湖北省电子信息产业园区

• 【投资张湾区】2018年十堰市张湾区政府工作报告

  2017年12月27日在张湾区第九届人民代表大会第二次会议上张湾区人民政府区长周玲各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的一年，是全区上下团结拼搏、奋发有为的一年。一年来，在区委的坚强领导下，区政府凝心聚力，矢志担当，迎着困难上，盯着目标干，较好地完成了九届人大一次会议确定的各项任务，我区被列为“国家知识产权强县工程试点县(区)”，荣获“国家慢性病综合防控示范区”、“国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核典型县域城市”①、“省级生态区”、“全省民政工作先进单位”等多项省级以上殊荣。 （一）区域经济高位增长，综合实力更强预计全年实现地区生产总值500亿元，增长10%；规模工业总产值750亿元，增长18%；固定资产投资268亿元，增长18%；社会消费品零售总额138亿元，增长15%；地方公共财政预算收入9.07亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入32158元，增长9%；农村居民人均可支配收入10682元，增长11%。其中：元至11月社会消费品零售总额排名全市第一，地方公共财政预算收入、固定资产投资排名全市第二，规模工业总产值排名全市第三；前三季度地区生产总值排名全市第二，农村居民人均可支配收入、建筑业总产值排名全市第一。工业加速转型。高端装备工业园、新能源汽车产业园、小微企业孵化园初步建成，循环经济产业园、秦巴武当中医药产业园建设快速推进，入驻新型工业企业17家；猛程智能、震序专用车、双星东风技改等6个项目完工，华润医药、翊鹏新工厂、泰勒卡机床等20多个项目加速建设，优质产能竞相释放。新增创新创业平台3个，惠众科技孵化器列为全市首家省级人才创新创业平台；新增高新技术企业23家，高新技术企业数量、增加值、增速、占GDP比重均名列全市第一；新增规模企业13家、股权挂牌企业②8家、名牌产品14个，“东风汽车车轮”荣获中国驰名商标，“东风商用车”通过长江质量奖③专家评审。服务业繁荣发展。预计实现服务业增加值165亿元，增长10%。新增“限上”商贸企业④11家。昌升商贸城一期、希尔顿花园酒店、西域天街建成开业，四方汇商业楼、金港商谷一期、汽车展示交易中心基本完工，高铁小镇、昌升商贸城二期、万通商贸物流园建设如火如荼。文旅农全面融合。新建标准化农业基地2200亩；创建市级示范农民专业合作社、家庭农场3家。乡村旅游蓬勃发展，新建花果花园村仿古街、柏林鲍花村采摘园、方滩风情商贸街、堵河观景廊道、西沟长河湾、长坪塘等一批农旅融合景区，农家乐、农家旅馆、休闲农庄达300余家，乡村观光、采摘、美食、民俗等旅游节庆持续火爆，预计全年实现旅游人次888万、旅游收入103亿元，分别增长10%、12%。新经济⑤迅猛兴起。建成新经济园区10万㎡，入驻实体200余家，带动就业4000余人。万达科创园、890文化科技园、全国首家家政服务业创新产业园开园，华中地区首家青创社区落户“梦想小镇”，一键通外贸公共服务平台入选省级公共服务试点平台，堰龙马众创空间获省级文化产业示范园区命名。 （二）项目建设卓有成效，发展后劲更足建设项目进展快。在建投资项目273个，同比增加23个。其中亿元以上重大项目50个，新开工重点项目161个。汉十高铁站、京能热电、地下综合管廊、青少年户外培训基地、广电传媒中心、殡仪服务中心等20余个省、市级重点项目建设快速推进。招商项目投资多。成功引进重大项目32个，总投资154亿元，是上年的2.7倍。双星东风工业4.0⑥智能化产业园、清安锂硫新能源、道达3D打印⑦等高端制造业项目落户，十堰欢乐世界、红星国际广场等现代服务业项目相继签约。储备项目后劲足。精心包装、策划、争取项目，列入建设清单项目172个；储备库千万元以上项目39个，总投资540亿元；建设库项目58个，总投资242亿元。争取对口协作援建项目资金2000万元。 （三）各项改革亮点纷呈，体制机制更活机构改革往纵深推进。整合发改与物价、农业与农机畜牧、住建与城改、财政与经管等部门及职能，撤销（归并）机构8个，大部制改革经验被省、市改革办推介。承接市级下放的部分国土审批权，成立区国土资源管理委员会。机关事业单位养老保险改革和黄龙林场、大坝林场改革完成。行政审批制度改革向便民迈进。在全市率先成立区级行政审批局，集中承接15个职能部门行政审批事项，实行一枚印章管审批；新建功能完备、快捷便民的政务服务大厅，联通省、市电子政务平台，打造群众家门口的“办事处”，让审批多操心、群众少跑腿。厉行乡镇权责清单、“双随机一公开”⑧监管清单，把关系群众切身利益和社会观感的“微权力”关进笼子。供给侧结构性改革⑨朝市场挺进。出台支持经济转型发展十条政策，“真金白银”支持企业转型升级。新增市场主体4900个。建设重资产厂房⑩12万㎡，9家企业拎包入驻。服务东风“三供一业”改革辅分离有条不紊。狠抓企业服务，通过“助保贷”企业融资1.4亿元；创新抵押方式，支持企业调度资金1.3亿元；发放新经济补贴3000万元。13个村集体产权制度改革试点如期完成，农村土地承包经营权确权登记颁证顺利收官。 （四）城乡建设焕然一新，人居环境更优基础设施改善大。十竹路张湾段、316国道柏林至黄龙段一期建成通车，幸福路、石家沟路续建完工，阳光大道、风神大道三期、方滩堵河大桥、柏叶路改扩建工程快速推进，三峡路、火箭路、江苏路延长线、高铁站至武当山机场快速通道顺利开工。完成老旧小区改造800户、棚户区改造4029户，启动黄龙、西城、花果、红卫等片区拆迁安置。14个重点村饮水安全工程开工，东风花果水厂至柏林黄龙供水主支管网竣工验收。86公里通村路建成，西沟至秦家坪、花果山至余家湾、阳南沟、转头沟等农村微循环道路打通。乡村道路安全生命防护工程、光纤宽带网络实现全覆盖。黄龙滩村获评国家级传统村落。“移土培肥”套坡改梯工程通过国家和省整体评估验收。生态建设力度大。中央环保督查问题全部整改销号，运行40年的黄龙码头关闭，世代相存的堰石村整体搬迁，库区网箱养鱼彻底清理。推行区乡村三级河长制，神定河水生态修复、犟河人工快渗工程完工。农村生活垃圾处理达到“五有”，以全市第一的位次通过省级整体验收，面源污染得到有效治理。燃煤锅炉淘汰、秸秆焚烧监管、油气回收治理全面加强。基本农田划定工作顺利完成。实现“绿满荆楚”行动目标，森林蓄积量增长4%，森林覆盖率达72.72%。创建国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇2个。元至11月空气优良天数达标率87.3%，犟河水质提升为三类，神定河水质达到“水十条”考核标准。文明创建变化大。全力冲刺全国文明城市和魅力中国城，投资2亿元，完成主次干道、背街小巷、居民小区、建筑工地、河道水体等全方位整治，城乡面貌日新月异，元至11月全市城市管理考核获得9个第 一、2个第二。加强社会主义思想文化建设，推荐道德模范、身边好人、十堰好人、荆楚楷模34人，注册志愿者3万余人，设置公益广告4.5万块，创建省级文明乡镇1个、文明村4个、文明单位3个，在创建全国文明城市工作中两次获得全市考评第一，在县域文明指数测评中名列全省第一。 （五）民生福祉加快改善，群众获得更多精准扶贫扎实推进。实现减贫3118人、出列村9个，贫困发生率由24%下降到5%。整合资金3.56亿元，推进“六个一批”施重点扶贫项目100多个。发展产业基地5000余亩；建成易迁安置点58个，搬迁3861人；发放贷款2043万元，就业扶贫7442人；发放保障金278万元，兜底保障1119人；投入281万元，为1.4万余名贫困人口购买医疗保险；教育扶贫450万元、2578人次，贫困家庭学生入学全免费。民生保障普惠城乡。实施“我选湖北·立业张湾”，吸引1700余名大学生前来实习实训；新增城镇就业3900人，城镇登记失业率控制在3.44%。启动“全民参保登记计划”乡居民社会养老保险参保率达95%。发放城乡低保金4.2万人次、1271万元，医疗、慈善及临时救助1.1万人次、663万元。基本药物制度有效落实，配送率达86%、使用率达80%以上。沉着应对自然灾害，投入救灾物资2600余万元，紧急转移安置578人，271户倒损房将于年底全部修缮完工。社会事业持续进步。教育质量稳步提升，中、高考成绩取得新突破；全市首家世界500强企业投资的阳光书院建成开学，办学水准、条件、质量全市一流，素质教育示范引领作用明显，投资2亿元的绿源国际学校正在办理建设手续，教育供给侧改革快速形成品牌优势；尊师重教新举措陆续推出，乡村教师待遇稳步提高。第六届汽车文化旅游博览会、“最美张湾人”市民百张笑脸征集展示、百米书画长卷创作展示、戏曲进校园等活动精彩纷呈，省级文保单位黄龙古镇武昌会馆修缮完工，农村体育健身工程基本全覆盖。全面两孩政策落实有效，二孩出生人数同比增长62.03%，出生政策符合率99.33%。 （六）社会大局和谐稳定，城乡治理更好民主法治取得新进步。力推村务公开、村民自治、村务监督，治理省定“难点村”，人民群众知情权、参与权、表达权、监督权保障有力。全面启动“七五”普法，扎实开展“法律六进”成人民调解案件1000余件、法律援助330件、公证案件4600余件。加快基层司法“一所三中心”化建设，西城开发区司法所主体完工；区乡村法律顾问实现全覆盖。信访维稳彰显正能量。组建区综治中心，整合信访接待、应急指挥、心理疏导、网格管理、矛盾调解、公共法律服务和数字城管六大功能。组建黄龙、柏林专职消防队，城郊消防和应急救援有效加强。创新“周一信访稳定日”制度，大力化解信访积案；成功稳控助业担保、德盛华药业、财商财富、E租宝等非法集资案，妥善处理亿科红郡、铸邦巴黎岛、金鼎纺织等重大矛盾，依法破解火箭路、黄石路、石家沟路、阳光大道等项目征迁难题，实现重大活动期间“北京不去人、本地不出事、网上不炒作”。21安全生产保持好局面。严格落实安全生产责任制，扎实开展危险化学品综合治理、有限空间专项检查、粉尘防爆专项整治，实现监管企业、监管区域全覆盖。严防食药安全风险，加强农产品安全源头治理、食药经营过程监管，发布食药安全“红黑榜”，成功破获制售假酒案，保障从农田到餐桌上的食品安全。 （七）政府建设显著加强，行政效率更高依法行政得到了严格坚持。认真落实《张湾区法治政府建设实施方案》《张湾区人民政府重大行政决策程序规定》，坚持重大决策、重要协议合法性审查。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议164件、政协委员提案108件，满意率、基本满意率100%。认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。干部作风实现了明显好转。深入开展“两学一做”学习教育，驰而不息纠正“四风”，全面强化政府部门履职尽责督促检查，不作为、慢作为、乱作为问题得到有效整治。干部谋划工作、积极担当、主动服务的意识显著增强，为100多家企业代办手续1500余件，办结不动产权证33宗，减少企业成本300余万元；办结审批服务事项1.7万余件，新型亲清政商关系正在加快形成，各项工作得到上下好评。侯卫东官场笔记廉政建设形成了良好生态。严格落实政府党组主体责任，强化行政监察、审计监督，顺利通过省委精准扶贫专项巡视和省级交叉审计，全面开展本级财政预算执行审计、经济责任审计、固定资产投资审计和稳增长政策落实跟踪审计，旗帜鲜明反腐败，营造了风清气正的干事创业环境。在加快全区经济社会发展的同时，统计、档案、消防、民兵预备役、机关事务、民族宗教、妇女儿童等各方面工作都取得了新成绩。各位代表！即将过去的一年，在区委的坚强领导下，区政府坚持转型升级、加快发展，经济总量稳居全市第一方阵；坚持保护生态、绿色发展，入选全国18个生态环境改善最明显的县域城市之一；坚持改革开放、创新发展，全面深化改革走在全市前列，新经济产业处于领先地位；坚持改善民生、共享发展，全面建成小康社会迈出坚实步伐；坚持从严治政、比拼发展，干部作风在招商引资、项目建设、精准扶贫、文明城市创建、魅力中国城竞演中得到全面锤炼，克难攻坚、创先争优的拼劲竞相迸发，张湾快速发展的蓬勃生机和美好前景充分显现。各位代表！即将过去的一年，是极不平凡的一年，一年的奋斗精彩纷呈，一年的业绩光辉灿烂，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，也是全区广大干群众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各战线的干部群众，向竭力支持政府工作的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和无党派人士，向东风公司和驻区各单位，向所有关心帮助张湾建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们必须增强忧患意识，清醒认识工作差距，大力解决农业效益不优、第三产业占比不高、实体经济发展艰难等问题，大力补齐改变格局的项目不多、全员招商的氛围不浓、领军企业的培育不够等短板，大力根治少数单位和干部责任意识不强、担当精神不够、工作效率不高等现象，着力推动全区经济社会更好更快发展。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我区创建全国文明城市和全国生态文明建设示范区，率先在全市脱贫摘帽的攻坚年。新时代须有新气象，新征程当有新作为。我们必须抢抓各种有利机遇，勇于担当，积极作为，干在实处，走在前列，努力推动全区经济建设实现新跨越、生态建设取得新进步、深化改革实现新突破、文明创建迈出新步伐、民生保障达到新水平、维护稳定夺取新成效，奋力开创张湾转型跨越发展新局面。2018年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持稳中求进总基调，以区委“1234”目标为统揽，以提高人民群众幸福感、获得感、安全感、认同感为中心，以统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作为主线，集中打好转型升级持久战、精准扶贫攻坚战、生态文明保卫战、和谐稳定阵地战，加快建设“一极四区”，加快在全市率先全面建成小康社会。222018年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8.5%；规模工业增加值增长9%；区级公共财政预算收入增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9.5%；城镇登记失业率、万元生产总值能耗、主要污染物排放量、安全生产等指标控制在市定目标内。2018年的重点工作任务是： （一）坚定不移谋发展，加快经济转型升级提升实体工业质量。全力支持东风商用车国际化战略和整车专用化战略，积极服务东风M9T、猛士民用版等项目落地和“三供一业”分离移交；以专用车、新能源车为方向，推进新能源电动车、新能源电池、银轮新工厂、东风辉门、维斯曼等项目建设，发展壮大汽车产业。以高端装备工业园为依托，推进宜盛东方、道达3D打印、巨浪机器人、装配式产业园、双星东风工业4.0智能化产业园等高端装备项目建设，争创全省装备产业集群区。以生物产业园为依托，加快推进华润医药、国药控股、宏康医药、秦巴武当中医药产业园等项目投产，打造现代生物产业集群。以环保产业为重点，建设国家级循环经济产业园。以工业新区、西城开发区为依托，力争新增规模企业15家、高新技术企业20家、股权挂牌企业10家、专利授权180项，高新技术产业增加值占GDP比重达20%以上，协同郧阳区争创国家级高新区。壮大现代服务业体量。以汉十高铁站为中心，加快推进昌升二期、三期、总部经济园、万达绿松石城、熊家湾片区综合体、高铁站片区综合体建设；以凯旋大道、发展大道为枢纽，实现金港商谷、四方汇全面开业，加快十堰欢乐世界、45厂片区综合体、红卫片区综合体建设，培育现代服务业示范区。23激发新经济能量。以“互联网+为方向，组建新经济联盟，做强五大新经济产业园，新增园区3个，引导新经济与实体经济融合发展。充分发挥新经济产业基金、十堰青年股权投资基金的杠杆作用，培育引进“互联网+实体”企业3家，互联网支付、电子商务结算企业3家以上，国内外知名银行、保险、证券、基金和咨询机构3家以上，生态养老、旅居养老企业2家以上，力争新经济产值达到120亿元，打造全市新经济产业聚集区。 （二）真抓实干建项目，加快发展动能培植把2018年定为“项目建设年”和“招商提升年”，牢固树立抓发展必须抓项目、抓项目就是抓发展的思想，精心谋划项目，多方争取项目，全员招商项目，着力建好项目，积极扩大有效投资。精准争取一批好项目。认真研究国家政策走向、投资方向和市场导向，抓好重大项目策划、论证、包装、争取，力争对上争取各类项目80个以上。精诚招商一批大项目。强化政策导向，用足用活优惠政策强力招商，引进亿元以上重大项目20个以上。细化招商任务，构建“个个单位有责任、人人肩上有压力”的大招商格局。优化项目服务，实行重大招商项目“一位区级领导牵头、一个工作专班服务”的包联责任制。实化过程管理，实行周督办、月例会、季通报、年评比制度，提升招商工作质效。硬化考核奖惩，增强责任感，加强约束性，调动积极性。24精心建设一批新项目。扎实开展重大项目集中开工、季度拉练、定期督办，规范项目建设清单管理，确保全年新开工50亿元级项目5个、10亿元级项目5个、亿元级项目20个，每季度新开工项目30个以上。启动浙江路综合改造、柳陂至土门段改扩建工程，加快三峡路、火箭路、方滩堵河大桥、446省道白石至大川、叶湾至方滩道路改扩建工程、高铁站至武当山机场快速通道建设，确保阳光大道、风神大道三期建成通车。推进青少年户外培训基地、广电传媒中心、“三馆两中心一广场”建设。实现京能热电建成投产。启动棚户区改造5000户，完成老旧小区改造1000户。 （三）不遗余力抓扶贫，加快乡村振兴步伐打好精准扶贫攻坚战。实现贫困人口全部脱贫、贫困村全体出列、易地搬迁全面完成，确保“脱真贫、真脱贫”。继续抓好就业扶贫、消费扶贫、兜底扶贫，完善贫困村饮水、道路建设。加快产业扶贫，提档升级农业采摘基地1000亩，巩固发展露地蔬菜、设施蔬菜、订单蔬菜1.5万亩以上；培育示范村20个、家庭农场10家、产业大户20家；农产品加工产值达到30亿元。探索资产扶贫，用足用活3000亩补充耕地交易指标；发展农村各类产业协会、联盟，推行“村委会+合作社+农户”模式，以扶贫资金和贫困户土地入股，引导农民精准生产、抱团发展。推进电商扶贫，加快农村电子商务标准化建设，村级电商覆盖率达到50%，创建“全省电子商务进农村综合示范区”，让贫困户在生产、营销全过程受益。25推进农村治理现代化。完善联系帮扶措施，加强乡镇街道和政府部门干部教育培训与考评激励，培养一批懂农村、懂农业、懂农民的基层干部队伍。狠抓基层政权建设，有效治理难点村，严肃查处“微腐败”，强化区对乡镇街道的领导、统筹、谋划以及乡镇街道对村（社区）的指导、管理、监督，杜绝放任自流、胡乱作为或不作为、慢作为。推进乡风民风建设，健全村民议事会、道德评议会，增强村民自治功能，有效引导村民自我约束、自我净化、自我提高、自我完善，促推民风向善，提升村民素质，建设现代农村。侯卫东官场笔记提升乡村旅游吸引力。启动建设美丽乡村示范片区5个，加快建设花果颐养小镇、柏林民俗小镇、黄龙旅游度假区、西沟白石街、方滩特色旅游小镇等一批乡村旅游节点，培育星级农家乐15家、田园综合体2个，挖掘包装一批传统村落、民俗村落。探索“互联网+旅游”、“民俗文化+旅游”、“养生养老+旅游”新模式，把农村建成游客开心游览、舒心休憩、放心消费的精神家园。 （四）一以贯之推改革，加快体制机制创新加快市场化改革。深化供给侧结构性改革，建立落后企业市场化退出机制，有序清理“僵尸”企业；探索投融资改革，启动城投债、项目收益债发行工作，为重大项目建设筹集资金；鼓励社会资本设立产业引导基金、股权投资基金、创业投资基金，激发创新创业活力；加强上市培育，鼓励企业在多层次资本市场直接融资；落实优惠政策，积极争取县域经济发展调度资金、转型升级发展资金、应急周转资金，扶持实体经济发展壮大。全面启动农村集体产权制度改革。深化“放管服”改革。推进机构改革，完成有线电视站改制和事业单位公车改革。推进事业单位分类改革，推行政事分开、事企分开、管办分离。优化审批服务流程，完善相对集中行政许可权事项划转、审管分离，实现行政审批与市场监管无缝对接。加快推进技术革新，实现审批服务规范化、数据化、网络化，打造群众满意的“政务超市”、“政务淘宝”。26培育开放型经济。坚持引进来和走出去并重，提高经济外向度。积极融入“一带一路”，支持湖北一键通外贸平台发展，建设境外汽车零部件总装产业园，推动商用车、汽车零部件等优势产品走出国门；引导企业参加国内外专业会展、经贸洽谈，举办中国汽车造型设计大赛，吸引一批外部投资者前来合资合作。实现外贸出口1.5亿美元，增长15%；利用外资8000万美元，增长10%。 （五）持之以恒保生态，加快城乡环境治理加强生态保护。推进裸露山体生态修复、水土流失综合治理，严格保护基本农田，加强污染场地治理与修复，降低土壤环境风险。抓好大西沟自然保护区管理建设，推进黄龙湿地公园、老母荒森林公园、牛头山森林公园建设，增加绿色福利。持续抓好“绿满张湾”行动，推进人工造林、封山育林、天然林保护工程，维护生态安全。27推进生态修复。开展“向污染宣战三大行动”，完成4个乡镇污水处理厂提档升级，加强入河排污口整治，有效控制点源污染；实施农村环境综合整治，加强城乡生活垃圾治理，全面清理规模化畜禽养殖，有效控制面源污染；深化河长制管理，加强黄龙库区饮用水源地保护，加快“两河”生态修复，确保水环境质量稳定达标；狠抓秸秆禁烧、扬尘治理、燃煤锅炉淘汰、工业达标排放，有效防治大气污染。建设生态文明。加快生态文明建设体制机制改革，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”；加强规划、环评引领，严格执行环境准入制度，对涉及环保红线、破坏生态环境的项目“一票否决”。推进资源集约节约利用，发展绿色低碳循环产业。扎实开展生态、绿色创建。在全市率先启动创建全国生态文明建设示范区。 （六）千方百计惠民生，加快社会事业发展抓好教育优质均衡发展。坚持从严治教、依法治教，加强师德师风、校风学风建设，提高教育教学质量。深化教育改革，鼓励社会资本高标准办学，加快普惠性学前教育发展。优化教育资源布局，增加汉江、车城、红卫片区学位，推进区实验中学综合楼、市九中综合楼、上河小学、柏林中心小学、柏林中心幼儿园建设，缓解学位供需矛盾。2928抓好卫生计生工作争先进位。提升基层医疗服务能力，规范社区卫生服务站监管，推动村卫生室全部达到“五化”标准；扩大“医养融合”试点，加快建设“健康张湾”。提高计生优质服务水平，综合治理出生人口性别比。抓好文体事业产业建设。完善公共文体服务设施,改造升级乡镇街办综合文化服务站；完成黄龙古建筑群修缮保护工程，升级改造广电网络；实现69个行政村体育健身工程全覆盖。支持企业拍摄《东风浩荡》影视剧，弘扬东风创业精神；积极对外招商，加快汽车工业文化遗产保护与开发。抓好基本民生保障。新增城镇就业2200人。深入推进“全民参保登记计划”，实现应保尽保。加强社会救助，规范城乡低保管理。发展“互联网+居家养老”，办好三胞集团智慧养老试点，推进汉江文旅养老小镇建设，新增养老服务机构床位200张。抓好征迁安置，推进殡仪服务中心建设。 （七）标本兼治促稳定，加快社会治理能力建设加强法治建设。依法开展村居换届工作。落实“谁执法、谁普法”责任制，推进区乡村公共法律服务体系建设，抓好“七五”普法中期考核评估。深入推进“无传销社区”、“消费者满意街区”、法治单位创建活动。侯卫东官场笔记加强信用建设。建立健全社会信用体系，强化部门协同监管，加大社会组织信息公开、违法查处力度，建立异常名录和“黑名单”制度；推进信用信息共享交换，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，促进企业、组织和个人诚信自律。加强平安建设。防范和治理社会风险，杜绝重特大事故发生。推进信访源头治理，加强社会稳定风险评估、重点领域矛盾纠纷排查化解、群体性事件预防处置。推行安全生产责任清单，对消防、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、人口密集场所实施有效管控。健全从农产品到食品生产、销售全过程监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。 三、持续加强政府建设 （一）讲政治顾大局，提高政治站位以党的十九大精神为指引，牢固树立“四个意识”，与党中央保持高度一致，不折不扣执行党的路线方针政策，全力以赴落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。注重从政治上把握大局、看待问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作，坚决维护区委权威，虚心接受人大、政协监督。坚决反对表里不 一、阳奉阴违，坚决反对自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许做选择、打折扣、搞变通。 （二）尽责任谋发展，强化使命担当珍惜人民赋予的神圣权力和组织给予的工作平台，在其位，谋其政，忠其事，履其职，时刻把使命放在心上，把责任扛在肩上，把工作抓在手上，提速提效，敢抓敢管，主动作为，奋发有为，担好深化改革之责，履好推动发展之责，负好服务群众之责。建立激励机制，让干得好的有成就感，干得差的有羞耻感，引导干部愿干事、敢干事、干成事。坚决杜绝混日子、守摊子、掉链子、扳乱子，做到无愧于俸禄、无愧于职责、无愧于人民。 （三）创一流争先进，开辟崭新气象增强张湾争当全市发展排头兵的政治认同、部门争当全市行业排头兵的竞进意识、个人争当单位排头兵的比拼精神，保持不进则退的危机感、慢进亦退的紧迫感、时不我待的责任感，抢前争先，追求卓越。建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象，每个单位都谋求进步，每一行业都寻求卓越，每项工作都追求完美，每位干部都务求出彩，不碌碌无为,不敷衍塞责，各项工作在全市保三争二竞一。 （四）守规矩保安全，清净行政生态全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，坚决执行中央“八项规定”及其实施细则，持之以恒正风肃纪。坚持用制度管权管事管人，从严管理、从严监督、从严执纪，加大对重点领域、重点部门、重点资金和关键环节的巡查监督力度，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，以廉政建设的实际成果取信于民。 （五）顺民心解民困，增进民生福祉全心全意为人民服务，用我们的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。把群众的事当成自己的事，放下架子，沉下身子，深入群众，了解实情，把惠民政策落实到位，把困难群众救助到位，把矛盾纠纷化解到位，决不因联系不紧让群众抱怨。把企业的难当作自己的忧，不等不靠，不推不拖，建立企业台账，梳理企业诉求，了解企业规划，及时提供服务，决不因服务不周让企业不满。 （六）抓学习提能力，增强工作本领深入学习党的理论知识，认真领会十九大和中央经济工作会议精神，做到思想“不落伍”、行动“不掉队”。系统研学政策法规及与工作有关的业务知识，不断提升依法行政和驾驭市场经济水平，争做懂预算、懂工程、懂基层、懂群众的行家里手。增强解决实际问题能力，确保面对矛盾不束手无策、面对工作不一筹莫展、面对问题不惊慌失措，决不让工作任务因自己延误，不让差错失误因自己出现，不让单位形象因自己受损。各位代表！新时代催人奋进，新征程鼓舞人心！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，实干善干，大干快干，为加快建设“一极四区”、率先在全市全面建成小康社会而不懈奋斗！附：《政府工作报告》相关词语解释①国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核典型县域城市：指近年来国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核结果总体较好或环境质量持续改善的城市，2017年全国共有18个县域城市入选，张湾区是全省唯一。②股权挂牌企业：指注册地在境内、股票在代办股份转让系统挂牌交易的股份有限公司。③长江质量奖：指评选对象为湖北省内实施卓越绩效模式，强调战略和社会责任，有广泛的社会知名度与影响力，在行业内处于领先地位，取得显著经济效益和社会效益的企业或组织，是湖北省政府设立的最高质量荣誉奖。④“限上”商贸企业：指主营业务收入达2000万元以上的商业批发企业，500万元以上的商业零售企业，200万元以上的住宿餐饮企业。⑤新经济：内容涵盖新技术、新产业、新业态、新模式，涉及 一、 二、三产业，不仅包含三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态，也包括工业制造当中的智能制造、大规模的定制化生产等，还涉及到一产业中像有利于推进适度规模经营的家庭农场、股份合作制，农村 一、 二、三产融合发展等等。⑥工业4.0：指工业四代，利用物联信息系统将生产中的供应、制造、销售信息数据化、智慧化，最后达到快速、有效、个人化的产品供应。⑦3D打印：是快速成型技术的一种，一种以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体的技术。⑧双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑨供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，包括劳动力、土地、资本、制度、创新等要素。实质是以市场化为导向、以市场所需供给约束为标准的政府改革及规范政府权力。⑩重资产厂房：指由政府投资建设厂房，企业购买设备即可生产，以减轻企业投资负担，缩短项目建设周期，加快产业集聚发展。供一业”改革：国资委、财政部发布《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》，将家属区供水、供电、供热和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理，减轻国企负担，集中精力发展主营业务。贷：指由地方政府与银行共同筛选企业组成“小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。培肥：指移民搬迁、拆迁建设、农地征用时，把农田肥土层剥离出来，转移至原来较贫瘠土地上，以保护资源、改良土壤、种植作物。有”：指农村生活垃圾处理达到有处理设施、有人员、有回收点、有村规民约、有经费投入的标准。一批：指产业发展一批、转移就业一批、扶贫搬迁一批、扶智助学一批、医疗救助一批、保障兜底一批，实现农村脱贫。选湖北·立业张湾”：指区政府落实省政府“我选湖北”战略，积极吸引大学生来张湾实习实训、就业创业，激发全社会创新创业能力，为实现全区发展战略提供人才保障和智力支撑。民参保登记计划”：指依据《中华人民共和国社会保险法》等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息对比、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。点村”：指村级组织涣散、农业基础薄弱、经济发展滞后、农民增收困难的村。律六进”：指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。所三中心”：以司法所为平台,成立人民调解中心、法律服务援助中心、社区矫正帮教安置中心。21“红黑榜”：指食品药品抽检中合格即纳入红榜，抽检不合格即纳入黑榜。22“一极四区”：指区委九届党代会提出的构建“区域性中心城市核心增长极”，打造“国际商用车之都核心区”、“全国生态文明建设示范区”、“全省转型发展引领区”、“秦巴山片区全面小康社会样板区”。23互联网+：指利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，形成经济发展新形态。24三馆两中心一广场：指张湾区正在规划建设的图书馆、档案馆、文博馆、劳动就业服务中心、湿地宣教中心、汽车文化广场。25补充耕地交易指标：指通过实施土地开发、复垦等措施新增的，验收合格并报国土资源部备案确认，可在省补充耕地指标交易平台进行交易的土地指标。26“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。27向污染宣战三大行动：指开展饮用水水源保护、空气质量改善、打击环境违法行为“零容忍”行动。28“五化”：指村卫生室建设达到产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。29医养融合：指医疗资源与养老资源相结合，集医疗、康复、养生、养老等为一体的新型养老服务模式。

