合法性审查制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。加快诚信体系建设，营造诚实守信环境。大力推进政务公开，加强政策解读，积极回应社会关切。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，更好发挥新型智库作用。始终保持清正廉洁。加强廉洁政府建设，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。驰而不息转作风，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议文件，切实减轻基层负担。整治群众身边的“微腐败”问题，自觉接受纪律监督、监察监督、审计监督，营造风清气正的干事创业环境。各位代表，功崇惟志，业广惟勤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取，攻坚克难，时不我待，一往无前，奋力书写来凤高质量发展新篇章，以优异成绩向建党一百周年献礼！

  2025-07-08

• 【武汉招商】武汉代表团热议政府工作报告

  武汉代表团热议政府工作报告1月24日下午，省十三届人大五次会议武汉代表团分组审议政府工作报告，代表们结合各自工作岗位认真发言，大家一致认为，政府工作报告为湖北武汉迈向“十四五”指明了方向、确定了目标，激励他们在武汉浴火重生、再创辉煌的道路上，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”努力奋斗。服务构建新发展格局，推动武汉高质量发展“这是一份激动人心、凝聚士气、鼓舞斗志的报告。”省人大代表、新洲区教研室副主任朱幼菊认为，报告对2021年的工作部署立足我省实际，围绕贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，细化工作内容，强化责任主体，制定的目标具有前瞻性、连续性、可行性，“站位高、思路清、举措实，让我们展望未来，充满信心与力量。”朱幼菊建议，我省支持在武汉长江新区副城建立大学城，集聚产业相关院校，形成产学研互促，推动武汉经济高质量发展。省人大代表、来自武汉岱家山科技企业加速器有限公司的邓培说，政府工作报告多处强调“科技创新”，其中提到“推进大学校区、产业园区、城市社区‘三区融合’”，对此，他非常支持赞同。邓培建议，我省应出台相关政策，全面、深度推进校企合作，推动更多科技创新成果在鄂转化、孵化，真正将“楚才在鄂”的人才优势转化为“楚才兴鄂”的现实生产力，形成校企合作的双赢局面。省人大代表、武汉东方荣升米业有限公司总经理胡丹对政府工作报告中“提升农业产业化水平。深化农业化供给侧结构性改革，加快建设农业产业强省”非常赞同。“2021年是‘十四五’规划的开局之年，也是乡村振兴的关键之年”，作为一名来自农业企业的人大代表，胡丹建议，我省应支持加强设施农业技术创新，推进生物、工程和信息等多种科学技术在设施农业中的集成和应用，提高水、土、肥利用率和农业综合效益，同时加快推进农业大数据发展，深入发展“数字+农业”。创新举措落实政策，持续优化营商环境为创新添动力“这份报告有高度、有温度！”省人大代表、武汉信腾台北物业管理有限公司总经理张殿华说，对政府工作报告中提到“着力为市场主体纾困解难。对中小微企业‘拉一把、扶一把……”令他心头温暖。作为一家中小微物业服务类企业负责人，他深有感触，经历疫情，物业企业已成为疫情防控的重要力量，但物业企业运营成本压力不断增加，让物业企业发展受限，也影响居民群众在社区的幸福感、获得感。他建议，加大对物业企业的财政扶持力度、减税降费力度和金融扶持力度，让更多中小微物业企业发展、壮大。“交出了疫情防控和经济社会发展双胜利的英雄答卷。”读到政府工作报告中回顾2020年工作中的字句，省人大代表、风脉能源（武汉）股份有限公司董事长叶毅百感交集。他在审议中说，风脉能源去年3月23日开始复工，在东湖高新区和有关部门的支持下，很快就获得了一笔纾困贷款，如同雪中送炭，让公司的一个重要项目在去年5月完成交割。扶持民营企业政策落实到位，令他心存感激。他说，高新技术企业正处在重要机遇期，特别是他所在的新能源企业更是面临发展黄金期，他希望湖北继续大力支持武汉科技创新，在科技创新驱动发展、建立高层次创新人才队伍等方面创新举措、政策出新。“真正把好政策落实下去，让武汉继续成为全省营商环境的标杆。”省人大代表、江汉大学法学院院长赵立新说，政府工作报告强调优化营商环境，提出“营商环境离市场主体期望仍有较大差距”，令他感受到报告的坦诚和客观。2020年，我省营商环境评价进一步扩大覆盖面，赵立新建议，应该以市场主体为主要检测与评价标准，与企业家的期盼进行比对，补落差、疏卡点，针对性施策，政府推动构建公共服务体系，为企业提供版权保护、纠纷化解等服务，“真正打通政府服务企业‘最后一公里’”。

