湖北省电子信息产业园区

• 【投资宜城市】2018年宜城市政府工作报告

  2017年12月22日在市六届人民代表大会第二次会议上政府工作报告市人民政府市长严广超各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2018年以来，市政府认真贯彻落实党的十八大及历次全会和十九大精神，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，同全市人民一道，沉着应对经济下行、秋汛洪灾双重考验，务实重行抓项目，精准服务强实体，直面问题补短板，倾心尽力惠民生，较好完成了市六届人大一次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值330亿元，同比增长8%；一般公共预算收入24.75亿元，增长11%；规模工业增加值增长7%；固定资产投资320亿元，增长16%；社会消费品零售总额120亿元，增长12%；外贸出口1.55亿美元，增长7%；实际利用外资9157万美元，增长11%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到29500元、17200元。全市经济社会发展实现稳中有进，获评国家园林城市、全国投资潜力百强县市等10多项国家级荣誉，全省县域经济发展先进县市、全省三农考核先进县市、省级文明城市、湖北省首届改革奖等30多项省级荣誉。一年来，招商引资结出新硕果。狠抓招商引资“一号工程”，由五名市级领导牵头五大战区，拜访300多家企业，年内新签约项目156个，合同投资总额346亿元，超预定目标73%。猛狮科技、海大集团、卫星石化等12家上市公司抢滩宜城。建立招服分离工作机制，成立市级重点项目建设指挥部，项目建设全面提速，年内新开工项目106个，累计在建项目达148个，竣工、投产项目达81个，完成工业投资140亿元。一年来，工业经济焕发新动能。突出产业规划引领。编制完成《宜城市主导产业发展白皮书》《襄阳精细化工产业园产业发展规划》《宜城市消费电子产业发展规划》等产业发展指导性文件，引领产业及园区有序发展。实施企业成长工程。推行“一企一策”，化解企业问题200多件，全年新增8家规模企业，新增18家产值过亿元企业，规模工业增加值增幅排名襄阳县市第一。壮大骨干企业。投资53.5亿元，实施技改项目60个，新增产能70亿元。襄大、嘉施利、葛洲坝水泥、东方化工、银轮机械等10家企业获评襄阳百强企业，总数名列襄阳县市第一。培育行业小巨人。新增6家高新技术企业，共同药业被认定为省级工程技术研究中心，华光水晶产业园被认定为省级科技企业孵化器，高新技术产业增加值78亿元，居襄阳县市第二。帮扶困难企业。支持16家困难企业通过兼并重组、破产改制、债转股等方式转型转产、重现活力，盘活企业存量厂房5万多平方米。一年来，现代农业迈上新台阶。农业塔尖崭露头角。加强与省农科院、华农等科研院所合作，实施耕地质量提升及现代农业示范（产业）园区建设三年行动计划，启动10个现代农业示范园建设，流水镇跻身首批省级现代农业产业园创建单位，葛百岁等3个农产品获评湖北名牌产品。农业塔身愈发强壮。新增家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体350家，总数突破2800家；新增省级农业龙头企业4家。市、镇、村电商运营体系基本形成，村级电商网点覆盖率达83%。农业塔基更加稳固。投资2.6亿元高位推进高标准农田整建16.59万亩，改造泵站30座，实施高效节水灌溉、丰乐河流域治理、莺河二库灌区节水改造等小农水项目。2018年以来，我市先后获评省农业产业化先进市、省农机平安先进市、省土地确权颁证先进市，刘猴镇、流水镇分别成为国家、省农村产业融合发展试点示范乡镇。一年来，城乡建设呈现新面貌。交通格局大提升。襄宜快速路全面通车，雅口航运枢纽、襄阳（小河）新港一期、蒙华铁路、枣潜高速顺利推进；汉江二桥及接线工程和S250、S217、S272改线工程有序推进。棚户区改造大提速。启动华昌小区、凯特小区等22个棚改项目，完成测绘评估4400户，签约3075户；鄢城白庙三期、雷河七里等6个还建点2700多套还建房建设有序推进。新配公租房338套，新增租赁补贴372户，危房改造551户。城市绿化大提质。新建7个街心游园，改造升级15条市政道路绿带，楚都公园二期和滨汉大道北段绿化基本完成，城区5处收储地块改建为公园式苗圃，储备苗木6万多株。开展“拆墙献绿”，拓展庭院绿化，扩大公共绿地。新增绿地120万平方米，绿地率提高至33.9%。城乡电网大改造。220千伏郑集变电站正式开工，新改建高低压线路1000公里。城市管理大改善。完善控违拆违目标考核和责任追究制度，实现全年违建零增长。深入开展中心城区社区网格环境综合整治行动，形成徒步巡查、集中整治、常态管理联动机制，公共秩序及市容市貌显著改善。规划编制大投入。修改完善《宜城市城乡总体规划》《宜城市“多规合一”规划》等9个总体规划，编制完成《海绵城市规划》《城市综合管廊规划》《小河港发展策划研究》等8个专项规划和《老浆沟沿线景观环境综合整治规划》《鲤鱼湖生态景观规划》等2个修建性详细规划。一年来，改革创新彰显新活力。国家新型城镇化综合试点稳步推进。深化户籍制度改革，构建“零门槛、全覆盖、无差别”的民生保障和公共服务体系，户籍人口城镇化率达46.5%，常住人口城镇化率达52%，国家中期评估验收排名中部地区第一，获评全国中小城市新型城镇化质量百强县市。农村土地制度改革统筹推进。形成25项核心制度、17项专题成果、7个成功案例。农村宅基地管理逐步规范，发放“房地一体”不动产权证5.7万本，办理农房抵押贷款1322万元。农村集体经营性建设用地入市敲响湖北省“第一槌”，通过拍卖、挂牌、协议出让等方式入市4宗。制定土地征收目录，规范土地征收程序，完善被征地农民留地、留物业、养老保险等多元化保障机制。获得国土资源部交叉督察表彰，荣获全国国土资源节约集约模范县市，受到国务院通报嘉奖。“放管服”改革深入推进。启动相对集中行政审批权改革，清理、取消26项行政审批事项，清理、调整9项中介服务事项，减少113项涉企收费项目，编制完成10个镇（办）780多项权责清单。编制政务公开工作和公共资源交易监督管理工作分别获得全省优秀等次。激发大众创业万众创新，新注册各类市场主体6000户，新增限上商贸企业13家。一年来，财税金融展示新作为。强化财政保障，优化财税收支结构。向上争取全口径资金增长10.4%。统筹财政专项资金17.4亿元，有力保障市委市政府中心工作。新增政策性基本保障支出4.5亿元，有力保障部门正常运转。国地税收入可比增长29%，落实减免政策为企业减负1.1亿元。抢抓国家政策调整机遇期，扩大政策性贷款规模。全年争取棚改、基础设施等项目贷款28.1亿元，中票融资6亿元。增强金融服务能力。加快多层次资本市场建设，3家企业纳入省“银种子”企业名录，新增10家企业股权挂牌。创新楚农贷、保险保证贷等金融产品，全市金融机构新增贷款16.2亿元。防范金融风险，优化金融生态。创新银行债委会制度，化解不良贷款8000多万元。防范打击非法集资、非法互联网金融。联合法院展开“破冰行动”，采取公示老赖名单、司法拘留、查扣资产等措施着力整治金融环境，集中执行涉金融案件75件。保险业连续6年荣获省保险先进县市。一年来，生态环境拓展新空间。开展绿满宜城提升行动。新增造林3.42万亩，河东、河西两个绿色屏障初步形成。板桥店镇获评“湖北省森林城镇”，南营办事处安垴村、王集镇槐树村等9个村获评省级绿色示范乡村，雷河镇泉水村、刘猴镇钱湾村获评省级美丽乡村。开展环保问题整改集中行动。完成中央环保督察11件信访交办件及22项反馈问题的整改销号。开展汉江大保护，完成40项汉江污染源整治任务。经济开发区污水处理厂、城区生活污水处理厂二期建设完成节点任务，9个乡镇污水处理厂顺利开工。督办园区企业自建废水处理设施，8家重点排污企业安装在线监控设施。开展大气污染防治。秸秆禁烧实现零火点，“黄标车”全部淘汰，禁燃区燃煤锅炉整改销号26台。开展水污染防治。全面实行三级河库长制，建立巡河巡库台账，保持汉江、蛮河沿线排污监控常态化，汉江非法采砂得到有效遏制，禁养区25家规模养殖场全部关停。一年来，民生改善取得新成效。强化公共财政责任，实现民生支出45亿元，新增7.5亿元，增长12%。社会事业优质发展。市直第二公立幼儿园基本完工，宜城一中入围襄阳市级示范高中，高考、中考成绩综合考评保持襄阳县市前列。市人民医院内科大楼建设顺利推进，67个村级卫生室标准化改造基本完成，2.9万名适龄妇女免费筛查“两癌”，11.3万人享受家庭医生签约服务，79项医学检验结果实现市内互认，获评全国计划生育优质服务先进市、全省计划生育十佳县市、全省妇幼健康服务示范县市。电视“户户通”、广播“村村响”工程全面完成，文化惠民演出180场，大型花鼓戏《长山壮歌》进京调演获得文化部高度评价。脱贫攻坚稳步推进。实现产业扶贫、医疗救助、教育资助、培训务工、扶贫贷款等帮扶全覆盖，3个贫困村、3541人新脱贫出列，扶贫信息核准工作准确率居省、襄阳市前列，就业创业精准扶贫“大篷车”项目参展“湖北省就业创业五年纪实博览会”，金利豪水晶公司入选全国就业创业扶贫基地。社会保障持续稳固。提升就业质量，城乡劳动者职业技能培训5500人，新增就业、再就业1.1万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。城乡居民养老保险参保21.4万人，参保率99%，被征地农民参保率100%。提高农村低保标准、特困人员（五保）供养标准，为2.45万名困难群众发放救助金8467万元。社会治理更加和谐。开展“三访一促”活动，帮助82个破旧小区解决归区管理、改建厕所、清淤下水道、修复破损地面等一批急难问题，拉近了与群众的心灵距离。信访维稳扎实有效，化解信访积案60件。省级食品安全城市已通过验收，南营食药监所获评全国食药系统先进集体。开展平安宜城建设，投资3080万元新建、改造高清探头610个，形成重点区域“电子眼”监控全天候全覆盖；实施公路安全生命防护工程，整改重点隐患路段22处。群众安全感、治安满意度明显增强，市公安局获评“全国优秀公安局”。同时，我们积极应对30年一遇特大洪灾，第一时间启动防汛抗灾Ⅳ级响应，市“四大家”领导身先士卒抗灾，100多支市镇防灾救灾工作队进村入户，干群齐心协力生产自救，组织抢收抢晒抢播，转移安置受灾群众670人。向上争取救灾资金3000多万元，开展灾后重建，整修倒塌损毁房屋120多户、水毁沟渠道路200多公里，排除险情792处，最大限度降低了灾害损失。一年来，作风建设展现新气象。法治政府建设不断强化。坚持重大事项报告、通报制度，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议117件、政协委员提案169件，行政复议案件受理21件审结17件，群众满意率、基本满意率达100%。严格执行“三重一大”制度，完善重大行政决策和规范性文件合法性审查等制度。依法监管，推行“双随机一公开”工作机制。依法履行法律责任，健全行政负责人出庭应诉制度。履职尽责狠抓落实。建立“政府工作”“企业服务”等10多个政务微信平台，遇到问题即时调度。严格落实项目长负责制，政府系统领办的15件重点项目落实有力。加强任务归类、工作归口、部门归位管理，实行统筹计划、协调联动、权责一致，政府工作组织力、执行力、落实力进一步提升。政府系统党建工作纵深推进。“两学一做”学习教育常态化制度化，创新开展市政府机关支部主题党日活动，将活动开到镇、村，让学做结合、务实重行更有载体更接地气。严格落实党风廉政建设“一岗双责”和“两谈话两报告”制度，及时整改对政府部门巡察反馈的问题，加强行政监察和审计监督，审减预算支出7300万元，有效防范政府系统廉政风险。各位代表、各位委员，同志们：2017年各项成绩令人鼓舞、来之不易。这是上级党委政府亲切关怀、坚强领导的结果，是市委总揽全局、统筹谋划的结果，是市人大、市政协和社会各界同心同德、支持监督的结果，也是来宜投资者、创业者、建设者共同努力的结果，饱含着全市人民的心血与汗水。在此，我代表市人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还存在不少短板和问题，主要表现在：实体经济发展不够充分，总量不大，缺乏龙头带动；城乡发展不够均衡，基础设施网络、人居环境品质有待改善；民生事业和社会公共服务离人民群众对美好生活的要求还有差距。对此，我们一定高度重视，加倍努力，积极破解难题，争取更高质量更好水平的发展，不辜负人民的期望和重托。 二、2018年政府工作总体安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划、落实市第六次党代会精神的关键一年。我们必须自觉地从十九大精神中找指针、找目标、找方法、找动力，把十九大的战略部署转化为宜城的具体工作思路和举措，开启宜城发展的新征程。政府工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以聚焦落实、绿色发展为主线，深化供给侧结构性改革，壮大实体经济，全面振兴乡村，打造生态城市，加快小康步伐，争当国家新型城镇化典范市、全省县域经济的增长极、襄阳绿色发展的排头兵，奋力推进“千亿级、示范市、小康城”目标，为襄阳建成“一极两中心”做出新贡献。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%，一般公共预算收入增长8%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11%，城乡居民人均可支配收入增长9%，完成脱贫攻坚、生态环保、安全生产等目标任务。实现这些目标，需要我们更加自信、更加创新、更加务实、更加奋进，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持新发展理念，持续推动经济发展变革。十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。1、突出绿色发展，提升质量优势。以资源消耗减量化、资源利用循环化、资源产出高效化为方向，全面推行减量化增长模式。支持15家企业节能减排和资源综合利用，推行园区集中供热，实现万元GDP综合能耗降低5%以上。将优势资源向优质企业集中，严格落实企业税费、融资、制度性交易等减负政策。降低单位GDP地耗，清理园区闲置土地，盘活企业闲置厂房5万平方米以上。完善园区基础设施网络，改善供水、供电、供气条件，经济开发区污水处理厂投入运营，襄阳精细化工产业园实行“一企一管”，污水处理费全面开征。启动襄阳精细化工产业园“三纵五横”道路及绿化、亮化工程，打造设施配套、功能齐全、环境优美的现代化园区。2、突出资本保障，提升竞争优势。引入更多行业优质主体，支持企业以合资合作、增资扩股等形式引进战略投资者。推动企业兼并重组，力争盘活困难企业10家。加快资本市场建设，做大楚业控股基金，撬动社会资本10亿元以上；优化上市、挂牌和股权融资支持政策，支持3家企业上市排队，新增10家企业挂牌新三板、四板。增强金融服务实体经济能力，创新“政银保担”合作产品，提升普惠金融覆盖率，巩固全省金融信用县市地位。3、突出创新驱动，提升科技优势。争创省级科技创新先进县市。筹建科技创新基金，促进产学研深度融合，鼓励企业加大创新投入，申报国家高新技术企业8家，新建研发平台及工程中心3家以上，高新技术产业增加值占GDP比重25%以上。加强知识产权保护与激励，申请专利350件。发展职业教育，加强校企人才合作。制定实施“楚都人才计划”，搭建招才引智平台，引进高层次人才和高水平创新团队。支持企业在宜举办行业高端论坛、峰会，弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神。 （二）坚持发展实体经济，不断壮大经济规模。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。我们要抓住新一轮科技革命和产业革命机遇，围绕工业跨越式增长，聚焦重点产业、重点企业、重要节点，出台扶持政策，加快推进工业现代化。1、坚持制造业优先理念，推进新兴产业快速发展。对接《中国制造2025》，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。聚焦新能源新材料产业，围绕猛狮科技的上下游，引进电池的正负极、铝壳、燃料电池等项目，建设新能源产业基地。聚焦新能源汽车领域，跟进促成新能源环卫车、新能源物流车、新能源大巴车等整车项目落地。聚焦军民融合领域，启动303库贸易经营项目，积极引进小太阳新能源产业园。聚焦汽车零部件产业，对接襄阳汽车产业，扩大配套规模。力争新兴产业引进投资占到全年招商引资规模的50%。2、加快升级传统产业，促进全产业链整体跃升。鼓励传统企业智能转型，支持30家以上企业实施技改项目。拓展传统产业链条，补短板补关键，力争新引进节点类项目20个以上，其中农产品深加工产业重点引进知名熟食加工项目，纺织服装产业重点引进高端织布项目，水晶产业重点引进总成整灯项目。支持消费品工业增品种、提品质、创品牌，组建宜城名优产品目录库，加大本地产品宣传力度。3、培育先进生产企业集群，促进大中小企业融通。探索设立产业发展专项资金，制定“一企一策”清单，支持30家纳税靠前企业做大做强，培育10家以上“单打冠军”企业，新增产值过亿元企业10家、过10亿元企业3家以上。实施企业成长工程，新增规上企业10家以上。 （三）坚持速度力量统一论，不断扩大巩固招商成果。速度就是力量，力量就是速度。我们要一切围绕项目干，进一步聚焦政策、聚集要素、聚合力量，以产业的大招商，项目的快建设，推进投资提量、发展提质、经济提速。1、扩规模。优化招商引资格局，坚持“一二三产”同招，将现代农业项目、文化旅游项目、研发平台等纳入招商范围。灵活开展主题招商、驻点招商、以商招商，鼓励宜城籍企业家返乡投资。盯住世界500强、央企、上市公司、国内民营企业500强和行业百强企业，招龙头招配套。创新重资产招商模式，启动建设10万平方米标准化厂房。