  2025-07-15

• 【投资洪山区】2018年武汉市洪山区政府工作报告

  2017年12月28日在洪山区第十五届人民代表大会第二次会议上区长林文书各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2018年以来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，围绕“三件大事”，聚力抓好项目攻坚、城建攻坚、维稳攻坚，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，锐意进取、开拓创新、拼搏赶超、扎实工作，较好的完成了区人大十五届一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力稳增长、调结构，综合经济实力持续增强面对复杂严峻的经济形势，我们强力推进重点功能区和项目建设，不断调整产业结构，改善投资环境，培育市场主体，保持了区域经济平稳较快增长。预计完成地区生产总值920亿元（以下数据均为预计），同比增长9%，增速在中心城区位居第1。公共财政总收入和地方公共财政收入分别达到159亿元和95.6亿元，按可比口径计算，增长13.1%和10.2%。产业结构进一步优化。按照“产城融合”的思路，合理规划产业布局，以现代服务业为主导、高新技术产业和战略性新兴产业为支撑的产业体系进一步优化， 二、三产业占GDP的比重分别达到22.11%和77.8%。突出现代商贸、金融投资、科技服务等重点产业，在岳家嘴、街道口、雄楚大道沿线等区域大力发展楼宇经济、总部经济，中建三局综合体、金控大厦等一批总部项目有序推进，金禾中心、骏业财富中心等商务楼宇相继建成营运，引进锦泰财险等金融区域总部4家。全区服务业增加值达到715亿元，增长9%。社会消费品零售总额完成614.4亿元，增长10.2%。以实施“两化”融合发展计划为抓手，加快提升企业创新能力，推动新旧动能转换。实施27个技术改造项目，完成技改投资12.4亿元，占工业投资比重达80.8%。实现高新技术产业产值272亿元，增长12%，全区高新技术企业总数突破200家。引导设立规模达20亿元的武汉军民融合发展投资基金，支持龙头企业落户，着力打造军民融合产业集聚核心区，军民融合深度发展格局初步形成。大力推动文化创意产业发展，累计建成省级文化产业基地16个、国家级文化产业基地2个；武汉创意天地入驻企业达300余家，已成为全国知名的文化创意产业园。项目建设成效显著。坚持把谈项目、引项目、建项目作为推动发展的重要抓手，聚力攻坚，加强调度，强力推进35个区级重点项目，劝业场旧城改造项目用地成功摘牌，软通动力互联网科技产业园项目已经启动。全年完成固定资产投资398.9亿元，增长8%。全面推动招商引资“一号工程”。完善体制机制，强化政策支撑，出台《关于支持引进和发展重点产业企业的意见（试行）》等一系列硬举措，初步形成了“政府主导、部门联动、多方参与、考核激励”的招商工作新格局。牢牢盯住高品质产业项目，组织赴北京、上海、深圳等地参加招商活动10余次、考察招商项目40余个，引进华侨城华中集团总部、阿里巴巴-烽火机电产品知名产地等重大配套补链项目33个，签约金额达2206亿元。全年实现招商引资总额482.8亿元，增长37.1%；实际利用外资3.2亿美元，增长20%；完成外贸出口2.6亿美元，增长5%。重点功能区快速发展。积极对接长江主轴和东湖城市绿心战略，大力推进杨春湖高铁商务区建设。拆迁商务区二期房屋66.4万㎡，东方红村、厂前村还建房前期工作顺利推进，北洋桥垃圾填埋场生态修复工程年内已开工，杨春湖公园海绵化改造工程已经完成，东湖金茂府、华侨城等标志性项目全面开工。按照环境先行和大项目带动的发展思路，高水平规划、建设青菱高科技产业园。园区累计拆迁211.3万㎡，还建房二期、三期已经建成。开工建设青菱河西岸线整治工程，基本完成通用大道、建郊西路等一批骨干道路建设。启动白沙洲农副产品大市场搬迁改造和青菱生态化都市工业园PPP项目。德成软件园、中秀文创园已对外招商，江苏新程一期、浦项一期已建成投产，利德智能装备、美嘉二期、浦项二期等项目加快推进，引进联东U谷、温商世界500强产业园等项目。大力推进“退人退耕”，天兴生态绿洲建设取得新进展，完成还建、产业用房建筑总量测算、还建选址规划草案编制等基础工作，社保遗留问题基本解决，首期约1659亩建设用地计划已获批。 （二）着力抓创新、促融合，“大学+”战略深入实施以“大学+”战略为引领，整合区域资源，深化区校合作、校企合作，推动自主创新和科技成果转化，区域创新体系日益完善。大学之城建设进一步加快。强化合作机制建设，先后建立区级领导联系高校、部门对接、领导定期协商等各类机制，区校沟通渠道更加畅通。科学谋划大学之城建设布局，编制完成大学之城总体规划及大学之城核心示范区实施性规划。强力推进76个区校合作项目，华师附小等项目已经完工，文荟街下穿理工大通道等项目进展顺利，华师教育大数据应用技术国家工程实验室落户洪山。成立区科技成果转化局，引导辖区科技型企业与高校对接，全力推动高校科技成果在洪山就地转化，新建校企合作产学研基地8家，培育技术转移示范机构13家，年申请专利11000件，技术合同成交额达62亿元，位居中心城区前列。充分挖掘校友资源，积极支持、参与辖区高校举办的武汉宝谷珠宝产业发展高峰论坛等各类校友资智回汉活动，成功承办武汉高校校友总会联盟深圳站成立大会，先后签约校友资智项目10个，签约金额678.9亿元。深入推动高校与社区融合，154个社区与37所高校200多个院系签订社区志愿服务基地和社会实践基地共建协议，推动20万大学生志愿者进社区，提供广泛的志愿者服务，受益居民40余万人。创新创业活力进一步增强。全面优化发展环境，努力破解“新四军”创新创业面临的落户、资金、场地等方面障碍，加快构筑新民营经济聚集高地。创新服务模式，在全市率先开通大学生留汉创业就业服务专题网页和微信平台，实现“网上预审、一次办结”，让大学生在洪山能就业、易创业、快落户、好安居。累计筹集大学生人才公寓房源1045套，提供免费大学生创业工位1000个，全区办理大学生落户21815人，占全市总数的1/6,新增大专及以上学历参保人员比去年增长4倍以上。着力打造高端专业的创新载体，融创智谷三期启动建设；烽火创新谷入驻企业和孵化团队已达110家；全年新增众创空间5家，新增国家级孵化器1家。积极探索科技金融结合新模式，投入2亿元，设立战略性新兴产业引导基金，全力扶持企业发展，全年新增新三板挂牌企业3家；新增市场主体20233户，总量达114433户，位居全市前列。 （三）着力补短板、强功能，城市建设管理成效明显以弥补城市建设短板、提升综合服务功能为重点，加快更新改造步伐，强化生态保护和建设，加大环境综合整治力度，城市风貌不断焕发新光彩。城市建设步伐不断加快。加强城市规划及管理，初步完成城市分区规划和控制性规划升级版编制工作，实现控规精细化管理。积极主动服务市级重点工程建设，全力做好杨泗港快速通道、武深高速、四环线洪山段、丁字桥南路、东湖绿道、地铁2号线延长线、5号线、8号线、11号线等项目征地拆迁工作，共征地1503亩、征收房屋40.2万㎡，征地拆迁总量居中心城区第1。加大张家湾、和平、南湖等基础设施薄弱区域建设力度，着力化解交通拥堵，区级道路工程开工29项，完工18项，马湖一路、柳园路、铁机路等道路建成通车。有序推动“三旧”改造，启动高压小区、湖工大马房山校区等旧城改造项目，华农三角地、省种子公司等5个项目进入供地环节；新路村二期综合改造方案已获批，板桥、胜利等2个村完成整村拆除市级验收，青菱、渔业等2个村土地摘牌。完成旧城改造拆迁35.1万㎡；城中村改造拆迁131.5万㎡，还建房开工79万㎡、竣工63万㎡。全年各类拆迁累计突破200万㎡，有力的支持了基础设施建设和城市更新改造，为洪山未来发展打下了坚实基础。城市环境明显改善。大力开展“四水共治”，区级投资8亿元，实施治水项目65个。南湖第二出江通道、夹套河骨干箱涵等19个项目全面完工，巡司河二期、南湖连通港综合整治等项目顺利推进，疏浚道路管涵1720公里，抽排设备增加至42台套，城区排渍功能显著提升，南湖、汤逊湖等地区排水防涝能力实现倍增。全面实施河湖长制，切实改善辖区水环境，推进沿江港口资源环境综合整治，对5处黑臭水体实施治理改造，芦湾湖水质改善及生态修复工程全面启动，东湖港、沙湖港海绵城市建设顺利通过住建部验收。大力开展“拥抱蓝天行动计划”，强化主要污染物排放总量控制，落实禁燃区规定，改燃锅炉15台，淘汰黄标车及老旧车辆835辆，辖区空气质量稳中趋好，空气优良天数居全市第1。加大重点地区、重点领域环境问题监管督查力度，按时限完成30项中央环保督察问题整改工作。加强园林绿化工作，建设绿道23.3公里，新建街心公园4个，新增绿地41.7万㎡。认真做好复查迎检工作，助推武汉蝉联国家卫生城市。突出抓好主次干道、窗口地段及城中村环境综合整治，强力整治渣土污染、违法占道、违法建设等城市顽疾，封停违规工地383个，取缔违法占道28621处，拆除违法建设16.4万㎡。完成城管执法体制改革，组建以街道为主的综合执法队伍，逐步形成权责一致、重心下移的城管综合执法体系。 （四）着力解民忧、纾民困，居民生活水平不断提高坚持把人民利益摆在至高无上的地位，完善就业、社会保障、教育、卫生、文体等公共服务体系，全心全意为辖区居民办实事，努力让群众在共建共享发展中有更多获得感。全年用于民生领域支出38.6亿元，占公共财政预算支出的63.6%。城镇常住居民人均可支配收入达到46113元，增长9.3%。社会保障体系更加健全。加大对大学毕业生等重点群体就业的帮扶力度，全区新增就业19446人，发放创业小额担保贷款2165万元，创业带动就业8699人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成社会保险扩面8.1万人次，基本实现社会保险全覆盖。深入推进保障性安居工程，新开工保障性住房9669套、基本建成5858套、分配入住9396套。完善养老基础设施，投入1710万元，新建7家社区老年人服务中心和25个老年宜居社区。区社会福利院建成并投入运营，辖区社会救助保障水平进一步提高。综合施策推进精准扶贫工程，投入资金1525万元，实施扶贫项目55个。各项社会事业协调发展。着力缓解辖区适龄儿童入学难，全面加快学校配建工作，书城路小学等6所学校开工建设，洪山二小等4所小学投入使用，爱家名校华城中学等4所学校启动前期工作。创新教育模式，扩大优质教育资源，在和平、张家湾地区筹建2所品牌民办国际学校。大力推进集团化办学模式，努力让更多市民享受到优质教育资源。高中教育、职业教育、特殊教育整体水平不断提高。强化社区教育，在31个社区设立科普大学教学点，居民科学素质进一步提升。加强基层卫生服务能力建设，基本完成社区卫生服务中心提档升级和社区卫生服务站规范化建设，3个社区卫生服务中心被评为全国百强。辖区公立医院全部实现药品零加成。区疾控中心、妇幼保健院新建项目已经启动，武汉大学人民医院洪山院区建设框架协议正式签约。全面二孩政策平稳落实。加强公共文化服务体系建设，进一步发挥区文体中心等场馆综合服务功能，组织群众性文体活动106场，参与群众达24万余人次。成功举办武汉市第十四届高校文化艺术节。高标准完成省级公共文化服务体系示范区创建工作。大力开展文明创建活动，圆满完成全国文明城市复查迎检任务，新增2家全国文明单位，广埠屯小学荣获首届全国文明校园称号；已有7位“洪山好人”荣登“中国好人榜”。关爱青少年成长，在50个社区提供青少年暑期免费托管服务，累计服务青少年6万余人次。设立全省首家“两岸青年林”，成功举办首届汉台青少年“创意洪山之旅”夏令营活动。加大国防动员和兵役工作力度，广泛开展双拥共建活动。修订区级防空袭预案。完成卓刀泉寺改造工作，推动全区民族团结进步事业发展。外侨、对台、广电、档案、地方志、民防、科普、统计等工作得到加强，青年、妇女儿童、老龄、残疾人工作取得新进步。 （五）着力促和谐、保平安，社会治理成效日益显著在推进经济社会赶超发展的同时，不断加强和创新社会治理，深入推进“和谐洪山”、“平安洪山”建设，努力维护社会和谐稳定。社会治理体系进一步完善。创新基层社会治理，推进全区三级综治中心建设，打造张家湾街综治中心示范点，全面规范所有街乡、社区（村）网格化工作组织架构。全面深化信访工作制度改革和信访法治化建设，及时处理突出信访问题和群体性事件，全区初信初访一次性办结率达95.7%。积极回应群众期盼，成立“网上群众工作部”，通过城市留言板、12345市长专线、阳光信访、12319城管热线等民情收集平台，累计受理相关投诉、建议、留言94441条，周按期办结率达到100%。积极搭建协调沟通平台，严格落实化解责任和稳控责任，针对群众反映强烈的热点问题、久拖不决的信访案件，分类施策、集中攻关，依法化解了西湾村外来购房户、康园小区还建房等一大批历史积案，市交办我区的第一批221件信访积案已全部办结，按期办结率100%，化解率80.54%，确保了党的十九大期间无一例进京非访事件发生。成立区属公益性物业服务公司，“红色物业”试点工作取得成效,一批居民反映突出的物业服务管理问题得到有效解决。深入推进“七五”普法。加强公共法律服务体系建设，拓宽法律援助范围，力求更多、更好地服务弱势群体。公共安全形势保持平稳。大力开展平安校园、平安家庭、平安小区、平安单位专项创建工程，广泛动员社会各界和人民群众积极参与平安建设，充实各类治安防范力量532名。完善立体化治安防控体系，升级改造20个老旧社区视频监控系统，安装城市视频等各类监控探头5050个。以“盗抢骗”、“赌毒黄”违法犯罪活动为重点，集中开展严打整治行动，有效刑事警情、违法犯罪警情分别下降21%和11.9%，其中命案、“两抢”、入室盗窃、盗窃电动车、扒窃、诈骗等案件分别下降66.7%、46.4%、30.7%、20.2%、15.6%和11.9%，全区“一感两度两率”大幅提升。完善网络与信息安全保障体系，大力推进依法治网，全区未发生重大网络舆情和网络安全事件。加大质量专项整治力度，我区质量强市示范城市创建工作顺利通过省级验收。健全安全综合监管体系，成立了22个安全生产专业委员会。在全市率先为符合规划标准的36座加油站建设安全应急管理室，危化监管硬件设施和处置能力明显提升。大力开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，深入开展食品安全城市创建工作，全年未发生较大及以上安全事故，未发生II级以上食品安全事故和重大药害事故。 （六）着力抓改革、转作风，政府服务能力明显提升始终坚持“为民、务实、清廉”，切实转变工作作风，统筹推进各项改革，强化履职尽责管理，法治政府、廉洁政府建设取得新成效。法治政府建设不断加强。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真执行区人大及其常委会的各项决议、决定，累计办理区人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案225件，满意率达95%以上。结合政府职能转变和法律法规变化情况，动态调整权力清单，实现了权力事项定期清理、不断优化、实时公开。出台《洪山区政府会议议事规则》，政府议事流程进一步优化。开展行政执法突出问题专项治理，整改问题92个，为营造公平正义的执法环境打下坚实基础。认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和专家学者意见，积极推行政府法律顾问制度，确保重大决策科学化、民主化、法制化。各项改革不断深化。积极贯彻“放管服”改革精神，以材料规范、流程优化、审管衔接“三个到位”和“马上办、网上办、一次办”为主要抓手，大胆推进行政审批改革和政务服务创新工作，在全市首创了证照联办、网上审批、远程勘验、园区银行“微中心”、全程“网上办”等特色亮点服务，行政审批和政务服务事项提前办结率达99.5%以上，服务对象综合满意率达99.1%以上。打通政务服务“最后一公里”，街乡政务服务中心建设全面推进。成立科技投资、建设投资、统筹发展三大平台公司，有力推动了辖区新兴产业发展、基础设施建设和旧城改造工作。建立财源信息管理平台，区级财源建设工作机制进一步健全。政府作风不断改进。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，毫不松懈纠正“四风”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。打造作风巡查“E平台”，大力整治新衙门作风问题，对76名不作为、慢作为的相关责任人进行了严肃问责。坚决查处党员干部违反中央八项规定精神问题33起、53人，给予党政纪处分49人。建立村集体“三资”监管平台，实现对农村集体“三资”动态监管。聚焦民生专项资金、政府投资、国有资产管理等9大类重点领域，深入开展重大工程项目同步跟踪审计和自然资源资产审计调查，在全市中心城区率先实现一级预算单位审计全覆盖，辖区政风行风进一步好转。全力支持托管区域发展。区政府承诺的十件实事全面完成。各位代表！2017年，我们主动应对各种风险挑战，改革创新、转型发展、改善民生、维护稳定等各项工作取得明显进展，实属来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员监督和支持的结果，是全区上下开拓奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，致以崇高的敬意！向所有关心支持洪山改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临一些突出矛盾和问题，政府工作还存在差距和不足：一是经济增长的亮点不多，产业结构还不合理，财税增长对房地产业的依赖度较高，青菱高科技产业园等重点功能区项目落地慢，高新技术产业和战略性新兴产业对全区经济的引领、拉动作用还不明显。二是在推进“大学+”战略过程中，创新要素整合、区校协调联动、科技成果转化等方面还存在不足，区域资源优势没有充分发挥出来。三是基础设施承载力不适应可持续发展需要，交通拥堵、道路建设、环境整治等问题仍然突出，就业、教育、食品安全、养老等民生工作离群众期盼还有差距。四是政府职能转变不够到位，少数部门行政效率不高、服务基层和群众的意识不强，部分政府工作人员清廉为官、事业有为的能力不足。对此，我们要以对党和人民高度负责的精神，以实实在在的行动，切实加以解决。 二、2018年的主要工作安排2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，做好全年工作意义重大。全区上下务必要学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应新形势，迎接新挑战，明确新任务，实现新作为。尤其当前，全市上下正处在全面复兴大武汉、奋力建设“三化”大武汉的关键时期，各个城区竞争日趋激烈，洪山跨越发展、赶超发展时不我待。我们更要坚定不移的贯彻好中央、省市的各项决策部署，既雷厉风行又久久为功，既矢志抓发展又善于抓发展，既敢于面对矛盾又善于攻坚克难，扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想在洪山落地生根。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦建设现代化经济体系的战略目标，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以创新驱动转型升级为主线，以深入推进“大学+”模式为抓手，以加快建设“一区一园一带一洲”为着力点，全力以赴积聚发展动力、提高发展质量、增强发展后劲，努力在发展中补齐民生短板、促进社会和谐，加快建设国内一流的大学之城和武汉创新驱动的核心动力区，不断开创洪山经济社会发展新局面。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%，地方公共财政预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长8%，招商引资总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增速与经济增速同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成市下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作。 （一）围绕“大学+”战略，着力探索区域创新驱动发展新路子全面推进“四大资智聚汉工程”。优先解决留汉就业大学生“安居”难题，采取政府主导、企业参与等多种形式，集中打造高品质大学生主题社区。着力构建人才创新创业服务中心、大学生服务专窗、人才服务专员三位一体的人才服务平台，努力为大学生集中提供创业指导、融资服务、就业职介、政策咨询、档案托管、落户等全方位服务。联合辖区高校，定期举办校友资智回汉活动，合作共建跨地域、跨行业、跨领域校友联络机构，打造“洪山校友”品牌。深入实施城市合伙人、海外人才工程等各类人才计划，整合人才引进政策和激励体系，建立人才需求目录清单，增设5个海外人才工作站，精准对接高端人才群体。充分发挥辖区高校在基础研究领域的优势，引导、组织企业、高校院所采取多种合作形式共建科创中心、技术创新平台和高新技术企业。依托大学院所，集聚建设各类新型孵化器、创新创业园区等科技创新载体，提升融创智谷、武汉创意天地等创谷品质规模，推动烽火小微科创园建设，新增入孵企业100家。充分发挥科投等科技创新公共平台作用，扶持一批创新能力强、发展潜力大的科技企业，全年组织创新创业活动200场，扶持200家初创型科技企业，培育新三板挂牌企业2家。高水平建设环大学创新经济带。以创新发展为核心，深入实施区校合作项目清单制度，提速建设环大学创新经济带，逐步打造高端研发机构、创新创业平台、风险投资机构和高新技术企业集聚区。优先实施大学及其周边的“三旧”改造，重点整合武大、华师、理工大等高校资源，推动武大科技文化生态圈一期、华师创新创业基地等项目，科学谋划科技一条街转型发展，全力以赴建设大学之城核心示范区。与地大、中铁投资集团联合共建武汉宝谷核心区，积极支持华科创新创业基地建设，推动环东湖创新经济带提档升级。加大与华农、中南财大、纺大、省农科院等泛南湖区域大专院校、科研院所合作力度，建设狮山同创汇、中粮工科武汉研发中心、精测电子等项目，努力打造区校合作新亮点。 （二）围绕优质特色产业，积极打造新时代经济发展新优势积极推动产业向中高端水平迈进。全面贯彻新发展理念，科学谋划新时代环境下推进洪山发展的思路、举措和重点，以现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业为重点，推动区域经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融协同发展的中高端产业体系。坚持规划引领，积极推动市级层面批准杨春湖高铁商务区城市设计总体规划和控制性详规，完善大学之城核心示范区、武汉南大门、武汉宝谷等重点区域规划，优化产业发展空间格局。围绕杨春湖、岳家嘴、街道口等区域，进一步挖掘高端商务、楼宇经济、科技服务等方面的增长潜力，逐步降低传统房地产业在经济结构中的比重，重点推进华侨城中央文化商务区等项目建设，不断提升现代服务业发展层级，确保服务业增加值和社会消费品零售总额均增长8%。依托青菱高科技产业园、创谷等创新载体，加快软通动力、联东U谷、天辉医用生物材料产业园等项目建设步伐，推动信息技术、生物医药、智能制造等战略性新兴产业规模化发展。深入实施产业创新能力提升计划，大力培育高新技术企业，促进传统制造企业转型升级，全年新增高新技术企业30家，高新技术产业产值增长10%;规模以上工业增加值增长5%。构筑洪山经济新增长点。突出重点、突破难点，加快建设高铁之心。基本完成杨春湖高铁商务区房屋拆迁任务，确保厂前村、东方红村还建房开工。加大商务区路网、综合管廊及绿化等基础设施建设力度，开工建设信和路、礼和路、和平港路等道路。做好项目跟踪服务工作，全面推进金茂府、前海人寿等项目建设。以打造现代产业园为抓手，推动青菱高科技产业园提档升级。加快白沙洲农副产品大市场搬迁改造步伐。开工建设还建房四期。完善园区路网及配套基础设施，完成杨林路、横三路等骨干路网建设，贯通通用大道。启动建设园区220kv变电站，完成青菱河西岸线整治工程。坚持以提高发展质量和效益为中心，进一步强化园区项目建设，确保武大科技园、百一光电、宏海科技等项目年内开工，浦项二期、美嘉二期等项目建成投产，引进投资亿元以上项目3个。精准对接市关于工业用地集约发展的相关政策，不断提升洪山经济技术开发区品质，推动中小工业企业转型升级，促进文化创意产业集聚发展。围绕空天海洋、信息网络、生命科学等领域，逐步构建军民融合产学研一体化协同创新体系，推动军民融合深度发展。继续实施招商引资“一号工程”，大力抓好项目落地开工，引进、培育处于产业链核心、关键环节的龙头企业，着力补齐高端项目、优质项目等方面短板。全年引进投资10亿元以上项目6个、30亿元以上项目1个；实际利用外资增长5%，外贸出口增长5%。 （三）围绕完善综合功能，不断提升城市建设新水平提升城区综合交通功能。强化省市重点工程项目服务，主动做好拆迁安置等工作，配合建设地铁5号线、8号线、11号线、12号线等重点工程。立足于构建区域“大交通”格局，开工建设两湖隧道、南湖通道等重点工程，打好南湖、白沙洲地区交通综合提升大会战。健全区级道路建设机制，强化街道在道路征地拆迁工作中的主体责任，统筹发挥各部门合力，加快推进黄家湖大道、青菱河南路、青菱河北路、建安街等军运会配套道路及重点工程，确保丁字桥南路、白沙四路等道路建成通车。结合重点工程建设布局，科学规范交通秩序，加强道路交通排堵保畅工作，努力缓解南湖、珞狮南路等区域拥堵状况。推动城市更新改造。科学制定三旧改造计划，完善土地储备运行机制，有序推进旧城改造，重点抓好中建三局总部、街道口片等项目的供地工作，全年续建和新建旧城改造项目45个，完成国有土地上房屋征收40万㎡。加大城中村改造力度，编制完成剩余城中村的统一改造方案，做好统征储备各项工作。引导村集体产业用地科学集约利用，完善还建房建设手续。完成城中村房屋拆迁130万㎡，还建房开工50万㎡、竣工30万㎡。 （四）围绕优化市民居住环境，全面开创美丽洪山建设新局面大力推进绿色发展。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，加强主要污染物排放总量控制，综合整治工地扬尘、餐饮油烟、违规汽车修理等环境污染突出问题。高标准开展全国第二次污染源普查。以“四水共治”为抓手，进一步落实河湖长制，加大辖区水体保护和治理力度，实施青菱湖、黄家湖等湖泊水质提升工程，推进东港综合整治、野芷湖连通道等港渠整治工程，完成沙湖港水体治理及巡司河、狮子山片区主次管网改造等污水治理工程，逐步消除辖区黑臭水体。积极推动天兴生态绿洲建设，加快实现“退人退耕”，严控洲上违法建设。加大园林绿化工作力度，组织实施军运会配套绿化项目，积极推进胜利公园、四环线生态带等重点绿化工程，新增绿化面积25万㎡。加强城市综合管理。深化城市管理执法改革，提升城市管理长效化、标准化、精细化、规范化水平。进一步强化集贸市场、城中村等薄弱区域环境综合治理，全面抓好房屋立面、渣土污染、广告招牌、违法占道、门前三包、工地文明施工等专项整治。推进环卫市场化改革，不断提升环卫文明规范作业水平，稳步推进生活垃圾分类试点工作。创新城市道路移交接管和维修改造机制，不断提高道路破损修复能力。着力做好军运会环境保障，对重点路段市容市貌实施专项提档升级。以住宅小区和重点项目周边为重点，认真做好违建控管工作，从源头上控制新增违法建设。 （五）围绕人民日益增长的美好生活需要，努力在改善民生、增进人民福祉上实现新作为切实提高人民群众生活水平。坚持就业优先战略，鼓励创业带动就业，全年新增就业21000人，失业人员再就业1600人，帮扶困难群体再就业700人。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，加大和谐企业创建力度，着力构建和谐的劳动关系。加强劳动监察和劳动仲裁，依法维护劳动者的合法权益。进一步健全社会保障体系，推动社会保险征缴扩面。整合城乡居民医保制度，实现从新农合向城乡居民医保平稳过渡。加强保障性住房建设和管理，着力解决低收入家庭的住房困难。加强残疾康复服务，帮助残疾人就业创业。完善社会组织管理制度，促进专业社会工作、志愿服务发展。推进社区居家养老服务体系改革，积极打造老年宜居社区，在具备条件的街道建设长者饭堂,逐步形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。大力发展各项社会事业。优先发展教育事业。结合学前教育改革发展实验区建设，严抓学前教育管理，深入开展师德教育培训。实施第三期学前教育行动计划,进一步扩大公益普惠园覆盖面，新增公办园1所、普惠性民办园3所。大力推动义务教育优质均衡发展，进一步加大新建学校建设力度，开工建设华师一附中启城分校等3所学校，确保适龄儿童有学上、上好学。推进高中优质多样化建设,大力发展现代职业教育。健全社区卫生服务机构网络，建设4个紧密型医疗联合体，开工建设武汉大学人民医院洪山院区。加强基本公共卫生项目管理，促进基本公共卫生服务精准化、均等化。实施健康我家新家庭计划，推动计划生育工作转型发展。深入实施文体惠民工程，完善基层公共文化体系，广泛开展全民健身和群众性文化活动。弘扬科学精神，普及科学知识。大力推进文明城市建设常态化。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，不断加强思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，提高市民文明素质和城市文明程度。进一步扩大青少年暑期社区免费托管覆盖面。启动第四次全国经济普查。认真做好民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、地方志、民防、审计、国防教育、兵役征集、民兵和预备役建设等各项工作。加强和创新社会治理。完善共建共享共治的社会治理格局，理顺街道管理职能，推动执法力量向基层下沉，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。进一步推进社区规范化管理，明确社区权责范围，综合施策为社区减负。完成新一届社区居委会、村委会换届工作。实施“红色物业”整区推进计划。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾，依法及时就地解决好群众的合理合法诉求。大力推行“五位一体”矛盾纠纷调解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。健全公共安全突发应急处理机制，进一步提高政府应对公共危机和保障公共安全的能力。完善立体化、信息化社会治安防控体系，认真落实全区重大项目公共安全基础设施建设“四同步”，大力实施公安大数据战略，努力打造智慧公安。依法严厉打击黑恶势力、涉爆涉枪、“盗抢骗”、“赌毒黄”、非法集资等违法犯罪，最大限度提升人民群众安全感，确保辖区社会安定和谐。强化安全生产红线意识，夯实安全生产基层基础，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制，坚决遏制重特大安全事故的发生。高度重视食品药品监管工作，加大大专院校、中小学校及幼儿园食品安全监管力度，逐步解决好食品药品安全问题。 （六）围绕推动洪山赶超发展，全力构建政府能力作风建设新常态坚持严格依法行政。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协的民主监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士的意见建议。完善与人大代表、政协委员联系制度，切实办理好各级各类议案、建议和提案。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展活动。加快建设法治政府，积极推进行政复议体制改革，切实抓好行政执法三项制度建设，不断提高政府管理科学化、法治化水平。深入推进“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制，促进基层民主法治建设。全面优化政务服务。加快推进政务公开和信息公开，增强政府透明度和公信力。深化审批服务“三办”改革，打造“1+N”服务格局，完成区政务中心提档升级工程，进一步提升政务服务功能，优化行政审批流程，提高行政效率。健全三级政务服务网络，在街道政务服务中心推行政务服务标准化、全科服务和全区通办，最大限度减程序、减环节、减时限，努力实现入驻事项“全即办”，为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。切实增强服务意识，实实在在的为辖区企业做好各项服务，推动企业做大做强。完善区级投融资平台运营机制，全力推进三旧改造、产业发展和基础设施建设。着力建设廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪党规，加强政府系统党建工作和干部队伍思想政治建设，以良好政治生态保障经济社会发展。切实抓好公务员队伍职业道德和能力水平建设，激励政府工作人员履职尽责、干事创业、为民服务。始终牢记作风建设永远在路上，严格贯彻中央八项规定精神，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加大对村集体“三资”监督力度，从源头上遏制村级腐败。以更加坚决的态度、更加有力的举措，坚决纠正损害人民群众利益的形式主义和官僚主义新表现、新衙门作风及微腐败问题，努力建设勤政、务实、为民、清廉的人民政府。各位代表：在做好上述工作的同时，2018年我们将集中力量办好关系人民群众切身利益的10件实事，努力让改革发展成果更多更公平的惠及人民群众。1．努力缓解群众出行难，开工建设道路12条，建成道路12条。2．提升城区功能品质，加快青菱河南路、青菱河北路、烽胜路等道路建设，完成青菱河2公里岸线整治和绿化提档升级。3．着力打造“民生水务”，对全区165个“三无”水箱进行清洗，并更换破损水箱；对全区37个“三无”老旧社区1180个化粪池进行清捞。4．进一步优化中小学布局，建成学校3所，新增学位2000个。5．完善公共卫生服务网络，在杨春湖、张家湾地区各新建1所社区卫生服务中心。6．营造少年儿童健康成长环境，为全区7－9岁儿童进行免费龋齿保护；在全区70个社区开展青少年暑假免费托管活动。7．改善政务服务环境，对区政务服务中心大楼进行升级改造，建设立体停车库，在10个偏远的社区（村）设立10台行政审批自助申报机。8．解决创业就业大学生“安居难”问题，筹集1000套人才公寓房源并向社会发布配租。9．提高社区安全防范能力，为20个老旧社（小）区升级改造视频监控系统；在全区10个老旧小区建设智慧社区系统。10．进一步提高火灾防控能力，新建3个小型消防站，为10个老旧社（小）区更换老化电线。各位代表，聚众智，齐心绘就宏伟蓝图；聚众力，实干实现洪山富强。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想，狠抓落实，凝心聚力，奋力拼搏，为建设更加富裕、更加文明、更加和谐、更加美丽、更加幸福的新洪山而努力奋斗，为建设“三化”大武汉、全面复兴大武汉贡献洪山力量！府工作报告》有关名词解释新三板：是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微企业。大学+：新一届市委创造性提出“大学+”发展模式，主要包括：实施“四大资智聚汉工程”，聚力发展“菁英经济”“校友经济”“院士经济”“海归经济”，让人才、资本、智力和先进管理的活力竞相汇聚迸发。四大资智聚汉工程：即百万大学生留汉创业就业工程、百万校友资智回汉工程、高校科研成果转化对接工程和海外科创人才来汉发展工程。“两化”融合：是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。新四军：“新四军”是新民营经济的主体，指的是大学生创业群体、“海归”创业群体、科研院校技术人员群体、职业经理人群体。四水共治：防洪水、排涝水、治污水、保供水。放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。三办：武汉市提出的“马上办、网上办、一次办”的政务服务改革新要求。“1+N”服务体系：以区政务服务中心为圆点，建成街乡政务服务中心、园区代办点、银行网点等多个服务点，最大限度地覆盖整个辖区，在居民的“家门口”开展服务。一感两度两率：“一感”是指群众安全感,“两度”是指群众对社会治安满意度和对政法机关公正执法满意度,“两率”是指群众对平安创建的知晓率和参与率。网上群众工作部：武汉市整合武汉城市留言板、12345市长热线、市阳光信访、12319城管热线等几大民情收集办理平台，解决群众诉求多头重复交办的问题，让信息多跑路、百姓少跑路。作风巡查E平台：我区作风建设的创新亮点工程，包括对区长专线投诉平台和区城市数字化服务中心系统等平台的办件进行动态监督巡查，并向行政审批、工程建设等领域延伸，不断拓宽线索来源渠道，最终形成全面“再监督”。农村“三资”：农村集体资金、资产和资源。“三化”大武汉：现代化、国际化、生态化大武汉。一区一园一带一洲：杨春湖高铁商务区、青菱高科技产业园、环大学创新经济带、天兴生态绿洲。两湖隧道工程：市级规划建设的骨干路网体系，包括：平行水果湖隧道、官桥湖至文荟街路段、南北向贯穿南湖和东西向横穿南湖隧道等4个部分。四同步：重大建设项目公共安全基础设施建设与重大建设项目“同步设计、同步施工、同步验收、同步使用”。“五位一体”：由党委政府主导，综治部门牵头，司法、公安、法院、仲裁、律所等部门联动联调的“五位一体”多元矛盾纠纷化解机制。