  2025-07-08

• 【天门市招商】2019年佛子山镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，认真落实中央、省委、市委的决策部署，坚持以经济建设为中心，坚持推进三大攻坚战，坚持保障和改善民生，较好地完成了镇六届人大三次会议确定的各项目标任务。全镇呈现出发展环境持续改善，民生保障不断提升的良好态势。全年完成固定资产投资60510万元，占市布任务59000万元的102%;规模以上工业产值58203万元，增速8.1%;入库税收324.2万元，占市布任务322万元的100.7%;社会消费品零售总额23310万元，占市布任务23202万元的100.5%。 （一）经济质效显著提升。1.特色产业亮点纷呈。我们充分发挥资源优势，形成了生态旅游、花卉苗木、特色水产、精品水果四大特色产业。沿山一带苗木基地面积达到5500亩。佛祖山生态园建设初具雏形，“周末游”“假日游”逐渐升温。猕猴桃产业基地完成了规划设计和可行性论证。全镇虾稻共作基地面积达1.3万亩，投产面积8500亩，全市虾稻共作现场会在我镇召开。2.招商引资富有成效。通过精准招商、专业招商的方式，完成签约项目4个。其中，总部经济项目2个：武汉哲顺新材料项目;湖北梦霓建筑工程项目。飞地经济项目2个：盛彩塑业项目，落户天门工业园并竣工投产;楚汉工贸汽车零配件项目，落户小板工业园，已开工建设。3.项目建设稳步推进。全镇在建工业项目2个：湖北永和泰新型材料有限公司投资的新型建材生产线和庄品健技改扩规项目。在建农业项目2个：佛祖山生态园和领尚农业珍禽养殖。培育舞者服饰、兄弟服饰2个小微企业。 （二）三大攻坚战成效显著1.脱贫攻坚扎实推进。紧紧围绕脱贫目标，完成重点贫困村“九有项目”建设9个，强化“五个一批”帮扶措施，其中，教育帮扶312人，医疗救助456人，产业帮扶1031人，政策兜底962户，金融帮扶27户。完成了143户420名贫困户脱贫，刘巷、双湖2个贫困村出列目标。顺利通过了脱贫攻坚国检、省检，精准扶贫工作在全市考评中排名第六位。2.污染防治效果明显。全镇上下认真贯彻执行中央、省市关于打好污染防治攻坚战的重大决策部署，大力开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全镇环境质量呈现总体改善、平稳趋好的态势。镇区生活污水处理厂完成主管网、入户管网、场房建设，已投入运行。升级改造16家规模养殖场，关停或拆迁小型养殖场26家。厕所革命稳步推进，基本完成2018年度市布厕改任务，新建镇区公厕2座，改建1座，新建村级公厕5座。开展“河湖清四乱”活动。建立河湖保洁长效管理机制，聘请保洁人员21人，对河湖进行常态化保洁。秸秆禁烧工作在全市排名靠前，生态环保理念已深入人心。3.风险防控稳中向好。集中开展“矛盾大排查”专项行动，调解矛盾纠纷218起，结案率达99%。开展“信访积案大化解”专项行动和领导信访值班周活动，办结阳光信访7件，处理来访信访11件，全镇没有发生群体性上访和进京赴省上访。防范化解金融风险，开展排查和专项整治，化解存量债务，杜绝举债行为，没有产生新的政府债务。 （三）城乡面貌焕然一新。1.交通条件更加便利。投资60多万元实施佛山大道南端硬化工程，配套建设了下水道;投资20多万元对佛子山中学门前道路进行改造;硬化通村公路9.5公里，拓宽公路11.2公里;完成了九蒋公路佛子山段的升级改造。2.城镇功能更加完善。通过引入社会资本，投资1500多万元，新建集商居一体的商贸城;投资40多万元，新建屠宰场;投资20多万元，对镇区人行道、花坛和绿化进行升级改造;结合污水治理项目对沿陆羽泉水库道路进行拓宽;结合自来水厂扩容升级，收回陆羽泉水库经营权作为全镇备用水源地，完成了对水库的改造工程;对镇区路灯进行了维修，新火线已安装太阳能路灯80盏。3.镇村环境更加整洁。以三年“精准灭荒”行动为抓手，全年植树10.7万株，建绿色通道20公里，建生态林150亩，建苗木基地300亩。扎实开展“十户联创”活动，加强对保洁员的管理和待遇的落实，定期开展检查督导活动，做到了村民集中居住区、道路两旁和村民房前屋后保洁常态化。