实现招商引资合同投资额220亿元以上。2、严考核。优化招商引资考核办法，将项目形成的固定资产投资、产值、税收、进规纳入考核体系，提高项目落地见效的分值权重。根据各地各部门实际，优化调整招商引资任务。租赁厂房类项目3个月未入驻的、新征地类项目6个月未开工的，取消招商成果认定；纳入襄阳市拉练项目、当年实际投资5000万元以上的加分奖励，促进招真商、真招商。3、见成果。再造项目建设流程，建立常态化项目调度制度，第一时间、第一现场解决项目建设问题，促进签约项目早开工、快建设、早投产，创造宜城项目建设新速度，力争新开工项目100个，新竣工投产项目100个，招商引资实际投资100亿元以上。4、优服务。精简审批环节，优化审批流程，压缩办理时限，全面推行网上办理、网上审批。整治“红顶中介”，推进建设、交通等行业中介服务机构脱钩改制。压实“四个一”项目服务工作机制（一个服务专班、一张服务流程图、一本建设路径图、一份问题调度清单），解决企业落地、生产等方面困难。统筹制定年度拆迁供地计划，缩短项目供地时间。建立企业人才需求信息库，搭建企业用工联盟，缓解用工难。 （四）坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加紧制定我市乡村振兴规划，以规划引领农业农村现代化。1、不断深化农村改革。深化农村集体产权制度改革，鼓励乡镇创建投融资平台，清理、规范、盘活农村“三资”，为集体经济注入活力。扩大农村土地制度改革成果，充分结合农业产业发展，积极探索解决农产品加工、冷链仓储物流、休闲农旅、设施农业等用地需求，支撑村集体经济和镇域经济发展。完善农业支持保护制度，扩大保险种类和保险覆盖面，加大保险业投入，促进农房贷、楚农贷等贷款规模增加。总结提炼改革经验，力争更多“宜城模式”在国家层面推广。2、加快建设现代农业。实施耕地质量提升和现代农业示范（产业）园区建设三年行动计划，先行提升3万亩耕地质量，完成12万亩高标准农田整建，启动黄冲田园综合体、莺河农旅融合示范园、小河天字宜品示范园等园区建设，争创2个省级标准化现代农业产业园。发展循环农业，推广农业“种植养殖种植”模式，实现“资源产品再生资源”的循环利用。调整农业产业结构，引进2家以上大型农村商贸物流企业，大力发展订单式农业。因地制宜发展特色富民产业，落实稻虾共作等综合种养基地1万亩。促进农村一二三产业融合发展，依托现有电商资源，扩大电商交易量，打造刘猴镇国家农村产业融合发展示范镇和智慧农旅小镇。3、加强农业农村基础工作。实施农村人居环境综合整治，因地制宜编制村庄规划，逐步实现农村安全饮水、污水处理、垃圾处理、面源污染治理、河库水系治理、美丽乡村建设等六个全覆盖，完善乡镇“八个一”功能配套，探索建设乡镇无害化处理中心，人畜污染物与农业废弃物资源综合利用，启动小河至流水沿线农村人居环境综合整治示范工程，努力使宜城成为全国农村人居环境样板。加强水利基础设施建设，实施汉江堤防河道综合整治、蛮河干流防洪治理、莺河流域下段治理及15座小型水库除险加固等工程。 （五）坚持区域协调发展，推进新型城镇化发展新格局。实施区域协调发展战略，是拓展区域发展新空间的内在要求。我们要在国家、省、襄阳市发展战略中找准定位，区域互动、城乡互联、优势互通，提升新型城镇化内涵。1、加快融入长江经济带、“一带一路”节点城市和襄阳“一极两中心”。充分发挥汉江黄金水道作用，加快推进雅口航运枢纽、襄阳（小河）新港建设，统筹谋划沿线产业布局，规划小河临港经济区。抓好雅口、碾盘山库区清理、征收工作，谋划、争取补偿项目。扩大对外交通体系，继续推进呼南高铁、枣潜高速、蒙华铁路等项目建设，同步建设高速客运站和穿越高铁线道路，加快对外开放步伐。加强基础设施对接，启动207国道西移工程，推进汉江二桥及接线工程和G346（二广高速北出口至南漳界碑头）、S217（宜城至东津新区）、S250(城区至雷河火车站)、S272（流水至枣阳宋集）、S441（板桥店至枣阳耿集段）、S438（刘猴至钟祥）等改扩建工程，融入区域发展。2、着力提升城市公共服务能级和精细化管理水平。打通城市内循环，综合改造振兴大道、育才大道等22条市政道路，统筹修建、刷黑、绿化和管网入地等工程。提升城市功能，启动城区标准化农贸市场建设，开通第⑤路新能源公交车，建设5处新能源车充电站；启动宜城与襄阳供水联网工程，改迁城区供水厂取水口，改建岛口闸。推进城市精细化管理，推动城管体制改革，完善数字化城管系统，健全城管执法、卫生保洁、绿化管护、市政管护和控违治违机制，优化城区中小学周边停车秩序，清理城区跨街广告龙门架和街头报刊亭，规范城区“三车”管理，开展非法营运车辆整治，实行社区网格环境整治全覆盖、徒步巡查常态化，让城市经得起品味、耐得住细看。3、提升新型城镇化质量。用强烈的生态、文化意识建设城市，突出规划引领，编制城区防洪排涝及生态建设整治规划、污水收集系统专项规划、鲤鱼湖湿地公园详细规划、历史文化街区保护与修建详细规划。加快棚改征收工作，力争新增棚改5000户，建成五条路、白庙三期等6个还建安置点，启动建设桥头、雷河和平二期等3个还建安置点。探索开放型小街区规制，打造社区综合服务体，规范提升小区物业管理，实现路网微循环、服务零距离。加快农业转移人口市民化，完善农村基本公共服务，提升农业人口生活质量，支持小河镇、流水镇新型城镇化建设。引导建投公司转型发展、自求平衡，实现“投、融、建、管”四位一体，拓展城市经营新路径。 （六）坚持以人民为中心，更好满足群众日益增长的美好生活需要。增进民生福祉是发展的根本目的。我们要紧扣新时代社会主要矛盾变化，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，把美好生活的向往逐渐变成现实，增强群众的获得感、幸福感、安全感。1、打好脱贫攻坚战。狠下绣花功夫，压实脱贫责任。聚焦产业扶贫，因地制宜发展扶贫项目，提高脱贫质量；聚焦素质扶贫，办好新时代农民讲习所，激发贫困户内生脱贫动力；聚焦教育扶贫、健康扶贫，阻断贫困的延续，优先完成贫困村薄弱学校改造和卫生室标准化改造，开展社会扶贫，实现3个贫困村出列、3842名贫困人口脱贫。2、优先发展教育事业。修订“十三五”教育发展规划，出台“教育新政”，优化配备师资力量，培育评选一批名师、名校长。推进城乡义务教育一体化发展，探索教育集团化，宜城一中达到省级示范中学创建标准，市直第二公立幼儿园春季开园，结合棚改启动12所城区中小学扩容工作，筹建1所城区寄宿制学校，缓解大班额问题。开展全民健身活动，提振精气神。3、完善公共服务体系。实施健康宜城行动，创建省级慢性病综合防控示范市，深化医疗集团化改革，传承中医药特色服务，市人民医院创建国家三级医院，调整妇幼保健院、中医院医疗布局。实行参保群众就医一卡通，开通掌上医疗、签约、预约、支付等功能。提升文化软实力，结合文化旅游项目，适时启动城市“两馆”建设，布局一批小广场、小戏台，建成100个文化小康村，创作一批群众喜闻乐见的新剧目，唱好地方戏。打造文化旅游品牌，洽谈引进12家旅投公司，策划引进23次旅游节会，探索网景小镇模式，打造流水镇、刘猴镇等一批乡村旅游小镇。4、完善社会保障体系。强化基本民生保障，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，扩大城乡低保并轨试点范围。深化“三访一促”活动，破解一批群众生活生产难题。推进机关事业单位养老保险制度改革和公务员双职并行改革试点，扩大社保征缴范围。完善社会养老服务，市社会福利院创建省三级福利院，改扩建2所农村福利院。5、完善社会治理格局。结合村（社区）换届选举工作，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，统筹完善共建共治共享的社区治理格局和自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。建设“平安宜城”，健全立体化治安防控体系，整合城区视频监控系统联网运行，完善农村视频监控系统。强化信访源头治理，积极化解积案，减存量、控增量、提质量。督促企业落实全员岗位安全生产责任制，强力开展打非治违行动。优化食品药品安全监管体系，组建综合检验检测中心，创建30家“四好”商店和50家“十星级”药店。 （七）坚持生态文明理念，建设美丽宜城。绿水青山就是金山银山。我们要尊重自然、顺应自然、保护自然，让绿色发展成为永恒主题，描绘美丽中国的宜城画卷。1、拓展城市绿色生态空间。扩大国家园林城市创建成果，启动国家卫生城市创建三年行动计划。建成楚都公园二期及7个街心游园，适时启动九龙路、文昌路等5个街心游园建设，完成襄宜快速路绿化工程。拓展绿色共享空间，推进城区机关（小区、社区）拆墙献绿，利用城区收储闲置地块新建23个公园式苗圃，新增绿地10万平方米。2、加强生态系统保护。持续推进“绿满宜城”三年提升行动，实施绿色通道、绿色水系、绿色村庄、绿色荒山、绿色屏障五大工程，植树造林1.8万亩，其中精准灭荒7200亩，启动万洋洲国家湿地公园建设，逐步构建“两个绿色屏障、四条绿带、十五条绿色廊道”，创建1个省级森林城镇、10个绿色示范乡村。3、打好污染防治攻坚战。着力解决突出环境问题，推进主要污染物总量减排，今后环保不达标的项目一律不引进，环评不通过的项目一律不开工，验收不过关的项目一律不投产。深化大气污染防治，完成20蒸吨以下燃煤锅炉整改销号，严格落实秸秆禁烧，加大餐厨油烟和露天烧烤整治，综合治理建筑工地、渣土运输、矿山开采等扬尘污染，确保大气优良天数率72%以上，PM10、PM2.5均值分别控制在78和58以内。严格落实河库长制，建设河道采砂集并中心，全面保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。建成城区生活污水处理厂二期工程，综合整治老浆沟黑臭水体，打通城区截污干管收集系统，逐步实现雨污分流。加强东西两山矿山整治，坚决查处无证采矿等违法行为。引进水晶废渣利用项目，促进水晶产业绿色循环发展。4、强化生态环境责任监管。严格落实环保一票否决、追责问责、约谈、督办四项制度，加强环保督察和生态环境执法，推行挂牌督办责任制，监察委员会全程参与，严肃查处破坏生态环境和污染环境案件，加大处罚力度，情节严重的依法入刑，形成“全覆盖、零容忍”高压监管态势。 三、切实加强政府自身建设重任千钧惟担当。新时代赋予新使命，新思想领航新征程，我们将不断加强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上，奋力走好新时代的长征路。 （一）更加注重从严治党，增强政治定力。把加强政府系统党建作为推动政府工作的根本保证，用党建这个最大政绩催生改革发展的最新业绩。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，铸造绝对忠诚的政治品格。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活。认真执行民主集中制，不折不扣落实中央、省、市委的各项决策部署，营造风清气正的政治生态，形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的新局面。 （二）更加注重高效施政，增强执行力。直面经济社会发展的“拦路虎”“绊脚石”，以善谋善断的思维、思变思进的斗志，全面破除定势思维束缚，创新创优体制机制和方式方法。对形成的决策、议定的事项，说了算、定了干、干必成。坚持目标导向、问题导向抓落实，推行工作项目化、项目路径化、路径表格化、督办闭环化，健全限时办结、责任追究等制度。大兴“工作到一线去”之风，少开会，开短会，开现场会。深化“放管服”改革，加强权力瘦身、服务健身，完善事中事后监管。深化政府机构和行政管理体制改革，优化政府组织机构，科学配置政府部门权力、职责。推进事业单位分类改革，逐步化解公益一类、二类事业单位的遗留问题。加强电子政务建设，完善“微政务”平台，推行政务办公OA系统、“互联网+政务服务”模式，努力打造“审批事项最少、办事环境最优、服务效率最高”县市。 （三）更加注重依法行政，增强公信力。在党委统一领导下，谋划落实法治政府建设的各项任务。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，全力办好人大议案、建议和政协提案。健全完善法律顾问和学法普法机制，严格执行“三重一大”制度，认真履行重大行政决策合法性审查和规范性文件审查，加强行政复议规范化建设。加强公务员法治教育和行政执法培训，实施“七五”普法，深化“法律六进”活动。推进执法重心下移，探索各领域综合执法。加强行政执法监督，落实重大行政处罚备案制度，规范公正文明执法。 （四）更加注重廉洁从政，增强凝聚力。落实政府系统党风廉政主体责任，切实履行“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息纠“四风”，猛药去疴惩腐败，恪守为政之本。加强财政预算管理，刚性执行“无预算不支出”，探索开展部门整体支出绩效评价管理，提高资金使用效益。加大监察、审计监督力度，推动审计制度改革，强化重点领域和关键环节监管，切实保证干部清正、政府清廉。各位代表、各位委员，同志们：宜城是个山清水秀、人杰地灵的好地方，宜城的新时代需要我们的新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结依靠全市干部群众，不忘初心再进发，牢记使命开新篇，为实现“千亿级、示范市、小康城”目标而继续奋斗！

  2025-07-15

• 【投资潜江市】2017年积玉口镇政府工作报告

  ―2016年11月28日在积玉口镇第七届人民代表大会第一次会议 慧丽 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 、过去五年回顾及2016年主要工作 年来，在市委、市政府的正确领导下，镇第六届人民政府紧紧依靠全镇人民，坚持以建设“富裕文明、生态秀美”积玉口为目标，主动适应新常态，攻坚克难促发展，全镇经济社会发展取得了重大成就。2015年，实现工业总产值25.53亿元，是2011年的1.85倍;农业总产值6.37亿元，是2011年的1.24倍;固定资产投资3.78亿元，是2011年的2.07倍;国地两税691.77万元，是2011年的1.87倍。主要经济指标在全市的位次和份额全面提升，连续两年获评全市年终目标考核先进乡镇，先后荣获全国农业标准化优秀示范区、湖北省绿化模范单位、湖北省生态乡镇、湖北省优秀科普示范基地、省级法治建设先进单位等称号。 ―这五年，是综合实力明显提升的五年。工业经济快速发展。形成了机械制造、服装加工、橡胶制品、新型建材、农产品加工等五大支柱产业。新增工业企业9家，达到16家，其中新增规模以上企业2家，达到4家，培育了国家高新技术企业江汉钻具，外贸出口企业梦迪菲、富利得服饰、军品生产企业大洋服装和“美的”配套厂家中发机电等一批骨干企业。争取配套资金近1350万元建立支持企业发展基金，帮助企业解决融资中的“过桥”、“换气”问题，大洋服饰、梦迪菲等多家骨干企业从中受益。投入2.2亿元实施技改扩规，江汉钻具、大洋、中发机电等企业产能产值和装备水平较大幅度提升。现代农业巩固发展。大力发展优质稻、虾稻共作、生猪养殖、果蔬种植等特色产业，稳步推进农村各项改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，拥有家庭农场13家，农业专业合作社36家，流转土地12960亩。积极推广按户连片高效种养模式，实现连片面积3万亩;大力发展“虾稻共作”，小龙虾养殖面积达到5万亩，其中“虾稻共作”面积3.5万亩，亩平增收3200元，位居全市前列;新建设施蔬菜基地4个，建成大棚312个。全镇农产品加工企业达到8家，过亿元企业2家。创建潜江龙虾、凤姣贡米2个绿色无公害品牌，新注册“虾稻米”、“麻辣爽”商标，群杰水产养殖合作社着力打造“积玉口小龙虾”品牌。农业机械化率综合水平达到76%。商贸服务业加快发展。大力推进电子商务进农村。推进借粮湖旅游开发，大力发展生态游、农家乐等旅游经济。积极发展中型超市等新型商贸业态，集聚人气，做浓镇区商贸氛围。 ―这五年，是发展后劲明显增强的五年。持之以恒抓招商，累计引进工业项目12个，实现招商引资到位资金10.5亿元。坚持打基础、管长远，加快重点项目建设，着力扩大有效投资，五年固定资产投资达15.79亿元。累计争取上级项目投资10多亿元。投资1.9亿元的借粮湖旅游项目已完成投资1.3亿元。水利项目投资5000多万元，新建张义咀、万里镇、花亭、宝湾、凤蛟等8座泵站，新建、改建小型排灌站147座，新建五支渠、六支渠、南支渠、东湖河南北闸等12处涵闸，新建新运河倒虹管，完成了田关河10公里段面的河坡整治和堤顶水泥路建设，加固了借粮湖堤防，投资3000万元的上西荆河整治项目已进入省级项目笼子。完成了荆么河、广积河、沿堤河、柴家河、百花大沟等大小9条河渠的疏浚工程。争取投资1.9亿元启动实施4个土地整理项目。争取中央财政资金400万元，筹资1900多万元，对集镇水厂进行了改扩建，由江汉油田水厂作为主水源供给，实现了集镇和24个行政村的自来水管网全覆盖。筹资4380多万元，修建村组水泥路102.3公里，全镇实现了“村村通客车”。争取资金4600万元实施农村电网改造，工农业生产和群众生活用电得到可靠保障。通过努力争取，潜枣高速公路积玉口段面及服务区和互通配套工程主线施工全面展开，积玉口至高石碑一级公路已经开工，借粮湖旅游通道即将动工，广积公路升级为S351，这些重大交通项目在积玉口的投资超过10亿元，将极大提升我镇交通区位条件，我镇即将全面进入高速公路新时代，必将带动我镇新一轮开放开发新热潮。 ―这五年，是镇村面貌明显变化的五年。编制完成了集镇建设总体规划和借粮湖生态保护概念规划，明确了集镇发展、重点地区生态建设和环境保护的总体要求，镇村建设首次有了法定规划指导。加强集镇基础设施建设，完善集镇功能。投资600万元实施集镇亮化、美化下水管网改造和人行道升级项目。招商引资5600万元建设综合大市场，建成110套商铺和一个标准化菜市场，搬迁了菜市场，并将老菜市场改造为群众健身广场。