  2025-07-15

• 【投资武汉】2018年武汉洪山区政府工作报告

  2017年12月28日在洪山区第十五届人民代表大会第二次会议上区长林文书各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2018年以来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，围绕“三件大事”，聚力抓好项目攻坚、城建攻坚、维稳攻坚，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，锐意进取、开拓创新、拼搏赶超、扎实工作，较好的完成了区人大十五届一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力稳增长、调结构，综合经济实力持续增强面对复杂严峻的经济形势，我们强力推进重点功能区和项目建设，不断调整产业结构，改善投资环境，培育市场主体，保持了区域经济平稳较快增长。预计完成地区生产总值920亿元（以下数据均为预计），同比增长9%，增速在中心城区位居第1。公共财政总收入和地方公共财政收入分别达到159亿元和95.6亿元，按可比口径计算，增长13.1%和10.2%。产业结构进一步优化。按照“产城融合”的思路，合理规划产业布局，以现代服务业为主导、高新技术产业和战略性新兴产业为支撑的产业体系进一步优化， 二、三产业占GDP的比重分别达到22.11%和77.8%。突出现代商贸、金融投资、科技服务等重点产业，在岳家嘴、街道口、雄楚大道沿线等区域大力发展楼宇经济、总部经济，中建三局综合体、金控大厦等一批总部项目有序推进，金禾中心、骏业财富中心等商务楼宇相继建成营运，引进锦泰财险等金融区域总部4家。全区服务业增加值达到715亿元，增长9%。社会消费品零售总额完成614.4亿元，增长10.2%。以实施“两化”融合发展计划为抓手，加快提升企业创新能力，推动新旧动能转换。实施27个技术改造项目，完成技改投资12.4亿元，占工业投资比重达80.8%。实现高新技术产业产值272亿元，增长12%，全区高新技术企业总数突破200家。引导设立规模达20亿元的武汉军民融合发展投资基金，支持龙头企业落户，着力打造军民融合产业集聚核心区，军民融合深度发展格局初步形成。大力推动文化创意产业发展，累计建成省级文化产业基地16个、国家级文化产业基地2个；武汉创意天地入驻企业达300余家，已成为全国知名的文化创意产业园。项目建设成效显著。坚持把谈项目、引项目、建项目作为推动发展的重要抓手，聚力攻坚，加强调度，强力推进35个区级重点项目，劝业场旧城改造项目用地成功摘牌，软通动力互联网科技产业园项目已经启动。全年完成固定资产投资398.9亿元，增长8%。全面推动招商引资“一号工程”。完善体制机制，强化政策支撑，出台《关于支持引进和发展重点产业企业的意见（试行）》等一系列硬举措，初步形成了“政府主导、部门联动、多方参与、考核激励”的招商工作新格局。牢牢盯住高品质产业项目，组织赴北京、上海、深圳等地参加招商活动10余次、考察招商项目40余个，引进华侨城华中集团总部、阿里巴巴-烽火机电产品知名产地等重大配套补链项目33个，签约金额达2206亿元。全年实现招商引资总额482.8亿元，增长37.1%；实际利用外资3.2亿美元，增长20%；完成外贸出口2.6亿美元，增长5%。重点功能区快速发展。积极对接长江主轴和东湖城市绿心战略，大力推进杨春湖高铁商务区建设。拆迁商务区二期房屋66.4万㎡，东方红村、厂前村还建房前期工作顺利推进，北洋桥垃圾填埋场生态修复工程年内已开工，杨春湖公园海绵化改造工程已经完成，东湖金茂府、华侨城等标志性项目全面开工。按照环境先行和大项目带动的发展思路，高水平规划、建设青菱高科技产业园。园区累计拆迁211.3万㎡，还建房二期、三期已经建成。开工建设青菱河西岸线整治工程，基本完成通用大道、建郊西路等一批骨干道路建设。启动白沙洲农副产品大市场搬迁改造和青菱生态化都市工业园PPP项目。德成软件园、中秀文创园已对外招商，江苏新程一期、浦项一期已建成投产，利德智能装备、美嘉二期、浦项二期等项目加快推进，引进联东U谷、温商世界500强产业园等项目。大力推进“退人退耕”，天兴生态绿洲建设取得新进展，完成还建、产业用房建筑总量测算、还建选址规划草案编制等基础工作，社保遗留问题基本解决，首期约1659亩建设用地计划已获批。 （二）着力抓创新、促融合，“大学+”战略深入实施以“大学+”战略为引领，整合区域资源，深化区校合作、校企合作，推动自主创新和科技成果转化，区域创新体系日益完善。大学之城建设进一步加快。强化合作机制建设，先后建立区级领导联系高校、部门对接、领导定期协商等各类机制，区校沟通渠道更加畅通。科学谋划大学之城建设布局，编制完成大学之城总体规划及大学之城核心示范区实施性规划。强力推进76个区校合作项目，华师附小等项目已经完工，文荟街下穿理工大通道等项目进展顺利，华师教育大数据应用技术国家工程实验室落户洪山。成立区科技成果转化局，引导辖区科技型企业与高校对接，全力推动高校科技成果在洪山就地转化，新建校企合作产学研基地8家，培育技术转移示范机构13家，年申请专利11000件，技术合同成交额达62亿元，位居中心城区前列。充分挖掘校友资源，积极支持、参与辖区高校举办的武汉宝谷珠宝产业发展高峰论坛等各类校友资智回汉活动，成功承办武汉高校校友总会联盟深圳站成立大会，先后签约校友资智项目10个，签约金额678.9亿元。深入推动高校与社区融合，154个社区与37所高校200多个院系签订社区志愿服务基地和社会实践基地共建协议，推动20万大学生志愿者进社区，提供广泛的志愿者服务，受益居民40余万人。创新创业活力进一步增强。全面优化发展环境，努力破解“新四军”创新创业面临的落户、资金、场地等方面障碍，加快构筑新民营经济聚集高地。创新服务模式，在全市率先开通大学生留汉创业就业服务专题网页和微信平台，实现“网上预审、一次办结”，让大学生在洪山能就业、易创业、快落户、好安居。累计筹集大学生人才公寓房源1045套，提供免费大学生创业工位1000个，全区办理大学生落户21815人，占全市总数的1/6,新增大专及以上学历参保人员比去年增长4倍以上。着力打造高端专业的创新载体，融创智谷三期启动建设；烽火创新谷入驻企业和孵化团队已达110家；全年新增众创空间5家，新增国家级孵化器1家。积极探索科技金融结合新模式，投入2亿元，设立战略性新兴产业引导基金，全力扶持企业发展，全年新增新三板挂牌企业3家；新增市场主体20233户，总量达114433户，位居全市前列。侯卫东官场笔记 （三）着力补短板、强功能，城市建设管理成效明显以弥补城市建设短板、提升综合服务功能为重点，加快更新改造步伐，强化生态保护和建设，加大环境综合整治力度，城市风貌不断焕发新光彩。城市建设步伐不断加快。加强城市规划及管理，初步完成城市分区规划和控制性规划升级版编制工作，实现控规精细化管理。积极主动服务市级重点工程建设，全力做好杨泗港快速通道、武深高速、四环线洪山段、丁字桥南路、东湖绿道、地铁2号线延长线、5号线、8号线、11号线等项目征地拆迁工作，共征地1503亩、征收房屋40.2万㎡，征地拆迁总量居中心城区第1。加大张家湾、和平、南湖等基础设施薄弱区域建设力度，着力化解交通拥堵，区级道路工程开工29项，完工18项，马湖一路、柳园路、铁机路等道路建成通车。有序推动“三旧”改造，启动高压小区、湖工大马房山校区等旧城改造项目，华农三角地、省种子公司等5个项目进入供地环节；新路村二期综合改造方案已获批，板桥、胜利等2个村完成整村拆除市级验收，青菱、渔业等2个村土地摘牌。完成旧城改造拆迁35.1万㎡；城中村改造拆迁131.5万㎡，还建房开工79万㎡、竣工63万㎡。全年各类拆迁累计突破200万㎡，有力的支持了基础设施建设和城市更新改造，为洪山未来发展打下了坚实基础。城市环境明显改善。大力开展“四水共治”，区级投资8亿元，实施治水项目65个。南湖第二出江通道、夹套河骨干箱涵等19个项目全面完工，巡司河二期、南湖连通港综合整治等项目顺利推进，疏浚道路管涵1720公里，抽排设备增加至42台套，城区排渍功能显著提升，南湖、汤逊湖等地区排水防涝能力实现倍增。全面实施河湖长制，切实改善辖区水环境，推进沿江港口资源环境综合整治，对5处黑臭水体实施治理改造，芦湾湖水质改善及生态修复工程全面启动，东湖港、沙湖港海绵城市建设顺利通过住建部验收。大力开展“拥抱蓝天行动计划”，强化主要污染物排放总量控制，落实禁燃区规定，改燃锅炉15台，淘汰黄标车及老旧车辆835辆，辖区空气质量稳中趋好，空气优良天数居全市第1。加大重点地区、重点领域环境问题监管督查力度，按时限完成30项中央环保督察问题整改工作。加强园林绿化工作，建设绿道23.3公里，新建街心公园4个，新增绿地41.7万㎡。认真做好复查迎检工作，助推武汉蝉联国家卫生城市。突出抓好主次干道、窗口地段及城中村环境综合整治，强力整治渣土污染、违法占道、违法建设等城市顽疾，封停违规工地383个，取缔违法占道28621处，拆除违法建设16.4万㎡。完成城管执法体制改革，组建以街道为主的综合执法队伍，逐步形成权责一致、重心下移的城管综合执法体系。 （四）着力解民忧、纾民困，居民生活水平不断提高坚持把人民利益摆在至高无上的地位，完善就业、社会保障、教育、卫生、文体等公共服务体系，全心全意为辖区居民办实事，努力让群众在共建共享发展中有更多获得感。全年用于民生领域支出38.6亿元，占公共财政预算支出的63.6%。城镇常住居民人均可支配收入达到46113元，增长9.3%。社会保障体系更加健全。加大对大学毕业生等重点群体就业的帮扶力度，全区新增就业19446人，发放创业小额担保贷款2165万元，创业带动就业8699人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成社会保险扩面8.1万人次，基本实现社会保险全覆盖。深入推进保障性安居工程，新开工保障性住房9669套、基本建成5858套、分配入住9396套。完善养老基础设施，投入1710万元，新建7家社区老年人服务中心和25个老年宜居社区。区社会福利院建成并投入运营，辖区社会救助保障水平进一步提高。综合施策推进精准扶贫工程，投入资金1525万元，实施扶贫项目55个。各项社会事业协调发展。着力缓解辖区适龄儿童入学难，全面加快学校配建工作，书城路小学等6所学校开工建设，洪山二小等4所小学投入使用，爱家名校华城中学等4所学校启动前期工作。创新教育模式，扩大优质教育资源，在和平、张家湾地区筹建2所品牌民办国际学校。大力推进集团化办学模式，努力让更多市民享受到优质教育资源。高中教育、职业教育、特殊教育整体水平不断提高。强化社区教育，在31个社区设立科普大学教学点，居民科学素质进一步提升。加强基层卫生服务能力建设，基本完成社区卫生服务中心提档升级和社区卫生服务站规范化建设，3个社区卫生服务中心被评为全国百强。辖区公立医院全部实现药品零加成。区疾控中心、妇幼保健院新建项目已经启动，武汉大学人民医院洪山院区建设框架协议正式签约。全面二孩政策平稳落实。加强公共文化服务体系建设，进一步发挥区文体中心等场馆综合服务功能，组织群众性文体活动106场，参与群众达24万余人次。成功举办武汉市第十四届高校文化艺术节。高标准完成省级公共文化服务体系示范区创建工作。大力开展文明创建活动，圆满完成全国文明城市复查迎检任务，新增2家全国文明单位，广埠屯小学荣获首届全国文明校园称号；已有7位“洪山好人”荣登“中国好人榜”。关爱青少年成长，在50个社区提供青少年暑期免费托管服务，累计服务青少年6万余人次。设立全省首家“两岸青年林”，成功举办首届汉台青少年“创意洪山之旅”夏令营活动。加大国防动员和兵役工作力度，广泛开展双拥共建活动。修订区级防空袭预案。完成卓刀泉寺改造工作，推动全区民族团结进步事业发展。外侨、对台、广电、档案、地方志、民防、科普、统计等工作得到加强，青年、妇女儿童、老龄、残疾人工作取得新进步。侯卫东官场笔记 （五）着力促和谐、保平安，社会治理成效日益显著在推进经济社会赶超发展的同时，不断加强和创新社会治理，深入推进“和谐洪山”、“平安洪山”建设，努力维护社会和谐稳定。社会治理体系进一步完善。创新基层社会治理，推进全区三级综治中心建设，打造张家湾街综治中心示范点，全面规范所有街乡、社区（村）网格化工作组织架构。全面深化信访工作制度改革和信访法治化建设，及时处理突出信访问题和群体性事件，全区初信初访一次性办结率达95.7%。积极回应群众期盼，成立“网上群众工作部”，通过城市留言板、12345市长专线、阳光信访、12319城管热线等民情收集平台，累计受理相关投诉、建议、留言94441条，周按期办结率达到100%。积极搭建协调沟通平台，严格落实化解责任和稳控责任，针对群众反映强烈的热点问题、久拖不决的信访案件，分类施策、集中攻关，依法化解了西湾村外来购房户、康园小区还建房等一大批历史积案，市交办我区的第一批221件信访积案已全部办结，按期办结率100%，化解率80.54%，确保了党的十九大期间无一例进京非访事件发生。成立区属公益性物业服务公司，“红色物业”试点工作取得成效,一批居民反映突出的物业服务管理问题得到有效解决。深入推进“七五”普法。加强公共法律服务体系建设，拓宽法律援助范围，力求更多、更好地服务弱势群体。公共安全形势保持平稳。大力开展平安校园、平安家庭、平安小区、平安单位专项创建工程，广泛动员社会各界和人民群众积极参与平安建设，充实各类治安防范力量532名。完善立体化治安防控体系，升级改造20个老旧社区视频监控系统，安装城市视频等各类监控探头5050个。以“盗抢骗”、“赌毒黄”违法犯罪活动为重点，集中开展严打整治行动，有效刑事警情、违法犯罪警情分别下降21%和11.9%，其中命案、“两抢”、入室盗窃、盗窃电动车、扒窃、诈骗等案件分别下降66.7%、46.4%、30.7%、20.2%、15.6%和11.9%，全区“一感两度两率”大幅提升。完善网络与信息安全保障体系，大力推进依法治网，全区未发生重大网络舆情和网络安全事件。加大质量专项整治力度，我区质量强市示范城市创建工作顺利通过省级验收。健全安全综合监管体系，成立了22个安全生产专业委员会。在全市率先为符合规划标准的36座加油站建设安全应急管理室，危化监管硬件设施和处置能力明显提升。大力开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，深入开展食品安全城市创建工作，全年未发生较大及以上安全事故，未发生II级以上食品安全事故和重大药害事故。 （六）着力抓改革、转作风，政府服务能力明显提升始终坚持“为民、务实、清廉”，切实转变工作作风，统筹推进各项改革，强化履职尽责管理，法治政府、廉洁政府建设取得新成效。法治政府建设不断加强。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真执行区人大及其常委会的各项决议、决定，累计办理区人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案225件，满意率达95%以上。结合政府职能转变和法律法规变化情况，动态调整权力清单，实现了权力事项定期清理、不断优化、实时公开。出台《洪山区政府会议议事规则》，政府议事流程进一步优化。开展行政执法突出问题专项治理，整改问题92个，为营造公平正义的执法环境打下坚实基础。认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和专家学者意见，积极推行政府法律顾问制度，确保重大决策科学化、民主化、法制化。各项改革不断深化。积极贯彻“放管服”改革精神，以材料规范、流程优化、审管衔接“三个到位”和“马上办、网上办、一次办”为主要抓手，大胆推进行政审批改革和政务服务创新工作，在全市首创了证照联办、网上审批、远程勘验、园区银行“微中心”、全程“网上办”等特色亮点服务，行政审批和政务服务事项提前办结率达99.5%以上，服务对象综合满意率达99.1%以上。打通政务服务“最后一公里”，街乡政务服务中心建设全面推进。成立科技投资、建设投资、统筹发展三大平台公司，有力推动了辖区新兴产业发展、基础设施建设和旧城改造工作。建立财源信息管理平台，区级财源建设工作机制进一步健全。政府作风不断改进。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，毫不松懈纠正“四风”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。打造作风巡查“E平台”，大力整治新衙门作风问题，对76名不作为、慢作为的相关责任人进行了严肃问责。坚决查处党员干部违反中央八项规定精神问题33起、53人，给予党政纪处分49人。建立村集体“三资”监管平台，实现对农村集体“三资”动态监管。聚焦民生专项资金、政府投资、国有资产管理等9大类重点领域，深入开展重大工程项目同步跟踪审计和自然资源资产审计调查，在全市中心城区率先实现一级预算单位审计全覆盖，辖区政风行风进一步好转。全力支持托管区域发展。区政府承诺的十件实事全面完成。各位代表！2017年，我们主动应对各种风险挑战，改革创新、转型发展、改善民生、维护稳定等各项工作取得明显进展，实属来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员监督和支持的结果，是全区上下开拓奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，致以崇高的敬意！向所有关心支持洪山改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临一些突出矛盾和问题，政府工作还存在差距和不足：一是经济增长的亮点不多，产业结构还不合理，财税增长对房地产业的依赖度较高，青菱高科技产业园等重点功能区项目落地慢，高新技术产业和战略性新兴产业对全区经济的引领、拉动作用还不明显。二是在推进“大学+”战略过程中，创新要素整合、区校协调联动、科技成果转化等方面还存在不足，区域资源优势没有充分发挥出来。三是基础设施承载力不适应可持续发展需要，交通拥堵、道路建设、环境整治等问题仍然突出，就业、教育、食品安全、养老等民生工作离群众期盼还有差距。四是政府职能转变不够到位，少数部门行政效率不高、服务基层和群众的意识不强，部分政府工作人员清廉为官、事业有为的能力不足。对此，我们要以对党和人民高度负责的精神，以实实在在的行动，切实加以解决。 二、2018年的主要工作安排2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，做好全年工作意义重大。全区上下务必要学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应新形势，迎接新挑战，明确新任务，实现新作为。尤其当前，全市上下正处在全面复兴大武汉、奋力建设“三化”大武汉的关键时期，各个城区竞争日趋激烈，洪山跨越发展、赶超发展时不我待。我们更要坚定不移的贯彻好中央、省市的各项决策部署，既雷厉风行又久久为功，既矢志抓发展又善于抓发展，既敢于面对矛盾又善于攻坚克难，扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想在洪山落地生根。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦建设现代化经济体系的战略目标，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以创新驱动转型升级为主线，以深入推进“大学+”模式为抓手，以加快建设“一区一园一带一洲”为着力点，全力以赴积聚发展动力、提高发展质量、增强发展后劲，努力在发展中补齐民生短板、促进社会和谐，加快建设国内一流的大学之城和武汉创新驱动的核心动力区，不断开创洪山经济社会发展新局面。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%，地方公共财政预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长8%，招商引资总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增速与经济增速同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成市下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作。 （一）围绕“大学+”战略，着力探索区域创新驱动发展新路子全面推进“四大资智聚汉工程”。优先解决留汉就业大学生“安居”难题，采取政府主导、企业参与等多种形式，集中打造高品质大学生主题社区。着力构建人才创新创业服务中心、大学生服务专窗、人才服务专员三位一体的人才服务平台，努力为大学生集中提供创业指导、融资服务、就业职介、政策咨询、档案托管、落户等全方位服务。联合辖区高校，定期举办校友资智回汉活动，合作共建跨地域、跨行业、跨领域校友联络机构，打造“洪山校友”品牌。深入实施城市合伙人、海外人才工程等各类人才计划，整合人才引进政策和激励体系，建立人才需求目录清单，增设5个海外人才工作站，精准对接高端人才群体。充分发挥辖区高校在基础研究领域的优势，引导、组织企业、高校院所采取多种合作形式共建科创中心、技术创新平台和高新技术企业。依托大学院所，集聚建设各类新型孵化器、创新创业园区等科技创新载体，提升融创智谷、武汉创意天地等创谷品质规模，推动烽火小微科创园建设，新增入孵企业100家。充分发挥科投等科技创新公共平台作用，扶持一批创新能力强、发展潜力大的科技企业，全年组织创新创业活动200场，扶持200家初创型科技企业，培育新三板挂牌企业2家。高水平建设环大学创新经济带。以创新发展为核心，深入实施区校合作项目清单制度，提速建设环大学创新经济带，逐步打造高端研发机构、创新创业平台、风险投资机构和高新技术企业集聚区。优先实施大学及其周边的“三旧”改造，重点整合武大、华师、理工大等高校资源，推动武大科技文化生态圈一期、华师创新创业基地等项目，科学谋划科技一条街转型发展，全力以赴建设大学之城核心示范区。与地大、中铁投资集团联合共建武汉宝谷核心区，积极支持华科创新创业基地建设，推动环东湖创新经济带提档升级。加大与华农、中南财大、纺大、省农科院等泛南湖区域大专院校、科研院所合作力度，建设狮山同创汇、中粮工科武汉研发中心、精测电子等项目，努力打造区校合作新亮点。 （二）围绕优质特色产业，积极打造新时代经济发展新优势积极推动产业向中高端水平迈进。全面贯彻新发展理念，科学谋划新时代环境下推进洪山发展的思路、举措和重点，以现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业为重点，推动区域经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融协同发展的中高端产业体系。坚持规划引领，积极推动市级层面批准杨春湖高铁商务区城市设计总体规划和控制性详规，完善大学之城核心示范区、武汉南大门、武汉宝谷等重点区域规划，优化产业发展空间格局。围绕杨春湖、岳家嘴、街道口等区域，进一步挖掘高端商务、楼宇经济、科技服务等方面的增长潜力，逐步降低传统房地产业在经济结构中的比重，重点推进华侨城中央文化商务区等项目建设，不断提升现代服务业发展层级，确保服务业增加值和社会消费品零售总额均增长8%。依托青菱高科技产业园、创谷等创新载体，加快软通动力、联东U谷、天辉医用生物材料产业园等项目建设步伐，推动信息技术、生物医药、智能制造等战略性新兴产业规模化发展。深入实施产业创新能力提升计划，大力培育高新技术企业，促进传统制造企业转型升级，全年新增高新技术企业30家，高新技术产业产值增长10%;规模以上工业增加值增长5%。着力构筑洪山经济新增长点。突出重点、突破难点，加快建设高铁之心。基本完成杨春湖高铁商务区房屋拆迁任务，确保厂前村、东方红村还建房开工。加大商务区路网、综合管廊及绿化等基础设施建设力度，开工建设信和路、礼和路、和平港路等道路。做好项目跟踪服务工作，全面推进金茂府、前海人寿等项目建设。以打造现代产业园为抓手，推动青菱高科技产业园提档升级。加快白沙洲农副产品大市场搬迁改造步伐。开工建设还建房四期。完善园区路网及配套基础设施，完成杨林路、横三路等骨干路网建设，贯通通用大道。启动建设园区220kv变电站，完成青菱河西岸线整治工程。坚持以提高发展质量和效益为中心，进一步强化园区项目建设，确保武大科技园、百一光电、宏海科技等项目年内开工，浦项二期、美嘉二期等项目建成投产，引进投资亿元以上项目3个。精准对接市关于工业用地集约发展的相关政策，不断提升洪山经济技术开发区品质，推动中小工业企业转型升级，促进文化创意产业集聚发展。围绕空天海洋、信息网络、生命科学等领域，逐步构建军民融合产学研一体化协同创新体系，推动军民融合深度发展。继续实施招商引资“一号工程”，大力抓好项目落地开工，引进、培育处于产业链核心、关键环节的龙头企业，着力补齐高端项目、优质项目等方面短板。全年引进投资10亿元以上项目6个、30亿元以上项目1个；实际利用外资增长5%，外贸出口增长5%。 （三）围绕完善综合功能，不断提升城市建设新水平提升城区综合交通功能。强化省市重点工程项目服务，主动做好拆迁安置等工作，配合建设地铁5号线、8号线、11号线、12号线等重点工程。立足于构建区域“大交通”格局，开工建设两湖隧道、南湖通道等重点工程，打好南湖、白沙洲地区交通综合提升大会战。健全区级道路建设机制，强化街道在道路征地拆迁工作中的主体责任，统筹发挥各部门合力，加快推进黄家湖大道、青菱河南路、青菱河北路、建安街等军运会配套道路及重点工程，确保丁字桥南路、白沙四路等道路建成通车。结合重点工程建设布局，科学规范交通秩序，加强道路交通排堵保畅工作，努力缓解南湖、珞狮南路等区域拥堵状况。推动城市更新改造。科学制定三旧改造计划，完善土地储备运行机制，有序推进旧城改造，重点抓好中建三局总部、街道口片等项目的供地工作，全年续建和新建旧城改造项目45个，完成国有土地上房屋征收40万㎡。加大城中村改造力度，编制完成剩余城中村的统一改造方案，做好统征储备各项工作。引导村集体产业用地科学集约利用，完善还建房建设手续。完成城中村房屋拆迁130万㎡，还建房开工50万㎡、竣工30万㎡。 （四）围绕优化市民居住环境，全面开创美丽洪山建设新局面大力推进绿色发展。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，加强主要污染物排放总量控制，综合整治工地扬尘、餐饮油烟、违规汽车修理等环境污染突出问题。高标准开展全国第二次污染源普查。以“四水共治”为抓手，进一步落实河湖长制，加大辖区水体保护和治理力度，实施青菱湖、黄家湖等湖泊水质提升工程，推进东港综合整治、野芷湖连通道等港渠整治工程，完成沙湖港水体治理及巡司河、狮子山片区主次管网改造等污水治理工程，逐步消除辖区黑臭水体。积极推动天兴生态绿洲建设，加快实现“退人退耕”，严控洲上违法建设。加大园林绿化工作力度，组织实施军运会配套绿化项目，积极推进胜利公园、四环线生态带等重点绿化工程，新增绿化面积25万㎡。加强城市综合管理。深化城市管理执法改革，提升城市管理长效化、标准化、精细化、规范化水平。进一步强化集贸市场、城中村等薄弱区域环境综合治理，全面抓好房屋立面、渣土污染、广告招牌、违法占道、门前三包、工地文明施工等专项整治。推进环卫市场化改革，不断提升环卫文明规范作业水平，稳步推进生活垃圾分类试点工作。创新城市道路移交接管和维修改造机制，不断提高道路破损修复能力。着力做好军运会环境保障，对重点路段市容市貌实施专项提档升级。以住宅小区和重点项目周边为重点，认真做好违建控管工作，从源头上控制新增违法建设。 （五）围绕人民日益增长的美好生活需要，努力在改善民生、增进人民福祉上实现新作为切实提高人民群众生活水平。坚持就业优先战略，鼓励创业带动就业，全年新增就业21000人，失业人员再就业1600人，帮扶困难群体再就业700人。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，加大和谐企业创建力度，着力构建和谐的劳动关系。加强劳动监察和劳动仲裁，依法维护劳动者的合法权益。进一步健全社会保障体系，推动社会保险征缴扩面。整合城乡居民医保制度，实现从新农合向城乡居民医保平稳过渡。加强保障性住房建设和管理，着力解决低收入家庭的住房困难。加强残疾康复服务，帮助残疾人就业创业。完善社会组织管理制度，促进专业社会工作、志愿服务发展。推进社区居家养老服务体系改革，积极打造老年宜居社区，在具备条件的街道建设长者饭堂,逐步形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。大力发展各项社会事业。优先发展教育事业。结合学前教育改革发展实验区建设，严抓学前教育管理，深入开展师德教育培训。实施第三期学前教育行动计划,进一步扩大公益普惠园覆盖面，新增公办园1所、普惠性民办园3所。大力推动义务教育优质均衡发展，进一步加大新建学校建设力度，开工建设华师一附中启城分校等3所学校，确保适龄儿童有学上、上好学。推进高中优质多样化建设,大力发展现代职业教育。健全社区卫生服务机构网络，建设4个紧密型医疗联合体，开工建设武汉大学人民医院洪山院区。加强基本公共卫生项目管理，促进基本公共卫生服务精准化、均等化。实施健康我家新家庭计划，推动计划生育工作转型发展。深入实施文体惠民工程，完善基层公共文化体系，广泛开展全民健身和群众性文化活动。弘扬科学精神，普及科学知识。大力推进文明城市建设常态化。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，不断加强思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，提高市民文明素质和城市文明程度。进一步扩大青少年暑期社区免费托管覆盖面。启动第四次全国经济普查。认真做好民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、地方志、民防、审计、国防教育、兵役征集、民兵和预备役建设等各项工作。加强和创新社会治理。完善共建共享共治的社会治理格局，理顺街道管理职能，推动执法力量向基层下沉，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。进一步推进社区规范化管理，明确社区权责范围，综合施策为社区减负。完成新一届社区居委会、村委会换届工作。实施“红色物业”整区推进计划。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾，依法及时就地解决好群众的合理合法诉求。大力推行“五位一体”矛盾纠纷调解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。健全公共安全突发应急处理机制，进一步提高政府应对公共危机和保障公共安全的能力。完善立体化、信息化社会治安防控体系，认真落实全区重大项目公共安全基础设施建设“四同步”，大力实施公安大数据战略，努力打造智慧公安。依法严厉打击黑恶势力、涉爆涉枪、“盗抢骗”、“赌毒黄”、非法集资等违法犯罪，最大限度提升人民群众安全感，确保辖区社会安定和谐。强化安全生产红线意识，夯实安全生产基层基础，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制，坚决遏制重特大安全事故的发生。高度重视食品药品监管工作，加大大专院校、中小学校及幼儿园食品安全监管力度，逐步解决好食品药品安全问题。 （六）围绕推动洪山赶超发展，全力构建政府能力作风建设新常态坚持严格依法行政。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协的民主监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士的意见建议。完善与人大代表、政协委员联系制度，切实办理好各级各类议案、建议和提案。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展活动。加快建设法治政府，积极推进行政复议体制改革，切实抓好行政执法三项制度建设，不断提高政府管理科学化、法治化水平。深入推进“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制，促进基层民主法治建设。全面优化政务服务。加快推进政务公开和信息公开，增强政府透明度和公信力。深化审批服务“三办”改革，打造“1+N”服务格局，完成区政务中心提档升级工程，进一步提升政务服务功能，优化行政审批流程，提高行政效率。健全三级政务服务网络，在街道政务服务中心推行政务服务标准化、全科服务和全区通办，最大限度减程序、减环节、减时限，努力实现入驻事项“全即办”，为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。切实增强服务意识，实实在在的为辖区企业做好各项服务，推动企业做大做强。完善区级投融资平台运营机制，全力推进三旧改造、产业发展和基础设施建设。着力建设廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪党规，加强政府系统党建工作和干部队伍思想政治建设，以良好政治生态保障经济社会发展。切实抓好公务员队伍职业道德和能力水平建设，激励政府工作人员履职尽责、干事创业、为民服务。始终牢记作风建设永远在路上，严格贯彻中央八项规定精神，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加大对村集体“三资”监督力度，从源头上遏制村级腐败。以更加坚决的态度、更加有力的举措，坚决纠正损害人民群众利益的形式主义和官僚主义新表现、新衙门作风及微腐败问题，努力建设勤政、务实、为民、清廉的人民政府。各位代表：在做好上述工作的同时，2018年我们将集中力量办好关系人民群众切身利益的10件实事，努力让改革发展成果更多更公平的惠及人民群众。1．努力缓解群众出行难，开工建设道路12条，建成道路12条。2．提升城区功能品质，加快青菱河南路、青菱河北路、烽胜路等道路建设，完成青菱河2公里岸线整治和绿化提档升级。3．着力打造“民生水务”，对全区165个“三无”水箱进行清洗，并更换破损水箱；对全区37个“三无”老旧社区1180个化粪池进行清捞。4．进一步优化中小学布局，建成学校3所，新增学位2000个。5．完善公共卫生服务网络，在杨春湖、张家湾地区各新建1所社区卫生服务中心。6．营造少年儿童健康成长环境，为全区7－9岁儿童进行免费龋齿保护；在全区70个社区开展青少年暑假免费托管活动。7．改善政务服务环境，对区政务服务中心大楼进行升级改造，建设立体停车库，在10个偏远的社区（村）设立10台行政审批自助申报机。8．解决创业就业大学生“安居难”问题，筹集1000套人才公寓房源并向社会发布配租。9．提高社区安全防范能力，为20个老旧社（小）区升级改造视频监控系统；在全区10个老旧小区建设智慧社区系统。10．进一步提高火灾防控能力，新建3个小型消防站，为10个老旧社（小）区更换老化电线。各位代表，聚众智，齐心绘就宏伟蓝图；聚众力，实干实现洪山富强。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想，狠抓落实，凝心聚力，奋力拼搏，为建设更加富裕、更加文明、更加和谐、更加美丽、更加幸福的新洪山而努力奋斗，为建设“三化”大武汉、全面复兴大武汉贡献洪山力量！《政府工作报告》有关名词解释新三板：是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微企业。大学+：新一届市委创造性提出“大学+”发展模式，主要包括：实施“四大资智聚汉工程”，聚力发展“菁英经济”“校友经济”“院士经济”“海归经济”，让人才、资本、智力和先进管理的活力竞相汇聚迸发。四大资智聚汉工程：即百万大学生留汉创业就业工程、百万校友资智回汉工程、高校科研成果转化对接工程和海外科创人才来汉发展工程。“两化”融合：是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。新四军：“新四军”是新民营经济的主体，指的是大学生创业群体、“海归”创业群体、科研院校技术人员群体、职业经理人群体。四水共治：防洪水、排涝水、治污水、保供水。放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。三办：武汉市提出的“马上办、网上办、一次办”的政务服务改革新要求。“1+N”服务体系：以区政务服务中心为圆点，建成街乡政务服务中心、园区代办点、银行网点等多个服务点，最大限度地覆盖整个辖区，在居民的“家门口”开展服务。一感两度两率：“一感”是指群众安全感,“两度”是指群众对社会治安满意度和对政法机关公正执法满意度,“两率”是指群众对平安创建的知晓率和参与率。网上群众工作部：武汉市整合武汉城市留言板、12345市长热线、市阳光信访、12319城管热线等几大民情收集办理平台，解决群众诉求多头重复交办的问题，让信息多跑路、百姓少跑路。作风巡查E平台：我区作风建设的创新亮点工程，包括对区长专线投诉平台和区城市数字化服务中心系统等平台的办件进行动态监督巡查，并向行政审批、工程建设等领域延伸，不断拓宽线索来源渠道，最终形成全面“再监督”。农村“三资”：农村集体资金、资产和资源。“三化”大武汉：现代化、国际化、生态化大武汉。一区一园一带一洲：杨春湖高铁商务区、青菱高科技产业园、环大学创新经济带、天兴生态绿洲。两湖隧道工程：市级规划建设的骨干路网体系，包括：平行水果湖隧道、官桥湖至文荟街路段、南北向贯穿南湖和东西向横穿南湖隧道等4个部分。四同步：重大建设项目公共安全基础设施建设与重大建设项目“同步设计、同步施工、同步验收、同步使用”。“五位一体”：由党委政府主导，综治部门牵头，司法、公安、法院、仲裁、律所等部门联动联调的“五位一体”多元矛盾纠纷化解机制。

  2025-07-15

• 【投资下陆区】2018年黄石市下陆区政府工作报告

  2017年12月25日在下陆区第十届人民代表大会第二次会议上区长郭波各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾即将过去的一年，是首善下陆建设扬帆起航之年。全区上下在中共下陆区委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在下陆实施，强化首善意识、弘扬首善精神、争创首善业绩，坚持稳增长强实力、调结构促转型、抓改革增活力、办实事惠民生，“五个功能区”呈现可喜的竞进之势，全区经济社会保持了良好的发展态势。预计:地区生产总值完成215亿元，同比增长9%；人均GDP完成11.5万元，同比增长9%；规模以上工业增加值完成109亿元，同比增长10.5%；固定资产投资完成101亿元，同比增长14.2%；地方公共财政预算收入完成6.8亿元，同比增长17.7%;社会消费品零售总额完成81.9亿元，同比增长12%；城镇常住居民人均可支配收入35100元，同比增长9%,较好地完成了区十届人大一次会议确定的各项目标任务。这一年，我们认真贯彻下陆区第十次党代会精神，一以贯之抓落实，聚焦发展解难题，全面推进“五个功能区”建设。工业新区着力提速新型工业化，成为全区深入实施工业强区战略的重要支撑；旅游新区聚焦景区全域开发和提档升级，环东方山健康文化旅游产业集聚带正在形成；生态新区以生态新城开发建设为重心，狠抓生产性服务业集聚发展和基础设施建设，聚集了强大的后发优势；商务新区成功引进一批大型商贸综合体落户团城山，为完善城市功能发挥了重要作用；幸福新区创新社会治理和城市整理，成为全市老旧社区改造和精细化管理的样板。“五个功能区”竞相发展，“四张名片”初现雏形，实现了首善城区建设的良好开局。 一、在经济之首善上实现良好开局。转型升级取得重大进展。制定《关于工业转型升级加快赶超发展的实施意见》，开展工业园区规划修编、土地整理工作，工业强区的思路进一步清晰、方向进一步明确、要素进一步优化。推动“双千”活动制度化、常态化，助推企业转型升级，全区工业总产值突破500亿元，规模以上工业企业产销率达99.5%，万元产值综合能耗同比下降11.2%。大冶有色30万吨阳极铜项目年底竣工，投资10.5亿元的华中铜业高精度铜板带箔项目开工建设，实现循环经济产业和铜产业链延伸的新突破。现代金融、商贸物流、总部经济等现代服务业提质增速，服务业增加值同比增长10%，服务业在三次产业中占比达到27%。新登记市场主体3211家，同比增长12.9%，大众创业、万众创新呈现蓬勃发展之势。项目攻坚取得重大成果。全年实施亿元以上项目27个，其中新开工项目16个，新投产项目8个。东方琉璃宝塔顺利封顶，游客服务中心全面建成开放，东方山核心景区建设实现里程碑式跨越；恒大帝景、碧桂园新城之光入驻下陆，大幅提升了黄石住宅产业档次；三环汽车服务产业园、加柯环保、宏悦医院等项目建成运营，创造了项目建设的新速度；润信农批、团城山综合客运枢纽等重点项目顺利推进，对完善城市功能将起到重要促进作用。策划推介生态新城等10个区域性开发重点项目，吸引了30多家央企和大型财团考察洽谈，下陆成为全国投资开发热点的效应初步显现。招商引资取得重大突破。出台鼓励投资兴业36条政策，大项目、好项目纷至沓来。新城吾悦广场、居然之家、北控（长乐）静脉产业园、传化物流黄石公路港等14个项目成功签约，投资总额突破266亿元。永旺梦乐城、中建铝新材料、元丰汽车城等一批带动力强的大项目确定选址下陆。创新驱动取得重大进步。新认定高新技术企业6家，预计全年完成高新技术产业增加值58亿元，同比增长9.8%；完成工业技改投资24.3亿元，同比增长94.7%。4家企业获省、市“文明诚信企业”称号，2个校企合作产业化项目获全省科技进步奖，汇波、朗天等6家企业入选省“隐形冠军”库。磁湖汇·众创空间获批国家级青年创业孵化器，新增院士工作站2家，建成黄石首个人才创新创业超市。 二、在生态之首善上实现良好开局。生态治理成效明显。全面完成中央环保督察反馈意见的整改。辖区83户养殖场(户)全部关停，1039台黄标车全部淘汰，20蒸吨燃煤锅炉全部取消。全面推行“河长制”和“五水共治”，我区建成区范围内主要排污管网建设全面完工，污水长期直排大冶湖、磁湖的历史宣告结束。全年空气质量优良天数高于去年，PM10、PM2.5平均浓度有所下降，好于历年水平。生态建设进展顺利。初步完成我区生态红线划定工作。投资4000多万元的磁湖湿地公园（一期）改造提升工程全面完成，投资3.7亿元的二期工程全面开工。全年完成造林绿化1921亩，城区森林覆盖率达到36.3%。生态修复推进加速。伍家洪边坡等14处滑坡修复工程全面竣工，长乐山北麓开山塘口治理基本完成。实施江洋、蜂烈山等区域的172亩工矿废弃地复垦试点工作。土壤污染修复示范项目正式启动，青龙山地质灾害治理项目获批国家资金1000多万元。 三、在城建之首善上实现良好开局。城市建设强力推进。充分发挥规划引领作用，立足“五个功能区”特色发展定位，积极开展团城山地区、工业新区控规修编，加快推进生态新城规划、城市道路专项规划编制。制定《下陆区基础设施提升改造三年行动方案》，实施全省首个中心城区城市基础设施PPP项目，启动城市基础工程项目33个，修复破损主次干道6000平方米，修复城市排渍管道5000多米。长乐大道（一期）全线通车，青龙山路、爱民路完成升级改造，城市道路微循环等工程顺利启动。城市整理亮点纷呈。全市城市整理集中开工仪式在我区举行，正式拉开了黄石城市整理工作帷幕。铜都欧式花园小区（一期）完工，居住环境焕然一新，广大市民交口称赞，成为我市城市整理的样板工程。东方素食文化村立面改造、康宁健康主题小区改造、三味坊美食街改造等工程全面启动，探索了老旧社区升级改造的新路径。城市管理提质进位。“创卫”工作通过国家考评组的评估验收，为黄石成功创建全国卫生城市作出了下陆贡献。城市管理综合月度考核4次排名全市第一，摆脱了长期垫底的落后局面。查处新增违法建筑247起，拆除历史违法建筑约3万平方米，违建行为得到有效遏制。深入开展近年来范围最广、规模最大、标准最高的城市环境综合治理行动，桂林北路获评“省级市容环境美好示范路”，桂林南路、扬州路创建“省级市容环境美好示范路”。努力缓解停车难，新增停车泊位1000余个，新增交通标志线3382米。积极应对黄石北站从城铁时代向高铁时代的转变，主动承接黄石北站综合管理任务，通过艰苦细致的工作和管理方式的创新，改变了北站长期“脏乱差”的局面，成为展示黄石形象的文明窗口，得到了社会各界充分肯定。 四、在文化之首善上实现良好开局。健康文化品牌初步凸显。以创建“世界健康文化旅游区”为目标，推进东方山景区山上山下整体建设，硬件软件同步提升。聚焦东方山旅游开发，启动景区整体开发建设，总投资150亿元的东方健康文化产业园项目签约落户。我区荣获省级健康促进示范县（市区）。东钢工业遗址文化产业园加快建设。益朵港饼获评全国旅游商品大会铜奖。群众文体活动不断丰富。东方山户外运动中心、黄荆山登山步道开工，省运会场馆建设任务提前完成，新区文化站建设实现全覆盖。成功承办湖北省青少年足球锦标赛(女子U14年龄组)和“市长杯”青少年校园足球锦标赛。我区被命名为“全国老年气排球之乡”。铜都艺术团荣获全国第六届群众艺术周银星奖。“王寿牌子锣”入选省级“非遗”示范基地项目。意识形态工作有序推进。切实做好意识形态领域工作，大力弘扬社会主义核心价值观，文明创建氛围浓厚，志愿服务蔚然成风。开展“每周一星”评选活动，共推出46位来自各行各业的先进典型。“诚信牛倌”江新波被评为荆楚楷模、中国好人，江莲花等7人上榜“黄石楷模”，谢羽等4人被评为“黄石美德少年”。 五、在平安之首善上实现良好开局。法治下陆建设取得新进展。“七五”普法工作全面启动，持续开展“一月一法”宣传，创新开展“法律夜市”活动。恢复基层司法所建制，办理法律援助案件280件、法律援助事项2803件。社会和谐稳定呈现新局面。平安下陆建设扎实推进，视频监控体系基本实现“全覆盖、无盲区、大通联、高效用”,刑事发案率同比下降7.2%。团城山派出所成功创建公安部一级派出所。化解了45件长期未能解决的信访积案，实现了敏感期进京赴省零非访，全年进京赴省非访数量大幅下降。安全综合监管实现新提升。全面落实安全生产责任制，组建6个安全生产专业委员会，开展专业化和常态化的安全生产隐患排查治理，重拳实施“打非治违”，微型消防站实现社区全覆盖，全区安全生产形势持续保持稳定。强化金融风险排查，重拳打击和分类处置非法集资。交通事故调解委员会自9月成立以来已成功化解纠纷200余起，超过其他城区总和。东方山生命安全防护工程全面建成，依法取缔了长期违法运营的景区“专线车”。切实加强食品药品安全监管工作，全年未发生较大食品药品安全事故，红星市场被评为市五星级农贸市场，成功创建2家省级农贸市场、6家省级放心食堂。 六、在民生之首善上实现良好开局。民生保障水平有效提升。城镇新增就业7276人，扶持创业1108人，带动就业3276人，登记失业率保持在4.5%以下。累计发放低保金2997万元，为2902名老人免费办理“鹤寿康泰保险”。实现残疾人辅助器具适配、精神病人免费服药两个全覆盖。康宁社区在全省老年宜居社区创建工作推进会上作经验交流。地名普查工作考核排名全省第三。社会事业发展有力推进。实施社会组织“三年倍增计划”，社会组织服务中心组建以来共培育30多家社会组织，开发公益创投项目13个。启动白马山小学改扩建工程和墨斗山学校筹建工作，完成陆家铺小学等4所学校改薄工程，组建有色教育集团。我区被教育部评为“关心下一代工作”优秀组织奖和“全国挂牌督导创新示范区”，中考“三高一低”综合指标首次跃居全市第一。全面实施分级诊疗，辖区社区卫生服务中心均与市级医疗机构组成医联体，公共卫生服务水平明显提升。青春期健康教育项目获国家计生协项目资金支持，“生命之舞”中标联合国人口基金项目。关爱失独家庭“烛光行动”反响良好。积极开展精准扶贫帮困工作，“党员联户·结对帮扶”全区280户困难户；与阳新县枫林镇对口帮扶成效明显，万亩罗汉果种植及深加工等项目正式签约。民生工程建设有序实施。切实解决群众用电难题，完成石榴园社区、龙湾一品小区电改工程。率先在全市实行“网签模式”，加快棚改各项工作推进速度，全区7个棚改项目完成倒房2000余户，腾地1000多亩；恒泽花语、箭楼下西村、蓄美庄等团城山地区还建项目全面开工。这一年，我们严格落实全面从严治党各项部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，干部的精气神有了新的提振。坚持从严管理干部，持续用力正风肃纪，风清气正、人心思进的氛围更加浓厚。完成105件人大代表建议意见和59件政协委员提案办理工作，办理满意率达99%以上。强化行政监察和审计监督，开展政府投资工程首次跟踪审计。深化放管服改革，编制全区24家单位权责清单，不断加强社会信用体系建设和统计基础规范化建设，全面推行“双随机一公开”监管。创新微考核制度，明确各新区、各部门工作重点，发展导向更加明确、路径更加清晰、抓手更加有力。各位代表，历尽天华成此景,人间万事出艰辛。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大和区政协的监督支持，更得益于全区上下团结拼搏和社会各界的支持配合。每一个下陆人，都是这段发展历程的见证者、参与者和贡献者。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持下陆发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！成绩令人鼓舞，发展任重道远。我们也清醒认识到，在转型发展进程中，还面临诸多挑战：经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，发展的质量和效益有待提高；经济结构性矛盾依然较大，市场主体发育不够，制造业、现代服务业发展不够快，产业转型升级处于爬坡过坎的关键阶段；策划、争取项目的能力和成效尚有差距；生态治理、环境改善任重道远；民生领域还有不少短板，基本公共服务供给、社会保障水平等与人民群众对美好生活的期待还有不小差距。对此，我们一定勇于担当，认真解决，决不辜负人民期望！2018年工作要求各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要适应新形势新要求，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，抢抓机遇、锐意进取，不断开创首善下陆建设的新局面。全年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实区十次党代会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进“五个功能区”赶超发展，加快建设黄石首善城区、湖北循环经济样板区、全国老工业基地改造示范区、世界健康文化旅游区，共创幸福美好生活。综合考虑当前的宏观环境和我区的实际，2018年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长12%；地方公共财政预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长12%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成市下达的节能减排任务。实现上述目标要求，我们将着重把握以下五点： 一、坚定不移全面贯彻落实党的十九大精神。切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的目标任务上来，撸起袖子加油干，以更高标准、更大力度、更实举措，把宏伟蓝图一步步变成美好现实。 二、坚定不移全面深化改革创新。全面深化改革创新是我区经济社会发展的活力之源，要继续保持融入血脉当中、灵魂深处的改革创新精神，投身改革创新、参与改革创新、支持改革创新，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，精准实施改革措施，让各种要素资源有效汇聚下陆，成为经济社会发展的强大动力。 三、坚定不移推进经济转型升级。紧紧围绕全面建成小康社会指标体系，坚持以人民为中心的发展理念，坚持人与自然和谐共生。围绕发展质量和效益定目标、出政策、上项目、防风险，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，厚植发展优势，增强发展动能，做到调速不减势、量增质更优，顺利实现转型升级。 四、坚定不移向首善目标迈进。首善之区应是和谐稳定之区、文明礼仪之区、经济繁荣之区、环境优美之区、宜业宜居之区。要突出产城融合、创新驱动,实现产业承载能力、城市发展空间和经济发展活力有效提升,不断增强综合竞争力,把首善城区建设事业不断推向前进。 五、坚定不移推进功能区竞进提质。鼓励、支持“五个功能区”立足自身优势、明确工作重点、创新发展思路，不断提高干事创业的积极性和主动性，形成特色鲜明、竞进赶超、成效显著的区域发展格局。2018年工作安排 一、聚焦聚力提升发展质效，着力建设现代化经济体系。提高经济发展质量和效益，是促进经济持续健康发展的内在要求。我们要适应经济由高速增长向高质量发展转变的新要求，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，坚持产业集群发展、创新驱动发展、绿色智能发展，不断增强经济发展内生动力，建设经济强区。加速新型工业化进程。坚定不移抓创新、转方式，深入实施“工业强区”三年攻坚行动计划，把发展经济的着力点放在实体经济上，进一步做大做强做精工业经济。加快长乐山工业园路网体系和配套设施建设，依法依规推动征地拆迁，探索实施重资产招商，培育发展主导产业，在增强园区承载力和竞争力上取得实质性突破。围绕发展和壮大铜铝产业，推进有色金属精深加工产业延伸发展，推动实施华中铜业高精度铜板带箔项目工程，引进行业领先的铜延伸产品和新型铝材产业，大力推进铜铝产业园建设，打造全国有色金属精深加工基地和国家级铜铝新材料产业基地。积极发展循环经济，依托北控、大江等企业，打造全国技术领先、处理体系完整、综合服务能力强、品牌影响力大的循环经济体系。积极培育“都市工业”，科学合理利用辖区闲置厂房，稳妥实施“退城入园”，引进、培育和发展无污染、低耗能、用地少、业态新的新型工业。弘扬企业家精神，更好发挥企业家作用。加快现代服务业发展。加快“互联网+”推进步伐，实现互联网创新成果与实体经济发展深度融合。坚持生产性服务业与制造业融合发展，生活性服务业与扩大消费相互促进，加快打造团城山高端商务圈和区域创新中心，促进产业组织模式和商业模式创新。树立“生态+”发展理念，全面启动生态新城建设，推动商贸物流、电子商务、汽车服务、文化创意等高端服务业聚集发展。强化“旅游+”开发模式，深化文旅、体旅、商旅、康旅融合，编制全域旅游规划，优化旅游项目布局，打造特色旅游路线，设计优质旅游产品，推动餐饮、住宿、交通、景点、购物、娱乐的提档升级，举办东方山首届素食文化节，加快建设全域可游、四时有乐、主客共享的健康文化旅游区。加强创新创业驱动。继续创建全省科技进步示范区，加快科技企业孵化器和众创空间建设，支持磁湖汇·众创空间、湖北理工学院创业园孵化企业向专业化、精细化方向升级，促进创新创业向更广范围、更深层次拓展。加大对“专精特新”、“隐形冠军”和科技型企业扶持力度，通过技改、重组、延伸产业链条，促进现有企业的技术变革和质量变革。加大高新技术企业培育和企业创新平台建设力度，加快建立以企业为主体、市场为导向，产、学、研深度融合的技术创新体系。加强知识产权保护，促进科技成果、专利在企业的推广应用，支持企业建设数字车间、智能工厂。加强对中小企业创新的扶持力度，促进实体经济根深叶茂不断壮大。 二、聚焦聚力实施项目攻坚，着力增强区域发展后劲。项目建设和有效投资是转变经济发展方式的战略之举，建设首善城区，关键靠项目，特别是重大项目，没有重大项目支撑，高质量的发展就是空谈。我们要以更大的魄力和手笔，谋划和推进一批强基础、促发展、利大局的重大项目，支撑下陆经济持续健康发展。千方百计提升招商实效。招商引资是壮大投资底盘的关键举措，要举全区之力抓招商引资，引进更多产业带动力强、科技含量高的大项目、好项目。依托龙头企业和专业队伍，围绕产业链高端环节和缺失环节精准招商。建立招商“智库”，持续推进“双千”活动常态化，大力开展产业链招商、提高产品附加值招商、本土企业二次创业招商、以商招商、重资产招商，引进一批投资规模大、科技含量高、创税能力强的支柱型项目。密切跟踪国家和省、市政策动向，围绕产业转型升级、基础设施建设、生态文明、民生事业等重点领域，积极谋划策划，主动加强对接，争取重大项目纳入国家和省、市的笼子。千方百计推动项目落地。扎实建好项目储备库和项目建设库，实行定时、定项、定向调度，切实加强项目建设的要素保障，做到资金保障到位、土地保障到位、人才保障到位，有效推动项目落地见效。实现东方文化园正式开园，润信农批正式运营；实现大冶有色30万吨阳极铜项目、华中铜业高精度铜板带箔项目正式投产；实现磁湖湿地公园、团城山客运枢纽全面建成；实现传化物流黄石公路港、新城吾悦广场、居然之家、人福医院等重大项目如期开工；实现生态新城、磁湖西岸E-CBD、东方健康文化产业园等区域性开发项目顺利启动。二号首长千方百计优化项目服务。健全项目建设责任制，重大项目主要领导亲自抓、亲自推动，做到每个项目都有领导牵头包保，都有工作专班对口服务。敢于直面矛盾和问题，争当解决问题的“主攻手”、“战斗员”。深化部门沟通协作机制，实现数据共享、“减证便民”。坚持争取上级支持、招商引资、银企合作、市场运作等多措并举，积极搭建项目融资桥梁。持续开展专业技能人才、产业工匠的引进和培育，为项目营造良好发展环境。加大督办协调考核力度，定期调度、定期考核，紧盯不放，一抓到底。全年举行2-3次项目集中开工仪式，每季度开展一次项目拉练活动，营造比学赶超的良好氛围，形成推进项目建设合力。 三、聚焦聚力厚植生态底色，着力建设美丽下陆。绿水青山就是金山银山。我们要坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，提升可持续发展能力，像对待生命一样对待生态环境，努力形成绿色发展方式和生活方式，建设生态强区，为人民创造美好生产生活环境。提高绿色发展能力。严格落实环境影响评价及“三同时”制度，深入推进节能减排。加快节能技术开发应用，坚决淘汰高耗能、高污染企业。深入开展“散乱污”企业专项整治工作。持续抓好秸秆禁烧和综合利用。倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。加快建设王寿特色文化小镇、江洋美丽新村和青龙山公园，打造生态保护示范样板，培育生态保护修复的专业化企业。实施国土绿化行动，大力推进国家森林城市、环保模范城市和生态文明城市创建工作。严格生态环境保护。打赢蓝天保卫战，增强大气污染监管和防治能力，进一步改善下陆空气环境质量，确保空气良好以上天数同比增加。深入推进“河长制”和“五水共治”，进一步建立健全三级“河湖长”体系，完善考核机制，加强辖区内湖泊、水库、水塘治理、管理和保护，逐步消除城市黑臭水体。实施东钢港等水利设施治理工程。加快推进长乐山绿化工作，启动长乐山南麓开山塘口治理工程。开展有色周边土壤治理修复试点工作。加强林木管护，积极防治虫灾病灾火灾，修复动植物和谐共生的生态链。完善环保执法机制，加大环保执法力度，严厉打击各类环境违法犯罪行为。健全生态制度体系。严守资源环境生态红线，强化制度保障，形成适应生态文明理念要求的硬约束。从严控制用地总量和土地开发强度，集约节约土地使用。加快形成生态环境保护市场化运行机制，实行资源有偿使用和生态补偿制度，推行环境污染第三方治理。建立生态环境治理区域联动机制，协同推进生态系统修复、污染防治和水环境综合治理。健全公众参与机制，强化生态环保第三方监督。 四、聚焦聚力完善城市功能，着力提升城区整体形象。建设首善下陆，必须统筹城市建设、城市整理、城市管理三个环节，合理布局生态、生产、生活空间，完善综合服务功能，不断提升城区首位度和吸引力,不断增强人民满意度和获得感。开展城市整理攻坚行动。深入实施《下陆区基础设施提升改造三年行动方案》，加快路网体系建设，打通断头路、拓宽瓶颈路，优化城区道路微循环，实现广州路、马鞍山路、北村一路、紫新路等一批主次干道全面提档升级，有效解决主要交通节点拥堵现状；加强停车场规划建设，全面梳理城区地下停车场使用情况，推进还库于车、让路于民，新增停车泊位600个；积极做好背街小巷、人行道改造工程，加快城市人行步道和自行车绿道等慢行系统建设，着力解决行车难、停车难、行路难“三难”问题。实施净化、绿化、彩化、亮化、美化工程，在青鱼路、苏州路、新下陆街等街头路口打造一批城市口袋公园，新启动1-2个老旧小区改造，开展环磁湖及城区主干道两侧建筑物立面整治，加快实施铜花北路特色街、三味坊美食街改造，创建省级“食品安全示范街”、“放心消费示范街”。开展棚改工作攻坚行动。坚持改一片、清一片，加快完成2015-2017年棚改倒房腾地收尾工作。积极主动谋划，加强棚改净地的开发招商。坚持建一片、美一片，推动生态新区、广州路以南、磁湖西岸实施区域性棚改，变点状改造为集中成片整体推进，实现居民居住条件和城市整体形象的双提升。坚持拆一片、安一片，积极组织面向棚户区居民的房源展示会，为被征收棚户区居民选房、购房提供优惠和便利，切实解决团城山地区的还建安置问题，实现从“忧居”到“优居”的完美蝶变。开展“厕所革命”攻坚行动。建立建、管、用并重的长效管理机制，做到数量充足、干净无味、实用免费、管理有效。支持社会资本参与城区公共厕所建设管理，通过购买服务、委托经营等方式，全面提升辖区厕所建管水平，确保“厕所革命”顺利推进。城区主次干道及行人交通量较大的道路沿线,适当增加独立式公厕；大型商贸综合体、车站、广场、学校、医疗机构、农贸市场等人员密集场所，实现已建成厕所提档升级；优化旅游景区厕所布局，达标建设星级旅游厕所10座；稳步推进“村改居”社区厕所改造，加快水冲式卫生公厕建设，引导厕所入室，努力建成1-2个“厕所革命”示范社区。开展城市管理攻坚行动。深入推进城市管理体制改革，强化新区属地管理责任和区直部门行业管理责任，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。采取政府购买服务等方式，推进环卫社会化、市场化改革。完善数字化城管监控系统，健全协调联动机制，加强城管综合执法，坚持重心下移、严格管理，集中治理道路抛撒渣土行为，大力整治乱停乱靠、占道经营等问题。保持打击违法建设高压态势，全面清查并处理建成区违法建设，健全拆违、控违长效机制，实现违法建设“零增长”、“零容忍”，全面提升城市管理水平。加强居民文明教育，提高居民文明素质，不断提升城区文明程度。 五、聚焦聚力保障改善民生，着力创造美好生活。增进民生福祉是发展的根本目的。要坚持共建共治共享，以人民美好生活需求为导向，提高保障和改善民生水平，针对人民群众关心的问题精准施策，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，让发展更有温度、幸福更有质感。不断增进民生福祉。全面实施全民参保计划，深入推进城乡居民养老保险、被征地农民养老保险、机关事业单位养老保险等政策落实，加快实现我区社会保险全覆盖。健全激励竞争机制，促进人才队伍建设。加强职业技能培训，强化就业精准服务，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群就业工作。强化社会救助托底功能，完善各项社会救助制度，提高城市低保及城市“三无”老人、孤儿供养标准，加强困境儿童保障。实现困难残疾人无障碍设施改造全覆盖，推进残疾人康复中心资本化、社会化，不断加快残疾人社会保障和服务体系建设。依托社会组织孵化中心的品牌效应，推进社会组织专业化服务与群众个性化需求的精准对接。加快推进“互联网+”智慧养老服务平台建设，保障空巢老人基本生活需求。推进医养融合，探索建设医养结合养老服务中心。深入开展“党员联户·结对帮扶”和阳新县枫林镇精准扶贫工作，助力枫林镇提前脱贫“摘帽”。积极创新社会治理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，争创社会治理和谐示范城区。深化平安下陆建设，继续织密治安防控“九张网”，加快我区立体化、信息化社会治安防控体系建设。稳步推进社区换届，加强基层组织建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强突发事件应急管理体系建设，提高预防预警、应急处置和保障能力。做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动。全面加强社会信用体系建设，提高全社会的诚信意识和信用水平。建立司法大调解平台，完善多元化矛盾纠纷调处机制，大力推行“阳光信访”，依法规范信访秩序。完成政务服务中心和三级综治中心建设，创建国家级禁毒示范社区。扎实推进“七五”普法，扩大法律援助覆盖面，依法管理宗教事务，增强全民守法意识。严格落实安全生产责任，加强公共安全风险评估和防控，建立完善消防安全责任体系，有效防范、坚决遏制各类安全事故发生。进一步健全食品药品生产、流通、消费全环节监管体系，推进“食品放心工程”建设，争创食品安全示范城区。继续开展“无传销社区”创建，坚决打击传销、非法集资等各类违法活动。大力繁荣社会事业。优先发展教育，建设教育强区。科学谋划教育布局，加快推进白马山小学改扩建工程、张家湖小学等学校校园文化建设工程，不断改善办学条件。加强教师队伍建设，全面提高学校管理水平和教学质量。继续推进义务教育均衡发展，逐步解决“择校热”、“大班额”等突出问题，打造优质教育品牌，创建省、市级示范学校。做好婴幼儿照护和儿童早期教育服务。着力打造文化强区，大力弘扬践行社会主义核心价值观，开展丰富多彩的精神文明创建活动。加快推进公共文化服务体系建设，继续实施文体惠民工程，开展“文化社区”创建活动，打造“一社一品”文化品牌。挖掘传统文化精髓，讲好下陆故事，增强下陆文化软实力。大力开展全民健身活动，承办好省运会青少年女足、柔力球比赛。深入推进健康下陆建设，推进基层医疗卫生机构综合改革，实现“三医”联动，确保人民群众“看得了病、看得起病、看得好病”。推进基本公共卫生服务均等化，完成公卫系统信息化改造。创建全国健康促进示范城区。继续开展“烛光行动”，不断优化计生服务。统筹发展各项社会事业，促进社会全面进步，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。全面加强政府自身建设新时代新征程对政府自身建设提出了新要求，政府及各组成部门一定要有新气象新作为，不断提升施政能力和工作水平，努力建设人民满意政府。 一、不折不扣讲政治。始终坚持以政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿于政府工作全过程。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。严明政治纪律和政治规矩，确保中央和省市委决策部署在下陆落地生根。严格执行重大事项向区委报告制度，自觉在区委的领导下开展工作，推动发展。 二、依法依规促善治。认真贯彻法治政府建设要求，提高法治素养和依法行政能力。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。完善规范性文件备案审查和法律顾问制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚持以公开为常态、不公开为例外，纵深推进政务公开，让权力在阳光下运行。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议意见和政协委员提案，进一步提高办结率和满意率。 三、善作善成重担当。责重千钧惟担当，面对艰巨复杂的改革发展任务，我们必须把建成首善城区责任扛在肩上，把实现下陆群众美好生活向往放在心头，恪尽职守，夙夜在公，主动作为，善于担当。围绕增强政府执行力和公信力，健全督查问责机制，开展专项治理行动，实行“年初建账、年中查账、年底结账”，继续推行挂牌管理制度，倒逼工作落实，营造干事创业氛围，建设担当有为政府。 四、从严从实转作风。切实履行全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定精神实施细则和省、市委实施办法，驰而不息地反对和纠正“四风”，坚持把纪律规矩挺在前面，进一步织密织牢制度笼子，巩固和拓展作风建设成果，大力营造风清气正的发展环境。加强纪律教育，强化纪律执行，习惯在受监督的环境中工作生活。切实加强对领导干部履行经济责任情况和自然资源、生态环境保护情况的审计监督，切实加强对工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等重要领域的监管，严肃查处各类违纪违规行为和腐败问题。潮起海天阔，扬帆正当时。各位代表，新思想引领新时代,新目标开启新征程，光荣使命鼓舞我们砥砺前行，人民期盼鞭策我们开拓奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，在区委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，抢抓新机遇，探索新路径，开创新局面，为加快建成首善城区，实现黄石复兴而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资竹山县】2018年竹山县政府工作报告