对镇区环境卫生实行精细化管理，镇区街道实现全覆盖、全天候保洁和管理，及时清理乱搭乱建、乱贴乱画，保证了镇区环境整洁。 （四）群众获得感显著提升。1.加强基础设施建设。全镇新建泵站4座，疏挖沟渠35条、维修保养涵闸泵站32处，除险加固堤、渠、水库险段5处。设置减速板和防护栏、警示牌等安全设施16处。投资700多万元，改造电力台区13个，改建10千伏线路2条。2.完善社会保障体系。按“三清零”的要求，完成81户危房改造任务。按时足额发放432户低保户低保金，对136名特困对象实施集中或分散供养，临时生活救济102人。完成城乡居民养老保险和医疗保险任务，做到应保尽保。3.大力发展社会事业。发展文化体育事业，进一步完善农村文体设施，新建文体小广场2个，为8个村配备了体育健身器材。开展“三下乡”活动，丰富群众精神文化生活。加大教育投入，对学校软硬环境进行改善。加强卫生工作，开展村级卫生室规范化管理，完成家庭医生签约服务工作，对65岁以上老年人免费进行体检。4.维护社会平安稳定。全面推进社会治安防控体系建设，提升了我镇“一感两度两率”水平。开展平安村(居)、平安校园、平安医院和平安单位创建活动。加强农村网格化服务平台建设，处理和化解农村社会矛盾252起。持续推进“亮警灯、保平安”工程，开展经常性治安巡逻活动。开展扫黑除恶工作，做到有案必查，有警必出，有恶必除，保障了居民安居乐业、镇区安定有序。 （五）干部形象展现新面貌。2018年，我们认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“两学一做”常态化制度化教育活动，始终将纪律和规矩挺在前面，认真执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“六条禁令”，严格执行公务接待、公车管理、办公用房管理制度，做到机关转作风、干部转形象，政府工作作风显著改善。坚持依法行政，恪守廉洁从政，严格“三资”管理，扎实推进公开工作。持续开展“四百”“双评议”活动，对重点企业和项目实行主动服务、上门服务、精准服务，严厉整治“不作为、慢作为、乱作为”等庸政、懒政、怠政行为，政府行政效能不断提升。同时，妇联、共青团、民兵预备役、老年工作等都圆满完成了全年工作任务。各位代表，过去的一年，我镇在全市镇域经济发展考核中排位第15名，与2017年度相比进位6名，被市政府通报表扬;在乡镇办场园领导班子工作实绩考核中排位第17名;法治天门建设考核为优胜单位，小农水建设和造林绿化工作被评为优胜单位，社会治安综合治理工作考核为合格单位，农民负担监督管理工作考核为合格单位，计划生育目标管理责任制考核为合格单位;我镇还被授予2018年度信访工作“三无乡镇”荣誉称号。庄品健实业集体被评为“全市十佳农产品加工企业”第二名，天门市陆子生态农业专业合作社被评为“全市十佳农民专业合作社”第一名。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大、政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，更是全镇干群锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持佛子山经济社会发展的同志们和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要看到工作中存在的困难和问题。主要表现在：缺少大企业和大项目支撑，工业经济发展比较缓慢;村级集体增收渠道过窄，创收的办法不多;产业结构调整还处于起步阶段，特色产业规模不大;生态环保工作任重道远等等。对于这些问题，我们要高度重视，不掩盖、不回避、不懈怠，采取坚决有力措施加以解决。 二、2019年工作思路2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻市政府工作报告要求，坚定不移发展五大特色产业，坚定不移打好“三大攻坚战”，坚定不移实施乡村振兴战略，坚定不移转作风强担当，奋力谱写新时代佛子山经济社会高质量发展新篇章。