筹资320万元，兴建了便民服务大楼、社区服务中心、文化活动广场、群众健身广场。投资65万元建成垃圾压缩站并投入运行。持续开展五轮三万活动，积极开展“美丽乡村”建设、大力推进清洁家园工作，杨潭口村、么口村被评为全省宜居村庄，涌现了郧府新村、永乐村、凤蛟村、荆河村等一批示范村。实施农业面源污染防治和水生态修复工程，加强借粮湖和主要河道水体保护，借粮湖水质从劣V类转变稳定为Ⅲ类水质，湖泊生态恢复取得初步成效。大力开展“绿满积玉口”行动，完成植树造林绿化面积6253亩。 ―这五年，是群众生活明显改善的五年。农村居民人均可支配收入达到14154元，是2011年的1.75倍。人民群众住房条件大幅改善，农村楼房比例超过90%。大力实施精准扶贫，累计脱贫105户，421人。筹资90万元完成11个村级便民服务室提档升级，基本建成镇村两级便民服务体系。义务教育小学、初中阶段巩固率达到100%，投资近440万元，新建镇中心幼儿园、改善了樊场小学、太和小学等边远学校办学条件。连续举办六届农民文化节，在全市反响良好，广场舞大赛、演讲比赛、农家书屋等文化载体深受群众好评。累计发放各类低保金、救助金、慰问金等1.52亿元，农村五保老人生活得到有效保障。投资400多万元改造镇福利院，被评为省先进福利院。投资900万元新建镇卫生院住院楼，新增住院床位30张，荣获“全国卫生系统先进集体”，湖北省“群众最满意的医疗卫生机构”和国家“2014-2015年度群众满意的乡镇卫生院”。全面开展平安建设，大力推进社会管理综合治理，在全镇主要街道、路口、学校安装视频监控系统，形成立体化防控格局。建立完善社会矛盾纠纷预防化解机制，成功化解多起重点信访案件。落实“一站三民”模式，南水北调移民稳定发展，移民村集体收入和个人可支配收入逐年提升。安全生产责任层层压实，食品药品安全进一步加强，社会大局和谐稳定。此外，征兵、社区服务、档案、民族宗教、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作都取得了显著成绩。 位代表，2017年以来，我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，突出招商引资、项目建设、扶贫攻坚、民生改善等重点，各项工作取得良好成效，为全市“缩差争先、拼进十强”贡献了积玉口力量。1-10月，工、农业各项主要指标均保持两位数增长，预计全年规上工业增加值增速10.2%，全社会固定资产投资增长11.9%，招商引资到位资金增长21%，国地两税分别增长3.8%、增长4.4%，农村居民人均可支配收入增长10.5%。重点抓了四个方面的工作。一是全力以赴决战工业。大力开展工业经济“百日大会战”。新开工建设项目5个，总投资2.5亿元，已完成投资1.6亿元。强大工贸、年产20万件环形预应力电杆、润合农业年产4万吨鱼粉、2万吨虾粉、富利得一期年产100万件高档服饰等项目竣工投产。二是大力推进现代农业发展。积极推广“按户连片”促进规模经营，成功召开了全市按户连片高效种养工作现场会，改扩建虾稻基地1.2万亩，葡萄基地800亩，新发展鸡鸭规模养殖户6个。九头牛农机合作社农业全程化服务项目加快推进。狠抓重大基础设施建设，土地整理、冬工水利、潜枣高速公路积玉口段面及服务区和互通配套、集镇下水管网、人行道恢复改造、广积公路改造、永兴移民工业园等一批国土、水利、交通、城建、园区重点项目加快推进，农村生产、生活条件进一步改善，发展基础进一步夯实。三是成功应对洪涝灾害。2017年汛期，在一个月累计降水738.9mm的极端条件下，全镇干部群众共同努力，我们成功战胜了自有历史记录以来最大的洪涝灾害，把灾害损失降到最低，灾后重建工作有序开展。争取资金90万元，完成了樊场泵站维修改造和灾损民房改造，内垸堤坝等薄弱设施得到加固，东湖泵站维修和西荆河、荆幺河整险加固工程正在施工。四是着力保障和改善民生。对精准扶贫工作开展“回头瞄”和整改提升，完成3个贫困村的村庄建设规划编制，按“九有”标准推进基础建设，以推广按户连片高效种养模式为契机推进产业扶贫119户，开展技能培训2000余人次，落实公益性岗位24个，就近入厂就业180人。 此同时，我们不断加强政府自身建设，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育，认真贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委实施细则，不断改进工作作风，提高服务效能，畅通联系服务群众“最后一公里”。 位代表，取得这样的成绩，主要得益于市委市政府和镇党委的正确领导，得益于全镇上下齐心协力、奋力拼搏。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向各位代表、委员、离退休老同志，向所有关心、支持积玉口发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作还存在许多不足。经济基础依然薄弱，工业经济实力不强，重大项目招引力度仍需加大，现代特色产业优势尚未充分发掘出来。镇级财力吃紧，村集体经济实力不强，自我造血能力不足。集镇基础设施和服务功能欠缺，农村环境、道路交通、农田水利等生产生活条件与群众期望还有较大差距。少数干部思想陈旧，作风软弱，抓执行落实的效率不高，抓发展的能力不强，在新形势下做群众工作的认识不足、办法不多等。对于这些问题，我们不回避、不懈怠，一定以高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负全镇四万群众的期望。 、今后五年的奋斗目标和主要任务 后五年，是全面建成小康社会的决战期，是实现“第一个百年”目标的攻坚期，也是打造富裕文明、生态秀美积玉口的关键期。 刚胜利召开的镇第六次党代会勾画了今后五年我镇的发展蓝图。按照镇第六次党代会确定的指导思想、目标任务和具体任务，结合“十三五规划”，未来五年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规上企业总数达到10家以上，实现企业数量和实际产值两个翻番;税收总额过千万，实现翻番;全社会固定资产投资、城乡居民人均可支配收入实现两位数以上的年均增长;外贸出口超过1000万美元。农业总产值年增长5%以上。贫困人口全面脱贫，贫困村全部出列，移民人均收入基本达到本地平均水平。 现上述预期目标，今后五年，我们将重点实施六大工程： 是实施产业量质提升工程。积极对接全市工业跨越发展三年行动计划，坚定不移做大工业，推动机械、服装、特种建材、农产品加工等支柱产业加快发展。支持企业技改扩规，做大做强。加快永兴工业园建设，力争用3-5年实现年产值过亿元。发挥农业优势，打好生态牌、土壤富硒牌，提升生态小龙虾、生态稻发展规模和水平，力争用3年左右时间，全镇生态虾稻面积突破6万亩，保持全市虾稻第一镇的地位。突破发展第三产业。引导集镇商贸行业加快发展，加快旅游开发。实施“互联网+”行动计划，推进行政村宽带全覆盖，加快电子商务进农村。 是实施开放开发提升工程。充分放大潜枣高速交通优势，融入江汉平原区域发展，构建潜江西北交通核心节点，打造潜江西北开发高地。强力推进招商引资，进一步完善激励机制，围绕产业转型升级、补齐基础设施和民生短板，加大精准招商力度，着力提高招商引资的质量和水平。到2021年，招商引资区外累计到位资金超过20亿元，年均增长15%左右。 是实施基础设施提升工程。加快实施潜枣高速出口、积玉口至高石碑一级公路、351省道改造等重点交通项目。积极对接全市县乡公路升级计划，重点推进董凡线、借粮湖旅游通道和村组公路升级，强化镇域内路网与高速公路、国省干道的有效衔接，形成方便快捷的交通网络。我们有信心在3年内实现高速公路与国省干道联网，实现90%以上村组公路水泥化，力争5年内实现组组通。争取和实施好中小河流治理、土地整理和高产农田整治等项目，引导群众自愿筹资建设家门口小水利，提升农田水利基础设施条件。 是实施镇村建设提升工程。做好集镇总体规划和土地利用规划修编工作，优化镇村空间布局。推进集镇基础设施建设，加强规划管控，实施“净化”工程，提升集镇形象。争取国有银行设立分支机构，通信企业加大投入，提升金融和信息化服务。加强新农村建设，创建美丽村庄。深化农村改革、户籍改革，积极推动农村人口就地城镇化。 是实施生态文明提升工程。抓好集镇、高速出口、主要公路沿线和重要交通节点绿化建设，打造特色绿化景观。建设一批绿化示范村。加快推进集镇排水管网改造和生活污水处理设施建设，加强畜禽养殖污染和农业面源污染治理，杜绝黑臭水体，落实河湖长管护机制，确保良好的水生态条件。落实新大气污染防治法，以小龙虾生态养殖扩面和深耕还田为重点推进秸秆饲料化和肥料化，持续加强秸秆禁烧工作。以借粮湖恢复保护为重点，确保借粮湖水质稳定在Ⅲ类以上，湖区生态恢复取得明显成效。 是实施民生保障提升工程。积极对接全市改善民生三年行动计划。坚决打赢扶贫脱贫攻坚战，到2017年底实现全镇所有贫困人口如期脱贫，贫困村整体出列。调整种养殖结构，推广按户连片高效种养模式，促进群众增产增收。支持农民工参加职业技能培训，提升劳动素养。鼓励和帮助在外工作人员返乡创业，带动群众就业增收。支持移民发展生产。壮大集体经济，落实集体资产公开招标制度，规范“三资”管理和经营行为。深入实施平安、健康、文化惠民等工程，不断增加人民群众获得感。 、2017年主要工作 017年是新一届镇政府的开局之年，做好各项工作意义十分重大。必须全面落实市委、市政府和镇党委的各项决策部署，抓好政府五年各项工作的启动实施，特别注重抓好以下五个方面的工作。 一)突出产业培育，着力扩大经济总量。 业发展是经济发展的实质和核心，是经济总量增长的根本和基础。要牢固树立产业兴镇意识，坚持速度与质量效益并重，努力提升产业层次，壮大产业实力，实现经济强镇新突破。 是坚定不移决战工业。坚持壮大总量、调整存量、做优增量为主攻方向，积极对接全市工业转型升级三年行动计划，推进机械、服装、特种建材、农产品加工等产业加快发展，力争全年规上工业增加值增长10%以上。支持江汉钻具等企业技改扩规，大洋、梦迪菲等传统服装加工企业利用互联网平台，创新发展个性化定制加工业务，形成新的增长点。推动中发机电等橡胶密封件企业扩大生产，集群发展。进一步完善移民工业园基础设施配套，提升园区发展水平，积极争取在潜枣高速出口建设工业园区。继续坚持干部驻企，帮助解决融资、用地、环评和用工等难题，强化生产要素保障。 是加快发展现代农业。加快转变农业发展方式，大力发展高效生态型、品牌型、特色型、观光型农业，千方百计增加农民收入。规划调整产业结构，大力发展虾稻、葡萄、蔬菜、水产等特色产业，大力扶持九头牛农机合作社、群杰水产合作社、小龙虾养殖协会、拓源水蛭合作社等新型经营主体，以土地流转促进规模种养，以市场为导向推广高效模式，以模范引领带动结构调整，以优良品质形成地域品牌效应。积极探索“硒+”农业发展模式，率先打造潜江富硒农业品牌。 是突破发展新型业态。加快发展生态旅游，编制实施借粮湖旅游专项规划，开发休闲农庄、乡村酒店、乡村特色手工艺等乡村休闲旅游产品，策划建设积玉口民俗文化展示馆。大力发展电子商务，积极推动农产品进城，工业产品下乡。依托潜枣高速，大力发展仓储物流业。积极培育一批限上商贸企业，发展一批小微型企业和个体经营户，扩大市场主体规模，增强镇域经济发展活力。积极鼓励我镇的民间资本流向旅游、餐饮、娱乐等各项产业。 二)突出项目建设，着力扩大有效投资。 目是经济的主要载体，无论经济工作抓什么最终都要回到项目上，最终要通过项目来体现、来实现。要牢固树立“项目为王”意识，一切围绕项目转，一切围绕项目干，以项目建设的大突破带动经济社会的大发展。 是不遗余力对上争取。加强对上级政策的学习研究，结合镇实际，继续突出打基础、管长远、强保障、惠民生要求，瞄准有利于群众生活、农林、水、交通、能源、城建、生态建设等方面的基础设施项目做好策划争取，让更多的项目进入市里的“笼子”，努力争取更多的资金投入积玉口建设发展。 是全力以赴招商引资。灵活运用“零地招商”、“飞地招商”、“园区招商”，采取“走出去”、“引进来”，确保我镇在明年中国首届国际龙虾博览会暨第八届湖北龙虾节招商推介会上有签约项目。 是实干快上建设项目。坚持一手抓项目引进，一手抓项目建设，着力完善督办协调机制，切实加快项目建设。工业方面，大力加快推进富利得二期、江汉钻具PDC石油钻头等项目建设;农业方面，大力推进幺口村水蛭养殖基地、九头牛合作社农业全程化服务、王东片区2万亩土地整理、古宝凤8500亩农业综合开发、西荆河整治、冬工水利等项目建设。交通方面，全力服务潜枣高速及配套项目建设，加快推进潜枣高速公路积玉口段、积玉口至高石碑一级公路、广积公路改造、借粮湖旅游通道等项目建设。 三)突出功能完善，着力提升人居环境。 镇是新型城镇化和城乡一体化的重要节点，也是美丽乡村建设的重要组成部分。要强化可持续发展理念，加快推进集镇建设步伐，提高集镇承载、辐射、带动功能。 是加强规划设计引领。积极把握国家重大交通项目建设对集镇建设和经济发展带来的有利条件，顺势而为，主动作为，启动集镇总体规划和土地利用规划修编工作，着眼为未来发展创造新机遇，留足新空间。加强对主要道路沿线和集镇周边村组的规划管控，下决心防止在新道路上沿路一张皮建住房，杜绝乱搭乱建等违法建设。 是加强镇村建设管理。启动高速出口至荆幺河道路、积玉大道、集镇给排水管网改造等重点项目建设。实施集镇“净化”工程，加强镇区环卫设施建设，完善垃圾清运长效机制。推行门前“四包”，加强集镇交通、出店经营秩序管理，提升环卫和集镇管理水平。大力推进新农村建设，整合土地整理、精准扶贫、高产农田治理等项目和资金，分片区、有计划推进农村道路、小水利、绿化、垃圾收集等设施建设。支持郧府、永乐两个移民村运用两地资源加快发展，建设特色移民新村;鼓励古城、花园、积玉、荆河等村结合自身产业特点和区位条件，发展特色休闲农业，创建美丽村庄。各村都要自觉加强村庄建设管理，引导群众共建美丽家园。 是坚守生态文明底线。招商引资项目严格把好环保准入关口。扩大河湖长管护机制范围，加强水生态保护，提升全镇生态建设和环境保护水平。持续推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作。继续抓好“清洁家园”工程，开展城乡生活垃圾统筹治理。加强绿化建设和环境整治，建设绿化示范村，努力争创宜居村庄。 四)突出民本目的，着力增强群众福祉。 论什么时候，我们都不能忘记发展的根本出发点和落脚点是维护广大人民群众的利益，是增进民生福祉。要牢固树立“民生优先”理念，全力促进民富、民享、民安，不断提高群众的获得感和幸福感。 是坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，我们务必要下定决心、克难攻坚,各类帮扶措施重点向贫困户倾斜，项目和资金争取重点向贫困村倾斜，确保2017年，全镇所有贫困人口如期脱贫，三个贫困村如期整体出列，在全面建成小康社会进程中坚决兑现党和政府的庄严承诺。 是抓好社会保障和社会事业。努力拓宽就业渠道，畅通就业信息，加大农民工就业技能培训和农村富余劳动力转移开发力度，促进农民增收致富。抓好新农合、城乡居民养老保险扩面征缴工作，新农合参保率达到100%，城乡居民养老保险参保率超过95%，基础养老金发放率达到100%。做好按标施保、困难救助等工作，保障好困难群众基本生活。加快实施薄弱学校改造，完善基本药物制度，加强文化设施和农家书屋管理，组织开展全民健身文体活动，丰富群众文体生活。稳定实施二孩政策，做好流动人口计划生育服务管理。深入开展文明创建，开展“十星级文明示范户”、“荆楚楷模”评比，倡导积极践行社会主义核心价值观。 是加强和创新社会治理。按照“小事不出组，大事不出村，难事不出镇”的要求，扎实推进综治防控措施，建立畅通有序的信访秩序，妥善处理好各类信访问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。依法严厉打击各类违法犯罪活动。全面加强法制文化建设，不断夯实基层基础工作。全面落实安全生产责任制和管理制度，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全日常监管，确保食品药品安全。 五)突出能力建设，着力提升政府工作。 对繁重的发展任务，必须强化宗旨意识，进一步加强政府自身建设，提振精气神、汇聚正能量，以饱满的热情、勤勉的工作、实干的作风取信于民。 是提升依法办事的能力。强化法治理念，按照法定权限和程序履行职责，提高依法行政水平。主动接受镇人大法律监督和工作监督，自觉接受群众监督和舆论监督，切实加强审计监督。规范行政决策程序，重大政策、重大项目和民生事项坚持专家论证、社会公示或公开听证制度，提高科学民主决策水平。 是提升高效做事的能力。始终保持竞进有为、争先创优、决战决胜的姿态，自我加压、自我突破，全面提升精神区位。始终保持与时俱进、锐意改革、开拓创新的风貌，切实补齐“知识缺失、能力不足、本领恐慌”的短板，向群众学方法、向先进学经验，向实践找答案。落实“四个干”机制，定目标、定人员、定责任、定时限，加强跟踪督导，以钉钉子的精神，强力推进工作落实。 是提升干净干事的能力。坚持把纪律和规矩挺在前面，贯彻落实好《准则》、《条例》，严格落实从严治党主体责任，履行“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委实施细则，持续纠正“四风”，切实加强工程招投标、“三资”规范管理、惠农政策落实、村务公开等重点领域环节的监管，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，真正把权力关进制度的笼子。支持纪委履行监督职责，严肃查处各类违法违纪案件，着力解决损害群众利益的突出问题。 位代表!新蓝图承载新梦想，新使命开启新征程!让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，齐心协力，攻坚克难，开拓进取，真抓实干，为推进积玉口科学发展新跨越做出新的更大的贡献!