  2017年12月25日在县十八届人民代表大会第二次会议上县长陈建平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府全面履职的开局之年，也是务实重行、大有作为的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，紧紧围绕“一核两带三为主”战略，克难攻坚、砥砺前行，全面完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务，全县呈现出经济发展量增质优、脱贫攻坚精准有力、“一核两带”纵深推进、主导产业积厚成势、社会治理和谐有序、党风政风清正廉明的良好态势。预计全县完成地区生产总值94.5亿元，增长8.3%；规上工业增加值15.3亿元，增长12%；地方公共财政预算收入5.95亿元，增长9%；固定资产投资173.4亿元，增长16%；社会消费品零售总额54.7亿元，增长12.6%；农村居民人均可支配收入9105元，增长9%；城镇居民人均可支配收入24243元，增长9%。 （一）精准脱贫卓有成效。脱贫攻坚取得决定性进展，全年出列贫困村73个，脱贫3.5万人，贫困发生率由上年度的17.8%下降到目前的10%以内，超额完成省定目标任务。产业扶贫精准有力。整合资金15.96亿元支持精准扶贫，其中3.2亿元投入扶贫产业，新发展茶叶3.2万亩、药材1.7万亩，培育食用菌500万袋；开工建设光伏扶贫电站32座60兆瓦，惠及贫困村210个、贫困户1.06万户；新增农民专业合作社350家，总数突破1000家。易地扶贫搬迁基本完成。新建342个集中安置点，搬迁7392户21798人，基本实现“三年任务两年完成”目标。金融扶贫彰显活力。发放扶贫小额信贷2.5亿元，覆盖16%的贫困户。大扶贫格局全方位构建。争取国家和省13家单位帮扶项目资金2.5亿元；全县124支“四双”帮扶工作队帮联239个贫困村4.9万贫困户；500余家民营企业、扶贫协会、专业合作社和500多名非公经济人士，结对帮扶1.2万贫困户；全县“两代表一委员”以饱满的政治热情投身精准扶贫主战场；就业、社会保障、教育、健康、生态、政策兜底等扶贫政策全面落实。信息扶贫扎实推进。新建通信基站240个，常住人口有线宽带普及率超过20%。精神扶贫催生动力。深入开展“十星创建神脱贫”三大行动，培植了一批十星级示范村和文化大院，建成“精神脱贫重点示范村”33个，群众摆脱贫困的内生动力不断增强。 （二）产业转型步伐稳健。现代农业稳步发展。完成全域永久性基本农田划定工作，粮油产量达28.65万吨。突破性发展农业特色产业11万余亩，新培植标准化畜禽养殖场78家、规模养殖大户92户，初步形成了以茶叶、光伏、食用菌、烟叶为主，以中药材、小林果、畜牧业为辅的产业格局。新增省级农业产业化龙头企业5家。成功创建省级农产品质量安全示范县、省级食品安全示范县。工业经济稳中提质。企业培植成效显著，新进规模企业7家，总数达41家。强化创新驱动，实施工业技改项目18个，新增高新技术企业2家，高新技术产业增加值达2.2亿元，成功创建省级可持续发展实验区。新动能不断聚集，欧盛科技高端智能终端项目建成投产，金草堂等生物医药企业发展迅速，竹山绿松石产业集群纳入湖北省重点成长型产业集群。破解企业融资难题，金融机构为中小企业发放贷款10亿余元。理顺经济开发区管理体制，完成开发区总体规划报批和目录复核申报工作。现代服务业发展迅速。以“互联网+”为载体，提升服务业发展质效。积极推动全域旅游，全年接待游客230万人次，实现旅游收入12.6亿元。京东、淘实惠、邮乐购等知名电商企业落户竹山，电商网点覆盖全县70%的行政村，全县电子商务交易额达10亿元，成功创建“全国电子商务进农村综合示范县”。 （三）项目招商成绩斐然。抓牢项目“牛鼻子”。全年开工建设重点项目116个，完成投资93.5亿元，争取各类政策性资金21亿元。十巫高速、“十竹”天然气长输管线等一批重大项目加快推进。乡镇污水处理全覆盖、职教集团迁建、交通基础设施三个总投资15亿元的PPP项目规范实施。积极探索政府融资新模式，争取救灾、精准扶贫、融资租赁、基础设施、棚户区改造等资金17.8亿元投入项目建设。实施招商“一号工程”。利用贫困县IPO绿色通道政策，成功引进了十堰精密新动力科技有限公司，该企业可望明年上市。电子产业集群、富韬食品、贝美家、天地网中药材、昇鑫新材料等招商项目落户竹山。全年新引进项目37个，新投产项目20个，到资80亿元。全力优化发展环境。深化供给侧结构性改革，加快推进“三去一降一补”，累计为实体经济降低成本2500万元，商品房库存较去年减少38%，基础设施、基本公共服务等领域补短板步伐加快。继续推进“放管服”改革，成立县行政审批局，积极推行“一网覆盖、一次办好”新模式，全面落实“四个清单”制度。“双随机一公开”监管和“27证合一”改革稳步推进，新增市场主体1.5万户。基本完成国有林场改革和“两权”确权登记发证工作，财税、司法、盐业、投融资、生态文明、事业单位分类等改革有序推进。 （四）城乡统筹开创新局面。核心大城区建设全面发力。编制完成核心大城区建设规划，南山福堂、南山公园续建、堵河廊桥、鱼岭隧道、恒升小学新建、县中医院和妇幼保健院迁建等项目加快推进，秦巴文化艺术中心、城西湿地公园建成开放。城区150辆出租车投入运营，新开通4条公交线路。城区实行环卫市场化改革、路灯市场化运营。全面深化“五城联创”，人居环境显著改善，竹山县城荣膺省级文明县城。竹房城镇带建设纵深拓展。加快城镇带十大片区建设，实施重点产业、基础设施、生态环境等领域项目189个，宝丰和擂鼓重点镇、上庸特色镇建设以及西西片现代农业示范区建设有序推进。35个美丽乡村建设试点顺利实施，6个乡镇荣获全国或省级文明乡镇。堵河生态文化旅游带建设强力推进。启动旅游“七大组团”规划编制工作，女娲山、太和梅花谷、圣水湖水上运动中心、百里河生态旅游区等项目加快实施，观音沟成功创建3A级景区，总兵安村被命名为“湖北旅游名村”。交通基础条件不断改善。柳洪路、宝丰一级路建成通车，佑东路、得大路改扩建工程加紧实施，“生命安全防护工程”实现全覆盖，竹山被评为全省、全国“四好农村路”示范县。生态文明建设取得新成效。完成绿化造林2.3万亩，“绿满竹山”行动完美收官。官渡镇获得省级森林城镇称号，13个村获得省级绿色示范乡村称号。全面落实“河长制”，启动城区集中式饮用水源新建和100个村环境综合整治项目，中央环保督察交办问题全部整改销号，农村生活垃圾治理通过省级验收。堵河干流水质保持在国家Ⅱ类水质标准以上。全年优良天数323天，始终位居全市第 一、全省前三。 （五）社会建设水平显著提升。社会保障体系不断完善。新增城镇就业4025人，再就业1891人，城镇登记失业率为3.25%。机关事业单位养老保险制度改革基本完成，城乡居民基本医疗保险有序推进，社会保险参保人数达46万人次，发放各类社会保险待遇4.37亿元。城乡低保和五保、社会救助、优抚安置、双拥、老龄、残疾人等工作水平不断提高。保障性住房建设取得重大进展，投资5亿元搬迁1000户的东门棚户区改造工程、投资1.8亿元涉及1.2万户的乡镇旧住宅区整治工程基本完成，改造农村危房1886户。社会事业全面发展。坚持教育优先发展，优先保障教师待遇，实施“全面改薄”等项目，教育投入达6.8亿元。深化医药卫生体制改革，两孩政策有效落实，新改建村卫生室107个，家庭医生签约覆盖率达40%，基本公共卫生服务和城乡医疗保障水平进一步提高。村级综合文化服务中心和农民体育健身工程加紧推进，第五届秦巴民歌大赛等文化惠民活动丰富多彩。刘学举被评为“全国第六届道德模范”、王焕云获得“白求恩奖章”、李先红被授予“湖北省劳动模范”称号。社会治理持续加强。扎实开展“三查三保”和“四大四包”专项行动，安全生产、信访维稳等平安竹山建设工作扎实有效，群众安全感和社会治安满意度稳居省市前列。积极探索留守儿童托管模式，竹山关爱留守儿童工作经验在全省推广。 （六）抗灾救灾取得全面胜利。2018年秋季，我县遭受持续强降雨造成的重大自然灾害，受灾人数达21.3万人，紧急转移安置1.36万人，直接经济损失达5.1亿元。面对空前严重的灾情，党委政府沉着应对、靠前指挥，党员干部冲锋在前、勇于担当，受灾群众自强不息、自力更生，社会各界同心同德、守望相助，夺取了抗灾救灾全面胜利，受到省市高度肯定和社会各界一致好评。 （七）政府自身建设全面加强。扎实推进法治竹山建设，坚持依法行政，全面实施“七五”普法。自觉接受人大、政协监督，及时向人大报告工作，向政协通报情况，累计办理人大代表建议183件、政协提案191件，办结率、见面率均达100%，满意或基本满意率达99%以上。广泛听取工商联、各民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议。严格执行《政府工作规则》，民主集中制有效落实。持续开展政府部门履职尽责督促检查工作，行政效能和服务意识显著提升。认真学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实党风廉政建设主体责任，驰而不息纠正“四风”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。与此同时，工会、共青团、妇联、科协、文联、民族宗教、外事侨务、对台、农机、气象、档案、地震、物价、公积金、机关事务管理、国有资产管理、地方志、人民防空等各项工作都取得了新成绩。各位代表，岁月不居，天道酬勤。一年来，我们在经济内生动力持续不足和自然灾害十分严重的双重考验下，取得这些成绩和进步实属不易。这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大和县政协全力支持、有效监督的结果，是社会各界和全县广大干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志、无党派人士，向驻竹部队、驻竹单位，向所有关心、支持全县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾一年来的发展，我们深切感受到：必须始终坚持党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。一年来，我们牢固树立“四个意识”，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在县委坚强领导下，谱写了县域经济社会发展新篇章。必须始终坚持目标引领。有了奋斗的目标，就会有绵绵不绝的动力。一年来，我们举全县之力，强力实施“一核两带三为主”战略，城乡统筹更加有力，区域发展更加协调，群众幸福感和获得感显著增强。必须始终坚持问题导向。一年来，我们以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和狠劲，把基础设施、产业转型、民生改善、公共服务等方面问题作为补短板的主攻方向，结合环保、扶贫、审计、巡视“回头看”等存在和发现的问题整改，促进了全县各项工作上水平。必须始终坚持务实重行。一年来，我们持续转变作风、提升效能，凝聚发展合力，狠抓工作落实，政府公信力和执行力显著增强，保持了经济发展、民生改善、社会稳定的良好局面。各位代表，我们必须清醒认识到，我县还面临着一些亟待解决的问题和矛盾：精准脱贫任务艰巨；产业结构不优，转型升级步伐缓慢；财政收支压力较大；政府行政效能和干部作风建设水平有待提高等。对此，我们将高度重视，切实加以解决，不辜负全县人民的期望和重托。 二、2018年工作安排侯卫东官场笔记2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县进入新时代、开启新征程、展现新作为的黄金机遇期。从宏观来看，利好政策叠加，我们必须聚势而为。党的十九大提出实施创新驱动、乡村振兴、区域协调发展等战略，国家大力支持深度贫困地区脱贫攻坚、继续推进对口协作和生态文明建设，湖北省加快两个可持续发展示范区和竹房城镇带建设，十堰市构建“一核多支点”格局，这一系列战略部署为我县发展提供了千载难逢的政策机遇、改革机遇、项目机遇，我们必须超前谋划，抢占先机，赢得主动。从县情来看，发展基础扎实，我们必须主动作为。当前是我县发展的最好时期之一，产业体系基本形成，基础设施不断完善，投融资瓶颈制约有效破解，对经济发展拉动力强的一批重大项目开工建设，经济发展的内生动力和活力显著增强。从环境来看，前行气场强大，我们必须奋发有为。县委、县政府的领导坚强有力，全县党员干部的凝聚力和战斗力坚不可摧，全县上下人心思进、人心思干的氛围正在形成，为全面建成小康社会提供了坚强保障。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚定不移实施“一核两带三为主”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，围绕项目大带动、产业大发展、民生大改善、环境大优化、党建大提升，突出抓好精准扶贫、产业转型、项目招商、城乡统筹、生态文明、民生改善六项重点工作，推动经济高质量发展，为如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会奠定坚实基础。主要奋斗目标是：地区生产总值增长8.5%；规上工业增加值增长12%；固定资产投资增长14%；地方公共财政预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长12%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长9%。主要污染物总量减排等约束性指标严格控制在省市规定范围以内。 （一）决战深度贫困，加快脱贫攻坚步伐咬定脱贫硬目标。坚决落实脱贫攻坚主责，瞄准深度贫困片区、乡镇、村和特殊困难群体，对标“三率一度”和贫困村退出标准，创新扶贫举措，强化要素投入，实施挂图作战，确保全年脱贫2.5万人、出列51个贫困村，做到脱真贫、真脱贫。落实脱贫硬举措。聚焦产业扶贫，做大茶叶、药材、烟叶、食用菌等产业规模，统筹抓好光伏、旅游、电商等扶贫新业态，创新产业扶贫新模式，确保贫困户产业扶贫全覆盖。建立健全贫困户与农村市场主体利益联结机制，鼓励市场主体以吸纳就业、销售农产品、提供技术培训等多种形式带动贫困户脱贫。积极推进大众消费扶贫、“互联网+消费扶贫”。结合新型城镇化、美丽乡村、生态文明建设，全面完成所有集中安置点和配套工程建设，确保易迁户全部搬迁入住。实施贫困村道路、电网、通讯、安全饮水等提升工程，全面改善基础设施条件。深化金融扶贫，扩大扶贫小额信贷和新型农业经营主体贷款覆盖面和受益面。坚决落实生态、就业、教育、健康、国土整治、“两线合一”、政策兜底等扶贫政策。注重扶贫与扶志、扶智相结合，不断丰富和深化“十星创建神脱贫”内涵，继续培植一批“精神脱贫重点示范村”和“十星级精神脱贫示范户”，以点带面推动贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。强化脱贫硬保障。着力构建政府、社会、市场“三位一体”的大扶贫格局，动员全社会力量参与扶贫。抓好党建促脱贫工作，强化党政一把手负总责的责任制。严格驻村工作队管理，深入开展扶贫领域违纪违规问题专项整治战役和监督执纪问责。按照“应统尽统、分类实施、专户管理、各司其职”的原则，创新并完善涉农资金统筹机制，全年整合扶贫资金15亿元以上。 （二）优化经济结构，促进产业升级增效推动传统产业转型升级。加快企业成长步伐，全年新进规模企业4家。启动经济开发区调区扩区工作，完善鱼岭等产业园区基础设施，实现通济沟工业园满园，推动邓坪农产品加工园转型升级，加强宝丰回归创业园招商工作。确保引进和开工5亿元以上的工业企业5个以上。巩固提升以水电为主的能源产业，稳步提高水电产业质效，集中力量推进光伏产业，确保总装机80兆瓦并网发电。引导规范以绿松石为主的矿产珠宝产业，完成潘口、文峰两个绿松石矿权设置审批，争取《绿松石分级》国家标准发布，培育壮大竹山绿松石省级重点成长型产业集群，积极争创“全国绿松石产业知名品牌示范区”、“全省生态矿业发展示范区”，坚定不移支持绿松石企业上市。促进铁矿、钒矿企业整合重组，全面关闭煤炭企业。做强做优以茶叶为主的食品饮料产业，支持圣水、裕源、星梦、富韬等企业提高产品附加值，加快建设潘口茶城，培育壮大竹房城镇带有机食品饮料省级重点成长型产业集群。加快培育以中药材为主的生物医药产业，推进秦巴生物医药产业园建设，扶持金草堂等企业发展，扩大“一县一品”道地中药材种植规模，积极推进中药材交易市场建设。大力发展以劳动密集型企业为主的服装电子产业，支持嘉麟杰服饰发展壮大，推动以手机整机、智能机器人、定位手表、数控电机等智能终端产品为主的电子产业园建成投产，不断提升电子产业集群集聚效应，实现产值10亿元以上。全力推进以堵河生态文化旅游带为主的生态文化旅游产业，按照政府引领、政策引导、市场化推进的模式，大力发展全域旅游，推进旅游资源整合、产业融合、区域联合，力争全年实现旅游综合收入20亿元。加快发展现代农业。做大做强基地规模。稳定粮油总产28万吨，新建茶园4万亩，发展食用菌1000万袋、中药材1万亩、烟叶2.5万亩。强化农业品牌建设。打响茶叶、食用菌、中药材、郧巴黄牛等特色品牌，拓展销售渠道和消费市场；新增“三品一标”品牌认证2个以上，争创郧巴黄牛国家级标准化示范区。健全现代农业体系。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，建立农产品质量安全追溯制度，争创国家级农产品质量安全示范县。培育新型农业经营主体。新增重点农业产业化龙头企业3家以上，培育农民专业合作社和家庭农场各100家、专业大户500户。培训农民1万人次以上，培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。促进农村一二三产业融合发展。深入实施“三乡工程”，推动城乡资源要素合理流动和优化配置；创新“农业+”发展模式，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，落实承包地“三权”分置制度，保障农民财产权益，壮大集体经济。用足用活用好土地政策，规划落实城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡土地指标各5000亩以上。扎实开展第三次全国土地普查。突破性发展现代服务业。推进农村物流融合发展，实现乡镇综合交通运输服务站、村级物流网点全覆盖，完成得胜、宝丰客运站建设。支持商贸企业线上线下同步发展，新增5家限额以上商贸企业。实施成品油规划网点建设，引导规范“二手车”市场发展。加快金融业发展，支持金融机构创新光伏贷款、棚户区改造贷款、循环经济贷款等金融产品，扩大金融机构对实体经济的融资规模。顺应消费需求，积极发展养老养生、家政服务等新兴服务业，加快发展互联网支付、电子结算等新业态。全力推进“全国电子商务进农村综合示范县”项目建设，高质量打造县域电子商务运营中心，加快天猫优品、淘实惠、邮乐购等电商企业镇村网点布局，实现农村电商网点全覆盖。 （三）坚持城乡融合，推动区域协调发展统筹城乡发展。实施“1+3”计划，打造城区核心板块，构建以宝丰镇、秦古镇、官渡镇为中心分别带动中部、西部、南部三个片区竞相发展格局，同时，加快茅塔、沧浪片区开发促进北部乡镇均衡发展，建立更加有效的区域联动、要素联通机制，加快形成一核引领、三极支撑、片区开发、协同推进的新格局。聚焦核心大城区。坚持规划引领，加快推进城市设计、综合交通、商业网点、电力电信等规划编制工作。启动人武部迁建、东门上庸古城等项目，加快推进城区天然气利用、南门多业态等项目，完成“十竹”天然气长输管线、县城集中饮用水源新建、南山公园续建、河堤沿线公园等项目。加快农业转移人口市民化，支持农民工和农民进城镇落户，城镇化率净增1个百分点。持续推进“五城联创”，提升城市建管水平，全力争创全国文明县城。提升“两带”建设水平。深入实施乡村振兴战略，扎实开展农村产业、卫生、绿色、洁净、亮化五大工程和农民素质提升计划等“5+1”行动，努力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。深化竹房城镇带建设。坚持提档升级、纵深拓面，巩固提升十大片区，适时再启动十个片区，推动基础设施、产业培植、环境整治等工作纵深拓展。继续推进国家重点镇、省级中心镇和特色镇建设。强力推进西西片现代农业示范区建设，加快特色产业镇、边贸特色口子镇建设。全方位推进堵河生态文化旅游带建设。围绕旅游“七大组团”，加快九女峰森林公园、“官渡老街河驿站”生态旅游区、太和梅花谷等景区建设，引进战略投资者开发堵河源、武陵峡核心旅游资源。支持上庸镇创建水上运动小镇、“全省全域旅游示范区”，支持官渡镇创建秦巴民俗风情小镇、秦古镇创建绿松石特色小镇。确保女娲山4A评定式复核、上庸文化旅游区4A评定验收顺利通过，新增3A级以上景区2家以上。夯实基础设施。加强重大项目“两库”建设，创新项目争取考核奖惩机制，力争储备千万元以上重点项目500个，实施千万元以上重点项目160个，完成投资100亿元以上。开工建设通用机场，全力推进十巫高速、城区东坡湾段和悬鼓洲段一级路、堵河廊桥、鱼岭隧道、邓坪段改线、城关至上庸一级路、环库旅游公路、沧浪大桥、松树岭大桥、四好农村公路十大工程。完成2条清洁型小流域治理、3座小型水库除险加固工程。建设高标准基本农田5.23万亩。启动“厕所革命”三年行动计划，全面提升农村、城镇、交通、旅游厕所建管水平。争创全省5G网络建设示范县。 （四）深化改革创新，持续释放发展动能持续深化改革。坚决落实供给侧结构性改革，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。深化“放管服”改革，实行“四个清单”管理，加快建立“一网覆盖、一窗受理、一次办好”的“互联网+放管服”改革体系。积极推进商事制度改革，探索企业登记全程电子化，力争市场主体增长8%以上。完善事中事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖。以盘活国有资产和僵尸企业为重点，创新投融资方式方法，力争实现企业上市零突破。深化生态文明体制改革，做好环境税征收工作。推进事业单位公务用车制度改革。强化财政预算硬约束，严格执行税法，创新财政预算执行制度和税收征管体制。坚持依法统计，提高统计数据质量，全面启动第四次全国经济普查工作。理直气壮做实做优国有企业。提高对外开放水平。强化招商引资首位度，注重抓大、招强、引优，主攻京津冀、长三角、珠三角等重点区域，围绕主导产业、优势资源、生态旅游、能人回归，实行全域招商、全面招商、全员招商，力争在农产品加工、先进制造业、绿松石高端产品开发、资源再利用等领域招商实现新突破，确保全年新引进项目20个以上，竣工投产15个以上。加强对口协作，扎实推进援助类和合作类项目。支持企业拓展国际市场，完成外贸出口5500万美元、利用外资1200万美元。实施创新驱动发展战略。加强中小企业创新支持，促进科技成果转化，新增高新技术企业1家以上，申报国家发明专利50件，全力推进省级可持续发展实验区建设。实施品牌兴县战略，加大“竹山绿松石”专用标志推广使用，争创湖北省著名商标2枚、湖北省名牌产品2个以上。加快建设一批众创空间、“双创”示范基地、“星创天地”，支持竹山一中创建省级创客实验室。继续实施“我选湖北扶竹山”计划，加强院士工作站、企业技术中心等创新平台建设。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护和运用。 （五）厚植生态底色，着力打造美丽竹山坚决筑牢生态屏障。坚持生态立县，全面实施主体功能区试点，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，确保全县耕地保有量和基本农田保护面积不减、质量不降。实施全域绿化，完成精准灭荒2.3万亩、森林抚育1.2万亩、退耕还林1.56万亩，全面完成天保扩面和第五次森林普查工作。推进石漠化综合治理、水土保持、小流域治理等生态工程，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。持续推进生态和绿色系列创建，争取命名省级生态乡镇2个、生态村3个，省级森林城镇1个、绿色示范村15个。坚决向污染宣战。坚持全民共治、源头防治，大力实施三大污染防治行动，认真落实国家级自然保护区监督检查专项行动，持续推进突出环境问题整改工作。铁腕治理大气污染。继续狠抓露天秸秆禁烧、扬尘管控、工业废气治理和城区禁鞭工作，力争全年空气质量优良天数达标比例、PM10和PM2.5年均浓度值控制在目标范围内。铁腕治理水污染。加快推进乡镇污水管网、污水处理全覆盖工程，完成城关污水处理改造升级项目。实行最严格的水资源管理制度，实施山水林田河综合治理，全面落实“河长制”，力争全县地表水和集中式饮用水源水质达标率均为100%。铁腕治理土壤污染。全面开展第二次污染源普查和土壤污染详查工作。加强农村面源污染治理，开展畜禽养殖污染综合整治。启动3个乡镇垃圾处理场和7个乡镇垃圾中转站建设，完成62个村的农村环境综合整治工作。积极推广清洁能源。大力推广新能源汽车，新建小型沼气工程10处，集中供沼气300户。 （六）筑牢民生底线，主动顺应群众期盼加快发展社会事业。坚持教育优先发展。以办好人民满意的教育为目标，发展素质教育，推进教育公平，加快教育现代化。继续实施“全面改薄”工程，全面改善办学条件，完成县职教集团迁建、恒升小学新建项目，优化城区幼儿园布局。加快消除大班额，推进义务教育学校标准化建设，提高普通高中和中职办学质效。推进健康竹山建设。深化医药卫生体制改革，加快推进医联体建设，家庭医生签约服务覆盖率达50%以上。启动县人民医院拓展、县精神病院和县特殊教育学校扩建项目，确保县妇幼保健院、县中医院建成使用，积极争创“全省计划生育优质服务先进县”。完善公共文化服务体系。实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动，积极发展文化产业，加快推进村级综合文化服务中心和农民体育健身工程。充分发挥秦巴文化艺术中心阵地作用。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。织密社会保障网。坚持积极就业政策。新增城镇就业3500人，再就业1800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划。不断扩大社会保险覆盖面，确保各项保险综合参保率达96%以上。建立统一的城乡居民基本医疗保险和养老保险制度、大病保险制度，完善失业、工伤保险制度。建立农民工实名制和工资保证金制度，保护农民工合法权益。健全城乡社会救助体系。完善最低生活保障、农村“三留守”人员和流浪乞讨人员关爱保护制度，做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作，加快县殡仪馆、残疾人康复中心建设。积极推进医养结合模式的养老服务机构建设。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强保障性住房建设。按照“成熟一片、推进一片”的原则，启动东门棚户区改造规划设计和工程建设，加快推进西关、北大街、大石沟等片区改造，完成农村危房改造1500户以上。提高社会治理水平。落实安全生产责任制，持续开展“三查三保”专项行动，严格执行《安全生产责任保险实施办法》，坚决杜绝较大以上事故发生。改进信访、人民调解工作，扩大法律援助受益面。加强应急和防灾减灾基础能力建设。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治各种违法犯罪活动。落实“四个最严”要求，保障食品药品安全，积极争创国家级食品安全示范县。培育和践行社会主义核心价值观，推进诚信建设和志愿服务制度化。加强国防动员工作，推动军民融合深度发展。加强互联网内容建设，营造清朗的网络空间。加强社会心理服务和社区治理体系建设，打造共建共治共享的社会治理格局。 三、着力建设人民满意的服务型政府 （一）必须坚持对党忠诚。坚定理想信念，加强党性锻炼，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同党中央、省委、市委和县委保持高度一致。加强理论武装，自觉用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终与县委同心同德、同向发力、同频共振，坚决把县委的决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩，确保政令畅通、令行禁止。 （二）必须坚持勤政为民。坚持以人民为中心的发展思想，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。认真落实中央八项规定精神实施细则和省、市、县实施办法，驰而不息纠正“四风”，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。不忘为民初心，牢记宗旨使命，坚持问政于民、问需于民、问计于民，尽心竭力为群众干实事、办好事、解难事，以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。 （三）必须坚持依法行政。坚持全面依法治国基本方略，全面落实宪法宣誓制度，维护宪法权威，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。深化法治竹山、法治政府建设，增强尊法学法守法用法意识，促进社会公平正义。坚持民主决策，认真执行《县政府工作规则》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大行政决策法定程序。深化政务公开，畅通政府与公众互动渠道，自觉接受法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督。支持监察体制改革试点工作和司法体制改革。 （四）必须坚持务实重行。全面增强“八种本领”，既要政治过硬，也要本领高强。以钉钉子精神狠抓工作落实，结合省政府大督查活动，健全督查问效机制，建立完善重大事项、重要工作调度督办清单制度，确保政府工作掷地有声、落地生根。强化责任担当，严格追责问责，重拳整治精准扶贫乱作为、争取项目不作为、招商引资慢作为、改革创新假作为等突出问题。落实正向激励和容错纠错制度，按照“三个区分开来”原则，为想干事、干成事的干部撑腰鼓劲，使敢担当、善作为在干部队伍中蔚然成风。 （五）必须坚持廉洁从政。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，层层落实党风廉政建设责任制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持挺纪在前，强化廉政纪律教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力建设一支让党放心、人民信赖、自身过硬的干部队伍。完善财政资金支出、工程项目招投标、国有资源交易等重点领域制度，进一步扎紧制度笼子。各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！注释：1.一核两带三为主：以大城区为核心，竹房城镇带、堵河生态文化旅游带为两带，脱贫小康为主责、产业强县为主题、生态立县为主线。2.“四双”帮扶：即双包双建双带双促。“双包”指单位包村、干部包户，“双建”指建强农村基层党组织、建好农村新型经济合作组织，“双带”指市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，“双促”指促干部作风转变、促群众增收脱贫。3.“十星创建神脱贫”三大行动：“星承家风神脱贫”、“星耀村风康示范”、“星淳社风化强县”。4.电子产业集群：指以深圳市美博星电子有限公司为代表的多位独立投资人在竹山新增注册的9家智能终端产品制造公司，分别为：湖北云竹智能科技有限公司、湖北芯动力电子有限公司、湖北瑞登科技有限公司、湖北易莱特科技有限公司、湖北华显光电科技有限公司、湖北启星科技有限公司、湖北迪力通科技有限公司。5.双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“27证合一”：指将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记证、社保登记证等5证，以及出入境检验检疫报检企业备案、原产地证签证企业备案、保安服务公司设立分公司备案、房地产经纪机构设立备案、企业公积金缴存登记等22项备案事项整合改革，实现企业“一照一码”走天下。7.两权：农村宅基地使用权和集体建设用地使用权。8.七大组团：堵河源生态画廊旅游组团、武陵峡花源农耕隐逸文化旅游组团、九女峰天然氧吧养生旅游组团、圣水湖休闲度假旅游组团、城区秦巴民俗文化和珠宝玉石观光旅游组团、女娲山创世探源旅游组团、十竹路美丽乡村旅游组团。9.全面改薄：是指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。10.三查三保：查隐患保安全、查责任保稳定、查问题保发展。11.四大四包：涉稳问题大排查、大调解、大化解、大稳控，重点信访案件包化解、包处置、包稳控、包到底。12.两个可持续发展示范区：汉江经济带生态农业可持续发展示范区、鄂西生态文化旅游圈特色农业可持续发展示范区。13.三率一度：贫困对象识别准确率、退出准确率、帮扶措施准确率、群众对扶贫工作的满意度。14.互联网+消费扶贫：指利用互联网平台，以鼓励社会大众积极消费贫困地区优质农产品为主要途径，刺激贫困地区生产、经营优质农产品，以提高贫困群体生产生活条件为主要目的的扶贫工程。15.两线合一：农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准两线合一。16.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。18.星创天地：整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等创新创业主体，集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的综合平台。“星创天地”是发展现代农业的众创空间，是推动农业农村创新创业的主阵地。19.全民参保计划：以社会保险全覆盖为目标，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。20.三留守：留守妇女、留守儿童、留守老人。21.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。22.八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。23.三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-15