2019年主要经济指标预期目标：规模以上工业生产总值增速8%以上，完成固定资产投资47000万元，完成农产品加工业产值73000万元，入库税收302万元,社会消费品零售总额25535万元，农民人均纯收入增长11%以上。 （一）围绕资源优势，加快产业振兴。按照宜林则林、宜水则水、宜旅则旅的原则，打造生态旅游、特色水产、优质水稻、精品水果、花卉苗木五大特色产业。发挥佛祖山生态旅游开发有限公司、庄品健集团、领尚合作社等企业和合作社的辐射带动作用，新发展虾稻产业基地5000亩，新发展苗木基地5000亩，建设猕猴桃种植基地1000亩。围绕粮食、水产、茶叶等农产品发展加工产业，重点推进庄品健粮食产后服务中心二期工程及全自动小包装生产线建设。2019年将以佛祖山生态园为核心区，打造生态文化旅游特色小镇。 （二）围绕补齐短板，打好三大攻坚战。一是坚决守住风险底线。继续开展矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、网络环境大清理、信访积案大化解、社会风险大化解五大行动，坚决守住“六个不发生”底线。二是深入推进精准脱贫。按照“精准扶贫，不落一人”的要求，强化“五个一批”帮扶措施，高质量建设“九有”项目，确保完成洪湖、龚巷2个深度贫困村、471名建档立卡贫困人口脱贫的年度目标任务。三是狠抓污染防治攻坚。贯彻执行中央、省市畜禽养殖污染治理文件精神，强力推进畜禽污染治理。全面落实“河湖长制”，强化河湖水域治理责任。坚决完成2019年改厕任务，确保达到验收标准。明确秸秆禁烧责任分工，压实秸秆禁烧责任，确保全镇秸秆焚烧工作取得成效。 （三）围绕提档升级，推进小城镇建设。一是加大投入力度，完成佛山大道配套工程、陆羽泉水库绿化和集镇下水道配套设施建设。二是完善城镇功能。加快商贸城建设进度，2019年建成并投入使用;加快自来水厂扩容改造步伐，做到农村管网全覆盖，农户自来水安装全覆盖。加强镇区美化绿化工作，对镇区花坛、绿化和路灯进行升级改造和维修。三是开展美丽乡村建设，对佛祖山村、天龙村道路以及村居环境进行美化、亮化、绿化，重点推进生态农业建设，着力把佛祖山村、天龙村打造成宜生活、宜旅游的现代美丽乡村。 （四）围绕群众需求，着力改善民生。一是加大教育投入力度，坚持教育优先发展战略，发展教育事业。二是改善医疗卫生服务体系，完善医疗设备配置，充实医疗人员队伍。三是完善各项社会保险制度，提高新型农村养老保险和全民参保覆盖率，切实解决广大农民“老有所养”问题。 （五）围绕平安建设，提升群众满意度。着力推进平安佛子山建设。深入开展普法工作，扎实做好人民调解工作。进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，加大矛盾纠纷排查调处，确保“小事不出村、大事不出镇”，确保社会大局和谐稳定，进一步增强人民群众的安全感和满意度。 （六）围绕忠诚担当，加强政府自身建设。一是要牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉做到“两个维护”。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治定力，打造作风过硬的政府领导班子。二是要深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员议案。三是要严肃财经纪律，树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。强化“一岗双责”，进一步加强招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，以风清气正的良好形象取信于民。各位代表，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，不忘初心、牢记使命，为加快推进我市建设“城市美、产业强、生态好、民生优”的现代化宜居宜业之城展现佛子山担当，贡献佛子山力量。谢谢大家!2019年4月

  2025-07-08

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