  2025-07-15

• 【投资孝昌县】2017年孝昌县政府工作报告

  2016年12月14日在孝昌县第六届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长 各位代表： ，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极应对复杂形势，在发展中排除干扰，在困难中负重前行，经济社会持续健康发展，“六个孝昌”(1)建设迈出坚实步伐。 过去五年是发展质效好，县域实力明显提升的五年。坚持扩总量和优结构并重，实施“四产业一平台”(2)战略，三次产业结构由2011年的30.4：32.6：37调整为27.7：34.2：38.1。GDP、固定资产投资、住户存款实现“百亿跨越”，预计达到112亿元、161亿元、122亿元，分别是2011年的1.5倍、2倍和2.4倍。新型工业加速扩张，惠洋年产微特电机2200万台，产值创历史高峰；18家食品医药企业产值占全县工业总产值的34%。全县新增高新技术企业7家，高新技术产品59个。孝昌获评全省中小企业成长工程先进县。农业农村经济稳步发展，全县优质稻、“双低”油菜(3)等基地达70多万亩，新增苗木花卉面积10万亩，6个产品获评“湖北名牌”，太子米、凤凰茶、观音湖绿茶获评国家地理标志产品。大力推进乡村生态旅游示范带建设，观音湖通过4A级景区评定复核，孝昌获评全省旅游发展先进县。积极培育现代物流、电子商务等新兴业态，预计社会消费品零售总额64亿元，是2011年的2倍。预计全县财政总收入12.34亿元，是2011年的2.3倍；12个乡镇财政收入均过千万元，其中过5000万元的乡镇2个。金融存量存贷比提高9.8个百分点，孝昌五获全省金融信用县、四获全省保险先进县。 过去五年是改革力度大，发展活力明显增强的五年。政府机构改革和事业单位分类改革稳步实施，教育、卫生、科技、文化等体制改革不断深化，财税金融、养老保险、居民户籍等制度改革统筹推进，驻外机构撤销、按标施保、商事制度等改革走在全市前列，卫计合并、检验检测机构整合、不动产登记、广电传媒公司组建等改革在全省县级率先实施，全国县城深化基础设施投融资体制、小农水建管一体化等改革创造了“孝昌经验”。加大简政放权力度，建立政府部门“两个清单”(4)，深化“三集中、三到位”(5)改革，精简行政职权304项、减少审批事项15个，市场主体发展到2.3万家，年均增长25%，其中注册资本过千万元的达410家。孝昌连续两年获评全市全面深化改革先进单位。坚持全方位扩大开放，大别山试验区建设卓有成效，融入武汉城市圈步伐加快，区域合作更加密切，校县校企交流不断加强，援疆工作完成阶段性任务，开放型经济取得新成效。五年累计引进内资439.3亿元、利用外资1.24亿美元、外贸出口2.13亿美元，分别年均增长42.4%、20.4%、34.7%。 过去五年是汇集投入多，城乡面貌明显变化的五年。以全域理念完善城乡规划，“133671”(6)城镇体系初步形成，常住人口城镇化率提高6.1个百分点。五年累计争取项目资金50.9亿元、中长期贷款26.1亿元，融通社会资金350多亿元，用于城乡建设。投入8.2亿元，建成生活污水处理厂、垃圾处理厂、博士湾森林公园，新建、改造、刷黑主次干道30多条，城市功能不断完善。投入7.6亿元，改造升级王杨线、张白线、五季线、肖邹线等县乡道路，建成通村公路731公里，县乡实现“半小时”经济圈。投入22.3亿元，实施安全饮水、农网改造、土地整治、农田水利等基础设施建设，农村生产生活条件大幅改善。持续开展“七大专项整治”(7)，碎石厂有序关停，“四城同创”(8)取得阶段性成效。实施集镇“四个一批”工程(9)，五轮“三万”(10)工作任务圆满完成，“两个行动”(11)和“一线一点”新农村建设(12)扎实推进，农村垃圾清运治理市场化机制逐步建立。孝昌获评全省县城规划建设“楚天杯”奖，白沙、小河、卫店、王店、丰山获评全省文明卫生集镇，小河村、项庙村、向阳村获评中国传统村落，24个村获评全省宜居村、生态示范村。 过去五年是民生普惠广，人民生活明显改善的五年。把改善民生作为根本目标，民生支出占财政总支出的76.7%。预计城镇和农村常住居民可支配收入24485元、9308元，分别年均增长11%、13.4%。贫困人口减少4.7万人，贫困发生率下降7.4%，孝昌2015年度精准扶贫考核获省委、省政府通报表扬。累计转移农村劳动力12万人，城镇新增就业6.1万人；城乡居民社会养老保险、医疗保险应保尽保，城乡低保、“五保”(13)保障标准逐年提高；农村福利院改扩建工程全面完成，孝昌获评全国养老服务示范单位，白沙铺社区获评全国综合减灾示范社区，桃源社区获评全国民主法治示范社区。建成各类保障房3383套，改造农村危房9398户，归集公积金3.9亿元。实施改薄学校项目189个，建成农村教师周转房649套，孝昌获评全国义务教育发展基本均衡县。建成县一医院综合外科楼、县中医院，搬迁县妇幼保健院，乡镇卫生院改造全面完成，新建村卫生室150个，落实计生惠民资金4340万元，孝昌获评全省计划生育优质服务先进县。城乡文体基础设施提档升级，农家书屋、“村村响”(14)实现全覆盖，数字电视整体转换、“户户通”(15)等惠民工程如期完成，草店坊城列入全国重点文物保护单位，孝昌获评中国民间文化艺术之乡（书法类）、全国群众体育先进单位。社会主义核心价值观深入人心，蒋志刚、王爱红、韩绍等家庭荣获全国“文明家庭”、“书香之家”称号，“托举哥”周冲、“最美村医”何志英等先进典型凝聚了强大社会正能量。落实安全生产各项措施，建立覆盖县乡的食品药品安全监管网络体系，推行“一村一警”(16)和网格化管理，完善应急处置联动机制，群众安全感、满意度大幅提升。首部《孝昌县志》编纂出版，全国第六次人口普查、第三次经济普查圆满完成。残疾人“两项补贴制度”(17)较好落实，老龄、妇女、儿童事业健康发展，物价、编制、统计、保密、消防、气象、国防动员、外事侨务、民族宗教、对台工作取得新成绩。 过去五年是作风转变快，行政效能明显提高的五年。严格落实八项规定精神，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”(18)和“两学一做”(19)学习教育，深入推进政务公开、“双百”评议(20)和履职尽责督促检查，“四风”(21)整治持续深化。“六五”普法(22)全面完成，法律顾问制度、行政机关负责人出庭应诉制度普遍建立，依法行政水平不断提高。坚持县委统一领导，主动接受人大、政协和社会公众监督，累计办理人大建议和议案465件，政协提案和意见551件，办结率和满意率均达100%。践行“一线工作法”，敢跟强的比、敢与高的攀、敢同勇的争，一支激情干事的干部队伍正在形成。认真落实省委巡视组交办的整改事项，健全完善“四大工作委员会”(23)工作机制，坚持重大事项集体决议。严格履行政府系统党风廉洁建设主体责任，集中开展“吃空饷”、楼堂馆所、办公用房等专项整治，严肃查处各类违纪违法案件，营造了风清气正的政务环境。 16年，面对经济下行和防汛救灾的巨大压力，我们坚定信心，竞进赶超，开创了经济社会发展新局面，实现了“十三五”良好开局。一年来，重点抓了以下六个方面的工作： 全力抓扶贫兜底线。精准聚焦脱贫攻坚，“四合一”工作队(24)驻村帮扶实现全覆盖，整合资金4.8亿元，完成“十通十有”(25)项目642个，累计发放小额扶贫贷款3710万元，全市产业扶贫现场会在我县召开，清单式扶贫“二十法”(26)经验全省推广，全年村出列、户脱贫任务可望全面完成。精准落实兜底政策，按标落实生活保障2.79万人、资金8716万元；补助贫困寄宿生生活费243.8万元，发放助学贷款629万元，免除中职学生学费159.3万元；大病医疗救助4976人，发放资金882万元。建设易地扶贫搬迁集中安置点28个，搬迁贫困户2159户、4701人，易地扶贫搬迁工作经验全省交流。 全力抓产业调结构。把支持实体经济发展作为稳增长的主抓手，向32家企业提供4.6亿元资金周转支持，为51家企业招聘员工5000多人。龙腾电子、慧谷生命、尚多家具等企业产销两旺，万年红食品、凡帝美家纺等一批中小企业快速成长，诺克特药业成功登陆“新三板”(27)。万众一心抗击“98+”特大洪涝灾害，改种补种受灾农作物2万亩，实施水毁重建项目85个，建成各类水利工程4200多处，完成土地整治8万亩，粮食生产实现“十三连丰”、农民收入实现“十三连增”。深入推进“绿满孝昌”行动，新增“十里长廊”、七彩桃园、韵鹤生态等苗木花卉和果药茶基地4.1万亩，全市“绿满澴川”行动现场推进会在孝昌召开。深入开展全省旅游强县创建，成功举办“首届园艺技能大赛”和“万人健步行”活动，观音湖环湖公路、田堂旅游公路全面打通，观音阁二期基本建成，刘震将军纪念馆提档升级，乡村生态游持续升温。预计全年接待游客245万人，实现旅游综合收入11.6亿元，分别同比增长13.4%、13.1%。 全力抓项目扩投资。精准对接中省战略规划，安排1500万元项目前期费，完善总投资5099亿元的“十三五”项目库，精心策划109亿元的应急救灾和补短板项目，全年争取中省项目260个、资金12.8亿元。每季度举办一次重大项目集中开工活动，全年梯次开工各类项目81个、总投资82.6亿元，107国道城区段外迁、观双旅游公路等一批重大项目加快推进。健全完善招商引资“五个数据库”(28)，深入开展产业招商、以商招商、驻点招商，成功举办全省苗木花卉博览会，积极参加港澳粤经贸合作洽谈会，与中信环境、中冶中南局等央企达成战略投资协议。坚持每季度开展一次招商项目集中签约活动，预计全年引进内资111.2亿元，同比增长9%。 全力抓建管重生态。规范完善规委会工作制度，对32个重点项目规划设计评审把关，查处违法建设行为72起。改造大涵洞、大安线、老孝大线城区段、107国道城区入口，刷黑松竹街、兰苑街、北京路城区段，建成垃圾中转站10座，维修破损路面5万平方米，安装更换城区路灯1100盏，新建、改造高低压线路886公里，建成通村公路123公里。以“四城同创”为抓手，大力开展市容市貌、环境卫生、市场秩序、交通秩序等综合整治，城市精细化管理水平得到提升。统筹镇村基础设施建设，加强村庄环境综合整治，5个乡镇垃圾治理通过市级验收。加强集中式饮用水源地水质监测保护，实施城区生活污水处理厂扩能，划定畜禽养殖“三区”(29)，推进秸秆露天禁烧和综合利用，铁拳治理环境突出问题135个。 全力抓民生谋福祉。推进义务教育均衡发展，改造薄弱学校75所，高考再创佳绩，“211”、“985”重点院校录取人数达89人，留守儿童关爱工程经验全省推广。设立500万元科技创新资金，全年引进各类专业人才375人，申报发明专利50项。改扩建季店卫生院，新建标准化村卫生室28个，“两孩”政策(30)全面实施。新改建乡镇综合文化中心4个，开展送电影、送戏下乡6600多场次，组团参加市五运会并取得较好成绩。新增城镇就业9200多人，转移农村劳动力就业2.3万余人。就业困难人员社保补贴政策全面落实，新农合和城镇居民医保参保率逐步提高；建成社区居家养老服务中心2个、农村互助照料活动中心8个、保障性住房442套。 全力抓创新破难题。编制出台部门权责清单，有序推进供销粮食、国有林场、公务用车等改革。全面释放“营改增”(31)红利，为企业减税1234万元，国地税联合办税经验省市推广。综合施策消化房地产库存量37.4万平方米，去库存率高于全市平均水平11.6个百分点。创新重大项目代建代管机制，编制总投资223亿元的PPP项目库，成功发行公司债券8亿元，争取省开行农村基础设施建设项目中长期贷款7亿元。创新环卫保洁、绿化管护市场化运营机制，分类处置园区闲置土地8宗、1052亩，“三情”结合(32)化解了一批积累多年的矛盾和难题。 代表，五年的解放思想，凝聚了全县上下团结拼搏、攻坚破难的强大气场；五年的改革创新，绘就了孝昌大地换道超越、振兴崛起的宏伟蓝图；五年的辛勤汗水，谱写了干部群众干事创业、追求幸福的壮丽篇章。成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，归结于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，蕴含着全县人民的创业创新，铭记着党员干部的担当作为，凝结着社会各界的鼎力相助。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和全县广大干部群众，向驻地官兵、政法干警，向所有关心、支持、参与孝昌建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 的成就振奋人心，发展的经验尤为珍贵。总结五年的工作，我们深刻体会到：必须把维护党委权威作为第一要求，坚持讲政治、顾大局，讲规矩、守纪律，讲程序、重法治，自觉与中央和省市县委保持高度一致，合力维护良好的政治生态。必须把加快发展作为第一要务，坚持“三情”结合，优化发展路径，咬定产业发展不动摇，狠抓项目建设不放松，千方百计做大总量、优化结构、提升质效。必须把改革创新作为第一动力，坚持解放思想，善于危中寻机，用改革的思路、创新的举措、市场的办法，汇集支撑发展的强大动能。必须把改善民生作为第一目的，坚持以人为本，尽最大努力改善群众生活、提升民生质量，让群众在共建中享有更多的归属感、获得感、幸福感。必须把担当落实作为第一责任，坚持真抓实干，勇于担责、担难、担险，以“精神上行”对冲“经济下行”，切实提高执行力，着力形成快捷高效落实的生动局面。 结成绩的同时，也要看到政府工作的不足和差距。主要是：经济总量不大，产业结构不优，尤其是工业招商项目落地成效不够明显，实体经济发展困难，保持经济中高速增长任务艰巨；基础设施和公共服务方面短板较多，“衣食住行、业教保医”等民生工作与群众需求还有差距，全面同步小康任务艰巨；环境保护日趋严格，污染治理、生态修复尤为迫切，在加快发展中保护生态任务艰巨；财政收入结构不优、增速放缓，各种刚性支出增多，社会矛盾日益凸显，保发展、保改革、保稳定任务艰巨；少数部门和工作人员能力不强、作风不实、担当不力，政府自身建设任务艰巨。对这些困难和问题，我们一定以高度负责的精神，不回避、不懈怠、不折腾，积极推进解决。特别需要说明的是，县五届人大一次会议确定的GDP、规模工业增加值、固定资产投资等指标未达到预期目标。这些指标虽然是预期性、引导性的，但也反映出我们对困难估计不足、工作准备不充分。我们将加强研判，加大力度，在今后的工作中进一步提升工作的预见性、前瞻性，力争迎头赶上、奋力赶超。 二、今后五年发展展望 五年，是孝昌加快建设全省山区经济强县，实现全面小康目标的决战决胜期。虽然宏观经济下行压力加大，经济增速有所放缓，但经济总体向好的基本面没有变，加快发展的态势没有变，发展的后发优势没有变，我们仍处于发展的黄金机遇期。在战略层面，党中央把精准扶贫放在前所未有的战略高度，贫困地区享有独特的发展机遇；国家和省大力实施“一带一路”(33)、长江经济带、大别山革命老区振兴发展、湖北自贸区和“两圈两带”(34)等重大战略，市委、市政府深入推进“五城五跨”(35)，将为我们争项目、引资金提供更大空间。在政策层面，中央统筹实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力推进供给侧结构性改革，密集出台棚户区改造、重大基础设施建设等政策措施，省委、省政府出台支持县域经济发展、重点产业培育等相关政策，将为我们转方式、调结构提供更多支撑。在自身层面，经过23年来的艰苦奋斗和发展积累，“五化协同”(36)步伐加快，扶贫攻坚精准发力，为新一轮经济大提速、社会大发展奠定了坚实基础；特别是刚刚闭幕的县第六次党代会，勾画了未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，吹响了加快建设“六个孝昌”、全面建成小康社会的“冲锋号”，激发了全县上下干事创业、奋勇争先的激情，将为我们抓改革、谋发展提供更强动力。只要我们以竞进“赶考”的姿态，进一步解放思想、抢抓机遇，凝心聚力、担当作为，就一定能够再创新的辉煌。 县第六次党代会确定的发展定位，今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”(37)重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“四个全面”(38)战略布局，全面落实“五大发展”理念(39)，按照省委建成中部崛起战略支点和市委建设武汉城市圈副中心城市工作部署，以精准扶贫精准脱贫统揽经济社会发展全局，大力实施“六个孝昌”发展战略，加快建设全省山区经济强县，奋力谱写建成全面小康社会新篇章。 五年，政府工作的奋斗目标有五个方面： 激发创新发展新动能。实施“创业孝昌”战略，激发“双创”(40)主引擎，推动传统产业升级、新型产业壮大，加快构筑优势产业聚集区。坚持“抓二带一促三”，推进机械电子、生物医药、新能源等新型产业集群集聚，加快苗木花卉绿色产业向标准化、规模化、高端化迈进，打好第三产业生态牌、健康牌、文化牌，推进一二三产业关联互动、深度融合，实现“1+2+3﹥6”的综合效益。到2021年，地区生产总值年均增长7.5%，全社会固定资产投资年均增长13.5%，公共财政预算收入年均（可比）增长9%，社会消费品零售总额年均增长10%，规模工业增加值年均增长8.5%，城镇常住居民人均可支配收入年均增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%，力争县域综合实力进入全省三类县市前10位，全面建成全省山区经济强县。 打造协调发展新空间。坚持优化全域空间布局，着力提升城乡一体化水平，促进区域发展更加协调，加快构筑城乡统筹先导区。围绕建设“精美县城、生态县城、海绵县城(41)、智慧县城(42)”，精心打造“三河连通”“四面环水”景观带，建设澴河二桥、三桥，东迁花园火车站，建成七里湖公园、城区“六馆”(43)；推进“智慧城市”建设，运用大数据、云计算等新技术管理城市，有效解决“城市病”，增强现代城市气息。按照差异竞争、特色发展的思路，着力打造同城融入型、特色产业型、绿色资源型、商贸流通型、生态旅游型、文化魅力型特色小镇。加快推进农村社区试点建设和美丽乡村建设，整合“空心村”(44)，保护传统村落，推进农村“两个六张网”(45)全覆盖，努力把农村建成生态家园、绿色田园和休闲乐园。经过五年奋斗，基本建成城乡一体、功能互补、宜居宜业的“美丽孝昌”。 厚植绿色发展新优势。践行“绿色决定生死”理念，严守资源生态红线，建设资源节约型和环境友好型社会，让人民群众享有更多的“绿色福利”，加快构筑鄂北生态功能区。严格落实“气十条”(46)、“水十条”(47)、“土十条”(48)，实施“五大工程”(49)，开展“五治行动”(50)，加强天然林和水源地保护，加快环境治理和生态修复，推进空间布局绿色化、产业发展绿色化、生活方式绿色化，建设天蓝、地绿、山青、水秀的生态之城。经过五年奋斗，绿色低碳的生态经济、生产形式、生活方式基本形成，森林覆盖率达到25%以上，空气质量优良率达到90.4%以上，河水水质达标率达到95%以上。 拓展开放发展新领域。实施“开放孝昌”战略，最大力度推进改革，最大维度扩大开放，让一切动力全面迸发，让一切要素充分涌流，让一切资源整合聚集，加快构筑改革开放先行区。以供给侧结构性改革为主线，深化行政体制改革，抓好经济体制改革，推行行政监察制度改革，加快重点领域关键环节改革，最大限度破解瓶颈制约，全面激发市场活力和社会创造力。顺应区域一体化发展新形势，主动对接国家、省市发展战略，深度融入大别山试验区、武汉城市圈、孝感北部扩展轴，加强与长三角、珠三角、环渤海等重点区域的联系，深化与中省机关、高校院所、央企国企的合作，积极把外地的人才、技术、资本招引进来，把孝昌的优势工业品、特色农产品、生态旅游产品推销出去，利用外资年均增长7.5%，外贸出口年均增长6%，打造对外开放新高地。 开创共享发展新局面。带着深厚的感情去倾听群众呼声，了解群众疾苦，为民办好实事，着力提高社会事业均等化水平，加快构筑和谐幸福示范区。把扶贫攻坚作为头等大事，精准施策、补齐短板，保障基本、兜牢底线，确保在全面小康社会的道路上不掉一户、不落一人。把群众需求作为头等信号，加快“健康孝昌”建设，更加关注人民的生活质量、发展潜能、幸福指数，念好念实“衣食住行、业教保医”八字经，让人民群众生活更幸福、更体面、更有尊严。把文明和谐稳定作为头等责任，加快“书香孝昌”、“文明孝昌”建设，大力弘扬社会主义核心价值观，公民道德素质和文明程度不断提高，社会治理体系更加完善，民主法治更加健全，公平正义更加彰显。 三、2017年工作安排 看头年，开局开新篇。做好明年的工作，对于加快“六个孝昌”建设，全面建成全省山区经济强县，意义深远、责任重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长15%，规模工业增加值增长8%，公共财政预算收入（可比）增长9%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长7%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入增长8%，人口自然增长率控制在7.5‰以内，城镇失业登记率控制在3.8%以内，绿色发展指标1)完成省市目标，精准脱贫完成年度任务。 上述目标，我们全力抓好八个方面的重点工作。 （一）坚持提质增效，以更大的力度发展新型工业。 