• 【投资赤壁市】2018年中伙铺镇政府工作报告

  ―-2017年12月25日在中伙铺镇人大四届三次代表大会上的报告 新山 位代表、同志们： 在，我代表中伙铺镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议。并请列席人员提出意见。 2017年工作的简要回顾 017年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕建设“赤壁城郊新镇、园区工业重镇”总目标，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦“四抓一优”，兴产业、强基础、惠民生、促和谐，强力推进项目建设，决战决胜脱贫攻坚，预计全年完成固定资产投资14.28亿元，同比增长13.02%，招商引资5.3亿元，同比增长6.1%;税收1740万元，农村常住居民人均可支配收入16528元，各项社会事业协调发展，经济运行呈现出“稳中向好、好中向快”的态势，全面完成了镇第四届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。我们主要做了以下工作。 区方面：树牢服务意识，在推进园区建设上取得新突破。始终把园区和产城一体建设放在首位，专班攻坚，一是强力推进征收工作，新征地516亩，拆迁12户4100，纵一路全线贯通，纵五路、横二路完成路基建设，园区“三横六纵”路网已经形成。二是积极开展专项整治活动，组织园区违规建房和抢栽抢种整治11次，制止抢建4起，拆除违建380，清除抢栽抢种树苗147亩。三是切实做好园区项目协调服务，着力化解园区建设遗留难点问题，120套安置房分配到户;及时调处各类矛盾23起，保障维达力二期、中山元其、润泽园等市重点项目快速推进， 商方面：强化责任机制，在项目引进上取得新突破。坚持把招商引资和项目推进作为推动镇域经济发展的第一抓手，聚力“四抓一优”。一是在传导压力上加力度，将招商和项目工作任务分解到人，推行“一个项目、一套班子”包保机制，构建全员招商合力推进项目建设的工作格局，形成“千斤担子大家挑”的干事力氛围。二是在“走出去”上加力度。坚持党政“一把手”亲自抓招商，外出招商7批24人次，签约落地项目17个，其中5000万元以上项目6个，招商引资到位资金5.3亿元，为镇历史最高。 业方面：坚持产业拉动，在工业生产上取得新突破。秉承“工业第一”理念抓好工业和安全生产工作。一是服务镇规上企业增后劲，支持志远水泥投入1300万元开展光伏新能源发电和大弯矩水泥电杆技术升级等技改项目，扩大企业产能。二是协助骨干企业壮规模，华新包装、东昌水泥两个企业增加三条生产线，产业链条得到延伸，产值、税收保持两位数增速。三是严格落实安全生产责任，健全安全生产“两全”管理网络，开展安全生产检查12次，整改消除安全隐患28处，实现工业安全生产零事故;加强非煤矿山专项治理，取缔违规采石3处。 业方面：夯实基层基础，在农村工作上取得新突破。坚持农业重中之重地位。一是精准发力扶贫攻坚，重点培育发展茶叶、果蔬、稻虾轮作、水产畜禽养殖等特色产业，因地制宜推动产业扶贫，确保全镇14个村每个村都有一个以上主导产业，其中贫困村董家岭村基础设施日趋健全，生产生活条件显著改善，基本公共服务主要指标达到省平均水平，整体建设达到“九有”标准;确保每个贫困户都有一项以上增收致富途径，实现“一有两不愁三保障”，为全镇贫困村出列和712户2626位存量贫困人口摘帽打下坚实基础。二是扎实推进“绿满赤壁”行动，做好公路沿线绿化美化工作，植树造林3859.5亩。三是做强优势特色产业，新栽茶园500亩，推广罗县苗圃、李港湘莲、南山大棚蔬菜、官庄虾稻套养，推动特色产业大发展。四是开展土地确权工作，发证6898份，发证率达到95%。五是加强农业基础建设，水库整险3座，建成北渠排水闸等小农水设施7处，完成李家港、洪水铺等村5000亩土地整理项目。六是全面推进河湖库长制，做好护林防火、防汛抗旱等各项工作。 建方面：推进镇村建设，在城镇管理上取得新突破。以完善基础设施建设为核心，加强镇村管理。一是促进镇区提质扩容，争取上级支持，开展107国道沿线360户34800房屋立面改造;完成镇周转房建设;推进引市自来水进镇工作;改造杨家岭水厂，建成500镇便民服务中心。通过市场化运作，启动红石岩老街矮旧危房改造工程。二是着力城镇美化亮化，实施107国道拓宽工程，完成赤中大道、南港大道沿线6公里花坛绿化节能灯亮化工作;开展镇生活垃圾中转站和污水处理等配套工程建设。三是创新城镇管理，设立镇城管站;实行镇区、107国道及蒲嘉公路沿线卫生外包管理，落实“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”卫生保洁工作责任制;开展城乡环境综合整治，全面推进“户收集、村转运、镇处理”垃圾集中分类处理机制，努力提升镇村环境卫生管理水平。四是以点带面推动新农村建设，建成罗县村4组“美丽乡村”示范点，推动杨家岭村3个组“美丽乡村”建设，加强南山、琅桥小集镇基础设施建设，带动一批宜居宜游的新民居集群建设，实现城市农村共建共享，城镇化和新农村建设协调推进。五是完成中琅线村级主干道标准建设13公里，新修通村公路6公里，高标准维修武赤线省道(杨家岭至洪水铺段)9公里。 生方面：改善民生福祉，在提升公共服务水平上取得新突破。群众收入增长总体快于经济增长，基本公共服务均等化程度不断提高，人民获得感、幸福感明显增强。一是千方百计提高群众收入，引导农村青年主动融入“互联网+”，新开网店2家，推动“双创”;深化“三扶一助两促进”机制，开展新型职业农民集中培训2期1050人;引导园区周边群众进维达力等企业务工217人，加快消灭“零就业”家庭进程;认真落实各项惠民政策，增加居民政策性收入。二是积极发展文教卫事业，适龄儿童入学率100%，镇卫生院业务综合楼、中心学校塑胶球场跑道投入使用;查处“两非”重点案件1起，推动二胎政策落地，性别比、政策多孩率控制在正常水平，计生多项指标在市前列;加强以“四有”、“一五一十”工程为重点的农村公共文化基础设施建设;全面推进社会主义核心价值观教育，全域开展“唱红歌”、广场舞、文艺汇演、“诗词进农村”等群众性文体活动，满足农村群众不断增长的精神文化需求。三是进一步完善完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度体系，新农合、新农保达到98%以上;关注社会弱势群体，关心关爱留守儿童、空巢老人;统筹推进城乡社会救助体系建设，织密最低生活保障、特困人群供养、残疾人等兜底性保障网，加大对特困人群帮扶，落实残疾人补贴658人护理补贴359人，大病及临时救助364人，新增农村低保65人，“三留守”人员建档1960人;危房改造61户，国家补助资金89万元，综合施策推进社会服务事业不断向前发展。 治方面：创新社会管理，在维护社会稳定上取得新突破。勇于担负稳定第一责任。一是扎实推进平安创建工作，发挥网格管理效能，落实“专项整治、群防网络、执法监督、平安宣传、评选活动”五项措施，稳步提升“一感两度两率”。二是改进信访维稳工作，坚持“日报告、月汇总、季研判、年总结”机制，开展“书记陪访”、“书记接访”工作，调处矛盾纠纷71起，化解信访积案7起，办结省阳光信访平台交办件11件，“书记(市长)信箱”交办件15件，做好涉军及其他重点信访对象敏感时期稳控工作。三是强化社会治安工作，实行镇、村治安巡逻常态化，开展治安乱点和突出问题专项整治，推进“天网”工程，有效遏制“两抢一盗”、园区阻工事件，构筑社会治安立体化防控体系，优化了投资环境。 关管理方面：致力改进作风，在推进政府自身建设上取得新突破，坚持依法行政。坚持向人大报告工作，广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议。畅通民生诉求渠道，政务公开进一步强化。自觉接受监督，让权力在阳光下运行，政府行政效率和服务效能明显提高。加快推进法治政府建设，有力推进行政权力依法规范公开运行。完善干部上班考勤、住镇值班、招待就餐、公务用车等各项规章制度，有效提高政府行政效能。狠抓机关作风建设，认真落实党风廉政建设责任制和一岗双责，规范“三重一大”议事决策机制，维护了政府机关的良好形象。认真贯彻落实中央“八项规定”，狠抓“四风”，强化警示教育，推进廉政文化进政府机关。 位代表，回顾2017年，我们解决一些原来一直想做而没有条件解决的难题，办成了一些原来一直想办而没有能力办成的事情，在扶贫攻坚、项目工作、民生改善、服务园区、农村产业结构调整等方面都有突出亮点，取得了突出成效----这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大的依法监督、鼎力支持，得益于全镇人民团结拼搏、开拓奋进。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众，向各位代表，向一直关心、支持中伙发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢! 总结经验、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全镇经济社会发展和政府工作中还存在一些问题和不足：一是发展中不平衡、不充分的问题依然突出，镇域经济总量不够大、产业层次不够高，转变经济发展方式任重而道远;二是财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显，城乡发展瓶颈依旧未能得到有效破解。三是老镇区基础设施尚不完善，群众基本需求还没有得到充分满足，服务发展的各项功能还不够健全，一定程度上阻碍了经济社会发展。四是农村山林纠纷、信访积案等影响社会不稳定的因素依然存在，维护社会和谐稳定的任务还很艰巨。五是镇村干部实干作风有待进一步加强，“马上就办、一次办好”机制还不健全，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 2018年工作安排 将到来的2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年;是我们承载希望、续存梦想、扬帆起航的奋斗之年，也是抢抓重大机遇、集中破解矛盾、释放强大动能的攻坚之年，更是与全镇干部群众携手走向高标准建设、高质量发展、高品质生活的重要一年。扎实做好明年各项工作将对中伙未来发展产生深远影响。 018年，我们将始终坚持发展第一要务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚决贯彻稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕赤壁市“产业升级、绿色崛起”发展方向，以项目建设为抓手，强力推进园区和产城一体建设，扎实做好精准扶贫脱贫等中心工作，着力保障和改善民生，加快“赤壁城郊新镇、园区工业重镇”建设进程，全力打造富强、民主、和谐、幸福、美丽新中伙。 018年我们的主要预期目标是：经济发展持续保持稳中向好，稳中求快，主要经济指标增速力争走在全市前列。其中：工农业总产值增长9%;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;财税收入增长8%;农村常住居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在3%以内;全面完成生态文明建设等各项工作任务。 实现上述发展目标，我们将通观全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，坚持咬定青山不放松、撸起袖子加油干，努力在关键领域实现突破、有所作为。 一)坚持以夯实基础、培植特色、增效富民为重点，扎实推进农业现代化，加快建设社会主义新农村。把解决三农问题作为党委政府工作重中之重，作为推动中伙发展重要基础，突出扶贫攻坚，推进乡村振兴战略，努力建设农业农村现代化示范新镇。 一步强化措施完成脱贫任务。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，落实好“五个一批”扶贫措施，做到存量贫困人口全部脱贫摘帽，如期完成脱贫任务。加大对弱势群体的帮扶救助力度，更加关心困难群众、低保边缘户生产生活，防止因病因灾返贫，巩固精准扶贫工作成效，确保真脱贫，脱真贫，稳定脱贫，坚决打赢扶贫攻坚战。 一步加强农村基础设施建设。计划新修通村公路10公里，新建小农水设施8处，整修水库2座，厚植农业生产潜力。用心开展农村生活垃圾治理，着力推进“清厕”工程和通村公路入户等工作，进一步改善农民生活条件。 一步加快特色农业发展。因势利导分片推进特色农业。努力争取上级政策资金支持，在杨家岭片区继续推进“一道一路三园二区”项目，扶植娘娘山田园综合体等新业态发展;在琅桥片区发展曙光生态农业;在中伙片区发展农业生态休闲项目和油茶产业，加快发展茶、果、水产畜禽养殖等特色产业，打造“镇有重点、村有主业、一村一品”产业化农业，促进农业增效、农民增收、农村增绿。 一步推进农村经营体制改革。按照“政府引导、企业为主、市场化运作”思路，发挥农业合作社等组织的示范带动作用，新型经营主体新增5家以上。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，引导农民通过参股合作、转让土地使用权等方式增收;鼓励农业规模经营，土地向种植大户、农民合作社等主体流转，土地流转新增2000亩，促进粮食走上规模化生产、机械化作业、产业化发展之路。 一步完善增效富民措施。落实好强农惠农富民政策，运用好“大数据”监控手段，确保各项惠民政策真正落实到农户“口袋”里。加强农民实用技术、技能培训，每年开班四期培训200人次以上，提高农民转岗就业和致富奔小康能力。实施“农村劳动力转移工程”，鼓励外出务工人员回乡创业;拓宽就业渠道，引导未就业无田种的富余劳力就地就近进企业，新增就业200人，消灭零就业家庭。 二)坚持以招商引资、项目建设、优化服务为重点，全力加快新型工业化，加快提升产业综合竞争力。综合施策加快“园区工业重镇”建设进程。 方百计抓招商。落实市相关招商引资政策，激发全镇动员，全民招商，主动招商;抓住承接沿海地区产业转移战略机遇，整合招商资源，开展网上招商、以商招商、以园招商;要依托赤壁高新区金字招牌，充分发挥中伙的资源优势、区位优势、人才优势和后发优势，把招商引资作为“工业崛起”和建设“园区工业重镇”的支点，确保完成6亿元的招商任务。 而不舍强项目。有项目就有投资，有投资就有发展。我们要以项目建设为总抓手，坚持项目统揽，深入实施项目牵动战略，工业上助力维达力二期、华舟二期等市重点企业，加快推进乾鼎设备制造、中美百翰、大鑫包装科技等专业园区建设，扶持志远水泥光伏发电等项目;农业上按分片推进的思路加强林、果、蛙、虾等特色种植养殖项目建设;城建、交通上除润泽园和老街改造外，我们还要抓住机遇，推进京珠高速出口(服务区)和107国道外迁(泉洪路段)等省重要项目建设，依靠项目增加投资、拉动增长、推动发展，进一步增强镇产业发展承载力。 之以恒优服务。赤壁高新区落户中伙，给中伙经济社会发展带来大机遇，中伙的明天和高新区的发展息息相关紧密相连，做好高新区服务工作是我们今后一个时期的重心。我们必须做服务园区的坚定者、奋进者、搏击者，以实干的作风、优质的服务抓住机遇，赢得发展空间:我们一要着力征地拆迁，确保园区供地;二要完善联系服务企业制度，针对各企业特点，细化服务清单，注重服务实效，回应企业诉求，竭力化解制约企业发展的要素，帮助企业解决困难，营造投资兴业的良好环境。 三)坚持以规划引领、项目建设、规范管理为重点，稳步推进城镇特色化，加快统筹城乡协调发展。进一步解放思想，依托区位优势，着力打造宜居宜业赤壁城郊新镇。 接产城一体推进产城融合发展。严格按镇村详规布局镇区建设，促进产城深度融合。在“三横六纵”路网为框架的高新工业区(赤马港夏龙铺以东绿友大道以西区块)，重点“建满、建亮、建绿”;在纵六路以东中伙大道以北的生活休闲区，重点推进润泽苑安置点项目，力争完成润泽苑主体工程建设;在以老街为中心的商贸服务区内，启动红山岩水泊小镇(棚户区改造)项目。继续推进立面改造工作，做大做强做美老镇区，推动中伙新镇“三区”均衡融合发展。 快公共服务配套设施建设。开展老街“六位一体”工程建设、镇水厂取水点改造、老街排水港清淤护砌等工作，完成107国道中伙拓宽工程，完善镇生活垃圾和污水处理配套建设。 筹推进镇村城建规范化管理。加强农村土地管理和农村住宅规划设计工作，再造一批具有鄂南文化特点、乡土气息的集中民居示范点;严格控制107国道、高铁高速沿线私人建房，坚决遏制新增违法建筑。 点带面推动新农村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，开展2至4个“美丽乡村”建设。全域推进城乡环境综合整治，提升镇村环境卫生管理水平，促进城乡共建共享融合发展。 四)坚持以民本为先、改善民生、构建和谐为重点，努力促进社会文明化，加快增强人民福祉。深入贯彻以人民为中心的发展思想，把发展社会事业和改善民生贯穿于经济社会发展的始终，顺应人民群众过上更好生活的新期待，认真解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，让群众共享改革发展成果，提升“幸福指数”。 渠道提高保障水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，扩大和提高社会养老、医疗、工伤、生育和失业保险覆盖面、续保率;进一步做好新农保、新农合工作。加大留守儿童、空巢老人关爱力度。 方位发展社会事业。优先发展教育事业，新建镇中心学校教学综合楼，筹建中心幼儿园，推动城乡义务教育一体化发展。注重公共卫生服务体系建设，大力发展卫生事业，做好公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系建设，重点推进分级诊疗、家庭卫生签约服务;健全“四位一体”、覆盖城乡的基本医疗卫生制度;加大对村卫生室的监管力度。加强公共文化服务体系建设，新建改造长山等党群服务中心，进一步完善村文化基础设施;落实《全民健身纲要》，积极开展广场舞和送电影、诗词下乡等文娱活动，推进全民健身运动，丰富群众文化体育生活。深入开展文明村居、十星文明户创建评比活动，建立文明创建长效机制。 领域强化社会治理。创新社会治理，优化信访矛盾化解机制，坚持“重点人员三级包保”、“书记陪访”制度，畅通群众诉求渠道，主动化解信访积案;扎实推进平安赤壁建设，加强“一感两度两率”宣传教育，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实矛盾纠纷排查，切实将各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。推进“七五”普法，加强依法治国工作。高度重视安全生产工作，增加安全监管投入，狠抓重点场所、重点领域、重点行业专项整治。实施食品药品放心工程，强化对农产品、食品药品质量安全监管;进一步加强安全生产管理、监督和责任追究，坚决遏制重特大安全事故发生。 五)坚持以转变作风、带好队伍、提升效能为重点，着力依法执政水平，全力加强政府自身建设。我们既要政治过硬、也要本领高强，始终同全镇人民想在一起、干在一起，付出更为艰巨、更为艰苦的努力，奋力推动经济社会持续健康发展，为百姓创造更加美好的幸福生活。 强政治领导本领。全面贯彻落实党的十九大精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，主动接受镇人大依法监督，讲政治、敢担当、善作为。 强科学发展本领。认真贯彻新发展理念，顺应时代潮流、把握大局大势、抢抓发展机遇，既不走一叶障目、固步自封的羊肠小路，也不建透支未来、假大虚空的空中楼阁，多做打基础、利长远的事情，全力推动各项重点工作不断站上国家平台，奋力走向高质量发展。 强农村工作本领。我们都是基层干部，根在农村，要自觉培养农村工作能力，积累群众工作方法。一要坚持深入基层，做到工作思路向下，工作重心向下，工作任务向下，我们的干部特别是年轻干部要多到村、组一线和农户家中去，熟悉镇情村貌、宣传政策法律、化解社会矛盾，做好做实做细农民群众工作，只有沉到基层，走到农民群众中间去，才能吸收到机关办公室里所得不到的养分，积累基层农村工作经验。二要敢于攻坚碰硬，善于抓主要矛盾和风险，现阶段中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我们要结合实际，找准切入口，对农村难点热点问题要有知难而进、迎难而上的精神，要敢于抓矛盾、解难题，在攻坚克难中挑大梁、挑重担，把全部心思用在真干事、多干事上。三要坚持把握标准，要把群众赞成不赞成作为工作任务，群众高兴不高兴作为工作始终，群众满意不满意作为工作标准，请群众来评判自己的工作，从群众的意见中来反思改进工作，真正使群众满意作为自己工作最大的追求。 强廉洁建设本领。始终敬畏人民、敬畏事业、敬畏权力，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，时刻把纪律挺在前面，坚持依法行政，让权力在阳光下运行，大力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 强狠抓落实本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，保持雷厉风行、事不过夜、现场办公的工作作风，科学化设计、项目化落实、日历化推进，倒排工期、盯住不放、一抓到底，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，让决策落地生根，让蓝图变为现实。 位代表，同志们，伴随中国特色社会主义进入新时代，中伙也进入了发展的新阶段。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们将矢志不渝，紧盯新目标、开启新征程!让我们在市委、市政府和镇党委坚强领导下，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以踏石留印、抓铁有痕的优良传统和优良作风，团结一心、砥砺奋进、勇攀高峰，切实肩负起走向高质量发展的担当，扎实走好建设美好家园的长征路，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为加快建设“赤壁城郊新镇、园区工业重镇”进程而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资崇阳县】2018年崇阳县政府工作报告

  2017年12月26日在崇阳县第十八届人民代表大会第二次会议上崇阳县人民政府县长郑俊华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是新一届县委、县政府开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们面对严峻形势和诸多挑战，积极应对新情况、新问题，爬坡过坎，负重前行，较好地完成了全年各项目标任务。预计全年实现地区生产总值118亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值增速8.5%；全社会固定资产投资180亿元，增长17%；公共财政预算收入7.49亿元，增长10%；全社会消费品零售总额62.15亿元，增长13%；外贸出口3400万美元，增长10.3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到25285元、13201元，增长9%和9.2%。 （一）抓项目、扩投资，发展活力不断增强。坚持把项目投资作为拉动经济增长的主引擎。全县纳入国家和省级重大项目库项目2459个，总投资10294亿元，成功引进省联投、卓越、亿利、东呈、正大等有实力的集团公司，隽水天城温泉小镇、龙泉山国际旅游度假区、青山湖景区开发、尚禾柃蜜小镇、正大50万头生猪产业链等一批投资10亿元以上的重大项目落户崇阳，实现了招大引强重大突破，预计全年招引项目合同引进资金600多亿元，实际到位资金160亿元，同比增长60%；每季度举行集中开工，153个重点项目完成投资近130亿元，罗家山风电、青山供水复线等130个项目顺利开工，宇涛新材料、中健智能化氧漂线等50个项目竣工投产。 （二）调结构、促升级，产业规模不断壮大。坚持把产业发展作为县域经济发展的硬支撑。新发展“两茶两竹”5万亩，被评为全国重点产茶县，黄精、白芨等中药材种植和有机蔬菜大棚蓬勃兴起，“三乡工程”经验在全省作典型发言；新增省级龙头企业1家、市级龙头企业4家，崇阳麻花获批国家地理标志保护产品。园区基础设施累计完成投资近亿元，园区税收首次突破亿元大关，达到1.5亿元，净增7000多万元；新增规模企业12家、高新技术企业6家。成功举办了首届“龙泉山赏樱月”等活动，打造了樱花小镇、柃蜜小镇等一批特色小镇，全年旅游综合收入突破22亿元。全力推进“互联网+”行动，建成村淘服务站40个，阿里巴巴、苏宁等8家电商企业入驻崇阳，崇阳电商产业园开工建设。 （三）夯基础、创品牌，城乡面貌不断改善。坚持把统筹城乡发展作为提升崇阳形象的主抓手。全年新建城建项目31个，完成投资4.1亿元，文体中心一期、一河两岸南岸开发等项目顺利实施，城区环境质量和绿地覆盖率大幅提升，成功创建国家园林县城、省级文明城市，青山国家湿地公园顺利通过验收。幕阜山旅游公路、樱花大道等交通重点项目顺利推进，全年新开路基66公里，路面刷黑68公里，完成公路安全生命防护工程1500公里，城乡交通条件不断提升。扎实推进“美丽乡村”建设，农村生活污水处理工程全面铺开；持续推进“绿满崇阳”行动，完成造林面积9.2万亩；全面落实河湖库长制，“九河九港”综合整治有序推进；扎实推进中央环保督察重点攻坚问题整改，全县认领的23项突出环境问题全部整改到位。 （四）强保障、惠民生，社会事业不断进步。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。全力推进脱贫攻坚，全县14个贫困村如期出列、11966人稳定脱贫，全省易地扶贫搬迁现场培训会在我县召开。有效应对特大洪涝灾害持续袭击，受灾群众得到妥善安置，水毁基础设施得到及时恢复。社会保障水平稳步提高，成功举办“万名职工劳动技能大赛”，城镇新增就业人员6255人；全年向上争取各项社会救助资金8940万元，发放9548万元。群众文化活动持续火爆，成功举办第十届提琴戏剧节；全面推进教育改薄工程，联校网教、集团化办学在全省作典型交流，崇阳一中本专科上线率100%，创历史新高；推进公立医院综合改革和保障基本医疗服务改革试点，按床日收费在全县乡镇卫生院全面推广，按病种收费在县级公立医院试行，计生工作在“全国生育关怀携手行”经验交流会上作典型发言。深入开展法治崇阳建设，“法律六进”活动效果明显，“七五”普法落到实处；安全生产、食品药品安全、公安消防等工作不断推进，社会保持和谐稳定，群众安全感不断增强。 （五）提效能、优服务，自身建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育和“支部主题党日”等活动，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，干部作风明显好转，行政效能和执行力全面提升。深入推进“放管服”改革，编制了县级权力下放清单、乡镇权责清单和下沉清单，县、乡（镇）、村（社区）三级政务服务体系建设进一步完善，政务服务综合标准化试点通过省级验收。积极办理人大议案、意见、建议和政协提案，城区“禁鞭禁麻”、河道挖沙整治、非煤矿山整治、拆迁安置等工作成效显著，一大批群众关心关注、多年想解决而没有解决的事情得到顺利解决。回顾过去一年的工作，我们深刻地体会到：做好政府工作，必须保持政治定力，坚决维护权威，自觉接受监督，一心一意谋发展，凝心聚力干事业。必须保持战略定力，持之以恒贯彻落实县委决策部署，不争论、不分心，不观望、不折腾。必须保持实干定力，大力弘扬实干精神，坚持实干抢先、敢于担当、勇于创新、务求实效。必须保持廉洁定力，始终严以律己，守得住清贫，经得起考验，努力干成事、不出事。必须保持为民定力，时刻把群众的冷暖装在心里，善谋利民之策，常抓富民之举，多做为民之事,不断提升人民的获得感和幸福感。各位代表，过去的一年，我县发展成效显著、成果丰硕、成绩斐然。这是市委市政府正确领导、亲切关怀的结果；是县委统揽全局、科学决策的结果；是县人大、县政协有效监督、积极支持的结果；是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果；也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有参与、关心和支持崇阳建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济总量小、财力弱、财政收支矛盾大，仍是崇阳加快发展的最大障碍；自主创新能力不强、资源环境约束加大，仍是崇阳转型发展的最大瓶颈；工业基础差、底子薄、缺乏重大项目的强力支撑，仍是崇阳协调发展的最大短板；社会转型加快、治理难度加大，仍是崇阳和谐发展的最大挑战；转变政府职能、规范行政行为、提高行政效率，仍是政府自身建设的最大主题。对上述问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年形势和任务2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是全县实施“十三五”规划中考之年，也是实现全面精准脱贫之年。做好2018年工作，对全县顺利完成“十三五”目标和实现全面小康目标至关重要。当前，全县经济社会进入发展黄金期和决战决胜期，既面临严峻挑战，也充满重大机遇，综合分析形势，机遇大于挑战。一是从全国大势看，党的十九大胜利召开鼓舞人心。党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央，提出了一系列新理念、新思想、新战略，这是我们一切工作的行动指南和力量源泉，必将鼓舞全县“人心思干、人心思上”氛围加快形成，激励我们在推进“五个崇阳”建设、实现绿色崛起上建功立业、一展抱负。二是从周边形势看，激烈拼抢的竞争氛围鞭策人心。全市各地都在加快发展上卯足了劲，我县面临着“前有标兵跑得快，后有追兵已近身”的严峻形势，一篙松劲退千寻，不进则退、慢进亦退，我们必须强化危机意识、争先意识，以“不服输、争第一”的精神和劲头，大举招商、大上项目、大搞建设，撸起袖子加油干，实现争先进位、提档进位。三是从我县态势看，加快发展的强大气场提振人心。近几年来，我县不管是在项目引进的数量和质量上，还是在产业发展的规模和特色上，或者在民生建设的创新和品牌上，都实现了前所未有的重大突破，发展的速度持续加快，发展的气场已经形成，只要我们倍加珍惜来之不易的大好局面，始终保持昂扬向上的精神状态，保持定力，乘势而上，就一定能够开创新时代崇阳发展的新辉煌。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，以实施“五大行动”为抓手，加快推进绿色崛起、决胜小康进程，为建设开放、生态、富裕、文明、幸福崇阳而努力奋斗！综合考虑各方面因素，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；规模以上工业增加值增速8.6%以上；公共财政预算收入增长10%以上；全社会固定资产投资总额增长13%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；外贸出口增长8%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上；居民消费价格指数控制在3.5%以内；完成省定节能减排任务。主要工作任务和措施是： （一）实施项目投资倍增行动，打造赶超跨越新引擎。牢牢牵住“项目投资”这个牛鼻子，通过对外引进、对内激活、对上争取，实现项目投资三年倍增，到2020年投资总额比2017年翻一番，推进全县经济社会实现高水平、大跨度、超常规发展。1、狠抓招商引资。把招商引资作为促进县域经济发展的“一号工程”，突出专业招商、产业招商和以商招商，借梯上楼、借船出海。把目光重点瞄向“珠三角”、“长三角”、“京津冀”等地区和国内500强、上市公司、优质民企等大型企业集团，主动承接东部沿海发达地区和武汉城市圈产业转移；把争引重点放在产业带动型、上下游配套型项目，围绕钒产业、卫材纺织、生态旅游等优质资源实行360o无死角招商引资，促进产业链横向拓展、纵向延伸。重点争取北京光绿能碳纤维、红薯汁扩能升级等投资过10亿元重大项目尽快落地，确保全年招商引资到位资金200亿元以上。2、狠抓项目建设。按照“项目策划紧扣政策、紧跟市场、紧贴需求”的思路，上接天线、下接地气，有针对性地抓好项目谋划和争取工作。重点抓好在建项目库建设，全力推进汽车铝制轮毂、正大饲料加工及屠宰深加工等28个工业重点项目，精准灭荒、正大生猪种猪场建设等36个农业重点项目，106国道崇阳花山至黄龙段、天城至杨家湾公路等22个交通重点项目，香山公园、城市天然气等34个城建重点项目，县中医院门急诊综合楼建设、老年大学建设等24个民生重点项目，幕阜山旅游公路支线、山体景观绿化等12个幕阜山绿色产业带重点项目建设，确保全县156个重点项目建设有序推进。3、狠抓创新创业。大力实施创新驱动，以招才引智为抓手，制定出台更优惠、更完备的具体规定，支持用人单位与引进人才之间实行技术、智力、管理模式入股等分配方式。大力弘扬“工匠精神”，培育众多“崇阳工匠”，在工厂车间开展“蓝领成长工程”，在各个行业组织技能竞赛和评选活动，在全社会营造尊重劳动、崇尚技能的氛围。大力推动全民创业，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引崇阳籍人士返乡建功立业，推动更多企业总部落户崇阳；加快建设人才创新创业超市，鼓励支持大学生创业，培育壮大创客群体；加快开发区小微企业孵化园建设，鼓励小项目、小投资集中申报落户进园，逐步形成“满天繁星、与月争辉”的发展格局。 （二）实施转型升级攻坚行动，夯实产业发展新支撑。以供给侧结构性改革为主线，围绕全县产业发展的特色和优势，抓重点、补短板、强弱项，不断扩大有效供给，促进产业转型升级，推动县域经济优质高效发展。1、大力发展新型工业。坚持把工业崛起作为经济发展的首要任务，巩固提升钒深加工、卫材纺织等支柱产业，加快发展装备制造、新型能源、商贸物流等新兴产业。重点抓好华威斯钒催化剂、竹材“三素分离”生物质综合利用等11个新建项目和福崇无纺布、今燃厨具等16个续建项目建设，力争全年实现工业总产值增长15%以上；完成工业投资52亿元，同比增长39%以上，其中技术改造完成投资20亿元，同比增长15%以上。完善园区水、电、路、气、通讯及绿化、亮化等配套设施，推动标准厂房、物流仓储、医院学校、垃圾污水处理设施进园区，确保全年完成园区基础设施建设投资2.7亿元以上，建成投产企业15家以上，新增规模工业企业7家以上。2、大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，以全市国家级农业可持续发展试验示范区建设为契机，大力发展规模、高效、循环、特色农业，全年新增茶叶、楠竹、油茶面积各2万亩，发展黄精、白芨等传统名贵中药材1万亩，大棚蔬菜、特色瓜果等达到5万亩，着力将农业示范基地打造成为农产品加工原料基地和生态旅游景区，实现一二三产业融合发展，培育省级龙头企业2家，市级龙头企业4家，新增家庭农场10家，农业产业化经营组织达到28家。加强农业基础设施建设，实施高标准农田、土地整理、水利工程、耕地保护和质量提升工程等项目建设，对灾毁农田、沟渠河堤和地质灾害等设施及时修复，确保耕地红线守得住，粮食安全有保障，农业实现增产增收。3、大力发展全域旅游。围绕万亩樱花、温泉冷泉和故居古迹等崇阳地域特色的自然、人文优势资源，进一步加大旅游资源宣传推介力度，积极与省内外旅行社联合体对接交流，宣传崇阳旅游品牌形象,力争全年接待游客480万人次，实现旅游综合收入26亿元。实施景点景区建设工程，重点抓好隽水天城温泉小镇、三特温泉度假区、龙泉山国际旅游度假区、青山湖景区等项目建设。实施旅游配套设施提升工程，逐步建设完善旅游交通环线建设，提升乡村道路建设标准，把道路建成风景道。打造生态河港治理工程，全面落实“河库长制”，按照“河畅、水清、景美”建设标准，持续推进“九河九港”综合治理“三年计划”。加强旅游设施标准化建设，着重加强休闲客栈、民居民俗、自驾营地、购物中心、旅游公厕、标识标牌等全域旅游服务接待基础设施的建设和管理。 （三）实施城乡统筹建设行动，塑造美丽崇阳新形象。持续开展城乡系列创建活动，努力做美老城、做活新区、做优集镇、做靓乡村，构建宜居宜业宜游的山水园林生态县城。1、全面提升城市建管水平。坚持高起点规划，快节奏推进，精细化管理，不断提升城市档次和品味。推进老城区改造升级，投入资金20亿元，用三年时间全面完成棚户区改造，加快推进城市天然气等项目建设，合理配置城区绿化、停车场、公厕等公共设施建设；加快新城区规划建设，推进岗水塘滨湖公园、大集公园三期等项目建设，完成梅冲李家、白泉、龙背等安置区配套建设。加强社区管理，落实经费保障，加大城区“脏乱差堵”整治力度，强化城区主干道、背街小巷清洁卫生整治，加强城区交通、卫生、市场秩序管理，巩固“禁鞭禁麻”成效；加强规划管控，保持高压态势，依法推进拆违控违，全力打造规范有序、文明整洁的城市环境。2、大力实施乡村振兴战略。以实施“三乡工程”为抓手，推进城乡资源要素合理流动和优化配置。鼓励支持能人大户和广大市民在园区、在山上、在田间创办企业、新建基地，掀起新一轮“山上再造”和乡村旅游发展的热潮。采取引进投资与政府配套的办法，突出各乡镇、村组、自然村湾特色资源，每年力争引进13个田园综合体项目，不断夯实乡村振兴的产业支撑。2018年，重点推进尚禾柃蜜小镇、茅井美丽小镇、桂花泉森林小镇、东流民俗村等项目建设。加强农村基层基础工作，依托乡镇行政服务中心和村级党员群众服务中心，加快推进镇村公共服务基础设施整体提升工程，逐步建成集党建、服务、文化、娱乐、商业、医疗、养老等为一体的农村新社区,真正让农民过上城里人的生活，让农村成为城里人向往的地方。3、着力改善绿色生态环境。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，巩固省级生态文明建设示范县创建成果，实施“青山、绿水、蓝天、宁静”四大工程，对突出环境问题整治采取“回头看”，重点抓好集中式饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、农业面源污染防治、城市环境基础设施监管、清洁家园行动等工作。坚持把总量削减指标作为建设项目环评审批前置条件，对环境“负面清单”内的项目，一律不引；以牺牲环境为代价的项目，一律不上;对破坏生态的项目,一律关停。大力开展植树造林和封山育林，积极实施精准灭荒行动，力争三年内消灭20万亩荒山，确保生态环境持续改善，让崇阳的山更青、水更绿、天更蓝、人更美。 （四）实施全面深化改革行动，激活改革创新新活力。把关系经济社会发展全局的重大改革向纵深领域推进，从困难最大、矛盾最多、短板最明的地方改起，确保更具活力、更富效率、更加开放的体制机制逐步形成。1、持续推进行政体制改革。以政府职能转变为核心，进一步深化简政放权，厘清政府和市场的关系，不断规范县级行政审批，完善行政运行机制，理顺市场监管体制。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。巩固推进社会管理和公共服务综合标准化改革试点、国有林场改革、乡镇财政体制改革和白霓镇扩权强镇改革试点工作。2、持续推进经济领域改革。以促进经济发展为重点，进一步完善现代市场体系，降低企业准入门槛和社会投资创业成本，鼓励各类市场主体依法平等进入市场；深化投融资体制改革，将城投公司打造为公司化管理运作的城市建设投融资集团；拓宽直接融资渠道，推动企业“新三板”、“四板”挂牌上市；引进社会资本参与公共领域建设运营，推进县域生活垃圾处理、农村饮用水巩固提升、武深连接线等PPP项目开工建设。不断完善金融机构组织体系，建立健全以政府为主导、市场化运作相结合的融资担保风险补偿机制，降低担保贷款利率上浮幅度，鼓励银行机构拓展贷款抵押、质押物品种、范围和抵押、质押方式，开展信贷产品及服务创新。3、持续推进民生保障改革。以保障和改善民生为目标，着力完善公共服务体系，提高公共服务质量，促进基本公共服务均等化。进一步深化政务服务改革，全面完善政务服务体系建设，实现乡镇便民服务大厅、村（社区）便民服务室全覆盖，推进行政审批和公共服务事项下沉，建立健全市、县、乡(镇)、村（社区）四级政务服务网络；继续推进教育信息化、集团化办学、教师国培改革，试点推进“县管校聘”城乡师资均衡配置交流改革，持续深化医药卫生体制改革、农村集体产权制度改革，积极推动农村综合产权交易试点、城市管理执法体制改革及环卫市场化改革等。 （五）实施民生幸福普惠行动，满足人民群众新期盼。把2018年作为矛盾化解年，牢牢抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。1、突出抓好精准扶贫。坚持把2018年脱贫摘帽作为首要任务、头等大事和第一民生工程，坚决打赢这场输不起的攻坚战。进一步实行精准施策，针对贫中之贫、困中之困，创新扶贫举措，实行分类扶持，突出兜底保障全覆盖、基础建设补短板、培育产业强支撑、教育培训拔穷根、易地搬迁挪穷窝，让扶贫政策真正落实到户、到项目、到资金、到产业；进一步加大扶持力度，对未纳入的非重点贫困村，重点支持村级基础设施建设与村级集体经济发展，让全县186个村共同发展、同步小康。进一步严明扶贫纪律，深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，发现问题，及时整改，严肃追责，做到脱真贫、真脱贫，全力保障脱贫攻坚任务顺利完成。2、全面发展社会事业。扩大优质教育资源对乡村薄弱学校辐射面，推进学前教育、义务教育学校标准化建设，鼓励城南、城东寄宿学校等民办教育。以推进健康崇阳建设为主线，加大公立医院建设投入力度，支持崇阳颐和医院、精神病专科医院等社会力量办医，强化基层医疗服务体系建设，落实一村一名大学生村医，全面深化二孩政策，优化生育全程服务管理。加大文化公共服务体系建设力度，积极引导开展系列健康向上的群众文化活动。统筹推进社保体系建设，新增城镇就业6000人，确保城镇登记失业率控制在2.4%以内。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，做好城乡低保动态管理、养老机构建设和第十届村委会换届选举工作。重视工会、妇女、儿童、残联、老龄人和老干部工作，加强国防教育、动员和后备力量建设，依法管理宗教场所，规范信众活动行为，继续做好统战、侨务、台务、科技和气象等工作。3、持续保持社会稳定。深化平安崇阳建设，组织开展“打黑除恶”、“盗抢骗”、“黄赌毒”等专项整治行动，严厉打击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪，进一步加大治安重点地区的排查整治，全面加强治安、交通、消防等公共安全管理，突出抓好社会治安防控体系建设；全面落实信访维稳工作责任制，持续开展“大接访、大排查、大化解”活动，妥善处理各类信访积案和热点难点问题，积极化解各类矛盾纠纷。争创省级食品安全示范城市，落实安全生产和食品药品安全责任制，强化隐患排查，强化专项整治，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生，确保社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设新时代、新征程，对政府自身建设提出新要求。我们要以政治引领发展，以高效抓好落实，以转型优化服务，以廉洁树立形象，坚持不懈推进政府自身建设。 （一）全面加强政治建设。始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业、做好工作的思想灵魂，坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把学习十九大精神贯穿政府各条战线、各项工作，促进党的各项方针、政策在崇阳落地生根。牢固树立和践行“四个意识”，切实提升党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，坚决服从县委领导，不折不扣抓好县委各项决策部署落实落地。 （二）全面加强作风建设。提倡“马上就办、真抓实干”精神，加快政府工作运转节奏,进一步完善目标责任考核体系，对重点工作和重大项目，签订“责任状”、制定“时间表”，确保一抓到底、抓出成效。促进政务服务再提升，启动工业项目建设“零审批”“先建后验”试点，为广大群众和企业提供最优质的服务。广泛开展“创优评差”活动，增强服务意识、端正服务态度、提高服务质量，切实解决“门难进、脸难看、事难办”问题。 （三）全面加强法治建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，以及社会各方面监督，认真办理人大代表议案、建议、意见和政协提案。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，结合行政审批制度改革，努力实现“目录之外无审批、清单之外无权力”。加大对群众关心的食品药品安全、环境监管、违章建筑等重点领域执法力度，严厉查处执法领域的违法案件。加强政府诚信建设，凡是说了的就要算、定下的就要办，做到信必行、行必果。 （四）全面加强廉政建设。坚持将纪律和规矩挺在前面，以监察体制改革试点为契机，不断加大对重点工程、重点领域、重点环节监管力度，继续推进问责问廉问效，切实把权力关进法律和制度的“笼子”，努力从源头上预防和治理腐败。锲而不舍纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义新表现，严格控制“三公”支出，加大财政审计监督力度，真正把有限的财政资金用到上项目、促发展、惠民生、保稳定上来。各位代表，新时代开创新思想，新使命开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意拼搏，开拓奋进，为实现绿色崛起、决胜小康而努力奋斗！名词解释：官场小说1、“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。2、“新三板”：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。3、“四板”：即区域性股权交易市场（也称“区域股权市场”），是为特定区域内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的私募市场，是我国多层次资本市场的重要组成部分。对于促进企业特别是中小微企业股权交易和融资，鼓励科技创新和激活民间资本，加强对实体经济薄弱环节的支持，具有积极作用。4、“ppp”：又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。

  2025-07-15

• 【投资黄州区】2018年杭州市黄州区政府工作报告

  2017年12月23日在黄州区第五届人民代表大会第二次会议上区人民政府区长胡凯各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾区五届人大一次会议以来，在市委、市政府及区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全区人民，推进“双强双兴”、开展“四大行动”，打好“八大攻坚战”，经济社会发展总体平稳，量质并进。初步预计，全区实现生产总值162亿元，按可比价格比上年增长7.5%;规模以上工业增加值46亿元，增长9%;全社会固定资产投资213亿元，增长10%;公共财政预算收入6.89亿元以上，增长8%以上;社会消费品零售总额143亿元，增长10.5%;外贸出口7676万美元，增长10%;城镇居民人均可支配收入30710元，增长9%;农民人均纯收入14803元，增长8.5%。安全生产、节能环保和主要污染物排放均在下达的指标之内。先后被授予全国卫生城、全国“四好农村路”示范县、全国群众体育先进单位和省级特色农产品优势区、叶路洲现代农业产业园、湖北省农产品质量安全区等荣誉称号。主要做了以下工作： （一）筑底盘，经济实力不断增强。始终以经济建设为中心，抓重点、强举措、促落实，经济发展载体更强、基础更牢。推进市区一体。跟踪推进历次市委、市政府支持我区加快发展现场办公会以及与市直单位协调议定事项的落实，促进了陈策楼、堵城、陶店三个乡镇规划许可权下放以及城管执法力量下沉;建立健全了市区招商引资和重大项目建设、在地统计、安全监管联动机制。全力服务推进新区、园区、港区、站区、景区发展。累计征地1万多亩，推进了总投资283亿元的晨鸣纸业项目南区、北区和总投资135亿元的绿宇环保项目建设进程;完成了总投资202亿元的星晖汽车项目建设前期工作。服务推进了城市地下管廊、团黄路(阳枫线)一级公路拓宽改造、106国道路面维修及三台河大桥重建。临港新城码头主体工程基本完工。抓牢招商引资。实施招商引资“一号工程”，市区新签约项目49个，协议投资总额1039.69亿元。区本级新签约项目30个、协议总额671亿元;新增固定资产投资53.2亿元，新增省外资金35.7亿元。参加第十届中国投资贸易博览会、资本市场助推黄冈脱贫攻坚招商推介会、华创会黄冈专场会等大型集中签约活动，接待来访客商上百批次。落实“安商也是招商”理念，畅通了市区招商引资重大项目协调服务机制。促进了骏源生态农业、吉宏包装等11个项目开工建设，德馨源木业、千瑞通包装等6个项目建成投产。加快项目建设。推进了省领导督办、省重点、新开工10亿元的三类6个重大工程项目建设，新增投资49.42亿元。50个项目进入中央预算内项目库、总投资43亿元，市区谋划PPP项目93个、总投资686.7亿元。加快了亚行贷款城市环境综合治理、索菲亚家居、万达广场等48个市区“双百”项目建设进程。投资1.54亿元的叶路洲圩堤整险加固工程基本完工。向上争取获批项目129个，到位政策资金3.69亿元。500万元以上城镇在建项目613个，完成投资109亿元;5000万元以上网上直报项目54个，完成投资69.2亿元。深化创新创业。申报认定高新技术企业10家，完成高新技术产业增加值20.72亿元，同比增长12.85%。完成申请发明专利92件。校企合作转化10项科技成果。新增大学生实习实训1026人，新入驻大学生创新团队21家，扶持创业就业703人。发放大别山产业基金和县域经济发展调度资金3.72亿元，帮助企业引进风投基金1000万元。组织开展“春风行动”暨企业用工招聘会15场，服务企业271家，达成就业意向4510人。落实一村(社区)一名本土大学生后备干部。建成黄州信用体系平台。新增“个转企”12户，专业合作社19家，新增各类市场主体5300户，9家企业在“四板”挂牌。南湖新南创业园被认定为省级科技企业孵化器，李家湾郑家苗木专业合作社被认定为院士专家工作站。大二互公司互感器获“湖北名牌”。黄商集团跻身中国连锁百强企业。 （二）激活力，改革开放稳步推进。始终将改革作为抢抓机遇、破除壁垒、统筹推进各项工作的关键之举，改革工作向纵深推进。深化供给侧结构性改革。大力去产能，依法依规取缔了5家粘土砖厂，销毁了4条“地条钢”生产线，改造淘汰48台燃煤小锅炉。10家“僵尸企业”退出规上工业企业统计。发放公积金贷款1.42亿元，支持符合条件家庭购房532套、总面积6.1万平方米。落实税收优惠政策，为近百家企业减免税收5000多万元，发放政策性补贴300多万元，有效降低企业成本。推进了南湖国营农场、粮经饲统筹等改革创新发展。深化行政审批事项改革。公布区级行政审批制度改革“八张清单”，编制完成乡镇政府权责清单567项，区级行政审批累计减少108项、精简47%。推进了行政执法“双随机一公开”。区级所有行政审批单位均进驻政务服务中心窗口，签发了全市首张食品经营许可电子证书。稳妥推进193家事业单位分类改革。公车改革顺利推进。深化其他各项事业改革。组建了区国融公司，清理摸底并推进区直行政事业单位国有资产资源市场化经营。创新投融资模式，在全省率先采用PPP模式建设农村公路。推进了农村集体产权制度改革，完成了农村全部28651户土地承包经营权确权颁证，建成了农村综合产权交易平台。推进“三医联动”，成立区总医院，落实国家药品“零差率”政策，分级诊疗制度初步建立。党政群机关混编混岗整改工作取得阶段性成效。完成了区砂管局、李家洲林场、区游泳中心改革改制以及校车公司化运营改革和校园一键式联网报警、政府门户网站升级等工作。深化区域一体协同发展。推进黄团浠区域协同发展，谋划和推进了火车站城市副中心建设、策划了贯通京九铁路黄州站、城铁东站至团风、浠水七个乡镇的快速通道;推进了三地基本养老保险城乡居民全覆盖、企业退休人员养老金跨地领取、异地落户等一体化进程。推进汉州一体化发展，编制了黄州(黄冈)籍在汉知名人士和企业家信息名录，初步形成了友好单位、知名人士和企业、项目资金人才引进以及服务项目落户的对接联系机制。 （三）抓统筹，城乡发展步伐加快。始终以首位的标准要求，以城带乡，统筹城乡发展，不断完善提升都市区的功能和品质。推进城市棚户区改造。研究出台棚改指挥部目标责任考核办法，胜利街与八一路交汇处、桐梓岗罗家新湾及万福棚户区改造项目试行通过政府购买服务的方式引入征收代办公司。启动22个棚改项目，涉及征收土地面积2808.7亩，房屋建筑面积109万平方米，已签约5079户。到位棚改项目贷款资金15.02亿元。占地面积478.3亩、涉及1424户、房屋建筑面积20.4万平方米的王夏湾片区、四海幼树湾北片区等8个棚改项目已进入土地一级整理成本核算和净地交付阶段。推进美丽乡村建设。全域开展农村环境综合整治，推进了“四清四拆四建”。农村垃圾综合治理通过省级达标验收。整合拨付项目资金4241万元，实行季度考核排名，采取以奖代补和末位淘汰，推进了13个美丽乡村示范点建设。启动巴河生态休闲旅游经济带建设，基本完成全线土地平整和清杂，绿化5.6万平方米;推进了“四官探梅”、“十里荷塘”等景观节点建设。李家湾游客中心基本建成。李家寨村和李家湾村被授予全省村级集体经济发展进步村。李家湾村被评为全国文明村镇。全市美丽乡村建设现场会在我区召开。提升城乡建管水平。投入创卫资金1.1亿元，实施工程化创卫，完成集贸市场、旱厕等17项重点整治任务，成功创建国家卫生城。试点推进大地、宝塔、二机等8个居民小区自治管理、物业管理和党组织管理工作全覆盖。推进了总投资4000万元的安国寺景区绿化和地下人防工程。恒天国际嗨派蛙水上乐园已开园营业。完成南四路、李堵线改造、王家店至烽火山公路(陵园段)安全改造和汽南路续建工程。农村公路安防工程进度全市第一。落实国土卫片执法，推行耕地和基本农田保护目标责任制管理。 （四）重保护，生态环境持续向好。始终坚持问题导向、效果导向，以钉钉子的精神深化源头治理，抓好环境保护。落实督察事项整改。认真落实中央环保督察组反馈意见整改，强化跟踪落实，工作推进痕迹化，销号结账23件，圆满完成年度任务。完成了3家危化码头整改。实施科技化改造，落实污水、废渣监测监控，加强了黄冈化工园企业环保治理，实现了污水处理厂废渣封闭循环处理。开展“雷霆行动”。大力开展生活污水和垃圾污染、畜禽养殖污染、围网围栏和网箱养殖等10个方面的专项治理。堵城镇垃圾中转站建成并投入使用，所有乡镇(街道)基本实现垃圾无害化填埋处理;拆除内河网箱养殖2193口、689亩，取缔珍珠养殖面积360亩;关闭转场城区养鸡、养猪场255处;淘汰黄标车1643台。黄冈产业园污水处理厂试运行。建立河湖库长制。构建了区、乡镇街道、村(社区)组三级河湖库长制管理体系，建立完善了系列工作制度。全区8条河流、18个湖泊、2座水库已落实河湖库长232名，并开展巡查和管护工作。编制完成了《黄州区湖泊综合治理和保护规划》。整治了城区12个重点排污口。推进了引江灌区项目建设，连通长江长河水系。启动了道仁湖湿地核心区退池还湖和周边流转岗地绿化。开展综合整治行动。多部门联动，履行属地管理责任，持续开展城区全面禁鞭、全域秸秆禁烧和建筑扬尘治理以及“治超治砂”风暴行动。拆除和关停了41家非法加油站点。拆除了唐家渡装卸等6个非法码头，规范提升了朗晟码头，关停11家砂石码头。组建区城乡综合执法局，推进了城市执法体制改革，集中开展江滩禁种、赤壁公园周边环境、乡镇集镇和抢栽抢种等整治行动。建立健全了查违控违巡查机制，累计拆除违法违章建(构)筑物4.1万平方米。加强了乡(镇)村建房管理。 （五）促共享，人民生活日益改善。始终听民声察民情解民难，不断改善和提升人民的生活质量。持续抓好精准扶贫。开展大数据精准扶贫监督检查和巡查督导，确保“精准扶贫、不落一人”。落实“五个一批”，落实政策到位资金8402万元，其中,兜底城乡贫困群众大病医疗救助1171.27万元，总投入2131万元的易地扶贫搬迁(一期)项目基本完工、340位贫困对象即将入住。引导各类市场主体投入产业扶贫发展资金1.1亿元，带动有能力的贫困户人均增收2000元。实现所有符合条件的建档立卡贫困户小额人身意外伤害保险全覆盖。持续抓好就业保障。民生支出占一般公共预算支出70%以上。全区新增城镇就业人数6347人，城镇失业人员再就业1261人，就业困难人员再就业493人。新增返乡创业58人，发放创业担保贷款1560万元。落实了“4050”、“三无企业”人员社保补贴和企业吸纳就业困难人员就业社保补贴。全面完成全民参保登记和年满60周岁原被征地农民养老保险待遇兑现工作。城镇登记失业率2.6%。持续抓好社会发展。健全完善社会救助制度体系。精准落实优抚保障政策。完成7家城乡居家养老服务中心建设、21家养老机构消防改造和“冬暖工程”。投资699万元，收购了陈策楼水厂，解决3万多名群众安全饮水问题。投入改薄资金5658万元，推进了市区义务教育均衡发展。投入4000多万元，完成了新一轮农村电网改造，推进了南湖220千伏输变电工程建设。陈潭秋故居入选全国红色旅游经典景区名录。举办我区首届职工运动会和第四届群众广场舞展演。实施“粮安工程”。第二次全国地名普查工作通过省级验收。《五老领跑公益联盟》、《俏夕鼓韵》在全省夺魁。持续创新社会治理。推进“一引双培”和“三社联动”，提升了社区服务水平。促成西湖三路消防中队移交我区管理，建设了全省一流的基地和机关文化。建立120人的辅警队伍，成立了基层治安联防总队，“一感两度两率”稳步提升，城区发案率同比下降47%。加强了信访三级联动，建立健全了矛盾纠纷大调解机制。全面加强了安全生产、消防隐患整改和食品药品监督管理。有力打击和处置非法集资。为175名劳动者追回劳动报酬220万元。农村集体“三资”清理取得阶段性成效，追缴和回收资金1577.4万元，增加集体资产2.87亿元，增加集体资源面积5.18万亩。法治黄州、平安黄州建设取得新成效。 （六）强制度，工作质效明显提升。始终以制度管人管权管事管流程，讲规矩、守纪律、受监督，政府自身建设有新提升。健全责任体系。区政府党组学习教育和“三会一课”、支部主题党日活动常态化，政府系统党的建设和管理持续向分管部门单位和基层一线压实压紧。认真执行“三重一大”及述职述廉述德述法规定。认真履行属地管理责任，抓牢社会事务管理，严格政务值守、应急管理，营造和谐稳定的发展环境，全面提升政府管理制度化、规范化、科学化水平。完善监督机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度。办理人大建议26件、政协提案41件，办结率和满意率均为100%。加强了网络管理和舆论宣传。建立健全政府法律顾问制度。加强政府部门履职尽责督促检查。加强了政府投资项目的决策、审批、建设、监管工作。加强勤政廉政。认真履行主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻落实中央“八项规定”精神，筑牢“四风”思想防线。遵守《准则》和《条例》，始终将纪律和规矩挺在前面，不断加强廉洁政府建设。修订完善了《区政府工作规则》，实行政府班子成员AB角管理和政府双周工作例会制度。对接落实省、市政府月度大督查工作，以督查倒逼责任上肩，疏通堵点、解决难点，确保政令畅通，全力打通工作落实的“最后一公里”。形成工作合力。建立起最广泛的统一战线，汇聚了方方面面的工作合力，国防动员，民族、宗教、侨务、对台事务，工会、妇女儿童、共青团、老龄，人防、机关事务管理、招投标、保密、科协、物价等方面的工作，也都取得新的成绩。总结2017年，市区同频共振，全区上下心齐劲足，以棚户区改造和晨鸣、绿宇、星晖、黄冈职院周边环境整治等为代表的重大项目和重要工作攻坚指挥部，比干劲、比速度、比力度，在急难险重的大事要事特事面前看到了党员干部的责任担当;总结2017年，人民支持发展，我们征迁退地7121亩，拆迁、整治房屋8000多户(套)、近百万平方米，坚持发展为民，合力推进了创卫、美丽乡村建设等工作进程，共建美好家园，在田间地头、街头巷尾，黄州人民共享了发展成果;总结2017年，任务之重、前所未有，困难之多、前所未有，发展之难、前所未有，我们付出了非同一般的努力，经济运行稳中有进、来之不易，社会大局和谐稳定、来之不易，生态环境逐步改善、来之不易，人民生产生活持续向好、来之不易，我们合力谱写了建设强富美善都市区的新篇章。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导和正确决策，得益于区人大、区政协的有效监督和大力支持，得益于方方面面的支持和配合，凝聚着全区人民的心血和智慧。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，市直各部门各单位，驻区部队、武警消防官兵，以及所有参与、支持和关心黄州发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，政府工作与上级的要求和人民群众的期望还有一定差距，经济社会发展还面临着以下问题：发展不够、经济总量不大、首位度不高，与中心城、都市区的地位不相匹配;适应经济发展新常态的体制机制正在形成，改革开放还须向纵深推进;重大项目支撑不足，产业结构有待优化，稳增长动能还须加快转换;财政收支矛盾较为突出，保民生、保运转、保发展、保稳定的压力仍然很大;少数党员干部责任意识、担当意识、创新意识不强，工作作风需进一步改进。对此，我们一定要勇于担当，绝不回避，理性面对，采取切实可行措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是提高首位度、加快强富美善都市区建设的推进之年。做好2018年工作，关系黄州振兴大局、关系黄州发展未来。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、招商引资、项目建设、乡村振兴、城市棚改、创建全国文明城市等攻坚战，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感，奋力开创强富美善都市区建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，在实际工作中争取更好结果;一般公共预算收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸出口增长10%左右，直接利用外资增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长9%以上。确立并努力实现上述指导思想和奋斗目标，我们要将学习贯彻党的十九大精神转化为推进工作的强大动力，围绕核心，提振信心，进一步增强区委全面领导、政府狠抓落实、各方全力支持的组织力、战斗力和带动力。我们要坚持市区一体发展体制机制，将服务和推进市区一体发展作为全区工作头版头条，不折不扣地贯彻落实中央和省市区党委、政府的决策部署，抓大不放小、落实更进步，促进区域经济社会协调发展、融合发展、跨越发展。我们要抢抓机遇，奋发有为，推进以“一航母四巨舰”为引领的工业项目、对接以湖北国际物流核心枢纽为代表的现代服务业项目、以叶路洲现代农业生态园为重点的现代农业项目建设，建立现代化经济体系，形成千万级、亿级、百亿级的区域经济新的增长点。我们要坚持高质量发展，以新理念、新经济，引领新发展，以质量提升倒逼动力转换，更大力度地抓招商、抓项目、抓投资，强化生产率发展全要素保障，夯实区域经济社会发展争先进位的基层基础。我们要坚持以人民为中心，立足黄州实际，敢想敢干，真抓实干，永远奋斗，永不懈怠，实现区域经济社会更加充分、更加均衡的发展，满足人民对幸福美好新生活的期待，让黄州人民更多更好更公平地享受发展成果。具体做好七个方面的工作： （一）聚焦中心城市，肩负市区崛起新担当打造黄冈区域增长极的“极中之核”，深化共驻共建共治共担共享，建设中心城，增强城市经济的牵引力、辐射力和人文魅力。做大经济总量。深入对接“中国制造2025”战略，推进工业经济转型升级发展。力争新增规模以上企业10家以上，工业总产值突破180亿元。实施改造提升工程，继续开展“百企技改”行动，改造提升纺织服装、食品饮料和农副产品加工、船舶制造、医药化工、机械电子、家居建材等传统产业，完成技改投入10亿元以上。实施新型产业培育工程，依托晨鸣、绿宇、星晖、索菲亚4.0生产线，规划和发展上下游产业项目，力促特力讯电子、和越机器人等项目建成投产，延伸产业链，加速培育新材料、新能源、智能制造产业，力争新兴产业主营业务收入达到50亿元以上。加快发展现代服务业。围绕湖北国际物流核心枢纽(顺丰物流)，谋划对接鄂黄第二过江通道、改造提升城东公路等项目，服务建设临空经济区、航空物流园。服务万达城市商业综合体建成开业，打造城市新商圈。加快电子商务平台建设，促进黄商集团、七一商场等传统商贸振兴发展、创新发展。继续推进黄商集团大别山农产品电商产业园、楚江物流园、武汉东海吉星农产品物流园建设，打造区域物流中心。推进园区建设。坚持开发建设到哪里，我们服务跟进到哪里。开展“满园行动”，推动要素向园区聚集、企业向园区集中、产业向园区集群，服务推进黄冈高新技术产业园、黄冈产业园、光谷黄冈科技园建设，创优项目落户、建设和运营环境。加强火车站经济开发区建设，不断提升园区承载能力和产业集聚度，力促园区升级发展，持续抓好晨鸣纸业、中船重工712所等项目建设，力促鲁班药业、港顺天然气、泰和燃油能源等开工建设。提升黄州工业园发展品质，加快中牧二期建设进程、启动乘方电机总部转移，力促石墨烯项目投产见效，提升骏源豆制品附加值;探索“园中园”发展新模式。发展社区经济。新增一批年集体经济收入过50万元、100万元的社区，力争1-2个社区过1000万元，争创全市20强经济强镇(街道)。建立激励引导和考核机制，落实留地安置和棚户区改造政策，支持社区依托征迁安置土地资源，发展街道和社区集体经济项目。以满足辖区居民服务需求为导向，合理规划和建设便民服务设施。鼓励整合资源要素，合纵连横，发展飞地经济、共享经济。完善城市功能。推进城市“双修”。推行政府购买服务的方式开展房屋征迁工作，破解历史遗留问题、安置房源不足瓶颈，力争全年融资50亿元。启动长江社区( 二、三组)、龙王山片区、万福及南湖泵站周边片区等改造项目。服务海绵城市、地下综合管廊、城铁站配套和智能交管体系建设。服务推进总投资5亿元的万福泵站和南湖泵站、巴河堤防加固建设，全力提升城市防洪抗灾能力。推进垃圾综合治理、停车场、充电设施等工程建设。启动赤壁港及周边环境综合治理、改造工程。提升城市品质。推进城市管理向科学化、集约化、精细化、智能化转变，落实黄冈历史文化名城保护规划，保护好东坡赤壁历史文化街区和文庙历史文化街区。改造赤壁影院，建成百姓剧场。推进老旧小区以整治消防安全隐患、改善背街小巷人居环境为重点的整治改造。全面推行“1+4”分类管理模式，实现城区居民住宅小区业主委员会组建率和物业管理覆盖率达80%。在赤壁街道开展无违建社区创建活动。巩固扩大赤壁风景区周边环境整治成果。巩固提升城市创建成果，开展全国文明城市创建，深化市民文明教育提升行动。 （二）聚焦农业农村，实施乡村振兴新战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，开展“三乡工程”，推进农业农村现代化。通过几年的奋斗，到2020年全区“三镇一乡”所有的行政村达到小康村建设标准，成为全省乡村振兴发展示范区。发展壮大现代农业。规划申报国家级现代农业示范区，创建湖北省农产品质量安全示范区，加快农业和二三产业融合发展。推进总投资5亿元的叶路洲现代农业生态园建设，进一步完善园区规划，建设王岭和军岭泵站，开展文昌河治理，推进“一环、三纵、三横”的交通水利基础设施建设，将其打造为在省市有影响的现代都市农业示范园。推进全长22公里的城东公路生态经济带建设，加快建设“十里荷塘”和“水秀金沙”景区，路口、陶店、陈策楼三个沿线乡镇要着力谋划“旅游+”项目，力争每个乡镇建成4-5个有特色、有品味、有卖点的乡村旅游项目。推进江北公路现代休闲农业示范带建设，推进春阳乐耕园、嘉裕葡萄园、齐安湖生态农庄等融合发展，打造多彩农业经济庄园。实施好省级特色农产品优势区项目，投入2000万元，促进农业产业基地提档升级，发展绿色、有机农产品，开发好黄州萝卜、叶路大蒜等地理标志性产品。继续推进高标准农田项目建设，投资7900万元，完成1.96万亩建设任务。开展强村富民行动。根据乡村振兴发展规划，分年度落实村集体经济发展目标任务。巩固和完善农村基本经营制度。进一步做好村集体“三资”清理，采取市场化的办法，经营盘活农村集体机动田地、水面、闲置房屋等资产资源和其他各类集体产权。落实留地安置政策，探索多种形式的农村集体经济发展路径。谋划申报村级集体经济发展的主导产业，争取区乡村振兴战略发展基金政策支持，努力形成1-2个特色优势产业。打造李家寨、陈策楼、李家湾、杜家林等旅游名村。培育新型农民，支持发展农家乐、渔家乐，乡村游，拓宽农民增收渠道。攻坚美丽乡村建设。坚持区级主导、乡镇主抓、村级主建、百姓主人、全域推进的原则，分类指导和推进美丽乡村起步村、发展村、提升村和示范村建设。倡导引进市场主体推进美丽乡村建设的发展模式。推进污水治理、垃圾治理、清洁能源利用、基础设施提升、村庄绿化等专项行动。加强乡镇镇区建设，完善镇区功能，畅通人流、物流、资金流、信息流，聚集人气，满足人民共享美好生活的需要。推进陈策楼、陶店、堵城三个乡镇集镇污水收集管网建设，实现所有镇区污水处理全覆盖。集中开展乡镇集镇综合整治，坚持以点带线，集中开展106国道、团黄公路、江北公路、城东公路沿线乱堆乱放、占道阻道、乱设广告牌等整治。完成总投资1.2亿元的“四好农村路”示范路建设。提升乡村治理成效。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强村务监督，增强村级组织凝聚力、战斗力。将社会主义核心价值观教育贯穿乡村文明建设全过程，大力开展“十星级文明户”、“五好文明家庭”创建活动，开展好媳妇、好公婆、好妯娌评选活动。建立健全村民议事会、红白理事会、邻里协会等群众组织。保护和传承好牌子锣、农民画、传统舞龙等文化遗产，组织开展形式多样的民俗文化活动。大力整治农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题，严厉打击基层黑恶势力。加强“六联”建设，建立矛盾纠纷大调解机制。完成村、社区“两委”换届选举工作。巩固精准脱贫成果。坚持“准”“实”要求，坚持领导力量不变、包保责任不变、帮扶机制不变、到村到户的扶持政策不变，落实“一有两不愁三保障”政策。瞄准特殊贫困人口精准帮扶，加强因病因残致贫群众的帮扶救助，坚持扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。用好小额贷款风险基金和产业扶贫基金，推行“公司+基地+农户”、农业专业合作社和“互联网+”产业扶贫发展模式，提升强村富民成效。 （三）聚焦四大行动，筑牢跨越发展新载体始终以较强的战略定力推进“四大行动”，以行动夯实经济发展的基础，强化发展的支撑。加大“引”的力度。加大招商引资力度，组建专职招商干部队伍、培育企业以商招商、聘请专业招商人才，推行“互联网+”招商。参加鄂港澳经贸洽谈、广交会、亚欧博览会、湖北·武汉台湾周活动。推进异地黄州商会建设，发挥商会、协会等组织招商作用。跟踪推进远大集团、辽宁瑞鑫、锦绣节能玻璃等20个项目考察签约，争取居然之家、华夏幸福和中农联控股等项目签订正式投资协议，力促健帆生物、中青朗顿小镇等签约项目开工建设。提高招商引资的质量和效益，力争市区全年新引进亿元、10亿元以上项目40个，实现协议总投资400亿元;重点项目20个，实现新投产项目15个，资金到位率44%以上。强化“争”的意识。采取奖励激励举措，实行区级领导主抓、部门联动、专班落实机制，围绕中央和省市的政策导向、投资导向、发展导向，全力做好上争项目资金工作，实现竞争性项目资金增长15%以上。推进储备项目早落地、早开工，在建项目早竣工、早投产，建成项目早产出、早见效，努力形成新的经济增长点。策划一批投资过10亿元、30亿元项目，力争在100亿元项目上有突破;抢抓长江经济带生态保护与绿色发展重大融资项目和PPP项目机遇;确保产业项目占比50%以上。推进“创”的行动。加速创新链、产业链、资金链、政策链、人才链深度融合，新认定市区一体高新技术企业5家，全年高新技术产业增加值达到22亿元。申报专利120项，其中发明专利50项，争取转化科技成果6项以上。加快“星创天地”、“众创空间”项目建设。推进院士专家工作站、博士及博士后工作站建设。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”和小微企业成长工程，新增个转企10家、小进限10家、专业合作社20家，新登记市场主体5000户以上，新增新三板、四板挂牌企业8家。落实“帮”的责任。始终坚持“三个没有变”的原则要求，立足于“亲”“清”的新型政商关系，从服务管理上为企业“松绑”，为发展提质增效。编制重点企业工作联系手册，实行服务专班联系企业和重点项目制度，领导靠前指挥、项目秘书驻企跟踪服务;编制企业及项目融资清单，进一步深化政银企合作，全力帮助解决资金需求。兑现企业帮扶减负政策，协调帮助企业解决用工、用地、直供电等具体事项，减轻企业运行成本。激发和保护企业家精神，为民营企业家学习交流搭建平台、提供机会。努力做好安商、稳商、亲商工作。 （四）聚焦改革开放，增强经济发展新动能坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，促进区域协同发展，进一步激发市场活力、内生动力和发展潜力。更强举措抓重点。落实中央和省市区全面深化改革工作部署要求，更好发挥政府的作用，继续深化“放管服”改革，推行“互联网+放管服”，努力实现所有行政审批事项“网上办、马上办、一次办”;加强区政府服务中心平台建设，建立完善服务考核机制，提升工作效能;推进公共服务力量下沉，健全完善职能部门服务延伸到社区、到网格工作机制，更好服务市民群众。深化商事制度改革，推进“多证合一”，全面清理规范各类证照，进一步简化证照办理程序，降低服务门槛，降低制度性交易成本，让市场主体有更多“获得感”。更大力度补短板。强化金融对实体经济服务支撑，创新融资服务平台，推广应用湖北省投资项目在线审批监管平台;推进财税体制改革;加强和完善金融风险防控，推进金融信用区创建。抓好人力资源建设，组织实施好年度引才计划;开展顶尖人才引领、领军人才聚集、紧缺人才倍增、企业家人才提升、技能人才支撑、青年人才储备六大工程;弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。深化职称制度改革，分类推进人才评价机制改革，继续完善职业资格制度。更高标准强弱项。发挥龙头企业的带动作用，以伊利、中粮等企业为龙头，支持组建“龙头企业+合作社+家庭农场”的现代农业产业化联合体，引导支持农民合作社组建联合社，创新现代农业经营组织体系，培育壮大产业集群。实施质量强区战略。推进规上企业开展质量体系和环境管理体系双认证。培育、打造一批在国内具有影响力的精品名牌，提升企业竞争力、产品市场占有率。助力黄商集团等规模企业争创“长江质量奖”和“大别山质量奖”。更宽视野促开放。主动对接国家“一带一路”、“长江经济带”、大别山振兴发展、武汉城市圈和湖北自贸区战略，深化项目合作和文化交流。促进汉州一体发展和黄团浠区域协同发展，推进户籍、公共交通、教育、就业社保、社会福利和救助等基本公共服务共享。服务黄黄高铁、黄州港区一类水运口岸、陶巴一级公路等项目建设。推进火车站城市副中心建设，启动京九铁路黄州站站前广场等基础设施建设;谋划提升火车站经济开发区至团风回龙一级公路改造和城东公路延伸至团风马曹庙镇二级公路建设;开工建设砂子岗到霸城山的砂霸公路并连通小汊湖至浠水巴河的陶巴公路。 （五）聚焦绿水青山，共建生态宜居新家园牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，促进人与自然和谐发展。加强环保治理。坚决落实环保督查事项整改，全力打造“雷霆行动”升级版，推进水土气等环境综合整治。开展“扫帚行动”。深化农业面源污染治理，实施水产自然养殖，建设一湾一口清水塘。巩固提升全域供水一体化。全面拆除旱厕，改建水冲式厕所，以陈策楼率先建成样板镇为示范，创建全省“厕所革命”样板示范区。全域严禁垃圾、秸秆露天焚烧，大力开展建筑工地扬尘治理和渣土管理。加强长江岸线管理，科学规划建设砂石码头集并中心。推进生态建设。推进水生态文明示范区建设。落实河湖库长责任制，推进道仁湖湿地公园核心区退池退地、拦湖坝和人工岛建设以及黄婆汊、赵家潭退池还湖工作。继续抓好总投资近2亿元的长河灌区节水配套改造、巴河-白潭湖水系连通和江咀、军岭崩岸治理等农田水利工程建设。启动省级森林城市创建，重点抓好城东公路绿化带和美丽乡村示范村、“四好农村路”通道绿化工程，绿化造林6000亩。发展绿色经济。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，完成上级下达的节能减排任务。推进国土集约节约示范区建设。争取1万亩增减挂钩耕地占补平衡指标。加强农村建房管理，落实耕地和基本农田保护目标责任制，清理处置闲置低效用地。推进国家低碳工业园区试点和园区循环化改造，运营好、维护好已完成投资7000多万元的黄冈化工园青江化工废气集中供热项目。继续加强黄冈化工园等园区和重点企业的环保运行监控，健全完善巡查机制，提升即时响应和科学处置能力。开展节约型机关和绿色示范单位创建活动。提倡绿色消费，鼓励绿色出行。 （六）聚焦民生福祉，提升文化社会新水平坚持以人民为中心，构建更加充实、更有保障、更可持续的民生保障体系，让人民群众更好共享改革发展成果。提升文化自信。始终坚持正确的宣传舆论导向，加强社会主义核心价值观、基层思想政治工作。推动文化产业发展，做好馆藏青铜器、漆木器修复项目验收，推进陈潭秋故居红色旅游经典景区(第三期)、安国寺都市禅林景区建设，推进禹王城遗址和螺蛳山文化保护开发，挖掘黄州厚重的历史文化底蕴和发挥区位优势，开发历史游、文化游、休闲游。推进国家历史文化名城创建。加快图书馆、档案馆、党校等社会事业项目建设。加快建设乡镇综合文化站和村级综合文化服务中心。着力繁荣群众文化事业，培育文艺人才，创作文艺精品。支持各类协会发展。推进戏曲进校园，开展起点阅读、朝读经典“双读”活动。推进电影下乡、戏曲下乡、图书下乡、展览下乡。筹办好全区第二届运动会。对接“荆楚文化丝路行”，讲好黄州故事。加强社会保障。统筹做好重点群体就业工作，加强重点群体和困难群体就业帮扶，落实就业创业补贴政策。健全社会保障体系，扩大社会养老保险覆盖面。继续开展“阳光行动”，强化对弱势困难群体的帮扶救助。完善养老服务体系，支持社会力量建设养老项目，力争社区居家养老服务中心覆盖率达70%以上，促进养老服务产业发展。推进殡葬改革和全区公益性公墓管理服务体系建设。加强残疾人康复服务工作。实施教育强区战略，办好人民满意的教育。启动第三期学前教育三年行动计划，推动城乡义务教育优质均衡化发展，普及高中阶段教育，推进职业教育和网络教育创新发展。办好特殊教育。推进校长教师管理制度创新。努力完成火车站中小学校及幼儿园建设。全面完成薄弱学校改造。建设健康黄州。加快推进投资1亿元的中医院中医药传承和创新项目建设，加快建设总投资1.3亿元的中医院特色医养结合小镇。完成总投资7000万元的区妇幼保健院建设。支持区总医院建设管理。落实一村一名全科医生。强化出生人口性别比治理，提高计划生育服务，争创新一轮计划生育优质服务先进区。普及基本医疗健康知识，开展全民健身活动。加强社会治理。加大社会组织培育力度，推广“三社联动”工作机制。切实加强“七五”普法宣传和教育，扎实做好法律援助和服务、司法救助、戒毒社区和社区矫正等工作。做好农村留守儿童关爱保护工作机制省级试点工作。推进阳光信访建设，深化基层矛盾纠纷调解，提升信访“五率”。筹建黄州反恐处突机动大队，加强和发挥基层治安联防总队作用。提高国防意识，加强国防动员能力建设，抓好“双拥”工作。建设全区“两客一危”4G动态视频监控平台和候车站亭。全面加强安全生产、消防、食品药品监管、地质灾害防治、突发公共卫生事件和交通意外事故防控和处置工作，坚决遏制重特大安全事故。加强和规范网络管理。开展第四次全国经济普查工作。 （七）聚焦自身建设，塑造为民服务新形象坚持党的领导，进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强人民政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。从严治政。以政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿全过程。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，将全面从严治党和加强政府自身建设向纵深推进。严肃党内政治生活，遵守《准则》《条例》，坚持“三重一大”事项集体决策制度和重要工作向区委请示报告制度。严守政治纪律和政治规矩，在区委的统一领导下，不折不扣地贯彻落实上级的各项决策部署，勇担发展之责，始终把发展作为第一要务，履职尽责，担当负责，推进政府各项工作全面发展、全面进步。依法行政。坚持依法决策、科学决策和民主决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度。健全行政权力监督制约机制，认真执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持重大决策出台前向人大报告、向政协通报制度。切实提高建议提案办理质量和实效。支持人大代表活动阵地和政协委员之家建设。主动听取民主党派、工商联和社会各界意见建议，充分发挥工青妇、侨联等人民团体作用。健全行政执法长效化监督机制，促进执法公正、执法文明。加强政府信用建设，深化政府信息公开。提能善政。加强学习型政府建设，增强执政本领，大力加强政治过硬、本领高强的干部队伍建设，以干部的能力提升，促进发展提速、工作提质、地位提升。大兴调查研究之风，增强群众观念和群众感情，深入基层开展调查研究，用创新思路和扎实举措破解发展难题。加强社会应急体制机制建设。建立政务大督查制度，对重点督查事项进行挂牌督办、建档销号管理。健全激励机制和容错纠错机制。进一步规范工作程序、严守规章制度、提升政府工作效能。廉洁从政。抓牢党风廉政建设责任制和“一岗双责”，担当主体责任，落实中央“八项规定”实施细则精神，加强廉洁政府建设。严格控制“三公”经费和一般性支出。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定。加强公车运营管理。深入开展专项治理、政风行风评议等活动。支持和加强监察、司法、审计和政府内部层级监督，规范权力运行。坚决防止“四风”反弹，扎紧制度笼子，营造良好的政治生态环境。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，抢抓机遇、克难奋进，为实现黄州的振兴发展、建设强富美善都市区而努力奋斗!附注：名词解释“双强双兴”：强工兴城、强农兴文。“四大行动”：“双百”项目、招商引资、服务企业和创新创业行动。“八大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、招商引资、项目建设、乡村振兴、城市棚改和创建全国文明城市。“四好农村路”：建好、管好、护好和运营好农村公路。“八张清单”：行政审批事项目录清单、政府部门权力清单、政府部门责任清单、中介服务事项清单、行政事业性收费目录清单和涉企收费目录清单、乡镇政府权力清单、乡镇政府责任清单、随机抽查事项清单。“双随机一公开”：监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“三医联动”：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。“四清四拆四建”：清运垃圾、清砍杂树、清除柴垛、清理塘堰，拆除旱厕、拆除乱搭乱建、拆除牲畜围栏、拆除土坯危房，建水冲厕所、建小广场、建文化墙、建绿色庭园。“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批和社会保障兜底一批。“一引双培”：引进专业社区工作团队和培育社会组织、培训本土专业社工。“三社联动”：社区、社工、社会组织联动。侯卫东官场笔记“一感两度两率”：群众安全感，社会治安满意度、政法机关执法满意度，平安创建公众知晓率、参与率。“三会一课”：支部党员大会、党支部委员会和党小组会，党课。“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。“一航母四巨舰”：总投资300亿元以上的大健康大金融大文旅项目和投资283亿元的晨鸣林浆纤项目、投资202亿元的星晖新能源智能汽车项目、投资135亿元的绿宇环保再生资源利用项目、投资110亿元的中外新材料产业园项目。“双修”：生态修复、城市修补。“1+4”分类管理模式：以“实现物业服务和管理全覆盖”为目标，实现“业主委员会管理、居民自治管理、社区托管和单位自管”的管理模式。“三乡工程”：市民下乡、能人回乡和企业兴乡。“六联”：联调、联防、联动、联创、联治和联抓。“一有两不愁三保障”：有稳定的收入来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。“三个没有变”：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。“五率”：信访事项录入率、及时受理率、按期答复率、群众参评率和满意率。“两客一危”：从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆。