支柱产业。支持爱商产业园、天津产业园等专业园区加快发展，推进大洋新动力、龙腾电子（二期）等项目建设，加快凯昌光电、飞利信科技等企业扩能增效，力争机械电子产业实现产值20亿元以上，挤进全省重点成长型产业集群行列。支持诺克特药业、慧谷生命等企业开展精深加工，提升食品医药产业附加值。支持界岭风电健康运营，促进信义光伏（二期）、日新光伏等项目加快建设，打造全省绿色能源强县。实施“三大工程”(52)，鼓励企业科技创新，提升企业核心竞争力。全年新增规模工业企业5家以上，高新技术企业2家以上，高新技术产品8个以上。 新型园区。推进开发区土地利用规划、基础设施建设规划和产业发展规划“三规合一”，引导企业分类集中布局，建设高效集约园区。加快园区骨干路网和供排水、强弱电等配套设施建设，加大两型产业园、凤凰新区、城北片区等征地拆迁力度，完善公共交通、仓储物流、电子商务等服务设施，优化项目落户平台。创新开发区管理体制，健全部门支持、参与园区建设机制。支持澴西工业园加快基础设施建设，打通澴西南路，建设澴河二桥西连接线，形成以澴西南路南端为节点，东至澴河路、西接澴西工业园的“T字型”道路骨架，培育新的经济增长极；鼓励陡山、小河加快推进产区融合，提升发展质效。 企业服务。健全“全程代办、服务承诺、首问负责、限时办结”工作机制，优化并联审批“一站式”服务，开辟项目落户“绿色通道”；严格执行民警驻企、“双隔离”(53)制度，严厉打击“四霸六强”(54)违法行为，使项目安心建设、企业安静生产；落实“干部进企业”、“一对一”包保服务机制，全力落实国家、省市降低企业成本的系列政策，全方位、多途径帮助企业解决难题。 二）坚持固本强基，以更新的理念谋划现代农业。 农业特色板块。突出“一高三新”(55)，发展优质稻35万亩以上、“双低”油菜20万亩以上。深入开展“绿满孝昌”行动，推动王杨线、丰邹线、观湖路、“十里长廊”等沿线苗木花卉转型升级，建设“绿色通道”200公里、绿色示范村134个，新增苗木花卉2万亩、果药茶2万亩。推进畜禽养殖绿色化、集约化、标准化，发展“稻虾连作”基地1万亩以上。推动农业与生态旅游融合发展，着力打造一批油菜花海、果茶庄园、采摘基地、生态农庄。 农业基础条件。抢抓灾后重建政策机遇，计划投资4900余万元，加快各类水利工程建设，新增、恢复和改善灌溉面积5万亩。启动邹家河水库建设，抓好晏家河城区段水毁修复和小悟至小河段河道整治，推进重点河流山洪沟综合治理，打通芳畈至金盆水库联通工程，完成卫店、季店、花园等澴河沿线水毁段面修复工程；建设饮水工程10处，解决2.17万人饮水困难问题。整合农业综合开发、增粮工程等项目，抓好花园、小河、观音湖高标准农田建设，整治卫店、邹岗、花西、王店等乡镇土地8.2万亩，促进粮食稳产增收。 农业综合效益。巩固完善土地确权成果，放活农村土地经营权。加大龙头企业、农民专业合作社、家庭农场培植力度，加快农业标准化生产，抓好优质稻、茶叶、畜禽等农产品加工转化，促进农业“接二连三”。推广农作物低茬收割、秸秆粉碎还田，提高全程农机化专业水平。认真落实惠农政策，加强农民负担监管，农村常住居民人均可支配收入净增745元以上。统筹做好水文气象、“三农”保险(56)、农业“四防”(57)工作，提高农业防灾减灾避灾能力。 （三）坚持提档升级，以更宽的视野繁荣第三产业。 生态旅游业。继续争创湖北旅游强县，编制全域旅游发展规划，积极融入大别山红色旅游带和武汉城市旅游圈，打造“武汉后花园”。加快观音湖景区基础设施和景点建设，打通观音湖至双峰山、龙潭湖、清凉寨旅游通道，完善旅游厕所、生态停车场、导览标识等设施。支持小河申报全国历史文化名镇，加强明清古街保护性开发。继续开展乡村旅游示范带创建，支持西域风情园等旅游项目建设，打造一批“绿色生态、休闲娱乐、农业观光”乡村旅游景点。精心组织“两节庆一赛事”(58)活动，唱响生态乡村旅游品牌，力争全年接待游客270万人次，实现旅游综合收入12.5亿元。 商贸流通业。支持阿里巴巴农村淘宝、供销和邮政农村综合服务体系建设，推动电子商务进企业、进店铺、进农村、进社区，支持京穗物流、三三八仓储完善配套设施。推动伟利国际、全友家私、金泰建材、汽车博览城等商业综合体建成开业，新增一批限上商贸企业。巩固提升家政、餐饮、快递等传统服务业，加快培育健康养生、文化创意等新兴业态。支持烟草盐业、石油供电、邮政通信等行业健康发展。 金融服务业。深入实施县域金融工程，巩固全省金融精准扶贫示范县建设成果，继续争创全省金融信用县和保险先进县。做实县金融服务中心，加快“两站一点”(59)建设，落实不断贷、不抽贷、不压贷金融信贷政策，全年累放贷款60亿元以上，争取中长期贷款5亿元以上。抢抓中国证监会发挥资本市场作用，服务脱贫攻坚的政策机遇，加强与多层次资本市场的战略合作，引进培育具有主板（中小板、创业板）上市潜力的企业5家以上；组建产业基金管理公司，用好大别山产业股权投资基金，投资辅导一批企业做大做强，打造鄂北多层次资本市场示范中心。推行小额贷款保证保险，提高保险业对经济发展的贡献份额。 四）坚持多轮驱动，以更实的举措夯实发展底盘。 有效投资。开展“重大项目攻坚年”、“PPP模式(60)突破年”活动，推进项目大会战。围绕宏观政策导向和自身短板，精准谋划一批产业发展、基础设施、公共服务等重大项目，全年争取中省投资13.2亿元以上。探索PPP模式加快向环境综合整治、乡村旅游等领域延伸，引导社会资本参与城东教育城、污水处理厂提标、老城区改造等重点项目建设；完善重大项目推进机制，定期督办项目开工，保持项目有序开工、梯次开工、连续开工的良好态势，全年完成固定资产投资185亿元以上。 招商质效。成立招商引进咨询决策委员会，完善招商引进政策，强化乡镇（区）招商主体责任，健全招商目标责任制，营造全民招商浓厚氛围；定期举办招商项目集中签约活动，提高招商项目的有效性和履约率。围绕“四大产业”和新能源、食品医药等主导产业，广泛开展产业招商、驻点招商、回归招商、网上招商；鼓励外来资本参与企业重组、技改升级、风险投资，助推一批有潜力、有效益的企业提升生产经营水平。大力发展“飞地经济”(61)，鼓励乡镇引进企业落户园区。力争全年引进内资120亿元以上，利用外资3305万美元以上。 消费潜力。支持开展购物节、美食节等促销活动，扩大节日消费；大力发展文化旅游、乡村旅游，释放消费潜能；提高住房公积金使用效率，落实购房、购车等优惠政策，促进大宗商品消费；引导社会力量参与健康养老、娱乐休闲等服务设施建设，满足人民群众多元化、个性化消费需求。依法加强市场监管，保持物价稳定，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，争创“放心消费县城”。 （五）坚持城乡统筹，以更高的品位建设美好家园。 城乡建设。完善全域规划，抓好城北片区控制性详规编制工作，完成“三河六岸”(62)城市设计和城区防洪排涝、消防、停车场等专项规划，加快推进“多规合一”。完成城东教育城3条道路配套工程，拉通中天大道，加快七里湖综合整治，改造升级松姚线城区段、文博路，实施生活污水处理厂处理提标及节点管网工程，市政设施和道路做到即损即复，加快改造老城区，提升城区防洪标准，启动实施“一线一桥”互联互通工程(63)。抓好107国道城区南北段拓宽改造，打通丰邹线，启动花邹线、花白线改扩建工程，拓宽升级农村道路100公里，加强道路安防设施建设，提升干线路网通达通畅能力。实施农网改造项目53个，推进“宽带乡村”(64)全覆盖。支持乡镇完善基础设施，培育主导产业，发展镇域经济，打造一批宜居宜业、功能完善的特色小镇。深入开展“两个行动”，完善农村垃圾统筹治理体系，强化乡村建设规划刚性约束，引导农民规范有序建房，建设美丽乡村20个，推进农村环境面貌持续改善。 精细管理。深入推进“四城同创”，探索部门综合执法机制，继续开展“七大专项整治”，加强城区广告、洗车店、流动摊点和专业市场管理，重拳打击乱搭乱建、乱停乱靠、占道经营行为；加大城区清扫保洁频率，完善城区绿化外包养护机制，推进“厕所革命”，整治背街小巷脏、乱、差；科学设置道路标识、红绿灯，对城区重要交叉路口实施渠化改造，解决交通拥堵问题；规范小区物业管理，缩短城区禁鞭解禁时间，保持城市市容整洁、交通畅通、秩序良好、公众安全。继续抓好“十大示范创建工程”(65)和文明卫生集镇创建工作，引导市民养成良好的文明卫生习惯。 生态保护。恪守生态保护红线，以“零容忍”态度，换得孝昌的好山、好水、好风光。加强与中信环境集团战略合作，建成工业污水处理厂，实施“三河两库”(66)周边生活污水微动力、微循环、生态化处理，促进水质水体明显好转。加强生态综合治理，严格治理畜禽养殖污染、农村面源污染、工业重金属污染。加大烟尘扬尘治理和秸秆露天禁烧力度，实施空气质量24小时自动监测，确保全年空气质量优良天数达310天以上。实施破损山体修复行动，严厉打击河砂碎石盗采行为，促进资源节约集约利用。 （六）坚持改革创新，以更强的决心增强内生动力。 各项改革。深化“放、管、服”行政审批制度改革，完善“两个清单”制度，推行“五证合一”(67)向“多证合一”迈进，用政府减权之“痛”换得企业群众办事之“畅”。持续推进“三去一降一补”(68)，提高供给体系质量和效率。巩固公务用车制度改革成果，继续深化事业单位分类改革、公立医院改革，支持周巷探索“扩权强镇”试点改革；深化财税、金融、审计、环保等领域改革，统筹推进医药卫生、供销粮食、户籍管理等改革，持续催生发展活力。 发展难题。加强与第三方专业机构战略合作，设立资本运作、项目策划、工程建设等专业咨询委员会，引进和培养一批行业领军人物，破解决策执行难题。组建县征地拆迁办公室，用足用活城乡建设用地“增减挂钩”政策(69)，加大力度收地、连片整治增地、清理盘活闲地，破解用地难题。创新投融资方式，通过财政挤、项目争、银行贷、资本筹等途径，拓宽融资渠道，破解融资难题。开展定向培训，做好用工对接，引导企业树立“重招工、更重用工”意识，破解用工难题。 全民创业。开展“全民创业年”活动，构建政策鼓励、社会支持、市场调节的创业机制，为全民创业提供大便利、开辟大空间、搭建大舞台。以高校毕业生、退伍军人、城镇失业人员、贫困群众为重点扶持对象，出台支持政策，建立大学生就业创业服务区等各类创业孵化平台，组织开展创业技能培训，完善创业担保贷款政策，提升创业能力。发挥工商联、行业协会作用，建立创业信息、创业政策发布平台，评选一批“大学生创业之星”、“巾帼建功标兵”、“创业企业”、“创业先锋”等创业创新典型，激发大众创业激情，全年新增市场主体3000家以上。 （七）坚持共建共享，以更多的红利增进民生福祉。 更加精准的扶贫攻坚。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，整合项目资金7亿元以上，加快精准扶贫“二十法”落地落实，确保36个重点贫困村出列、2.2万贫困人口脱贫。大力发展苗木花卉、蔬菜果茶、乡村旅游、农村电商，确保每个贫困村有1-2个致富产业、每个贫困户有1-2个脱贫项目。按照“十通十有”标准，完善重点贫困村基础设施和公共服务建设，新建党员群众服务中心22个，完成易地扶贫搬迁1670户、4296人。推进投资分红、订单回购、土地入股等扶贫模式，确保发放扶贫信贷资金1.6亿元以上。落实贫困家庭就学、就医、社保、救济等政策，兜住兜牢脱贫底线。健全脱贫机制，压实帮扶责任，推动各方资源向贫困人口汇聚，促进各方力量向贫困村整合。 更加完善的保障体系。坚持创业带动就业，新增各类就业1万人以上。实施“全民参保登记计划”，搭建社保信息平台，城乡居民医保参保率达95%以上。大力发展慈善事业，完善城乡困难群众救济体系，加快社区养老服务中心建设，建成县社会福利中心养护楼。加快推进洞山、凤新、城南、关王等棚户区改造，力争货币化安置率达50%以上；改造农村危房1500户，扩大公积金归集面，健全住房保障体系。 更加均衡的优质服务。坚持教育优先发展，加快城东九年一贯制学校、职业学校、一中教科楼建设，改造薄弱学校15所，鼓励和支持社会资本投入办学，着力解决“大班额”问题。推进县级优质医疗资源下沉，新改建村卫生室36个；实施计生惠民工程，综合治理出生人口性别比，关爱农村留守儿童、妇女、老人，做好残疾人事业。开展全民阅读活动，推进“书香机关、书香企业、书香校园、书香社区、书香家庭”创建，加强“云上孝昌”平台建设，弘扬孝道文化、孟宗文化、红色文化，支持书画、剪纸、摄影等精品创作，打造特色文化品牌，促进文化事业大繁荣、大发展。做好全国第三次农业普查。加快乡镇村志编纂工作。支持工青妇、科协等群团事业健康发展，做好保密、档案、统计、国防动员、民族宗教、外事侨务等各项工作。 更加和谐的社会环境。坚持依法治县，推进“七五”普法(70)，开展法律服务和法律援助。持续开展严打整治，重拳打击电信诈骗，完善“一村一警”、“一企一警”(71)，筑牢“天罗地网”，争创“全省最具安全感城市”。强化“隐患就是事故”理念，推进安全生产标准化、数字化和网格化建设。加强食品药品专项整治，保障人民群众饮食、用药安全。落实信访事项分类处理机制，有效化解矛盾纠纷。强化网络舆情和应急管理，提高预防和处置突发事件的能力。 （八）坚持竞进担当，以更严的要求提升政府形象。 赶超发展的先锋。大兴学习之风，深刻领会党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，切实做到学以立德、学以提能、学以创业；坚持解放思想，注重“三情”结合，用开放的思维谋划全局，用创新的举措破解难题，用改革的办法推动发展；善于打破常规，紧盯目标，竞进争先，以赶的气魄、实的举措、闯的胆略，奋力实现经济社会发展换道超越。 依法办事的标兵。带头尊法、学法、守法、用法，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。建立重大决策终身责任追究、责任倒查和执行纠偏机制，不断提升依法、科学、民主决策水平。自觉接受人大、政协和社会公众监督，认真办理人大建议和政协提案，支持法院、检察院依法开展工作。推行政务公开、第三方民意调查，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度。 高效履责的公仆。弘扬“工匠精神”，厉行“三短一简”(72)，推行“五个一线工作法”(73)，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。加强“扁平化”管理(74)，建立重大项目、重点工作、重要改革履职尽责清单式、痕迹化管理台账，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，强化效能督查和绩效考评，推动政府工作提质、提速、提效。持续整治庸政、懒政、怠政行为，确保令行禁止、政令畅通。加快推进“互联网+政务服务”，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。 廉洁从政的表率。始终把纪律和规矩挺在前面，认真执行“两准则两条例”(75)，严格落实政府系统党风廉洁建设主体责任，持续整顿“四风”。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的审计监督和行政监察，进一步规范公共资源转让、政府采购、国有资产处置和公务消费等行为，建立扶贫资金使用、政府投资项目建设等大数据监管体系，压减权力寻租空间。大力弘扬“孝昌精神”(76)，牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，集中财力办大事、做实事、解难事，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。 代表，今天的孝昌，天时、地利、人和，万事俱备；心齐、气顺、劲足，蓄势待发。责任与重托鞭策我们竞进作为，使命与担当激励我们换道超越。让我们在县委的坚强领导下，以更加宽广的视野、高昂的斗志、务实的作风，不忘初心，众志成城，奋力拼搏，为加快“六个孝昌”建设，实现全面小康目标而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资湖北】2017年随县政府工作报告

  2016年12月19日在随县第三届人民代表大会第一次会议上随县人民政府代县长陈兴旺各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、本届政府及2016年的主要工作县二届人大一次会议以来，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县百万人民，大力发扬“解放思想、实干兴县、艰苦创业、迎难而上”的随县精神，围绕建设“活力随县、魅力随县、和谐随县”的总体目标，深入实施“工业强县、农业稳县、旅游活县”的发展战略，积极适应经济发展新常态，全力推动经济社会持续快速健康发展，顺利实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，开创了全县科学发展、跨越赶超的崭新局面。我县先后获得全国“现代农业示范区”“粮食生产先进单位”“生猪调出大县”“食用菌出口先进县”“重点产茶县”“法治县（市、区）创建活动先进单位”“义务教育发展基本均衡县”“全民健身活动先进单位”，全省“县域经济发展进位先进县”“‘三农’发展先进县”“旅游强县”“林业生态示范县”“A级金融信用县”“生育文明建设先进县”“餐饮食品安全示范县”和“湖北省平安县”等系列殊荣。五年来，我们聚焦跨越赶超，综合实力显著增强。面对错综复杂的外部环境和艰难繁重的建设发展任务，全县干部群众凝心聚力，克难攻坚，推动县域经济快速发展，主要经济指标增幅持续保持高于全省、领跑全市的良好态势，县域经济综合排名在全省累计跃进32位。预计2016年，全县完成地区生产总值190亿元、规模以上工业总产值450亿元、规模以上工业增加值126亿元、固定资产投资275亿元、社会消费品零售总额127亿元、地方一般公共预算收入7.5亿元、外贸出口3.54亿美元、城镇居民人均可支配收入22395元、农村居民人均可支配收入14119元，分别是2011年的1.6倍、2.7倍、2.7倍、2.8倍、1.8倍、4.6倍、1.4倍、1.3倍、1.9倍。五年来，我们聚焦优化升级，产业水平大幅提升。扎实推进供给侧结构性改革，主导产业不断转型升级，逐步迈向中高端水平。新型工业换挡提速。深入实施“市场主体增量行动”“中小企业成长工程”“骨干企业培育工程”，全县规模以上企业达到242家，高新技术企业达到9家，国家级农业产业化龙头企业2家，在资本市场挂牌上市企业10家。农产品深加工、石材及建材、新能源等七大特色工业板块竞相发力，规模速度和质量效益同步提升。积极拓宽国际国内和“线上”“线下”两个市场，食用菌、茶叶出口稳居全省县（市、区）第一。现代农业提质增效。积极应对特大旱涝灾害，推进农田水利建设，提升农业综合生产能力，粮食生产实现面积和产量双增长，连续多年被评为“全国粮食生产先进单位”。突出发展优质粮油、木本油料、畜牧水产等特色农业，建成马铃薯、畜禽、食用菌、茶叶等10大特色农业板块。采取股份合作、土地流转、土地托管等多种途径，壮大新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，推动农业与二三产业交叉融合，成功入选“国家现代农业示范区”。争取省级资金12.7亿元改造完善高标准基本农田42万亩。投资2亿元带动社会资本10余亿元造林绿化，成功创建全省“林业生态示范县”。生态旅游增光添彩。出台激励政策，设立专项资金，推动全域旅游发展。炎帝故里风景名胜区、桐柏山太白顶风景名胜区、淮河抱朴谷养生产业园、小林神农红生态红酒庄园、尚市神农牡丹园、澴潭昱辰农业生态园、随南“百里画廊”等20个景区景点建设全面展开。成功举办世界华人炎帝故里寻根节、炎帝文化庙会和首届中国·随县香菇节，随县旅游的美誉度、向往度持续增强，累计接待游客3416万人次，实现综合收入208.4亿元。我县被评为省“旅游产业发展突出贡献县（市、区）”“旅游产业发展先进县（市、区）”，并入选全省首批“全域旅游示范区”创建单位。五年来，我们聚焦增量扩能，投资效益日益显现。坚持“抓项目就是抓发展”的理念，不断扩大投资规模，致力提升投资效益，发展的底盘逐步壮大。立项争资乘势而上。抢抓省直部门对口帮扶的政策机遇，超前谋划，全力跟进，共向上争取扶持政策30余项，落实项目1900余个、资金82.3亿元。招商引资借势发力。借助区域和产业优势，强化专班招商、节会招商等措施，累计招引项目340个，到位资金338.4亿元，其中过亿元项目54个，完成投资45.4亿元。项目建设强势推进。建立和完善重点项目领导包保、一项一策等工作机制，促成了鄂北水资源配置、汉十高铁、麻竹高速、宁西铁路增建二线、新316国道、新街500KV变电站等一批重大项目相继落地并开工建设，取得了良好的经济和社会效益。五年来，我们聚焦强筋壮骨，城乡建设不断提速。坚持以规划为引领，不断推进基础设施建设和生态环境治理，城乡面貌显著改善。生态县城规模初显。累计筹资近80亿元，开工建设重点项目170余个，工业园区、行政新区、旧城改造区、炎帝神农文化旅游区建设和城东商贸区规划同步推进，城区交通路网基本成型，环境绿化全面铺开，县妇幼保健院、炎帝学校等重点民生工程加紧建设，县城集聚、带动、辐射能力明显增强。县经济开发区承载能力不断提升，成为随州国家高新技术开发区的重要组成部分。特色镇（场）生机勃发。