  2025-07-15

• 【投资监利县】2018年监利县政府工作报告

  2017年12月23日在监利县第十八届人民代表大会第二次会议上监利县人民政府县长黄祥龙各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革、发展、稳定任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，坚决落实上级党委、政府和县委各项决策部署，坚定不移实施“工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享”战略，保持定力、凝神聚力、精准发力，较好地完成了县第十八届人大一次会议确定的目标任务。 （一）主要经济指标有新增长。预计全年实现地区生产总值267.51亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值增长10%；实现社会消费品零售总额161亿元，增长10%；实现财政总收入12.96亿元，增长15.2%；实现地方公共财政预算收入8.42亿元，增长15%；实现公共财政预算支出59.32亿元；完成固定资产投资238亿元，比上年同期增长15.8%，全市固定资产投资工作现场会在我县召开。 （二）产业发展有新突破。一是工业经济逆势快上。预计全年完成工业投资80.92亿元，居全市第二位。开发区完成征地面积8700多亩，在建项目46个，新建厂房面积86万平方米，元宗家居二期、顺丰纺织、鑫凯东铝业等19个项目建成投产。推行重资产招商、产业基金招商，全年签约工业项目70个，到位资金155亿元。华中玻铝产业园落户项目16个，香港家居产业园落户项目7个。成功申报规上企业9家，居全市第一位。二是农业生产捷报频传。粮食安全行政首长负责制考核位居全省前列，新型经营主体达10000多家；黄鳝、河蟹、小龙虾等三大特色产品产量居全省首位，相继成功举办毛市佬面点师大赛、小龙虾节、全国首个黄鳝节，先后获得“中国小龙虾第一县”“中国黄鳝特色县”“中国黄鳝美食之乡”等荣誉称号；全国病死畜禽无害化处理工作座谈会、全省培育新型农业经营主体推进农业适度规模经营现场会和“农产品质量安全荆楚行”座谈会在我县召开。三是现代服务业蓬勃发展。商业新业态不断丰富，五洲国际、杨铺生鲜市场等重点项目快速建设，天府庙等城区市场标准化改造项目全面启动，阿里巴巴进驻监利农村，建成6个县级电子商务运营中心和193个村级电子商务服务网点，发展各类电商企业和龙头企业83家、网店1153家，物流快递公司43家。 （三）城乡建设有新变化。一是“四城同创”①再结硕果。城市基础设施加快建设，容城大道刷黑改造全面竣工，华容路刷黑综合改造、荆南大道东延、荆江路中段、章华大道东延、长江路北段等项目快速推进。产城一体化加快发展，工业园区“九路一中心”②建设全面动工，园区防洪排涝建设、城区渍水点改造加紧施工。成功创建国家园林县城，争取撤县设市和修铁路两个大事做了大量前期工作，监利在荆州市域副中心的地位更加巩固。二是“四化同步”③纵深推进。示范打造“四化同步”升级版，加快构建“一主三副、两特两极”现代城乡建设体系，形成了以容城、朱河、新沟、红城、毛市、白螺为主的产城融合新镇，以周老嘴、程集、上车湾、汪桥、大垸、荒湖、柘木为主的文化旅游小镇，以网市、龚场为主的玻铝之乡，以汴河、棋盘、桥市、尺 八、三洲、黄歇、福田、分盐等为主的种养特色镇。三是“美丽乡村”建设全域发力。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，精心制定美丽乡村建设全域规划，在全省率先实行河湖长制，将全县444条骨干渠道、25处湖泊纳入河湖长制考核，拆除洪湖水域内围网养殖5.78万亩、珍珠养殖4000亩，关停长江沿线全部51处非法码头；在全市率先全面启动畜禽养殖禁养区、限养区和适养区“三区划分”，关停畜禽禁养区规模养殖场25个，全面完成黄标车淘汰任务。按照“七个一”④的工作目标，强力推进“户分类、组保洁、村收集、镇中转、县处理”机制，乡镇垃圾中转站陆续建成，全省首个县级垃圾焚烧发电站正式点火运营，长效保洁机制初步建立；21个乡镇管理区启动了污水处理厂升级改造项目及配套污水管网建设。 （四）推进改革有新成效。一是狠抓供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”⑤任务，实施重点技术改造项目21个，新增高新技术企业4家，停产淘汰企业2家；平稳推进房地产去库存，年内销售商品房8343套，同比增长40.22%；着力降低金融杠杆，为企业提供贷款担保6.8亿元，金融机构投放贷款139.6亿元，总规模为3亿元的丰利产业培育基金投入运营，推动42家企业在“新三板”“四板”挂牌，获得“全省金融信用县市”“全省保险先进县市”荣誉称号。二是深化“放管服”改革。动态完善“三个清单”⑥，公布权力运行流程图，全县保留行政许可70项、备案47项、涉企收费48项，对比上年分别减少73%、67%、78%。三是全面推行商事制度改革。不断完善“先照后证”“同县通办”等便利化举措，实施企业简易注销和全程电子化登记改革，成功发放首张“二十四证合一”营业执照，大幅简化了审批流程，全县市场主体总数突破40000家。四是完善财政预算管理。完整编制覆盖全面的“四本预算”⑦，公共支出服务能力全面提升。五是推进国资管理改革。组建丰鑫国有资产投资经营有限公司，全面开展国有资产清理核查，将国有资源性资产和经营性资产集中统一营运。六是完善投融资体制改革。积极运用城投、交投等投融资平台，引导社会资本投资公共服务事业，年内谋划PPP项目28个，总投资额121.2亿元，文体中心PPP项目列入国家第三批政府与社会资本合作示范项目，全市PPP项目推进工作现场会在我县召开。七是启动国有农场等其他改革事项。 （五）社会事业有新局面。一是重点民生工程加快建设。中小学社会实践基地一期、弘源学校、血吸虫病专科医院住院综合楼、福利院改造等项目建成投入使用，思源学校、楚天医院康复养老中心等项目加快建设，文体中心项目奠基开工。二是教育质量和办学水平稳步提升。全县一本上线人数实现“四连增”，达到947人，年内新补充教师410名，义务教育均衡发展高分通过国家级评估验收。三是惠民成效显著。企业退休职工养老金实现“十三连增”，在全省率先举办首届“金状元”创业创新大赛，全县城镇新增就业7885人，成功申报全国支持农民工返乡创业第三批试点县。四是社会救助和脱贫攻坚取得决定性进展。优抚安置政策全面落实，洪灾期间所有倒房户年底均可入住新居。整合资金4.5亿元，全面实施整村推进项目和精准落实“六个一批”⑧政策，全县预脱贫9718人、出列20个贫困村。五是文体事业精彩纷呈。《中国影像方志·监利篇》在央视播出，原创舞蹈《田歌靓影》荣获省广场舞大赛一等奖，成功举办第九届职工运动会，实现“文化惠民·送戏下乡”“精准扶贫·文化助力”等公益巡演全覆盖。六是文明创建硕果累累。成功创建20142016年度“省级文明城市”，县人社局荣获第五届“全国文明单位”，新沟镇向阳村、朱河镇花园村荣获第五届“全国文明村镇”。七是医改全面深化。公立医院药品加成全面取消，分级诊疗制度、县域医共体建设和家庭医生签约服务正式启动，全面二孩政策有效实施，出生人口性别比逐年下降，成功通过省级卫生县城复审和省级慢性病综合防控示范区创建，13个乡镇管理区血防传播阻断达标通过市级验收。八是食药安全工作成效显著。小作坊、小餐饮专项整治工作取得阶段性成果，创建省级餐饮服务示范单位5家、省食品安全“放心食堂”6家、“明厨亮灶”学校食堂和社会餐饮规范建设单位186家、诚信药店39家。九是社会治理水平及社会事业显著提升。平安建设纵深推进，“雪亮工程”加快建设，“扫恶除霸”震慑有力，社会矛盾及时化解，“一感两度两率”⑨大幅提升，综合排名位居全省第一方阵。同时，武装、质监、审计、统计、农普、法制、工商联、对台、工会、共青团、妇联、民宗、残联、档案、电子政务、邮政、通信、气象、人防、烟草等工作在服务经济社会发展中取得新进展。十是十件实事基本完成。农网改造、公益性公墓等事项圆满完成，对未能完成的三件实事，将转入2018年持续督办落实。我们所做的一切就是要让人民群众充分享有改革发展稳定的成果。各位代表！这一年，发展取得的成就来之不易，这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力助推的结果，是全县人民众志成城、克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各领域的劳动者、建设者和投资者、创业者，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难，政府工作还存在一些不足。一是部分工业企业运转困难，12家规上企业处于停产半停产状态。二是第三产业发展还不够快，限上企业还不够大。三是环境治理任务还很艰巨，乡镇污水处理、四湖流域治理、农业面源污染控制等方面的整治力度还需要进一步加强。四是精准扶贫落实不够，产业扶贫项目推进较慢，扶贫资料不规范，少数地方脱贫措施还不够具体。五是城市管理还有不少薄弱环节，规划引领执行还不够到位，还存在市民入厕难、停车难、行路难等问题。六是干部作风有待进一步加强。对这些问题，我们一定高度重视、认真解决。 二、2018年发展目标和主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体思路是：全面学习宣传贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，升腾发展气场，壮大经济总量，开启监利全面振兴新征程，为把监利建成富强民主文明和谐美丽的长江中游新兴中等城市而继续努力奋斗。经济社会发展的主要预期目标是：实现全县地区生产总值增长8.5%，万元生产总值综合能耗下降3.5%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口增长19%，财政总收入增长10%，地方公共财政收入增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长11%、12%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作： （一）以实体经济为重点，继续加快工业大发展目前，监利经济发展正处于中高速增长向高质量转化的过渡期，也是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，整个经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，贯彻中央经济工作会议精神，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，建设现代化经济体系。一是推动“三个变革”。第一，推动质量变革。监利必须把发展经济的着力点放在做大、做优、做强实体经济的竞争力上，把提高供给体系质量作为经济发展和改革的主攻方向，必须在支持传统产业优化升级的基础上，把总量做大、把优势做优、把特色做特，培育新的经济增长点。第二，推动效率变革。一方面，坚持市场在资源配置中起决定性作用，进一步放宽市场准入，完善退出机制，深化产权制度改革，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化；另一方面更好地发挥政府的作用，充分利用县域调度资金、壮腰资金、产业基金和融资担保资金，引导企业进入股权交易市场，力争20家企业上“四板”，2家企业上“新三板”。进一步深化“放管服”改革，落实好支持企业降成本、促发展的各项政策措施，不断优化帮办服务。加快县职教中心建设，与荆州市职业技术学院进行战略合作，积极帮助企业解决人才需求和用工难问题。第三，推动动力变革。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。着力破除体制机制障碍，加快培育创新创业文化土壤，深入推进“我选湖北”行动，开展“监利进名校”“大学生进监利”“企事业单位招硕引博”“创业创新之星”评选等活动，建立2处大学生实习实训基地、创业创新孵化基地等服务平台，全力打造人才集聚高地，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新、创业。二是加快园区建设。进一步优化园区布局，做到“工业园区化、园区产业化、产业集群化”。加快园区平台建设，建成发展大道东延、创业路北延、大福路北延，完成白螺、新沟、朱河三个工业园污水处理厂建设；加快征地拆迁步伐，努力做到“地”等项目；建立僵尸企业退出机制，清理企业闲置土地，最大限度提高土地利用效益。三是狠抓招商引资。完成引资“1234”目标，全年签约引进工业项目100个，到位资金200亿元，建成投产工业项目30个，新开工建设工业项目40个，并力争引进国内500强企业和行业龙头企业5家。进一步做实重资产、产业基金招商，以标准化厂房为载体，积极对接光电科技、智能制造等战略性新兴产业，着力引进一批龙头带动型、配套型和高附加值项目。重抓产业园、产业链招商，继续抓好亲情招商、以商招商、大员招商、全民招商，围绕产业园区引企业、龙头企业引配套，打造监利实体经济的“航母集群”。四是培育支柱产业。完成光电产业园A、B区建设，完成高档服装产业园、智能装备产业园、玻铝产业园建设，继续做好香港家居产业园、五金产业园等建设，力争六大支柱型产业园签约项目60个，开工项目30个，投产项目20个。进一步提升企业效益，确保完成工业投资110亿元，完成规模以上工业总产值400亿元，新增规上工业企业30家，实现工业增加值100亿元。五是发展新经济。支持有条件的企业利用互联网、物联网、大数据、云计算等手段，努力实现加工制造向综合服务的转型，加快实现信息采集、产品研发、生产制造、销售配送、售后服务一体化，加快形成集科学化、智能化、信息化为一体的服务体系，不断提高企业综合竞争力。六是实施商标品牌战略。深化商标“四书五进”⑩服务，加大本地知名企业梳理，完善商标孵化库，做好名标孵化储备，争取申请驰名商标1件。七是弘扬“工匠精神”。“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”，推动监利经济尽快进入高质量发展阶段。 （二）以乡村振兴为引领，继续加快“三农”大转型习近平总书记强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。党的十九大报告中两次提到了“乡村振兴战略”，监利作为现代农业大县，实施“乡村振兴战略”尤为重要和迫切。一是围绕实现产业兴旺，提升农业质量效益和竞争力。第一，狠抓市场农业、特色农业、效益农业，推动农业发展从追求数量向追求质量转变，从追求原材料销售向追求加工转化增值转变。重点发展农副产品、水产品精深加工业，以土地流转推进产业化联合体发展，全县土地流转率达到60%以上，新增大中型农民合作社50家、家庭农场200家。突出发展特色生态园区，发展以“福娃”为引领的新沟粮食深加工产业园和福娃虾稻产业园，以“天宏”“广利隆”“监信”等企业为引领的朱河现代水产产业园和省长江经济带绿色发展示范平台，以“民安”“余湘”“巨象”为引领的蔬菜产业发展区，以“尚禾”“金草帽”“嘉润”为引领的再生稻和双季稻发展区，力争成功申报1个国家现代农业产业园建设项目；第二，狠抓品牌农业，持续提高粮食、水产、蔬菜、畜禽等大宗农产品产量，巩固小龙虾、河蟹、黄鳝等3个“20亿元工程”示范基地，争创全省“优质粮食工程”示范县，继续保持全国产粮先进标兵县的地位。大力开展监利大米、小龙虾、黄鳝等公用品牌的营销，支持“香连”“再富”“银真”等米业公司打造富硒米、虾稻米品牌，力争全年成功申报“三品一标”10个以上；第三，狠抓绿色农业，推行农业的绿色化、生态化、标准化建设，推广以生态防治为主的绿色防控技术模式，完善农资农产品交易检验检测中心、农产品溯源体系，构建从田园到餐桌的可追溯“食品安全链”；第四，狠抓服务农业，推进农产品主产区建设，加快高标准农田和水利设施建设，完成水利建设土方2000万方、新增和改善农田灌溉面积18万亩、新增和改善除涝面积26万亩、改造渍害中低产田3万亩。加快机耕道建设，力争综合机械化水平达87%以上，建成全国主要农作物全程机械化示范县。创新农业金融，完善“兴农贷”“助保贷”“助农贷”等业务，新增“兴农贷”2亿元以上。二是围绕实现生态宜居，夯实美丽乡村建设基础。“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”。进一步加大宣传力度，引导群众绿色发展，落实资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线的原则，实施企业绿色准入制度，决不引进污染企业；实施乡镇污水处理厂全覆盖，确保所有污水处理厂正常运行、达标排放；开展环境综合整治，全面禁烧秸秆，积极构建“户分类、组保洁、村收集、镇中转、县处理”的垃圾处理长效机制，彻底清理、清运房前屋后的白色垃圾、杂物，统一投放到垃圾箱；严格落实河湖长制，落实水下清淤、水中清障、水边清岸以及河道生态修复、加速水体流动等工作任务，开展“水葫芦”“水花生”专项清除活动，实现河（湖）保护范围内无漂浮废弃物、无违法障碍（构筑）物、无垃圾堆放、无污水排放、无非法采砂取土；深入开展美丽乡村创建，强化农村建房管控，切实抓好环境整治、生态环保设施、循环农业、垃圾处理、村庄绿化、通道绿化等项目建设，着力创造优美的生产生活环境体系。三是围绕实现乡风文明，弘扬乡风美德。推动移风易俗，开展“人情风”集中治理，大力提倡婚事新办、丧事简办，除婚丧嫁娶以外，一律不再操办其它喜庆事宜；大力弘扬好的家风家训、传统美德，崇尚科学、勤俭节约、健康娱乐，坚决反对封建迷信、铺张浪费、攀比摆阔，自觉远离牌桌、赌场，实施集镇和农村禁限鞭，提倡不经营、不燃放烟花爆竹，积极开展“五好家庭”“十佳文明居民”“十星级农户”等先进典型评选活动，树立文明乡风村风。四是围绕实现治理有效，形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强基层组织建设，“以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。大力推进村（社）党员群众服务中心建设，确保村（社）党员群众服务中心达到500平方米以上，并在2018年“七一”之前投入使用。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，强化“党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。真正悟透“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”，充分发挥村民大会、村民代表大会、理事会的作用，强化“三资”管理，推进合并村融合工作，引导群众依法表达合理诉求。五是围绕实现生活富裕，提升农民收入水平。全面深化农村改革，积极推进农村集体产权制度、农村承包地“三权分置”等一系列改革措施的落地，充分保障农民权益，多途径、多方面发展壮大集体经济；大力实施“三乡工程”亲情乡情为纽带，吸引市民下乡带活农民、能人回乡激活农业、企业兴乡盘活农村，促进“农业+”转型提升，推动体验农业、采摘农业、休闲农业、旅游农业、养生农业、教育农业、农村电商等农村新产业新业态蓬勃发展，把监利打造成产业兴旺的高地、生态宜居的胜地、生活富裕的宝地、乡村治理的阵地、乡风文明的福地；全面推进精准扶贫，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向重点贫困村聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。落实“三包三扶三建”极开展“整村推进”攻坚行动，确保普通贫困村投入不低于400万元，深度贫困村不低于500万元。推进贫困村“一村一品”产业发展，采取发展光伏电站、盘活资产资源等方式，确保每个贫困村年集体经济收入过5万元。统筹整合财政资金用于精准脱贫，扶贫资金的60%用于产业扶贫，产业扶贫资金的60%帮扶到户，计划脱贫1.1万人、出列18个贫困村。 （三）以人口红利为支撑，继续加快商贸旅游大繁荣“人口红利”是造就中国近几十年经济持续快速增长的一个非常重要的因素。我们近170万人口，庞大的人口红利是我县经济发展、商贸旅游繁荣的有力支撑。一是凸显城区商业中心地位。布局新商业业态，加快建设宏泰广场，快速推进五洲国际商贸城、恒福新里程等项目建设，提升百晟广场等城市商贸综合体。改造建设特色商业街和综合商业街，重点打造江城南路美食特色街、红军路老容城旧货特色街、粮贸路书画特色街、交通路家居一条街，完善容城大道、天府大道和茶庵大道综合商业街。二是建设区域市场体系。规划建设好我县“三农”大市场、天府庙大市场和其它集贸市场等专业市场，适时启动监利中心物流园建设，完善农超进社区以及与之配套的物流配送、绿色农产品生产基地等市场体系。完善太平洋汽车城配套建设，做好品牌汽车4S店、展厅、二手车专业市场、汽车配件市场等现代城市汽车综合体建设。三是推进电子商务发展。高起点规划、建设以特色农产品批发、冷链保鲜、物流配送于一体的电子商务综合物流园。扶持培育本土电商企业，帮助农产品上行电商企业发展壮大，规范发展村级电子商务服务网点100个、物流快递公司100家、电商企业100家、优质网店100家，争创全国电子商务示范县。四是发展生态文化旅游产业。完成《监利县旅游发展总体规划》评审工作，推动“非遗”和文物保护融入美丽乡村建设和文化旅游规划，着力引进一批文化企业，重点推进周老嘴红色旅游经典景区、程集古镇文化旅游区、上车湾祖师庙及润景园林旅游区、长江故道老江河旅游区、长江故道江豚保护区和紫云英风景旅游区、东港湖风景区创建工作，启动老江河国家级湿地公园、杨林山省级森林公园建设，积极推进“洪湖西岸湿地原生态旅游区”特色小镇建设项目，重点开发打造吸引周边市县的“一日游”“二日游”“一周游”，使全域旅游乐在监利。 （四）以中等城市为目标，继续加快城镇大改观我们要建成富强民主文明和谐美丽的长江中游新兴中等城市，必须体现在对县城和中心集镇管理的每一个环节中，先让县城和中心城镇发生大改观。一是垃圾大清理，让城镇更“洁”。以“门前三包”为重点，严格“六个一”，每天对单位门前进行检查，做到门前环境整洁、非机动车摆放整齐、无占道经营、无绿化缺损，突出开展环境卫生、建筑垃圾、市容秩序、市政设施、广告招牌等五大专项整治行动，解决“脏、乱、差”问题；以“旱厕改造”为重点，中心城区三个月、两年内全面消除城乡旱厕，解决“入厕难”问题。二是园林大提档，让城镇更“绿”。实施绿化提升工程，完成锦沙湖湿地公园一期、长江外滩公园、林长河西段等项目建设，建成步行街等9处综合改造绿化工程，启动国税局等13处拆墙透绿工程建设，鼓励推广庭院绿化、立体绿化、即栽成景，逐步打造城市核心生态廊道40~50公里，植树造林14万亩。三是照明大升级，让城镇更“亮”。实施“林长河、后河”景观亮化工程，整改提升景观照明设施，美化城市夜间景观，打造“流光监利”。加强城市照明管理，新建、改建、扩建的城市道路功能照明装灯率达到100%，医院、学校、背街小巷、新建小区等重要区域按需增设照明设施，并及时开启照明设施，使“该亮的地方亮起来”，解决市民出行照明问题。四是景观大提升，让城镇更“美”。推进城市风情线改造提升，坚持整体规划、分步推进，突出风格特色，彰显监利文化，把后河、林长河打造成监利的风景河；推进城镇立面改造，精心规划设计，全面实施商铺装饰、建筑立面、管线入地升级工程，提升综合功能和景观品质，做美做优“城市客厅”；推进县域和集镇出入口改造提升，打造有特色、多景点、上层次的城镇“第一印象”。五是建设大提速，让城镇更“齐”。强化规划引领，实行“多规合一”，分类分层次编制“城市双修”专项规划，完成《监利县美丽乡村建设规划》编制工作；完善市政道路设施建设，完成长江路南段、福乐大道和霞光路等道路建设，加快建设海螺路、朝阳路、孝贵路、楚天路、锦沙路、创智路，继续推进天府大道和茶庵大道东延至长江路；开展老旧城区综合整治，加快荆江路中段建设，实施荆南大道西延、建设大道东延、荆江路南段综合改造，启动茶庵大道刷黑综合整治；推进地下综合管廊和“海绵城市”建设，实施三水厂扩容、工业园区供水加压站及配套管网建设，升级改造主干道输水干管及低压给水管网，加快城区生活污水处理厂扩容提标，抓紧实施主要路段污水干管对接，启动园区雨污分流改造、城区防洪排涝体系建设。六是资源大整合，让城镇更“畅”。整合“四城同创”力量，强化社区包保管理责任，发挥城管、公安等部门以及相关乡镇的主力军作用，开展交通秩序整治，打击“三类车辆”“黑出租”等非法营运行为，纠正行人随意横穿马路、跨越隔离栏带等不文明行为，进一步规范机动车、非机动车停放秩序，规范行人和行车秩序，在全社会形成自觉维护交通秩序的良好氛围。同时，快速推进交通建设，建成G351柘木绕城一级公路、新沟一级公路、容城新港疏港一级公路、215省道朱河至桥市段、354省道黄歇至白鹭湖段、269省道新沟至老新段、郭杨至大兴公路、新沟二级客运站等项目；加快推进容城新港码头一期工程、洪监高速、江北高速东延、庞公路、G351监利绕城一级路、龚场至城区一级公路、215省道分盐至毛市段、毛市大桥、周老至分盐段、福田至朱河段、汪桥至大垸公路、彭柘线项目建设，启动汪桥经程集至石首天鹅洲旅游一级公路前期工作；加宽改造通村公路100公里，新建通村公路50公里，改造农村公路危桥30座，打通合村并组交通大循环；全面完成公路安全生命防护工程建设，基本消除安全隐患；启动监利至华容高速公路（含监利鄢铺长江大桥）、环洪湖旅游公路、G351白螺绕城一级公路、周老至随岳高速新沟连接线红色旅游一级公路、内荆河航道整治工程、白螺港深水码头、江汉平原铁路等项目前期工作，让火车早日开到家门口。七是品位大提升，让城镇更“特”。围绕争创国家卫生县城、全国文明县城、省级环保模范城市、省级森林城市，加快撤县设市步伐。重点打造程集、周老嘴、上车湾、毛市、新沟、白螺等特色乡镇，同时支持其他乡镇中心集镇各具特色、竞相发展。 （五）以美好生活为追求，继续加快事业大进步我们要“坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活！保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。一是优先发展教育事业，实现幼有所育、学有所教。继续深化改革，努力提高教育教学质量，完善教师补充机制，大力开展教师专业培训和师德建设，加快推进中小学生社会实践基地二期、思源实验学校、朱河中学易地新建、监利一中南大门、荆南学校、英才学校、章华小学扩建、师范附小扩建、新华小学扩建、三闾学校扩建、玉沙小学书香楼、农村义务教育薄弱学校改造、农村幼儿园等项目建设，适时启动监利一中易地新建及城东九年义务教育学校新建，着力解决中小学生课外负担重、“乡村弱”“城市挤”“择校热”“大班额”等突出问题。二是提高就业质量和人民收入水平，实现劳有所得。就业是最大的民生。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，全力推动新型城镇化农民工返乡创业试点工作。三是健全保障体系，实现老有所养。深入推进全民参保，实施企业保险扩面征缴，深化养老保险改革，健全医疗保险制度，完善最低生活保障制度。四是筑牢民生底线，实现弱有所扶。进一步落实社会救助、社会福利和优抚安置各项政策，全面提升保障水平。继续做好关爱农村留守儿童、留守妇女、孤寡老人、未婚大龄青年工作，提升群团组织服务水平。大力发展现代保险服务业，充分发挥保险在经济发展、精准扶贫、民生保障、社会治理中的作用。五是建设健康监利，实现病有所医。为人民群众提供全方位全周期健康服务，持续深化医改，不断完善县域医共体建设，继续推进县级公立医院综合改革，加快推进县人民医院、县中医院、县妇幼保健院等重点项目以及农村卫生室建设，解决“看病难”“看病贵”问题。深入实施全面两孩政策，抓实计划生育转型服务，大力推进血防综合治理。完善日常监管机制，继续深入开展食品药品专项整治行动，争创食品药品安全城市。六是加大棚改力度，实现住有所居。按照“房子是用来住的，不是用来炒”的理念，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大棚户区申报和棚户区改造项目融资力度，加快推进民安小区和民乐小区棚改安置房工程建设，启动民惠小区棚改安置房工程建设，全县开工2380套。七是繁荣文体事业，实现民有所乐。推进文体中心项目建设，推动现代公共文化服务体系PPP项目落地，完善城区书画一条街、便民阅览室、社区体育设施建设，积极开展全民阅读、“小城大爱”论坛、监利讲坛、读书征文等活动，举办“体彩杯”全民健身系列体育赛事活动，推动文化、体育、广电事业与互联网、新媒体的融合，全力冲刺“中国书法之乡”“中国楹联之乡”。八是创新社会治理，实现民有所安。深化“扫恶除霸”工作，进一步强化严打整治专项斗争，深入开展消防、交通、治安等平安创建工作，落实依法治国工作部署，全面规范建设三级综治中心，完成“雪亮工程”建设，规范城乡网格管理，强化信访积案攻坚，持续开展提升“一感两度两率”专项行动，推进安全生产领域改革发展，有效防范遏制各类事故发生，确保全县社会治安秩序和安全生产形势持续稳定。健全风险防范和处置机制，防范可能存在的流动性风险、信用风险、操作风险、声誉风险等重大风险；规范政府债务预算管理，建立偿债准备金，建立地方政府性债务管理向人大报告制度；建立养老保险基金风险预警机制，制定养老保险基金三年收支规划，提升基金抗风险能力。依法管理宗教事务，坚持不懈打击非法宗教活动，完成对全县200多处非法宗教场所的整治。九是其他工作都要争创一流，实现业有所进。武装、质监、审计、统计、农普、法制、工商联、对台、工会、残联、档案、史志、电子政务、邮政、通信、气象、人防、烟草等工作都要努力奋斗，为党和人民的事业做出更大的贡献。十是全力办好十件实事，实现民有所享。1、实施城乡生活垃圾无害化处理全覆盖，将村级垃圾清运工作纳入县级财力统筹保障；2、完善城市公交系统，新采购绿色公交30辆，实行70岁以上老人免费乘坐、中小学生半价乘坐；3、实施“厕所革命”，在县城区合理规划新增公厕20座、改扩建公厕80座，完善公厕保洁长效机制，实行一厕一人管理；4、实施农网改造提升工程，新建和改造10千伏线路401公里，新增及增容配变302台；5、继续开展城区背街小巷综合整治，改造背街小巷10条；6、继续实施县城区10个菜市场标准化改造，全面整改消除天府庙大市场及周边建筑的安全隐患，解决“买菜难”问题；7、充分利用长江外滩废旧厂房，建设“98抗洪”“小城大爱”精神文化纪念馆，建成志愿者总部大楼，弘扬社会主义核心价值观；8、新建、改扩建农村养老院20所，建成“医养结合”型社会养老机构3家，新增养老床位500张；9、启动全县23个乡镇管理区综合文化站达标建设，实现农家书屋、村级文化广场全覆盖；10、利用县直部门闲置土地，新建停车场5个、停车位600个，缓解“停车难”问题。 三、加强政府自身建设 （一）坚持党的领导，建设政治政府。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的首要政治原则。全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，不折不扣地贯彻落实上级党委、政府和县委的各项方针政策、重大决策部署。 （二）坚持理论武装，建设学习政府。始终把学习作为最大爱好。全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，落实办好“新时代湖北讲习所”的要求。切实增强干部本领，重点增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，提升做好各项工作的能力，更好地担负起新时代的历史使命。 （三）坚持以人民为中心，建设服务政府。始终把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点。进一步畅通民情民意表达渠道，多方汇集民智，尽心尽力解决事关群众切身利益的热点难点问题。坚持向人大及其常委会报告工作制度，重视政协民主监督、参政议政作用，虚心听取社会各界人士的意见、建议，确保政府决策符合科学发展的要求、体现人民群众的意愿。健全督查问责机制，坚决整治庸政懒政怠政行为，实化、细化容错纠错免责机制，真正做到为担当者担当、为负责者负责，营造更加公正、更加理性、更加包容的政治生态。 （四）坚持简政放权，建设效率政府。始终把依法行政作为建设效率政府的前提。绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，同时强力推进简政放权、放管结合，加快行政审批改革，继续推行一站式服务，强化并联审批和限时办结，加强行政效能监察，切实提高政府办事效率。全面完成政府“权力清单”和“责任清单”，做到清单之外无权力，创新事中事后监管，为企业发展清障搭台。大力弘扬奋发有为、务实重行、诚实守信的工作品质，切实提高政策执行力和工作落实力，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作。 （五）坚持正风肃纪，建设清廉政府。始终把纪律和规矩挺在前面。“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。健全公共资源交易、政府投资管理、国有资本运作等制度体系，扎紧制度笼子，规范权力运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！监利中等城市格局已经形成，良好的政治生态日益巩固，各行各业正蒸蒸日上、日新月异，我们已经站在新的起点上。面对广袤的监利大地，面对全县人民的磅礴正能量，面对各级党委、政府的殷切希望和厚爱，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，开启监利全面振兴的新征程，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、乘风破浪、顽强拼搏，向党和人民交一份满意的答卷！名词解释①“四城同创”：争创国家文明城市、卫生城市、园林城市和省级环保模范城市。②“九路一中心”：海螺路、楚天路、孝贵路、朝阳路、创智路、锦沙路，章华大道，福乐大道，霞光路；市民之家和招商电子商务中心。③“四化同步”：新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。④“七个一”：一个稳定的工作专班，一套较好的运营机制，一个分级负责的投入保障机制，每户一个垃圾桶，每组一个垃圾池，每村一辆垃圾车，乡镇一个垃圾中转站。⑤“三去一降一补”：去产能、去库存、去杆杠、降成本、补短板。⑥“三个清单”：行政权力清单、监管清单、负面清单。⑦“四本预算”：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。⑧“六个一批”：产业就业扶贫一批、教育资助一批、医疗救助一批、住房安全一批、社会保障一批、易地搬迁一批。⑨“一感两度两率”：公众安全感、治安满意度、执法满意度和平安建设公众知晓率、参与率。⑩“四书五进”：开展《商标注册建议书》《商标运用指导书》《商标管理提示书》《商标保护警示书》进窗口、进企业、进商场、进园区、进乡村等活动。品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。会一课”：支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课。乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。包三扶三建”：县级领导包乡镇管理区、县直单位和乡镇管理区党政一把手包村、党员干部包户；扶志、扶能、扶业；建强基层组织、建设美丽乡村、建好文明家庭。个一”：一个专管员、一张桌子、一把椅子、一把扫帚、一个撮箕、一个帽子和袖章。市双修”：生态修复、城市修补。

  2025-07-15

• 【投资石首市】2018年石首市政府工作报告

  2017年12月26日在石首市第九届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长石必成各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府实现良好开局的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市第九次党代会精神，牢固树立“发展第 一、工业第 一、园区第 一、项目第 一、招商第一”观念，突出工业经济主导地位、突出中心城区扩容提质，扭住发展主题不放松，稳步推进供给侧结构性改革，顶住了前所未有的环保督察、安全生产、城市创建等一系列压力，众志成城、保持定力、共克时艰，战胜了各种风险考验，先后获得国家园林城市、全国体育工作先进单位、生态保护与建设（湿地型）示范区建设评估全国第 一、省级文明城市、荆州市社会治安综合治理目标管理优胜市等荣誉。预计全年完成地区生产总值170亿元，增长8%；地方一般公共预算收入7.37亿元，增长10.6%；固定资产投资216亿元，增长16%；社会消费品零售总额115.12亿元，增长11.5%；外贸出口5280万美元，增长42.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入28200元和15750元，分别增长8.7%和8.1%。 （一）凝心聚力抓产业，谋发展，县域经济质效提升。工业经济企稳回升。工业兴市战略深入推进，医药化工、新型建材、汽车零部件及机械制造三大主导产业发展规划编制初步完成，楚源集团恢复生产，能特科技、瀚煜建材等新投产企业开始发力，工业经济全面回暖。预计全年可完成工业总产值232亿元，增长14.3%；工业增加值增长8%。全市税收过1000万元的企业达7家，其中过2000万元达3家，实现历史性突破。新培育高新技术企业2家，“四板”〔1〕挂牌企业新增38家。农业经济提质增效。预计全年完成农业总产值69亿元、农产品加工业产值120亿元，分别增长4%、10%。农业品牌创建成效明显，“绿泉香稻”荣获国家农业部A级绿色食品，“荆楚老河”水产品获得中国有机产品认证，石首绿茶、石首银鱼和津湖黑鱼成功注册为中国地理标志证明商标，“笔架鱼肚”代表湖北省亮相世界地理标志大会，国家“地标”总量稳居荆州第一。农业规模化经营深入推进，新发展各类新型农业经营主体240家，总量达1790家。新增土地流转面积4.52万亩，总流转量35.9万亩，比例达70.2%。农业招商取得新突破，牧原集团60万头生猪标准化养殖项目成功落户我市。第三产业蓬勃发展。全国电子商务进农村示范县市创建步伐加快，市电子商务产业园投入运营，全市建成镇、村电商服务站264个，预计全年电子商务交易额达16.5亿元。商贸物流业发展迅猛，城市广场综合体、达宝五金建材城、湘鄂农贸城一期、百盟光彩大市场一期建成投入运营，中国家居行业巨头红星美凯龙入驻石首。编制完成《石首市旅游发展总体规划》，启动桃花山生态科技园收购项目，天鹅洲首开区建设进入实施阶段。湖北石首生态文化旅游投资有限公司升格为鄂旅投直管。成功举办“2017湖北·石首桃花季”旅游推介活动。 （二）凝心聚力抓项目，建平台，发展后劲明显增强。招商引资硕果累累。预计全年招商引资到位资金达155亿元，新引进亿元以上工业项目60个，湖北嘉泽航空、卓宝科技、湖北华泓循环产业园等一批重大项目顺利签约。中介招商取得突破，与上海东方龙商务公司签订政府招商外包协议，为石首面向全国乃至全球招商搭建了全新平台。防水产业园、体育产业园等产业园招商卓有成效，首云防水、润全科技、保马体育等企业成功入驻。制定出台全新的招商引资和总部经济优惠政策，建立大员招商、比拼招商、每月会商、双月调度、半年小结、年底结账等工作机制，招商作战体系更加完善。项目建设快速推进。全年累计争取项目资金31亿元，发行城投债8.6亿元。精心策划2017－2019年PPP签约推介项目43个，G234梅家咀至高基庙段改扩建工程等3个PPP项目落地。汇聚民智民力，开展“梦想石首”项目策划大赛，30个优质项目进入我市三年滚动投资项目库。建立市主要领导每周五督办重点项目工作机制，对全市124个重点项目实行清单化管理，康睿木业、科瑞斯材料等项目建成投产，凌扬汽改、中灏科技等项目正在加快推进。中民筑友项目从洽谈、签约到投产仅6个月时间，创造了新的“石首速度”。“双征”工作加快推进，一批“双征”历史遗留问题得到妥善解决，全年征收土地3520亩，征房656户，为历年之最。园区建设提档升级。完成楚天大道东延伸段、石平路、创业路道路建设和康庄大道西延供水管网、金平工业园道路标识及信号灯系统工程建设，加快推进东升园区污水处理厂和金平工业园污水处理厂建设，园区基础设施配套更加完善。开发区三维建模顺利完成。成立开发区建设协调领导小组，建立“五位一体”帮扶机制〔2〕，以园区为中心的调度体系初步形成。切实提高园区土地资源利用效率，严格督办入园项目履约，对阿罗亚管业、中强能源等一批土地长期闲置的项目，依法强制退园，实现“腾笼换鸟”。 （三）凝心聚力抓城建，强基础，城乡面貌大为改观。城市建设亮点纷呈。五城同创〔3〕捷报频传，国家园林城市顺利通过考核验收，位列湖北第一，全国第八；高标准通过“国家健康促进市”检查验收，成功拿到创建国家卫生城市入场券；高位推进文明创建，省级文明城市时隔十年荣誉回归。累计投入10亿余元，新建和升级改造陈家湖东中西路、车禄北路、文峰西路等10条道路，全面完成笔架山、皇叔街、界山口等城区农贸市场标准化改造任务。城市品质不断提升，建宁大桥、山底湖公园一期、中心城区积水排涝、蔡家潭和廖家渊黑臭水体治理等项目有序推进，城南污水处理厂提标升级改造工程启动建设，城东污水处理厂顺利开建。实施“深度清洁”“城管延伸”“数字城管”三大精品工程，集中整治华严街、皇叔街、碧玉街等15条支街小巷“脏乱差、破旧残”，拆除违建101起，中心城区禁建区范围扩大至63平方公里，限建区面积扩大至137平方公里。美丽乡村全面推进。完成新厂镇、调关镇、久合垸乡等6个乡镇总体规划编制，乡镇总规基本实现“全覆盖”。启动全市美丽乡村整体规划。“四大”整治〔4〕成效明显，农村垃圾收运体系初步建成，覆盖乡村的垃圾中转站全面完成，疏洗沟渠110公里，清障捞草168公里，维修改造农村泵站117座。完成城区牛皇庙、肖家岭、三义寺渡口等城乡出入口环境整治。调关镇伯牙口村荣获“全国生态文化村”，久合垸乡更名垸村、团山寺镇过脉岭村、桃花山镇漆家铺村、天鹅洲开发区三户街村入选全省美丽乡村建设试点村。成功在杭州举办“石首市城市规划建设管理和园林绿化”专题研修班。交通建设再掀高潮。石首长江公路大桥累计完成投资51亿元，占计划总投资的66.7%；蒙华铁路石首段完成投资6.3亿元，工程完成85.6%。城乡路网格局不断优化，G234、S220和S221建设进展顺利，上津湖产业路、调鲁路、桃花山旅游公路和天八线等县乡公路项目全面启动，全市新建县乡公路77.8公里、村组公路90公里，公路总里程达2520公里。道路安全隐患整治成效明显，荆州市“455”安防工程〔5〕现场会在我市召开。 （四）凝心聚力抓环保，护生态，人居环境更加美好。环保整治态度坚决。对环境保护问题不护短、不手软，以零容忍的态度抓好突出环保问题整改。楚源集团投入近1亿元新上环保设备，目前已实现达标排放。坚决整改中央环保督察组交办的饮用水水源地环保突出问题，实现全市饮用水水源地安全达标。严格划定石首市畜禽养殖“三区”〔6〕，依法关停非法畜禽养殖场。坚持清单管理，逐一销号，中、省和荆州市交办的95件突出环保问题整改全面完成。长江大保护力度空前。持续开展“六治并行”〔7〕雷霆行动，生态长江建设取得阶段性胜利。依法取缔沿江所有非法砂石码头并全部补植复绿。实施部门联动，坚决打击非法采砂，取缔所有本籍“三无”吸砂船舶〔8〕。对张城垸垃圾堆场进行生态修复，投资4000万元新建标准化垃圾（临时）填埋场。全面落实“河（湖、库）长制”，收回湖泊经营权，实现人放天养。深入推进“退垸还湖”，实施久合垸獾皮湖和小河口郑家台退垸还湖工程。坚决拆除笔架湾和杨波坦故道水域围网、网箱，把生态湿地还给美丽长江。绿色发展深入人心。统筹资金2.9亿元，推进“绿满石首”行动，累计造林绿化8.9万亩，全市森林覆盖率上升至23.4%，位居全省平原地区前列。抓好黄标车治理、清洁能源替代、秸秆禁烧和扬尘治理，淘汰高污染燃煤锅炉55台，全年空气优良率达80%，位居荆州前列。推进全国生态保护与建设（湿地型）示范区试点县市建设，我市荣膺全国唯一的“中国江豚之乡”称号。绿色发展示范建设影响不断扩大，商务部组织埃塞俄比亚、巴拿马、尼泊尔等国官员深入团山寺绿色发展示范区学习考察。 （五）凝心聚力抓民生，办实事，幸福指数持续攀升。社会保障更加完善。整合项目资金1.77亿元，统筹落实产业、金融、教育、健康、光伏、危房改造和易地搬迁等扶贫政策，9个省级贫困村出列，6459人脱贫。深入实施创业带就业工程，全年实现城镇新增就业8000人，失业人员再就业2800人，发放小额担保贷款3839万元，发放金融精准扶贫贷款7000万元。抓好城乡医保统筹，实现跨省异地住院联网结算。全面落实社会救助政策，累计救助城乡贫困群众36.2万人次，发放各类救助资金8157万元。累计完成保障性住房3750套，货币化安置389户，全面完成年度目标任务。社会事业蓬勃发展。教育教学质量稳步提升，高考上线万人比进入荆州市先进行列，中考综合评价连续四年进入荆州市第一方阵，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估验收。石首高级技工学校升格为湖北省工业自动化技师学院，湖北省首届防水技能大赛在石首举办。扎实开展传染病防控工作，成功处置H7N9禽流感和诺如病毒疫情。深入推进诗词、楹联、书法“文化三市”〔9〕创建，开展“幸福石首·快乐广场大家跳”等全民健身活动，群众性精神文明创建活动有声有色。走马岭遗址保护被纳入国家大遗址保护“十三五”专项规划，与秦始皇陵、荆州楚纪南城同列。政府“八件实事”全面完成。国防动员、外事侨务、民族宗教、对台工作、行政学校、邮政通讯、人民防空、防震减灾等工作取得新进步，烟草、粮食、气象、石油、公积金、供销、盐务、史志、档案、保密、老区等工作取得新成绩。社会大局持续稳定。创新法治宣传载体，成功打造调关“平安法治园”、陈家湖法治主题公园等法治建设宣传阵地。司法行政效果突出，调解各类矛盾纠纷700多起，办理各类法律援助案件390余件。深入开展“查隐患、治顽疾、保平安”集中攻坚行动，化解各类矛盾隐患105件，“一感两度两率”稳居全省第一方阵。创新安全管理新模式，探索建立安全生产第三方服务机制，安全监管专业化水平显著提高。成功处置石首北门口崩岸险情，防汛抗灾取得全面胜利。 （六）凝心聚力抓改革，提效能，自身建设不断加强。蹄疾步稳促改革。深入推进供给侧结构性改革，顺发钢铁4套20吨生产线、1套40吨生产线已全部拆除，去产能全省领先。机关事业单位养老保险制度改革平稳有序推进。加大“放管服”改革力度，全面实行项目审批预审制、超时默认制、代办制，项目审批提速50%。出台《石首市事业单位引进高层次人才、急需紧缺专业人才和特殊岗位人才的实施办法》，在荆州市率先引进高层次人才30名。对外开放不断扩大，与白俄罗斯奥尔沙市在经济、文化、教育等方面深化交流合作。直面问题解难题。坚持尊重历史、守信践诺，对项目建设遗留问题不回避、不畏难，主动担当，妥善加以解决。坚持尊重事实、依法依规，积极研究对策，牢牢掌控了东岳山、解放西路、麻纺厂二期、涎兜湖等棚改煞尾问题的主动权，有效化解了各类难题。坚持以人民为中心，迎难而上，将事业单位改革多年沉疴纳入政府议事日程。圆满完成了公交车更新换型，城市公共交通实现提档升级。持之以恒转作风。深入开展“两学一做”学习教育。制定出台市政府党组工作规则、市政府工作规则、法治政府建设实施细则、政府性投资项目资金管理办法等规章制度，严格执行编委会、规委会、土地资产委员会、资金会审会等制度，坚持政府常务会议集体研究“三重一大”事项，全面规范权力运行机制，全面推进依法行政。加强对重点领域、重点项目、重点资金的行政监察和审计监督，不断扎紧制度笼子，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。坚持开展“电视问政”，倒逼职能部门全面深入整改，探索推进“比作风、晒业绩、争荣誉”活动，干部作风持续好转。深入开展“人情风”“庸懒症”“圈子文化”专项整治，行政问责43人。各位代表，去年换届以来，我们坚持一张蓝图干到底，保持工作节奏不变，力度不减，成功应对了发展进程中的一系列挑战和考验，困难比预料的多，结果比预想的好。这一年，省、荆州市党政领导相继视察指导石首工作，全省农村食品销售示范店创建工作和荆州市PPP工作、工业投资、非法砂石码头整治、提升“一感两度两率”等8个现场推进会先后在石首召开，这是上级领导对石首发展变化的充分肯定，更让我们对石首的发展充满信心！这些成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协监督与支持的结果,更是全市上下迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、人民团体和各界人士，向武警官兵和公安干警，向全市人民及所有关心支持石首发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在着一些突出问题：一是受经济下行、骨干企业环保整治等多重因素影响，县域经济发展持续承压，个别经济指标完成情况不够理想。二是城乡基础设施建设还有短板，教育、医疗、养老等公共服务与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距，脱贫攻坚任务十分艰巨。三是改革进入攻坚期，各种社会矛盾和问题交织叠加，安全生产、信访维稳工作形势严峻，生态文明建设任重而道远。四是政府执行力建设仍有薄弱环节，少数地方和部门争先进位意识淡薄，不想为、不敢为、不会为的现象依然存在。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，采取有效措施，认真加以解决！ 二、2018年政府工作安排2018年是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是我市加快建设区域中心城市的关键之年。能否实现宏伟蓝图，考验广大党员干部的定力、毅力、责任和担当。加快发展，时不我待！做好石首的事情，等不起、坐不住，更加犹豫不得！面对建市以来少有的困境时艰，面对倒逼转型的重大挑战，我们要有“功成不必在我”的胸襟、“甘当铺路石”的情怀，沉下身子、埋头苦干、夙夜在公，以善作善成的工作实效为百姓造福，用绿色发展的崭新答卷谱写石首换道超越、振兴崛起新篇章！2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和省、荆州市、石首市委决策部署，按照“好中求快、提质进位”总要求，牢固树立“五个第一”观念，坚持“两个突出”，纵深推进供给侧结构性改革，统筹抓好工业转型升级、农业提质增效、三产提档升级、城乡融合发展、民生福祉改善，奋力建设“三个城市”，打造“五个石首”，为全面建设链接长江经济带和洞庭湖生态经济区的区域中心城市奠定坚实基础。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸出口增长15%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上。围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作： （一）以项目招商为抓手，积蓄发展新动能。发展是解决石首一切问题的金钥匙。我们要始终坚持发展第一要务，千方百计扩投资，引增量，不断积蓄换道超越新动能。主抓招商。进一步做好全员招商、回归招商、以商招商、中介招商、飞地招商，千方百计落实项目和投资，实现招商引资项目数量、质量双突破。树立系统化、定向化、专业化招商思维，围绕医药化工、新型建材、汽车零部件及机械制造三大主导产业，编制产业招商指南，有针对性地开展招商。探索园区轻资产〔10〕和重资产招商〔11〕方式，设立8亿元工业地产投融资基金，建设不少于30万平方米标准化厂房，吸引高科技、高附加值、高成长性企业“拎包入住”。坚持招商引资与招商引税相结合，支持各地各部门及中介机构开展总部经济招商。实行党政主要领导牵头、市“四大家”领导包挂、部门单位比拼招商的工作模式，全面完善“每月通报、双月调度、季度拉练、半年结账、年终考评”工作机制，更大程度激发招商潜能，确保全年招商引资到位资金增长20%以上，确保工业投资占投资总额的50%以上。重抓项目。今天的投资就是明天的发展。坚持把项目投资作为石首换道超越的“定海神针”，持续抓好项目策划，切实加强项目储备，研究出台《石首市2018－2020年重点项目滚动建设方案》，确保项目库中投资额不少于2000亿元。继续加大对石首长江公路大桥、蒙华铁路石首段等重大项目的跟踪服务力度，确保工程时序进度。坚持重点项目分层分类调度工作机制，进一步完善政府工作任务派遣单、月度工作落后督办制度，全年保证有100个以上重点项目纳入动态管理。加快推进PPP项目建设，力争G234石首连接线、智慧城市〔12〕、火车站场等6个PPP优先项目2018年上半年落地。抓好重大项目集中开工活动，对61个2018年重点建设项目实行挂图作战，定期通报销号，切实加快项目建设进度，确保能特科技二期、凌扬汽改、德永盛退市入园、妇幼保健院整体搬迁等重点项目完成投资计划。实抓平台。科学规划园区产业、空间布局，统筹引导水电路气讯等各类要素向园区聚集，做实发展底盘。撬动社会资本、市场主体参与园区基础设施建设，按期完成粟田大道东延伸段、金平工业园污水管网一期等11个项目工程，确保东升园区污水处理厂和金平工业园污水处理厂2018年上半年竣工运营。加快启动东升园区消防站建设。完成东升园区总规调整和规划环评工作。继续坚持“五位一体”重点项目帮扶机制，充分发挥重点项目联合报批报建中心作用，实现项目建设大提速。将石首大道以西、沿江产业园纳入城市规划区管控范围，切实补齐管理短板。严格入园项目规划管理、合同履约兑现，杜绝“圈地”现象发生。 （二）以产业转型为引领，开启发展新篇章。深入推进供给侧结构性改革，积极引导各类要素向实体经济集聚，努力开辟县域经济绿色转型发展的全新道路。加快工业转型。深入实施“主导产业培育工程”，支持楚源集团加快转型升级步伐，扶持能特科技、荆江源制药等医药化工企业发展壮大，挺起石首工业经济发展脊梁。以技术创新和技术改造为抓手，依托吉象木业、钱潮精密件等骨干企业，大力拓展专业市场，着力延伸产业链条，全面提升我市新型建材、汽车零部件及机械制造产业整体实力。充分发挥专业园区集群效应，加快引进一批生态环保、高效节能的新型产业，全力以赴推进防水产业园、体育产业园、昆山产业园、两面针产业园、中小企业孵化园抱团发展。加快建设“双创中心”，建立和完善配套服务体系，大力扶持小微企业发展，力争2018年新增规模企业12家以上。实施“135”税源培植工程〔13〕，不断优化经济结构，增强抵御风险能力。加快培育多层次资本市场，鼓励企业上市融资。推进乡村振兴。加快农业结构调整，大力培育新型农业经营主体，新增农村土地规模流转面积8.6万亩以上，新发展家庭农场40个、农民专业合作社60个以上。探索推进农产品深加工专业园区建设，做大做强农产品加工业，纵深推进长吻鮠、荻笋、稻米、蔬菜、林木森工全产业链发展，力争全年新培育农业产业化龙头企业6家，完成农产品加工业产值132亿元以上，增长10%以上。实施优势特色农业提质增效行动，新增和改造虾稻连作2万亩、优质果蔬3000亩，创建生态精品农业示范乡镇2个，着力打造“石首版块”。依托区域公共品牌“玉石首”，对笔架鱼肚、荻笋、桃花鸡蛋、鸭蛙稻、银鱼等本土特色农产品进行深度包装策划，打造独具石首特色的电商“网红”，着力培育“石首品牌”。实行最严格的农产品种养标准，探索推进中国高品质农产品示范区建设，让“清水鱼”“有机稻”“放心菜”成为石首农业的闪亮名片。全面落实质量强市战略，启动建设特色农产品质量安全示范区和畜禽标准化养殖基地。鼓励涉农企业积极争创“三名”商标〔14〕，全年新发展农业“三品一标”5个以上。培育新型业态。把城乡商贸体系建设作为新旧动能转换的发力点，加快推进达宝五金建材城、湘鄂农贸城二期等专业市场建设，启动陈家湖南广场商业综合体、大程欢乐园、金融资本大厦、星级酒店等项目建设，全面提升石首商贸流通现代化水平。主动顺应消费升级新趋势，不断提升旅游休闲消费,推动绿色消费,扩大教育文化体育消费，重点打造大垸－新厂瓜蔬采摘体验中心、东升－调关－桃花山红色教育基地、高陵－团山寺－久合垸绿色生态长廊、天鹅洲湿地公园和西普体艺中心，着力培育消费新业态。充分挖掘和保护“走马岭遗址文化”“杨溥文化”“知音文化”“三国文化”和“红色文化”，恢复“绣林十景”，改善市博物馆展陈条件，加快建设东升走马岭遗址公园、调关知音文化主题公园，启动焦山河社区晚清民宅一条街建设，推动石首文化繁荣，逐步将石首文化产业培育成新的经济增长点。 （三）以宜居宜业为方向,构筑发展新格局。安居才能乐业。我们要始终坚持以人民为中心的价值追求和执政为民的责任担当，统筹抓好城乡发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。建设生态城市。瞄准创建国家生态园林城市目标，巩固和深化国家园林城市创建成果，深入实施“五大重点工程”〔15〕，积极开展省级森林城市创建，统筹推进省级环保模范城市和生态市创建。完成建宁大桥建设，加快山底湖公园建设，推进湖泊连通工程建设，启动文体中心建设，全面提升城市品位。新建绣林大道延伸段、楚天大道延伸段、解放东路延伸段、东十路，升级改造鸿雁路、新建路、文峰路，着力缓解城区交通拥堵。新建一座标准化农贸市场和三个社会停车场〔16〕。完成城南污水处理厂提标升级改造，启动老城区雨污分流系统改造工程建设，有序推进城东污水处理厂、垃圾焚烧发电厂和13个乡镇污水处理厂建设。深入实施中心城区积水排涝工程建设，对沙沟清淤及沿线桥涵进行全面修缮。加强城市道路和建筑工地扬尘治理，全面淘汰小燃煤锅（窑）炉。巩固和深化“大城管”成果，推进全域环卫和垃圾分类处理，进一步加强城区支街小巷和“三无小区”管理，下大力气解决市民家门口的“烦恼”。打造特色小镇。坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”，全面提升集镇建管水平，引导和扶持乡镇走差异化发展之路。找准产业定位，挖掘人文底蕴和生态禀赋，重点打造桃花山红色旅游特色小镇，天鹅洲湿地文化主题小镇，调关知音文化主题小镇，团山寺、久合垸绿色休闲小镇，做好山水文章，放大石首生态效应。主动迎接大桥经济时代的到来，高起点编制石首长江两岸仓储物流、商贸服务业发展规划，支持东升镇、大垸镇分别建设江南、江北桥头堡，推进江南江北融合发展。充分发挥城郊区位优势，建设南口蔬菜产业大镇。支持新厂镇打造江北经济文化中心。逐步将小河口镇打造成江北电商产业基地，将横沟市镇打造成江北商贸物流中心，将高基庙镇、高陵镇建成鄂南湘北边贸重镇。统筹城乡一体。以石首长江公路大桥建成通车节点倒逼城乡路网升级，完成S220横沟市至赵家湾段、上津湖产业路、桃花山旅游公路建设，加快推进G234梅家咀至高基庙段等重大交通项目建设，启动G234新厂至大垸段、S221东方大道至桃花山段、天鹅洲和走马岭旅游公路建设。统筹规划城乡结合部、乡镇交界处道路建设，将通村公路向撤并村、自然村延伸，打通“断头路”，实现大循环。深入实施农村公路防护工程，加大农村危桥改造力度，保障群众生命安全。完善城乡一体的公共服务规划和投入机制，积极引导农民进城安居，逐步实现农民变市民、农村变社区，有序推进城乡融合发展。严格城乡规划执法和土地管理，坚决打击和制止私搭乱建及土地违规买卖行为。成立乡镇城管综合执法中队，推动城市管理向乡镇延伸。 （四）以改革攻坚为动力，释放发展新活力。深化改革只有起点，没有终点。面对跨越赶超的历史重任，我们必须“挑最重的担子、啃最硬的骨头”，深入推进各项改革。破解要素制约。理顺城区“双征”管理机制，有序推进沿江产业园及金平工业园征迁工作，确保项目建设需要。深入推进港产城融合发展，做好港口经济大文章，着力破解经济发展交通区位瓶颈。充分发挥政府资金的引导、放大作用，设立4亿元石首产业发展基金，通过PPP〔17〕、EPC〔18〕等模式，吸引更多社会资本投资我市优势产业和重点项目。积极对接省长江经济带产业基金，发行二期城投债8亿元，着力破解项目建设资金难题。推进城投公司市场化改革，整合优质国有资产成立城投集团，不断增强城投公司造血功能。深化各项改革。深入实施《推进供给侧结构性改革“三去一降一补”行动方案》，大力淘汰落后产能，增添绿色动能。抢抓政策和市场的“窗口期”，通过转型转产、兼并重组、搬迁改造等途径，进一步推动重点能耗企业稳妥转型，实现华丽转身。推进投融资体制改革，积极申报创建省级PPP项目示范县市。深化农村土地制度改革，加快土地流转，探索建立市、乡两级农村产权交易流转服务平台，完善农村生产要素市场。深入推进城管体制改革，做实数字化城管指挥中心。深化行政事业单位改革，着力推进政事分开、事企分开、管办分离。全面优化环境。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，进一步加大“放管服”改革力度，以政府权力的减法换取市场活力的加法。全面优化项目审批流程，从立项、规划、环评等关键环节入手，确保审批周期再压缩30%以上。深入推进“互联网+政务服务”，加快市乡政务服务平台互联互通，打通“放管服”改革的“经脉”，力争让群众企业办事像“网购”一样方便。进一步抓好微观领域扶持实体经济的各项政策落地。全面落实小微企业、高新技术企业税收优惠政策，按政策规定减征、免征、缓征困难企业相关税收。坚决打击各类违法违规金融活动，切实防范、化解金融风险。整合职教资源，成立石首市职教中心。支持湖北省工业自动化技师学院建设与发展，着力培育一大批“石首工匠”。进一步落实人才引进相关政策，启动人才公寓建设，确保人才引得进、留得住、有作为。 （五）以生态环保为己任，建设秀美新家园。大力弘扬塞罕坝精神，一代接着一代干，驰而不息，久久为功，全面推进生态文明建设，着力打造宁静、和谐、秀美新家园。重抓长江大保护。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，持续抓好生态长江建设，严厉打击非法采砂、非法排污、非法堆放垃圾等破坏长江生态的违法违规行为。启动港口船舶垃圾收集转运体系建设，严格落实长江流域水生生物保护区全面禁捕工作，开展笔架湾环境综合整治，以实际行动共抓长江大保护。进一步压实河（湖、库）长责任，切实加强水质监测，全面落实治污措施，不断改善湖泊水质。严格落实畜禽养殖“三区”管理办法，依托正旺科技、华沃电源技术优势，探索区域性畜禽粪污治理“石首模式”。开展自然资源资产审计，全面落实领导干部生态环境损害责任终身追究制。扶持绿色创建。积极争取国务院发展研究中心支持，整合项目资金，撬动社会资本投入，加快团山寺绿色发展示范区创建，努力打造中部传统农区绿色农业品牌。按照“绿色水乡”的战略决策，以市域北部长江故道湖群和长江支流藕池河、调弦河为重点，科学编制我市全国生态保护与建设湿地类型示范区总体规划，着力构建“一城一江两河四区〔19〕多线多点”的湿地生态保护与建设基本格局。开展“绿满石首”行动，统筹实施景观通道、绿色乡村、示范景点、湿地保护等生态建设工程，完成造林7.3万亩，建成绿色景观通道76公里。统筹山水林田湖草系统治理，促进人与自然和谐共生。充分利用90.3公里长江双岸线，整合湿地、文化、旅游和黄金水道资源，启动建设百里长江生态廊道项目。建设美丽乡村。深入实施乡村美化、硬化、亮化、绿化工程，加快推进村级文化广场、休闲健身场所等设施建设，着力打造“洁、绿、亮、美、齐、畅、特”的美丽乡村。继续实施“四大”整治专项行动，完善镇村垃圾收运体系建设，切实加强农村生活垃圾和污水治理，不断改善农村人居环境。进一步健全村庄保洁制度，完善处理设施，实现全市行政村保洁全覆盖。加快推进农田水利基础设施建设，完成高标准农田改造6.59万亩。深入开展“十星文明户”评选活动，广泛开展诚信教育、孝敬教育、勤俭教育，让社会主义核心价值观在家庭里生根、在亲情中升华。挖掘和发扬乡贤文化，充分发挥村民议事会、红白理事会等群众组织的作用，推动移风易俗，树立文明乡风，用乡规民约引导农民自我约束、自我管理、自我提高。 （六）以民计民生为根本，共享发展新成果。坚持以人民为中心，把为人民群众创造美好生活作为我们矢志不渝的奋斗目标，将更多关注、更多精力、更多资源投向民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。全力决战脱贫攻坚。举全市之力，统筹推进财政资金、涉农项目与精准扶贫同频共振，精准实施产业、教育、健康、金融、危房改造、政策兜底等扶贫政策，以钉钉子精神和“绣花”的功夫纵深推进脱贫攻坚，确保2018年7831人如期脱贫。将“无业可扶、无力脱贫”的深度贫困户作为扶贫工作的重中之重，选派能力最强的干部、投入更多的资金、实施更精准的脱贫方案，确保脱贫质量。积极引导“十路大军”参与脱贫攻坚，充分发挥专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”作用，坚决兑现对人民的庄重承诺。全力增进民生福祉。把就业作为最大的民生，力争全年新增城镇就业7200人以上，城镇失业人员再就业2500人以上，扶持创业650人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施全民参保计划，建立健全覆盖全民、城乡统筹的多层次社会保障体系。稳步提高社会救助、优抚安置、社会福利等社会保障水平。探索养老产业发展新趋势，扶持和引导社会资本投资我市养老产业。切实做好农村留守儿童、妇女、老人关爱工作。建立多措并举的住房制度，探索多元化、多层次商品房供应体系，促进房地产市场健康发展。全面核查全市政策性住房基本情况，优化不动产登记办证流程，为政策性住房交易提供条件。抢抓棚改政策“窗口期”，加快棚改项目建设进度，新开工棚改项目2个、完成棚改任务1540套。全力发展社会事业。坚持教育优先发展，出台《石首教育三年行动计划（2018－2020年）》。切实加强城乡幼儿园建设与管理，不断提高学前教育公共服务水平。进一步优化全市中小学校布局，以城区3所市直小学为龙头，加快城郊锦洲小学、徐家铺小学和路家铺小学扩容提质发展，进一步缓解城区小学大班额问题，稳步推进义务教育优质均衡发展。启动南岳高中改扩建工程。大力提升中学阶段教育教学水平，回应社会对石首教育的期盼。深入开展“文化三市”创建，不断提升城市文化品位。侯卫东官场笔记认真贯彻“健康中国”战略，为全市人民提供更多优质医疗资源，让健康成为人民群众享受的最大发展红利。切实抓好血防工作，确保达到国家血吸虫传播阻断标准。制定完善全面两孩相关配套政策，优化计生服务，提高出生人口素质。加强统计基础建设，提高统计数据真实性，开展第四次全国经济普查。抓好防汛抗旱工作。继续做好国防动员、外事侨务、民族宗教、对台工作、行政学校、邮政通讯、人民防空、防震减灾、烟草、粮食、气象、石油、公积金、供销、盐务、史志、档案、保密、老区等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等工作。全力推进社会治理。进一步完善社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。不断深化平安石首建设，持续打击“盗抢骗”“黄赌毒”等发生在群众身边的违法犯罪活动，用良好的治安面貌赢得群众肯定。深入推进“雪亮”工程〔20〕建设，完善立体化社会治安防控体系，加强社会稳定风险防控，持续提升“一感两度两率”。加大全民普法力度，不断提高群众法治意识。深化信访制度改革，依法规范信访秩序，既保障人民群众合理诉求，又严厉打击非访缠访闹访行为。持续开展食品药品领域专项整治活动，让群众吃得安全、吃得放心。深入贯彻落实中、省关于推进安全生产领域改革发展的若干意见，进一步健全安全生产责任体系，推进“两化”和“网格化”深度融合，全面夯实安全生产基层基础，全力以赴打赢安全生产攻坚战和持久战。各位代表，2018年，我们将继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一年接着一年干，一件接着一件办，着力解决一批民生热点、难点问题：1.投资1.5亿元，开工建设“双创中心”。2.继续实施贫困残疾人、计划生育特殊困难家庭关爱行动，全面落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，开展计划生育特殊家庭“一对一”结对亲情关爱行动。3.开展农村水利基础设施建设，疏洗农村骨干渠道42处83公里，渠道捞草清障710公里，升级改造农村涵闸泵站165座。4.加快推进光荣院、福利院、妇幼保健院、救助中心搬迁。5.投资5000万元建设10个乡镇文化综合体。6.加大5个深度贫困村、2399名深度贫困人口、674户住房安全无保障贫困对象的帮扶投入，确保顺利脱贫。7.城区建设5所规范标准幼儿园，全市新建学前学位数4000个。8.开展“厕所革命”三年攻坚行动，全面完成农村厕改任务，到2020年全市农村无害化厕所普及率达到100%。 三、加强政府自身建设为政之要，重在力行，贵在担当。我们将持之以恒抓好政府自身建设，牢记和弘扬“红船精神”，砥砺奋进，永不懈怠。 （一）勤政务实，练好“千斤顶”。胸有情怀，勤奋以行。把务实担当作为推动发展的政治自觉，坚决排除各种干扰，顶住各种压力，心无旁骛地做好石首的事情。始终坚持事业为重、发展第 一、人民利益至上，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，困难面前不退缩、矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，以踏石留印、抓铁有痕的劲头把任务抓细抓实。大力倡导一线工作法、现场工作法，不人云亦云、屈心盲从，不唯书、不唯上、只唯实。进一步精文简会，倡导务实作风、身体力行、靠前指挥，说实话、谋实事、出实招、求实效。 （二）善政作为，抓住“关键点”。把依法行政作为抓好政府工作的首要法则，用法治思维和法治方式推动改革发展稳定各项工作。严格落实重大行政决策法定程序，全面推行政府机关法律顾问制度，自觉接受人大监督、政协监督和司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取民主党派和社会各界的意见和建议，将政府工作全面纳入法治化轨道。坚持以问题为导向，直面发展矛盾，抓住工作中的难点、群众反映的焦点、长期未得到解决的堵点，锐意改革，大胆探索，创造性落实中、省和荆州市各项改革任务。 （三）优政提能，找准“突破口”。把执行力建设作为提升行政效能的突破口，树牢“四个意识”，强化责任担当，坚决破除“上有政策，下有对策”，确保政令畅通、令行禁止。建立“首问负责制”，压实“首问”责任，确保工作实效。打通部门壁垒，优化工作流程，实施重点工作“目标化”管理、常规工作“流程化”作业、业务工作“大数据”支撑、行政审批“阳光下”运行，全面提高行政效率。推行政府督查问责制，引入第三方评估机构，强化政府绩效管理，倒逼行政效能提升。探索实施干部能力素质提升工程，不断提高干部岗位履职能力、发展创新能力和执行力水平。 （四）廉政亲民，筑牢“防火墙”。把政府亲和力建设作为增强宗旨意识、密切联系群众的重要手段，以真心换民心。全面推进政府信息公开，进一步增强公共决策群众参与度，切实拉近政府与群众的距离，让决策在阳光下运行。全面加强制度建设，坚持用制度管人，按流程办事，进一步加强重点领域、重点项目、重点资金的审计监督，把权力关进制度的笼子，让群众在每一个具体行政行为中感受到公平正义。坚定不移推进全面从严治党，更加自觉地同党中央保持高度一致，切实维护好政通人和、风清气正的大好局面。各位代表，新时代的画卷已徐徐展开，新征程的号角已嘹亮吹响。站在新的历史起点上，我们信心满怀、责无旁贷。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、奋发图强，为全面建设区域中心城市而努力奋斗！注释：1、“四板”：区域性股权交易市场。报告中“四板”特指武汉股权托管交易中心。2、“五位一体”帮扶机制：一个重点项目（企业）由一名市级领导挂点服务、一个帮办单位主要负责人包驻服务、帮办人员全程服务、政务服务管理办领办服务、石首经济开发区干部协调服务的综合服务体系。3、五城同创：创建国家园林城市、国家卫生城市、省级环保模范城市、省级文明城市和省级森林城市。4、“四大”整治：集镇大整治、垃圾大清扫、广告大规范、沟渠大清理。5、“455”安防工程:用4年时间建立省、市、县、乡（镇）、村等5级联动机制及责任体系。省级财政投入45亿元，基本完成国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全防护工程。6、畜禽养殖“三区”：畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。7、“六治并行”：同时开展非法码头整治、污水治理、非法采砂整治、垃圾堆场整治、违法建筑整治、损绿治理。8、“三无”吸砂船舶：无船名船号、无船舶证书、无船籍港。9、“文化三市”：中华诗词之乡、中国楹联文化市、中国书法之乡。10、轻资产招商：为推进招商引资工作，根据企业要求，由政府投资建设，租赁给企业生产生活的招商模式。11、重资产招商：为推进招商引资工作，根据企业要求，由政府投资建设，供企业进行生产生活并依约定由企业进行回购的招商模式。12、智慧城市：利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。13、“135”税源培植工程：三年内培育10家税收过千万元企业、30家税收过百万元企业、每年滚动培育50家小微企业。14、“三名”商标：驰名商标、著名商标、知名商标。15、“五大重点工程”：水土保持工程、面源污染防治工程、河湖和湿地生态保护修复工程、绿色循环农业工程、机构能力提升工程。16、三个社会停车场：文昌路原粮校停车场、南岳山路原岳户巷停车场、东方大道原鑫隆肥业停车场。17、PPP模式：（Public-PrivatePartnership）私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设的一种项目融资模式。18、EPC模式：（EngineeringProcurementConstruction）受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，是工程建设项目一种总承包模式。19、一城一江两河四区：一城指石首城区，一江指长江，两河指藕池河和调弦河，四区指桃花山湖群区、腹地湖群区、西南片湖群区和江北长江故道群区。20、“雪亮”工程：以县（市）、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-15

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