以万福店城乡统筹建设试点为示范，带动各镇（场）积极完善基础设施、改善环境面貌、发展特色产业，建成1个全国综合实力千强镇、3个全国重点镇，12个省市特色镇和重点中心镇、1个省级新农村建设示范镇、1个省级森林城镇，2个镇获省“楚天杯”奖，全县城镇化率达到45%。美丽乡村亮点纷呈。以三里岗镇杨家棚村、尚市镇群金村等村庄建设为引领，全面推进绿满随县、洁美家园、村庄整治和民宿民居建设，高标准打造全域美丽乡村，2个村被评为国家传统村落，6个村被评为全省新农村建设示范村，16个村被评为省级“宜居村庄”，46个村被评为省级绿色示范村。五年来，我们聚焦共建共享，人民生活持续改善。为政之道，民生为本。始终坚持以人民为中心的发展思想，每年办好“十件实事”，念好“衣食住行、医教保业”八字经，让改革发展成果惠及全县群众。社会保障坚实有力。坚持问题导向，扎实开展脱贫攻坚“六大行动”，贫困户精准识别、贫困村光伏扶贫等工作在全市领先，“五个一工作法”在全省推广。加大社会保险扩面征缴力度，城乡居民社会养老保险参保率、发放率均达到100%。实施积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4%以内。全面实施“按标施保”，社会救助标准不断提高。社会事业扎实推进。坚持教育优先发展，实施“全面改薄”工程，炎帝学校建设和县一中省级示范高中创建工作进展顺利。县级医院、镇（场）卫生院、村级卫生室规范化建设稳步推进，基本药物制度改革进一步完善，全县新农合参合率达到99%。投资5000多万元建成了县图书馆、全民健身活动中心、妇女儿童活动中心等一批群众性文化体育活动阵地。社会治理切实有效。扎实推进信访制度改革，建立了“阳光信访”“责任信访”“法治信访”制度，人民调解、行政调解、司法调解联动体系基本形成，法律援助不断拓展，法律顾问制度实现全覆盖。全面推行村务协理员制度、网格化管理，农村社会矛盾得到及时化解。强化食品药品监管，保障了“舌尖上的安全”。强化安全生产责任制落实，加强隐患排查整改，安全生产责任事故得到有效遏制。深入推进社会治安防控体系建设，严密防范、严厉打击各类违法犯罪行为，公众安全感、社会治安满意度和公正执法满意度位居全市前列、全省领先地位。五年来，我们聚焦提能善政，发展动力更加强劲。面对建县初期缺乏人员、缺乏场地、缺乏经费的困难局面，各地各部门干部职工，以强烈的使命担当和奉献精神，团结一心、众志成城，艰苦创业、克难奋进，努力提升行政效能，不断凝聚发展合力，切实加快发展步伐，充分展现随县作为。强化思想教育，激发了内生力。扎实开展群众路线教育、守纪律讲规矩、三严三实、两学一做等专题教育和履职尽责管理，不断强化思想建设、政治建设、制度建设、作风建设和党风廉洁建设，锻造了一支为民务实清廉、忠诚干净担当的干部队伍，激发出经久不衰的干事创业热情。推行严格监管，巩固了源动力。深化“放管服”改革，建立政府权力清单、责任清单和负面清单制度，开展“两不”专项整治，强化行政监察和审计监督，进一步约束和规范干部行政行为，促成党员干部保持遵规守纪依法行政的行为自觉。坚持改革创新，催生了创造力。主动先行先试，探索改革新路，县域金融工程、财政资金整合、政府绩效管理、农村土地确权登记颁证、供销社社会化服务体系建设、“e+”为民服务综合平台建设、村务协理员制度等改革在全市领先，在全省扬名，激励全县人民持续释放创新活力。与此同时，我们不断加强政府自身建设，持续改进工作作风，认真落实“两个责任”，强化党风廉洁建设，不断提高行政效能和服务水平。全县的环境保护、国防动员、外事侨务、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、科协、工商联、残联、关心下一代等工作持续发展，政务公开、统计、国调、质监、档案、史志、移民后扶、供电、通讯、气象、人防、保密等工作也得到了不断加强。各位代表，在全县上下的共同努力下，我们圆满完成了本届政府的各项主要目标任务。特别是即将过去的2016年，在宏观经济下行和局部洪涝灾害的严峻考验面前，我们迎难而上、逆势奋进，全县经济实现了稳中有进、进中向好。发展质效实现新突破。统筹安排县域调度资金，设立产业发展基金，为企业提供续贷资金近6亿元，支持企业发展壮大，规模以上工业企业新增15家。元至11月完成地方一般公共预算收入7.38亿元，元至10月实现外贸出口3.21亿美元，分别是2011年同期的5.1倍、2倍。香菇、石材同时跻身全省重点成长型产业集群，元至11月，农产品深加工、石材及建材分别实现税收12307.6万元、21888.6万元；风电和光伏并网发电总装机规模达到60万千瓦，在全省县（市、区）名列前茅。石材产业“多规合一”成功获批，石材行业专项整治强力推进；香菇产业技术研究院顺利组建，为食用菌产业做大做强提供了有力支撑。新增4家资本市场挂牌企业，总数达到10家。8家企业纳入高新技术企业“滚动培育”后备库。人居环境展现新气象。着力强核心，新增2个投融资平台，筹措资金11.5亿元，申报项目基金1.23亿元，用于城市基础设施建设。神农大道西段民房包装改造、炎帝大道北段贯通、幸福大道东端延伸、烈山湖西岸绿化二期和厉山一桥拆除新建等一批工程相继竣工。着力靓集镇，累计投入6亿多元加强城镇基础设施建设，投入资金4500多万元建设压缩式垃圾中转站5座、垃圾屋6000余处，垃圾治理成效明显，洪山、三里岗、唐县、万和、殷店、草店等镇集镇改造全面竣工，城镇面貌更加靓丽，承载能力不断增强。着力美农村，“洁美家园”形成机制，随南“百里画廊”建设初见成效，灾区灾后重建有序推进。绿色发展开创新局面。积极创建省级“全域旅游示范区”，高规格编制《随县旅游发展暨全域旅游示范区建设总体规划》，安排800万元旅游产业发展基金，快速推进尚市神农牡丹园、淮河抱朴谷、小林神农红生态红酒庄园等一批旅游项目建设，均川镇湾垱冲、柳林镇明月谷、唐县镇申家湾等百家民宿建设递次展开。累计建成木本油料基地30万亩，规模居全省之首；稳步有序实施10万亩低丘岗地改造工程。充分发挥龙头企业和专业合作社的带动作用发展适度规模经营，全县农民专业合作社达到1268个，农业产业化龙头企业达到76个，其中天星粮油成功获评农业产业化国家级龙头企业并跻身全国粮油企业50强，“三品一标”认证农产品达到35个，累计流转土地40.4万亩。持续推进流域治理、绿化提升、秸秆禁烧等专项行动，饮用水源地水质达标率达94.4%，空气质量优良率达65%以上。改革开放取得新成效。跻身全国“两权”抵押贷款试点县、全省农村合作金融创新试点县和电子商务进农村试点县。建立县域农村综合产权交易平台，安排涉农贷款风险补偿基金2200万元。深入推进土地托管等社会化服务体系建设，探索创新“粮食银行”共赢模式。狠抓“两不”专项整治，全面清理行政审批事项，正式启用政务服务大厅，建立权责清单制度。落实“营改增”等减税降费政策，累计为近千户企业减免税费2亿多元。投资15亿元的楚北公铁联运物流园等一批重大项目相继落地，实际利用内联资金74.6亿元。坚持外向发力，建成食用菌出口种植基地33个、蔬菜和中药材出口种植基地4个；实现自营出口企业28家，年出口过千万美元的企业达到13家。民生福祉迈上新台阶。教育、医疗、金融等18项精准扶贫政策落地生根，光伏扶贫项目率先在52个重点贫困村全面建成盈利并向全县推开，易地扶贫搬迁全面推进，年度任务如期完成，淮河镇龙泉村产业扶贫模式在全市推广，光伏、食用菌、养鸡、养猪、旅游等产业助力贫困户加速脱贫。超额完成了电力、通讯、文化、教育、社会保障、民政等实事办理任务，土地整治、城市棚户区改造、公路建设等工作有序推进。深化法治建设和平安创建，完善多元化矛盾化解机制，加强应急管理，科学应对、妥善处置各类突发事件，社会大局持续稳定。各位代表，过去的五年，我们以各级干部的辛苦指数提升了随县的发展指数，换来了人民群众的幸福指数。五年的变化日新月异，翻天覆地；五年的成绩可圈可点，令人欣慰！这五年，注定会被载入随县发展的史册，这些成绩的取得得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的团结拼搏和社会各界人士的大力支持。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各行各业的创业者、建设者，向驻随县部队、武警官兵、政法干警和离退休老同志，向参与随县建设的投资客商，向所有关心支持随县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，曾经的奋斗历程令人难忘，积累的成功经验弥足珍贵。回望五年，最强劲的动力是解放思想、艰苦创业。实践证明，正是时刻保持奋发有为、创先争优的精神状态，我们才能大胆解放思想、破解难题，战胜历史罕见的自然灾害，抵御经济下行的严重冲击，踏上富民强县的逐梦征程。回望五年，最鲜明的主题是加快发展、科学发展。实践证明，正是始终坚持特色、差异、民本的发展取向，做到总量与质量兼取，速度与效益并重，随县经济才会扬帆远航。回望五年，最正确的路径是改革创新、换道超越。实践证明，正是向改革要动力，向创新要活力，才能在产业发展、城乡统筹、脱贫攻坚等方面把握良机，赢得主动。回望五年，最根本的宗旨是改善民生、服务人民。实践证明，正是一切从群众的根本利益出发，倍加尊重民意，倍加关注民生，倍加维护民利，思想同心、目标同向、行动同步，各项事业才能无往而不胜。回望五年，最坚强的保障是党的领导、清廉从政。实践证明，正是始终自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在县委的坚强领导下，凝聚各方力量，汇集各种智慧，共同营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，我们才会夺取一个又一个的胜利。正是这样，才成就了随县过去五年的快速发展；只有这样，才能继续创造随县更加美好的未来！各位代表，审视发展轨迹，剖析发展现状，我们也清醒地认识到工作中存在的不足。一是经济下行压力较大。外部环境复杂，支柱产业不强，外贸出口受限，投资后劲乏力，创新动能不足，发展不够仍是最大的县情。二是城乡建设仍显滞后。县城和园区承载力不足，核心凝聚功能还很有限，商贸流通体系不够健全，农村基础设施不够完善，灾后重建任务仍然较重。三是财政收支平衡压力增大。政策性减税等因素导致增收空间收窄，各项改革、民生支出和重大项目建设等刚性增支压力凸显，民生保障与群众期盼还有差距。四是创新服务意识不强。发展环境不优、行政效能不高的问题还没有得到根本性解决，少数部门“中梗阻”的现象还依然存在，不同程度地损害了企业、客商和群众的利益，影响了随县的形象。对此，我们要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，正视问题，勇于担当，尽心竭力做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托! 二、未来五年及2017年的工作目标和主要任务刚刚闭幕的县二次党代会，确立了“富强随县、创新随县、绿色随县、文化随县、旅居随县”的建设目标，为全县的发展指明了方向。我们必须坚定不移以此为路标，不忘初心、继续前行,奋力开创随县经济社会发展新局面。未来五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实县二次党代会精神，以“五大发展理念”为引领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续推进供给侧结构性改革，精心谱写“强核心、美全域、活资源”三篇文章，不断加快新型工业化、农业现代化、旅游产业化和城乡一体化进程，奋力建设世界华人寻根谒祖圣地、中国香菇之都和国家现代农业示范区、全国绿色能源示范县、全国全域旅游示范区。未来五年的奋斗目标是：县域综合实力进一步增强。在结构优化、提质增效的基础上，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，地区生产总值、一般公共预算收入和居民收入等比“十二五”末翻一番，全面建成小康社会，富强随县建设显现成效。经济发展动能进一步提升。改革全面深化，各类创新平台和创新主体发展迅猛，发展活力持续增强，高新技术产业增加值占GDP比重达到8%，创新随县建设取得突破。绿色生态环境进一步改善。持续推进植树造林、封山育林和防火护林工作，森林覆盖率稳步提升，绿色经济快速发展，生态环境保持良好，能源资源利用效率大幅提高，绿色生活方式广泛推行，绿色随县建设再上台阶。精神文化生活进一步丰富。公共文化服务体系日益健全，文化娱乐消费不断增长，市民文明素质和社会文明程度显著提升，文化及相关产业增加值占GDP比重达到5%，文化随县建设彰显魅力。城乡建设质效进一步凸显。新型城镇化建设加快推进，公共服务和基础设施不断完善，生态县城、特色城镇、美丽乡村更加宜居宜业宜游，全国全域旅游示范区建设和圣地建设取得突破，年旅游综合收入超过100亿元，旅居随县建设别开生面。要实现以上目标，必须突出抓好以下重点工作：改革突破，加快开放发展步伐。改革开放是经济发展的根本动力，推进随县经济总量提升和结构调整，必须紧密结合实际，把各项改革措施落到实处。深入推进供给侧改革，全面落实简政放权、放管结合、优化服务。巩固深化农村产权制度改革、事业单位分类改革、公立医院改革、供销社综合改革和不动产统一登记工作，为发展注入新的活力；深化商事制度改革、财税和投融资体制改革，营造创新创业的良好氛围。主动融入国家、省级发展战略，全方位加强区域合作，积极实施“随县方案”，大力开展立项争资和招商引资，承接政策辐射和产业转移。切实巩固外贸成果，不断丰富出口品种，提升出口效益，提高经济外向度。创新发展，加快经济转型升级。创新是从根本上打开增长之锁的钥匙。依托龙头企业，坚持创新驱动，不断提升农产品深加工、石材及建材等行业的产业集中度、资源利用率和产品附加值，加快在新能源、电子信息、汽车及零部件、医药化工、通用航空等领域取得突破，全面提升随县工业的综合竞争力。充分发挥科技的引领作用，深化人才引进“鹊桥工程”，积极发展各类创新平台，加快企业主导的技术研究院、重点实验室、工程技术中心建设，提高科技创新能力。保护知识产权，促进科技成果转化。大力推进信息化和工业化融合，推动大数据、物联网等新技术应用，助推工业生产方式向柔性、智能、精细化转变。旅游拉动，完善现代服务业体系。以打造“旅居随县”为目标，加大旅游与农业、林业、商贸、金融、文化、养生等产业的融合力度，构建链条完整、功能多样、业态丰富、产城融合紧密的产业发展新格局。以创建全国全域旅游示范区为抓手，深入推进旅游景区、旅游设施、旅游服务、旅游产品标准化建设，探索构建旅游综合管理和执法体系，大力实施精准营销，促进随县旅游向特色化、产业化、品牌化方向发展。以圣地建设为引领，发掘文化内涵，增强文化自信，探索推进文物和非物质文化遗产保护工作协调发展，打造独具特色的文化旅游健身圈，努力培育高增值、强辐射、广就业的文化产业。充分发挥随县区位优势，构建便捷、高效的现代铁路、公路、航空综合交通体系，实现骨干交通快速化、旅游公路等级化、农村公路网络化。推进“互联网+”行动计划，大力发展商贸物流、金融、科技、文体娱乐和社区服务业，持续提高服务业增加值占GDP的比重。城乡统筹，优化县域发展格局。强化市域副中心城市定位，坚持错位发展、特色发展，实现产城融合、市县融合发展。推动县城五大功能区空间扩展和功能完善，强化县城的核心支撑和引领作用。增强中心镇要素集聚和城乡纽带功能，形成一批经济繁荣、功能齐全、环境优美、辐射力强的重点镇和特色镇。深入推进以人为核心的新型城镇化，实现10万左右农业转移人口在城镇落户，全县城镇化率达到52%。不断完善农业基础设施，着力壮大特色农业板块基地，保障农产品供给和质量安全。以特色基地、特色农产品深加工为依托，推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务，转变农业发展方式，带动农民就业增收。绿色引领，打造生态宜居家园。聚焦绿色革命，实现绿色崛起，是人心所向，也是经济持续健康发展的迫切需要。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，不断创新资源环境管理机制，落实最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。全面实施绿色产业强基工程、传统产业提升工程和新兴产业培育工程，不断提升绿色产业发展水平，争创全国绿色能源示范县。持续开展大气和水环境治理、城镇整洁、绿化提升、交通整治、石材行业整顿等专项整治行动，持之以恒建设天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新的绿色随县。成果共享，增进社会民生福祉。民心是最大的政治。坚持一切以人民为中心的发展思想，提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。积极回应社会关切，努力补齐民生保障的短板，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。全面落实户籍制度改革政策，努力实现城乡基本公共服务均等化。坚决打赢脱贫攻坚战，夯实全面小康社会基础。不断提高社会管理科学化、法治化水平，充分发挥群众参与社会管理的基础性作用。在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续发力，让人民的物质生活更殷实、精神生活更丰富，让改革更有热度，让发展更有温度，让幸福更有甜度！乘风破浪正当时，奋起突围在今朝。2017年，是新一届政府的开局之年，也是落实“十三五”规划的关键之年。开局要有新气象，起步要有新作为。2017年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，外贸出口增长8%，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，主要污染物总量减排、环境质量控制等全面完成省市考核目标，森林覆盖率增长0.5%以上，完成年度扶贫工作任务。围绕2017年的奋斗目标，要着力抓好六个方面的工作： （一）打造县域发展支点，加快推进新型工业做实发展平台。加快工业园区建设，推进县经济开发区铁路以东园区及现有园区配套工程和镇（场）工业园区基础设施建设，提高园区承载力和投入产出率。加快重大项目建设，创新服务机制，继续抓好汉十高铁、鄂北水资源配置等重大项目的服务，大力支持小林进站道路和楚北公铁联运物流项目建设，全力争取宁西铁路增建二线在随县设置客运站，力争全县在建项目早完工，洽谈项目早签约早开工，推动投资规模效益提升。加快创新平台建设，实行高新技术企业“滚动培育”，推进湖北省香菇产业技术研究院建设，支持允升科技、双星生物打造省级工程技术中心，金银丰、中兴食品打造省级校企共建研发中心，力争新增高新技术企业4家、高新技术产业增加值占GDP比重达到6%以上。做优支柱产业。改造提升传统产业。支持农产品深加工、石材及建材、汽车及零部件、纺织服装等行业，实行技术改造和设备更新。扶持裕国菇业、联丰食品、中兴食品、天星粮油、宝珠峰食品、耀兴大海等农产品加工龙头企业做大做强；实施“多规合一”，推动石材产业绿色发展；对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准的企业，通过资产重组、产权转让、破产清算实现“腾笼换凤”。发展壮大新兴产业。大力发展以风能、太阳能、生物质能为主的新能源产业，加快殷店、万和、洪山等地风电、光伏项目建设步伐，力争风力、光伏发电总装机规模达到80万千瓦。充分利用通用机场优势，探索“航空+旅游+物流”模式，打造“航空小镇”。加快出口升级工程，巩固食用菌、茶叶等特色农产品出口规模，扩大纺织服装、机械制造等工业品出口份额，力争外贸出口增长8%以上。做强市场主体。加大企业帮扶力度。统筹安排产业发展、县域调度资金，落实减税降费措施，推进小微企业股权出质、动产抵押，助推企业做大做强，力争全年新增市场主体6000家以上、规模以上企业15家。加大招商引资力度。进一步推动招商重心向工业聚焦、招商力量向工业集中，重点围绕农产品深加工、汽车及零部件、医药化工、电子信息、新能源、通用航空等产业链招商，着力提高招商项目的对接率和成功率，力争全年招引投资过亿元项目15个。加大优化服务力度。加强对重点行业、重点项目、重点企业的监测分析和调查研究，从严从快打击影响项目建设、企业发展的涉黑涉恶行为。推进市场主体信用信息共享交换平台建设，加强市场主体“双随机一公开”监管，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。推动高城鸿发土特产、万福油脂等企业进军资本市场，力争挂牌上市企业总数达到15家。 （二）打造特色产业品牌，加快壮大现代农业提升粮食产能。坚持耕地保护制度，坚守耕地红线，力争全县粮食种植面积稳定在210万亩以上。推进农田水利设施、土地整治、中低产田和低丘岗地改造，实施高标准基本农田建设，提高土地利用率和产出效率。加强种子管理，提高机械化水平，加强农业科技应用，稳定粮食生产能力，力争全年粮食产量达到90万吨以上。优化农业结构。推进区域化布局、专业化生产，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。积极探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，壮大优质粮油、食用菌、茶叶、木本油料、药材、畜禽、蔬菜等特色产业板块，建设50万亩优质中稻基地，不断提升马铃薯产业化水平。开发农业多种功能，推进农业产业链和价值链建设，发展稻田综合种养，提高农业综合效益。充分利用三里岗、洪山等地的富硒土壤，打造富硒农产品产业基地，推动富硒农产品生产加工，力争全县农产品加工业总产值达到263亿元。创新经营方式。落实农村土地“三权分置”，推进土地经营权有序流转，力争流转各类土地达到58万亩。鼓励采用土地入股、土地托管、代耕代种等方式,发展多种形式适度规模经营，力争创建农民专业合作社达到1400个、家庭农场达到680家。发展农业社会化服务，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式，完善农业气象灾害防御体系，提高农业安全保障水平。加快随县检验监测中心建设，建设一批农业标准化生产基地，建立健全从农田到餐桌的农产品质量安全过程监管体系，保障农产品质量安全，争创全省农产品质量安全示范县。 （三）打造全域旅游示范，加快提升文化旅游坚定实施全域旅游。坚持规划先行，科学编制“随县全域旅游发展规划-旅游景区规划-镇（场）专项规划-民宿民居规划”四个层次的规划体系。加强功能配套，推进A级景区、星级宾馆及农家乐、旅游名镇（村）、特色民宿民居等创建，着力打造一个“处处是景点，时时可游玩”的精品全域旅游示范区。坚定实施开发建设。打造一个核心，立足新县城，以最美的理念和标准建设生态宜居新城，着力舞活圣地龙头，推动炎帝植物园、炎帝生态观光园、炎帝大道民房包装改造等重点项目建设，力争炎帝景区成功创建国家5A级景区。谋划建设随北、随中、随南三条旅游环线，率先启动随中旅游环线建设，稳步推动“一心三环”旅游基础设施建设。巩固完善随南“百里画廊”建设，推动柳林、三里岗、洪山等地山场资源变成生态景观，打造特色山水风光带；加快随岳高速淮河连接线扩改和淮河源湿地公园建设，打造随北片百里风光带。继续推进重大旅游项目建设，力争太白顶2处景点开门迎宾；加快升级西游记公园等现有精品景区，推动大洪山长寿谷等景点开发；掀起淮河神农部落、小林神农红生态红酒庄园、尚市神农牡丹园等一批景区景点建设热潮。发展特色民宿业，通过示范带动，力争发展星级特色民宿达100户。坚定实施精准营销。突出营销重点，建立政府整体形象宣传与企业产品促销宣传相结合的旅游营销体系，重点推介“一心三环”精品旅游线路，切实巩固圣地地位。主攻周边客源市场，逐步进军经济发达地区。创新宣传方式，坚持节会促销，高规格举办世界华人炎帝故里寻根节，多渠道、高密度地进行旅游形象宣传，及时准确发布随县旅游资讯。探索建设“乡村旅游后备箱工程”试点，提高农产品附加值，使本地农副产品变成精致旅游商品，让人民走绿色路，赚资源钱，享旅游福，进而提升“炎帝故里”的归属感和自豪感。 （四）打造宜居宜业家园，加快统筹城乡发展强化规划引领。适时启动城乡总体规划修编，完善绿地系统、绿线控制等具体专项规划。抓好安居、新街、万福店等地总体规划评审、报批和三里岗总规修编工作，引导各地在总规指导下启动控制性详细规划和专项规划编制工作，确保规划的系统性和完整性。加快村庄规划全覆盖步伐。完善配套设施。精心谋划实施2017年城乡建设重大工程。启动厉山大道西段、城北二路西段建设，新建金水路和民主路，优化城区路网。启动姜水河治理、烈山湖东岸公共绿化和勤劳社区棚户区改造工程，不断改善人居环境。新建城市停车场2处和农贸市场3处，方便群众生产生活。加快重点中心镇、边贸口子镇和“宜居村庄”建设，发展香菇小镇、风车小镇、温泉小镇、旅居小镇等特色镇。建设镇（场）污水处理厂8座，启动建设垃圾无害化处理场2至3个。加快建设安居高铁站及配套广场道路和宁西铁路百万吨货场物流中心，不断提升城镇综合承载能力。规范城乡管理。严格规划管控，严厉打击违建行为。加快城管综合执法体制机制改革,探索“智慧城市”建设，完善环卫保洁、绿化养护等服务外包机制。加大货币化安置力度，压减商品房库存量。拓展融资渠道，精心经营城市。大力实施“洁美家园”行动，着力提高生活垃圾减量化、无害化和资源化处理水平。厚植文化底蕴。大力发展文化体育事业，持续改善基层文化设施，丰富群众精神文化生活，创建省级公共文化服务体系示范区。着力发展炎帝故里、鄂国故都等文化产业，推动文化企业和文化人才队伍建设。依托“互联网+”等先进科技文化，多元化发展文化创意、商贸物流、科技金融等生产、生活性服务业。保护开发九街十八巷、戴家仓屋等文化遗产。 （五）打造创新开放高地，加快激发内生动力深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革“十大工程”，增强发展活力。加快政府职能转变，持续简政放权，落实权责清单制度，建立健全“两单”运行机制，推进综合执法改革。稳步实施机关事业单位养老保险、城乡居民基本医疗保险等改革。深化农村综合改革，进一步落实土地集体所有权、严格保护农户承包权、加快放活土地经营权，逐步形成“三权分置”格局，加快建设农村综合服务平台，健全农村产权交易平台。深入推进财税体制改革，深化征管体制和“五证合一”商事改革，大力推进社会综合治税力度，完善公共财政预算收入管理体系，创新实施县域金融工程。深化洪山镇省级经济发达镇行政管理体制改革。做好七尖峰国有林场改革。拓展开放合作空间。抓住“一带一路”、大别山革命老区振兴发展等国家、省、市级战略，鼓励和引导裕国菇业、中兴食品等优势企业“走出去”，构建随县开放型经济新优势。积极引进国际国内优势项目资金和人才技术，打造开放发展高地。加强区域融合互补，推动农业、旅游等向合作研发、品牌培育、市场营销等环节延伸，提高开放合作水平。增强创新创业活力。加快构建以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的技术创新体系，形成“大众创业、万众创新”新优势。支持返乡下乡人员创新创业，加强企业家队伍建设。研究制定各项扶持优惠政策，大力发展创新型企业。健全创新创业公共服务体系，着力抓好产业园、创新综合体等各类载体平台建设，打造科技创新成果转化链条。大力发展电子商务，扩大农村电子商务大众创业空间，推进创业带动就业，助推实体经济发展。 （六）打造脱贫攻坚样板，加快改善社会民生提升精准扶贫水平。实施“七个一批”工程，扎实推进脱贫攻坚“六大行动”。加快贫困村基础设施建设，切实做好2017年易地扶贫搬迁工作，力争在县级贫困村中新建一批50千瓦分布式光伏扶贫电站，不断增强村级经济造血功能，完成建档立卡贫困村出列和贫困户脱贫年度任务。坚持把全面建成小康社会作为重大惠民工程，着力提高公共交通服务、基本社会保险覆盖率等难点指标，确保各项监测指标达到计划进度。打造一批企业带动、产业扶贫、金融扶贫等示范试点。提升服务保障水平。协调发展各类教育，加快炎帝学校建设进度，确保2017年秋季正式招生，加快县一中创建省级示范高中步伐，扎实推进“全面改薄”工作，优化教师队伍结构。加快县人民医院、县妇幼保健院建设进度，开展“群众满意的乡镇卫生院”创建，积极稳妥推进分级诊疗工作，确保县域内就诊率提高到80％以上，优化卫计服务。加强食品药品安全监管工作，提高食品药品安全保障能力。建立城乡统一的就业失业登记管理制度，完善用工监测和就业形势分析制度，推进城乡劳动者充分就业。落实优待抚恤政策，积极创建双拥模范县。完成第三次全国农业普查工作任务。提升社会管理水平。深化“平安随县”建设，推进“七五”普法，加强执法办案信息化建设，提高对社区矫正人员科技管控水平。打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，巩固深化法律顾问制度，分级化解矛盾纠纷，不断加强社会治安综合治理。严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，全面抓实生产安全、环境保护、消防安全等工作，坚决遏制较大事故发生。加快推进社会诚信体系建设，打造良好的经济社会发展环境。提升十件实事成效。1.加快脱贫攻坚，完成20个建档立卡贫困村出列、25000贫困人口脱贫销号任务，新建安置住房6.5万平方米，安置建档立卡贫困人口1228户、2617人。2.推进撤并村通村公路、村组连通公路建设，新建和改扩建水泥公路150公里以上。3.完成炎帝学校一期工程（小学部、幼儿园）建设，方便新县城周边2000名中小学生入学。4.全面实施统一的城乡居民医疗保险制度，完成社会保险扩面4000人，城镇新增就业4600人，扶持创业300人。5.提升供电保障水平，对小城镇、中心村电网和农村灌溉供电设施进行改造，新建供电台区573个，增加供电容量9.46万千伏安，新建10千伏线路340千米，低压线路959千米。6.全面完成“绿满随县”三年建设任务，完成造林面积15万亩。7.加强立体化治安防控体系建设，深入推进农村“天网”工程，新建200个A类探头；整合公安、城管执法、义务消防队力量，组建镇级专（兼）职消防（巡防）队。8.开展姜水河治理和水毁修复工程建设，修复水毁工程1476处。9.加快推进农村文化阵地建设，新建20个农村综合文化广场。10.启动随中旅游环线建设。 三、加强政府自身建设二号首长新形势、新任务，新起点、新要求，我们将以视责如山的担当、守责如城的忠诚、履责如冰的审慎，务实重行，克难奋进，开拓创新，竞进作为，推动政府工作再上新的台阶。讲政治，坚定理想信念。自觉加强党性锻炼，始终坚定理想信念，切实拧紧思想“总开关”。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决贯彻党中央决策部署。绝对服从县委领导，自觉加强县“四大家”团结协作，共同营造心齐气顺劲足的干事创业环境。讲学习，坚持提能善政。把学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会新思想、新观点、新论断、新要求，科学运用辩证思维、系统思维、战略思维、法治思维、底线思维，努力提高综合决策能力、驾驭全局能力、统筹协调能力和落实执行能力，全面提升行政效能和服务水平。讲担当，坚持为民执政。认真落实以人民为中心的发展思想，替人民掌权、为人民服务、对人民负责。坚持务实重行，倡导少说多干、埋头苦干、真抓实干，做到察实情、办实事、求实效。强化责任担当，做到敢于担当、勇于担当、善于担当，在矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，始终以昂扬向上的朝气、拼搏进取的锐气、干事创业的豪气，善作善成抓发展，立说立行促落实。讲法治，坚持依法行政。坚持民主集中制，做到科学决策。推进依法行政，善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题、推动工作。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全面推行权力清单、责任清单和负面清单，从源头上防止权力失控、行为失范。主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理人大代表、政协委员的建议提案。讲廉洁，坚持从严治政。自觉加强党风廉洁建设，落实全面从严治党各项要求。始终敬仰事业、敬畏权力、敬重人民，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。深入贯彻执行《党章》《准则》《条例》等党规党纪和廉洁从政各项规定，认真落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“实施细则”，树立为民务实清廉的良好形象。严格履行主体责任和“一岗双责”，做到真抓真严、敢抓敢严、长抓长严，建立“亲”“清”政商关系，形成风清气正的政治生态。各位代表，激情描绘了蓝图，实干才能成就梦想；责任要求我们勇于担当，人民期盼我们奋发有为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加饱满的热情，埋头苦干，扎实工作，为推进全县经济社会跨越发展、全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释【“两不”专项整治】行政效能不高、行政执法不公专项整治。【阳光信访】通过阳光信访综合服务系统，为群众营造公正、透明的信访环境，将行政机关办理信访事项的全过程置于群众的监督之下，打造阳光透明、便捷高效的信访服务平台，真正体现以人为本、信访为民的宗旨。【多规合一】将矿产资源规划、林地保护利用规划、生态环境保护规划、水土保护规划、区域重点产业发展规划、交通规划、城乡建设规划、电力设施建设规划、水利规划等统一融合到土地利用总体规划中。【三品一标】无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。【易地扶贫搬迁】将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。【换道超越】转换发展理念，转换发展路径，转换发展动力，推动经济社会实现超越发展。【中梗阻】在行政服务过程中，出现的按规定可以批准或办理，但在具体操作中，中层管理人员因故拖着不作为、迟作为或乱作为，由此引发的“上下热中间冷”“上下通中间阻”的现象。【双随机一公开】在对市场主体监管过程中随机抽取检查对象和随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。【三产融合】第一产业、第二产业、第三产业融合发展。【一心三环】以县城和炎帝故里景区为核心，建设随中、随南、随北三个片区旅游环线。【乡村旅游后备箱工程】游客自驾到旅游目的地，在观光旅游之后，利用汽车的后备箱装满当地特色产品。【智慧城市】运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。【供给侧改革十大工程】人才引进培育“鹊桥工程”，去杠杆、去库存“消纳工程”，优质供给“培植工程”，绿色产出“倍增工程”，镇域发展“培基工程”，县城建设“提速工程”，精准脱贫“攻坚工程”，外贸出口“升级工程”，为民共享“三民工程”，干部作风能力“提升工程”等随县版“十大工程”。【权责清单】权力清单和责任清单的简称。【三权分置】农村土地形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。【五证合一】实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。【脱贫攻坚六大行动】产业发展、易地搬迁、助学扶智、医疗救助、政策兜底和基础设施助推等“六大行动”。

  2025-07-15

• 【投资保康县】2018年保康县政府工作报告

  2017年12月27日在保康县第十八届人民代表大会第二次会议上县长冯云波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，是保康绿色发展、转型发展取得重大突破的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下团结一心，迎难而上，埋头苦干，奋勇前进，经受住了经济增速放缓和自然灾害的严峻考验，胜利完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。预计全年实现地区生产总值117亿元，增长7.5%；完成全社会固定资产投资185亿元，增长14.9%；社会消费品零售总额55.4亿元，增长12.5%；外贸出口7600万美元，增长12%；直接利用外资2204万美元，增长10%；城乡居民人均可支配收入分别达到26043元、10871元，增长9.3%和9%。主要约束性指标均控制在预期目标范围内。精准扶贫力度空前，脱贫攻坚步伐加快。坚持开发式扶贫方针，深入实施精准扶贫、精准脱贫，健全扶贫工作机制，完善政策支撑体系，认真落实驻村帮扶措施，扎实抓好突出问题整改，脱贫攻坚取得重大进展。全年整合到位各类扶贫资金15.9亿元，扶持8个重点贫困村脱贫出列、12474名贫困人口稳定脱贫。贫困识别更加精准，补录新识别贫困人口9552人，剔除“硬伤户”5730人，基本实现了“卡内无硬伤、卡外无真贫”。产业帮扶扎实有效，兑现产业奖补资金7977万元，发放小额扶贫贷款1.86亿元，建成村级光伏电站51个，贫困户人均增收1500元以上。易地扶贫搬迁加速推进，开工建房6743户19027人，搬迁入住2858户8453人，工作经验在全省交流。扶贫政策及时落地，资助贫困学生9217人，实施医疗救助14890人次，开展就业创业培训2951人次，落实政策兜底14602人，每一名贫困人口都享受到了政策的温暖。文化小康建设高位推进，经验做法登上央视《新闻联播》。全域旅游蔚然兴起，第三产业活力显现。大力实施全域旅游战略，统筹推进产业融合、要素配套，旅游业发展实现新的跨越。核心景区提档升级，五道峡横冲滑雪场项目签约启动，尧治河“德之谷”高端文化旅游项目开工建设，九路寨正式对外营业，蜡梅谷、梅花寨、花千谷项目快速推进，南顶草原项目正式落地。乡村旅游多点开花，寨湾、清滩、林川等美丽乡村建设各具特色，黄堡年货节、马良油菜花节、店垭茶文化旅游节、过渡湾蓝莓采摘节、龙坪高山运动帐篷节等“一镇一节”活动精彩纷呈。旅游要素日益完善，歇白路扩建工程全面竣工，五道峡旅游专线公交正式开通；成功举办首届旅游交易大会，旅游消费持续升温。全年可接待游客223.7万人次，实现旅游经济总收入21.3亿元，分别增长23.1%和21.3%。电子商务进农村综合示范县建设成效显著，网络服务和物流配送体系逐步健全，“供销e家”上线运营，农产品线上交易额突破1.4亿元。大众创业、万众创新深入推进，带动商贸物流、房产物业、健康养老等行业快速发展，全年新增各类市场主体4481户，为经济社会发展注入了新的活力。工业经济平稳增长，质量效益稳步向好。全面落实减税降费优惠政策，强化协调服务，加强运行调度，全力稳定企业生产，工业经济保持了稳定增长。预计实现工业总产值120亿元、增加值47.2亿元，分别增长10.3%和7%。企业成长步伐加快，全年新增规模以上企业7家，楚烽化工、尧治河化工蝉联全市工业企业100强。主导产业不断壮大，断缰磷矿探转采积极推进，绿色矿山建设成效显著，磷矿运销再创新高，全年运销磷矿石570万吨，增长13.8%；磷化工、农产品加工等传统产业健康发展，产值分别增长10%和7.6%；龙源风电、泰山磷石膏等一批新兴产业项目相继建成，多点支撑的工业发展格局正在形成。园区建设扎实推进，余家湖保康工业园亿冰、康吉达等2家企业完成嫁接重组，红泰高铁结构件、金晶格林特种玻璃等4家企业建成投产；马桥矿化工业园楚磷200万吨、龙蟒100万吨采选项目有序推进；城关农业园荆山锦茶业成功牵手湖北联投，尧治河楚翁泉酒厂顺利完成整体搬迁，产能和效益同步提升，工业经济的支撑作用进一步增强。现代农业加快发展，“三农”基础更加稳固。特色产业稳步发展，新建改造低产茶园3500亩，新发展蓝莓900亩、中药材3000亩、油用牡丹6000亩，核桃挂果见效面积达到15万亩；花卉苗木、林下养殖实现新突破。积极应对烟叶生产遭受的严重灾害，通过政策补贴、灾害救助、保险赔付等方式，兑付补偿补贴资金达2100万元，把烟农的损失降到了最低。农业品牌建设成果丰硕，全县“三品一标”认证达到31个，建成全省第一家县级农产品质量安全追溯平台。农村改革深入推进，土地承包经营权确权登记颁证基本完成，集体产权制度改革试点有序铺开。新型农业经营主体不断壮大，新增示范性农民专业合作社12家、家庭农场10家。农业生产条件明显改善，改造高标准农田1.86万亩，治理骨干河道25公里，新建改造电网线路857公里，光纤宽带通村率达到100%。农民职业技能培训扎实有效，转移输出农村劳动力5.37万人，农民增收渠道进一步拓宽。预计全年实现农村经济总收入107亿元，增长9.5%。投资保持较快增长，发展后劲不断增强。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，强化领导包保，深化秘书服务，扎实抓好“三集中”活动，大力推行台账式管理，推动了项目建设提质提速。全年共实施各类重点项目157个，87个项目开工建设，39个项目正在策划和推进前期工作。肉食品产业园、城南幼儿园及农贸市场等项目快速推进，凯裕汽车零部件、马桥物流园二期等18个项目竣工投产。积极谋划未来五年的重大项目，共策划产业发展、基础设施、生态环境、民生保障等四类项目586个，总投资3141亿元，形成了项目有序衔接、梯次跟进的生动局面。始终把招商引资作为“一号工程”，坚持精准招商、招落一体，大员上阵、专题推介，更大力度走出去、引进来，先后与湖北交投、香港华路集团、湖北京丰农业等一批企业达成投资意向，成功引进北京启创卓越科技有限公司来我县发展总部经济。全年新签约项目52个，新注册企业20家，实际到位资金116亿元。政策资金争取成效明显,共争取各类政策资金32亿元。城乡建设协调推进，人居环境明显改善。城建重点项目有序实施，城区绿化、二桥重建工程快速推进，河西北路改造、清溪河人行景观桥主体工程竣工，旅游客运站投入使用，城市功能和品味不断提升。郑万高铁、保神高速建设加速推进，远安至保康货运铁路、通用航空机场项目对接有力，综合交通网络日益完善。城市管理更加趋向群众期盼，整治取缔三 （四）轮车548辆，拆除违法建设4.3万平方米，公交运营、市政维护、环境卫生工作全面加强，成功创建国家卫生县城。环保突出问题整改强势推进，国家生态文明建设示范县创建步伐加快，生态环境持续优化。淘汰黄标车650台、燃煤锅炉25台，完成加油站油气回收改造25家，空气质量稳居全市第一；加快城乡污水处理设施建设，扎实抓好农村生活垃圾治理，全面推行河库长制，主要水体水质保持在二类标准；土壤污染防治工作扎实起步，农用地土壤污染详查全面完成。“绿满保康”行动纵深推进，完成造林绿化2.4万亩，道路绿化210公里，建成国家级生态镇1个，省级生态镇6个、生态村52个。尧治河村荣获“湖北省环境保护政府奖”。财税金融稳健运行，保障能力显著增强。面对政策性减税、主体税种下滑、烟叶严重受灾等不利因素，加强税源分析调度，深度挖掘税源潜力，千方百计组织收入，预计全年完成地方一般公共预算收入10.3亿元，可比增长8.6%。财政收入有困难，但保民生、促发展的力度没有减弱。全年用于教育、卫生、科技、就业、扶贫等领域的支出25.8亿元，占财政总支出的84%，保障了民生和社会事业的健康发展；用于支持城区绿化、旧城改造等项目建设的支出1.1亿元，推动了各项重点工程顺利实施。继续为“三公”经费“瘦身”，支出同比下降9.5%。积极探索政府投融资改革，组建了林投、农投公司，策划了29个PPP项目入选省市项目库。强化金融创新，优化金融服务，信贷规模稳步增长，全县各金融机构贷款余额达到62.9亿元，比年初净增10.3亿元；新增10家企业在武汉股权托管交易中心“科技板”挂牌，长江证券、楚农商村镇银行相继设点营业；行业风险得到有效防范和化解，继续保持了省级“金融信用县”称号。社会事业全面进步，民生福祉持续改善。就业创业工作进一步加强，新增就业4968人，城镇登记失业率低于全市平均水平。社会保障水平稳步提高，机关事业单位养老保险制度改革加快推进，乡镇原“七站八所”人员基本养老保险问题得到妥善解决；社会保险综合参保率达99%。民生救助力度持续加大，城乡低保、农村五保应保尽保，保障标准不断提高。实施棚户区改造629户，改造农村危房665户，全县人民住有安居的目标基本实现。农村公路加宽加密，过境高速全面提速，出租车公司正式运营，居民出行更加安全通畅。建设安全饮水工程100处，在马良、店垭等喀斯特地貌上成功打井取水，困扰当地群众千百年的饮水难问题得到有效解决。全力以赴抗灾救灾，受灾群众生活稳定。投入8700多万元实施学校标准化建设，选派192名城镇教师到农村薄弱学校交流轮岗，城区学校布局调整有序推进，教育教学质量进一步提升。医药卫生体制改革逐步深化，分级诊疗制度全域实施，乡村医生队伍建设全面加强，村级标准化卫生室建设实现全覆盖。在全市率先启动了“全面二孩”免费基本生育服务，对1.6万多名适龄妇女开展“两癌”免费检查，生育保健服务全面加强，荣获全国“计划生育优质服务先进县”称号。科技创新实现新突破，中坪葛业葛根精加工技术荣获全省科技进步二等奖，4家企业通过高新技术企业认定。公共文化服务体系不断完善，群众性文体活动广泛开展；人民广场改造工程全面启动，重阳古墓发掘取得重大突破。第三次全国农业普查圆满完成。食品药品安全监管不断加强，省级食品安全县创建全面启动。打击非法传销工作成效显著。平安保康、法治保康建设纵深推进，“一感两度两率”继续保持全省领先。社会治理、信访维稳、安全生产、政府应急管理工作得到全面加强，社会大局始终保持和谐稳定。审计、监察、统计、编制、物价、档案、人防、气象、史志、残疾人、青少年、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、住房公积金、公共检验检测、机关事务管理、人民武装和国防动员等各项工作都取得了新成绩，做出了新贡献。一年来，我们深入推进“两学一做”学习教育，扎实开展“作风建设年”活动，严格执行中央八项规定精神，强化政府部门履职尽责，政府公务人员工作作风持续改进。自觉落实县委重大决策，主动接受县人大、县政协监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。更大力度推进简政放权，加快转变政府职能，严格依法行政，深化政务公开，政府治理能力进一步提升。认真落实党风廉政建设主体责任，着力加强权力运行监督制约，巩固了政府系统“山清水秀”的政治生态。各位代表！即将过去的一年，我们战胜了许多困难，破解了许多难题，在绿色发展、转型发展的新征程中，迈出了坚实有力的步伐。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督、大力支持，得益于全县上下的和衷共济、顽强拼搏！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与保康经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！审视当前的工作，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要是：发展底子薄、经济总量小，产业小散弱的问题比较突出，生态优势转化为发展优势的道路还很漫长；引进建设的大项目、好项目少，企业生产经营还面临不少难题，新的税收增长点不多，财政增收十分困难；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨；政府办事效率和社会治理水平与群众的期盼还有差距，等等。这些问题，必须着力加以解决。 二、2018年工作安排二号首长各位代表！2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。做好明年的政府工作，形势大好，机遇难得。从宏观政策看，党的十九大作出了决胜全面建成小康社会的战略部署，提出了乡村振兴、区域协调发展等一系列重大发展战略；省委、省政府大力支持深度贫困地区脱贫攻坚，出台了13条含金量很高的政策措施，为我们推进精准扶贫、精准脱贫带来了重大政策利好。从市场前景看，伴随供给侧结构性改革的深入推进，国内经济发展稳中向好，经济运行企稳回暖的基础不断增强，经济转型从“降速”转向“提质”，经济结构、企业效益、市场信心明显改善，为我们持续扩大投资、推动产业转型升级提供了更加丰富的市场资源。从发展基础看，在县第十四次党代会精神的指引下，绿色发展理念深入人心，全域旅游战略成效初步显现，特色农业产业体系基本成型，新能源、新材料等新兴产业逐步兴起，保康在襄阳“一极两中心”建设中的地位凸显，特别是刚刚闭幕的县委十四届五次全会，作出了学习贯彻落实党的十九大精神，建设开放繁荣、精致典雅的绿色保康的决定，为我们推进绿色发展、转型发展指明了方向，明确了路径。只要我们坚定信心、沉着应对，因势而谋、顺势而为，就一定能够顶住转型换档的阵痛，迎来绿色发展的蓬勃春天！2018年，政府工作的基本思路是：全面学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为根本要求，主动适应社会主要矛盾新变化，准确把握“稳中求进”工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，深化生态立县、旅游兴县、工业强县战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力提升平安首位度，打造绿色增长极，争当脱贫排头兵，加快开放繁荣、精致典雅的绿色保康建设进程，为决胜全面建成小康社会奠定坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8%；地方一般公共预算收入增长8%；规模工业增加值增长7%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10.5%；直接利用外资增长5%；外贸出口增长5%；城乡居民人均可支配收入均增长9%。主要约束性指标控制在预期范围内。围绕上述目标，努力做好八个方面的工作： （一）聚焦精准扶贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战。围绕2018年整县脱贫摘帽这个总体目标，突出抓重点、补短板、强弱项，横下一条心，举全县之力打好精准脱贫攻坚战。一是用好用活扶贫政策。深入对接国家、省市精准扶贫政策，及时完善金融扶贫、政策兜底、医疗救助、教育扶贫、就业创业等配套措施，统筹推进各项政策落实；加强扶贫资金运行监督，确保真正惠及贫困群众。严格实施“负面清单”资金整合，整合各类扶贫政策资金16亿元以上。二是谋深谋远产业扶贫。优化产业奖补政策，扩大扶贫小额贷款规模，鼓励支持贫困村、贫困户发展脱贫产业。集中政策资源，扶持发展专业合作社、家庭农场，带动贫困户增收脱贫。全年兑付到户产业奖补资金9000万元，新增扶贫贷款1.4亿元以上，全力满足贫困户发展产业的资金需求。三是聚焦聚力易地搬迁。加快住房建设进度，加强工程质量监管，全面完成易地扶贫搬迁任务。统筹抓好配套设施、配套产业建设，完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁群众搬得出、留得住、能发展。把搬迁安置与消化乡镇商品房库存结合起来，加大政策宣传和落实力度，鼓励搬迁群众到集镇居住。四是抓紧抓实驻村帮扶。调整充实驻村帮扶力量，强化驻村帮扶工作管理，落实驻村帮扶工作队召回制度，确保工作队下得去、待得住、真扶贫。大力实施“三乡工程”，促进市民下乡、能人回乡、企业兴乡，打造“不走的扶贫工作队”。健全社会力量参与机制，鼓励支持民营企业、社会组织参与扶贫开发，形成扶贫攻坚的强大合力。五是立行立改突出问题。针对识别不精准、作风不扎实、落实政策跑偏走样等问题，举一反三，严肃整改，全面提升精准扶贫工作实效。对照脱贫摘帽标准，逐项对比分析，查漏补缺，补齐短板，确保现行标准下贫困人口脱贫销号、贫困村脱贫出列、整县脱贫摘帽。 （二）建设生态文明，争当全省绿色发展排头兵。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，争创全国生态文明建设示范县，厚植保康绿色发展新优势。一是持续加强生态环境保护。严格落实生态红线管控，大力实施生态保护和修复工程，深入推进荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，加强地质灾害防治。强化资源开发监管，严格落实产业准入负面清单制度。全面开展污染源详查，加强环境风险防范，严厉打击环境违法行为，筑牢生态安全屏障。二是深入实施蓝天碧水净土工程。完善重污染天气应急预案，加强餐饮油烟、扬尘污染整治，严禁秸秆杂草垃圾露天焚烧，加快发展清洁能源，确保全年空气质量优良天数保持在85%以上。大力推进饮用水源地规范化建设，持续强化重点流域水污染防治，开展畜禽养殖污染专项治理，确保城乡污水达标排放。全面推进土壤污染监管、治理和修复，加强农业面源污染防治，努力让全县人民喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上安全放心的食品。三是纵深推进绿满保康提升行动。统筹推进精准灭荒工程和绿满保康行动，精准识别荒山存量，科学选配绿化苗木，完成灭荒6847亩，封山育林7000亩，退耕还林1.1万亩，森林抚育2.1万亩，道路绿化60公里，建设产业示范基地1万亩，创建省级森林城镇1个、绿色示范乡村13个。 （三）发展全域旅游，加快建设生态旅游示范县。深入实施全域旅游战略，全面推进“旅游+”工程，促进全产业融合、一体化发展，打造保康旅游升级版。一是扎实抓好旅游城市建设。坚持城旅共建、产城融合，深度融入早期楚文化元素，强力推进垃圾中转站、城市污水管网建设，完成二桥重建、污水处理厂提标升级工程，做好凤凰新城、楚城项目煞尾工作，启动官山森林公园、紫薇桥至老水泥厂片区开发、老酒厂开发等项目。加快“数字城管”建设，重拳打击违法建设行为，巩固整治取缔“三 （四）轮车”行动成果，打造精致典雅的旅游城市形象。二是扎实抓好核心景区建设。尧治河景区完成老龙宫滑道、白酒博物馆等项目建设，启动国家5A级景区创建工作；五道峡景区完成横冲滑雪场、房车营地建设；九路寨景区完成白竹自驾车营地、悬崖酒店、纸厂遗址改造，创建国家4A级景区。加快温泉小镇嫁接重组，大力推进蜡梅谷二期、梅花寨滑雪场、南顶草原开发等项目，培植一批3A级旅游景区。三是扎实抓好风情小镇和美丽乡村建设。加快推进风情小镇建设，着力完善集镇道路、游客接待等设施，认真办好“一镇一节”活动。启动建设城关小沟、歇马盘龙、马良陈家湾等一批乡村旅游示范点。对接健康中国、美丽中国、乡村振兴等战略，发展健康养老、休闲运动等旅游新业态，加快构建以县城为龙头，以核心景区为依托，以风情小镇为骨架，以美丽乡村为支撑的全域旅游发展格局。四是扎实抓好旅游配套要素建设。全力服务郑万高铁、保神高速建设，完成马良旅游特色路和歇百路绿化，推进尧治河、梅花寨等旅游公路建设，打通九路寨至马良西山旅游环线。启动建设旅游集散中心，完善公共信息、旅游交通导示系统，建设旅游咨询窗口。多元发展高端酒店、经济酒店、农家客栈，大力创建星级酒店、星级农家乐。加快旅游商品开发，规划建设旅游商品展销中心。加强导游队伍建设，支持旅行社发展。深入推进旅游“厕所革命”。五是扎实抓好旅游品牌建设。紧盯周边重点客源城市，积极组织开展旅游推介活动，策划推广精品旅游线路，拓展客源市场；大力培育“涉旅”商标品牌，提升保康旅游知名度和吸引力，力争全年接待游客255万人次，实现旅游综合收入24亿元。 （四）突出转型升级，着力构建现代产业新体系。坚持质量第 一、效益优先，推行绿色生产方式，建设绿色产业体系，加快形成减量化增长模式。一是转型发展工业经济。大力推进工业倍增计划，改造升级传统产业，积极发展生态工业，培育工业倍增新动能。全面加强绿色矿业示范区建设，支持以选矿为主的低品位磷矿石综合利用，推动矿业经济稳定发展，全年运销磷矿石550万吨。深入实施企业成长工程，强化政策支持，落实包保责任，优化部门服务，全力稳定企业生产；集中要素资源，大力支持市场前景好、发展潜力大的企业发展，力争新增规模企业5家以上。理顺余家湖保康工业园管理体制，强化服务推进重点项目建设，嫁接重组盘活“僵尸企业”，整合力量引进一批优质项目，守好保康工业发展主阵地。二是提质发展特色农业。实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。因地制宜发展茶叶、烟叶、核桃、蓝莓、蔬菜、中药材、油用牡丹等特色产业，稳步扩大基地规模，狠抓基地精细化管理，积极发展农产品加工，做实农民增收的产业支撑。加快推进“中国有机谷”保康项目区建设，大力推行有机产品认证，完善农产品质量安全追溯体系建设，打响保康有机农业品牌，全年新增有机品牌认证5个以上，认证面积5000亩。深化农村土地、山林承包经营制度改革，推动经营权规范有序流转；用活农业支持保护政策，培育壮大新型农业经营主体。稳步推进农村集体产权制度改革，摸清集体家底，盘活集体资产，发展壮大集体经济。建设高标准农田2.3万亩，配套完善道路、排灌、输电等设施；加强农业防灾减灾、社会化服务体系建设，增强农业生产综合保障能力。三是优化发展现代服务业。积极对接高铁、高速建设，加快发展现代物流业。大力发展电子商务，完善县、乡、村电商运营体系，全面完成电子商务进农村综合示范县建设。大力实施棚户区改造，推动房地产业健康发展。积极发展金融保险、居家服务、健康养老等产业，优化现代服务业结构，不断增强经济发展活力。 （五）扩大有效投资，做强做实经济发展大底盘。坚持把扩大投资作为加快绿色发展的第一抓手，跑市场与跑政策并举，抓招商与建项目并重，强力推进市场主体扩量提质。一是科学谋划抓入库。立足县情实际，突出资源优势，积极对接中央、省市战略，大胆假设，小心求证，精心策划包装一批生态文化旅游、磷矿采选加工、农林产品加工、民生保障和基础设施项目，充实完善重点项目库。二是突出重点抓招商。坚持精准招商、招落一体，围绕生态旅游、工业、现代农业和林业经济、城镇建设和现代服务业、金融资本市场等领域，进一步强化大员招商、专业招商、以商招商，全面提升招商成效，着力引进一批有税收、有就业、无污染的“一无两有”好项目，力争全年引进亿元以上项目48个，实际到位资金突破130亿元。三是精准对接抓争取。抢抓全省精准发力补短板、深度贫困地区脱贫攻坚等政策机遇，紧盯中央和省预算内资金、债券和产业基金，积极申报争取棚户区改造、城镇基础设施、重大水利工程、农村电网改造升级、铁路建设等重大项目，高频次对接，大力度攻坚，力争全年争取政策项目资金35亿元，更多项目纳入国家、省市投资计划。四是强化服务抓推进。坚持领导包保、秘书服务、路线图管理、集中开竣工等项目工作机制，加强协调服务，狠抓督查落实，突出抓好150个重点项目建设。对店垭旅游综合开发、龙源风电二期等项目，集中攻坚，创新破难，争取早日开工建设；对攀源防水材料、丰利路基材料、祥合泰装配式建筑等项目，整体联动，强势推进，确保早日建成投产，培育新的经济增长点。 （六）狠抓财源建设，持续提升公共财政保障力。财为政之本，有财才有政。当前，我县财政收支矛盾日益突出，必须千方百计做大财政“蛋糕”，优化支出结构，增强公共财政保障能力。一是固基培源，做到生财有道。大力实施“1212”骨干财源培植工程，紧盯矿业、烟叶、水电、建筑等重点行业，精准落实优惠扶持政策，综合运用产业发展资金、县域经济发展调度资金，为重点企业“加油”“输血”，努力培植税费过亿元的企业1家、过5000万元的2家、过3000万元的10家、过千万元的20家，筑牢财税稳定增收的坚实支撑。二是勤征细管，做到聚财有方。坚持依法治税，深化国税、地税合作，加强涉税信息共享，健全协税护税网络，加大税收稽查清缴力度，完善地方税体系，确保应收尽收、足额入库。建立税收联动机制，抓好高铁、高速建设等机遇性税源征管。加强“飞地”企业税收管理。强化纳税服务，优化服务流程，推进办税便利化改革。三是合理支出，做到用财有度。坚持公共财政为公益，严控一般性支出和“三公”经费，把更多财力投向民生，确保民生支出、扶贫力度、兜底水平只增不减。加大财政资金统筹整合力度，优化财政资源配置。加强政府债务管理，有效防范化解债务风险。健全预算绩效管理机制，强化资金使用绩效评价和投资评审，确保每一分财政资金都花在“刀刃”上、用出好效益。 （七）紧扣关键环节，奋力开创深化改革新格局。坚持全面深化改革“第一动力”，以重点领域和关键环节改革为突破，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，激发经济社会发展的强大动力。一是深化行政管理体制改革。持续深化“放管服”改革，完善政务服务体系建设，推进“互联网+放管服”。深化商事制度改革，实行“多证合一”“一照一码”，为创新创业营造良好环境。稳步推进事业单位分类改革；启动事业单位公务用车改革。加快推进城管执法体制、生态环境监管体制改革。二是深化供给侧结构性改革。全力抓好“三去一降一补”重点任务，去磷化工落后产能，去房地产库存，降低企业生产经营成本，补齐产业升级、民生改善和城镇建设短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体创新创业。三是深化投融资体制改革。做大建投、林投、农投公司等融资平台，强化财政资金引导作用，加强民间融资管理，引导各类资本支持实体经济发展。加快多层次资本市场建设，用好贫困地区企业首次公开募股不排队政策，支持有条件的企业优先上市，推动更多企业在新三板、四板挂牌。完善政银企合作机制，提升担保服务能力，鼓励金融机构创新产品和服务，适度扩大信贷规模，力争新增贷款11亿元以上。 （八）坚持民生优先，不断增强人民群众获得感。始终把人民利益摆在至高无上的地位，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力满足人民日益增长的美好生活需要。一是健全社会保障体系。认真做好就业创业工作，强化政策扶持和职业培训，扎实开展“双创”活动，力争全年新增就业3000人，扶持创业300人。深入实施全民参保登记计划，抓好社会保险扩面征缴。加快推进机关事业单位养老保险改革，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，调整提高退休人员养老保险待遇水平。加大分类施保力度，稳步提高农村低保、五保供养保障标准。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置制度，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，加强残疾康复服务，让发展成果更多更公平惠及全县人民。二是全面发展社会事业。加强学校标准化建设，深化生本教育改革，推进城乡义务教育一体化；协调发展学前教育、普通高中教育、职业教育和特殊教育。深入实施创新驱动战略，大力培育高新技术企业，推进科技成果转化运用。实施“大健康”战略，全面加强健康管理；深化县级公立医院综合改革，积极推进“医共体”建设，加快构建分级诊疗体系，提高基本公共卫生和诊疗服务水平。大力实施文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动，新建乡镇文化站3个，推进村级文化广场建设全覆盖，争创全省文化小康示范县。加强国土资源保护，加快实施土地增减挂钩项目。抓好第四次全国经济普查工作，加强第三次全国农业普查数据完善与运用。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，推动安全生产形势持续稳定好转。加强食品药品安全监管，积极创建省级食品安全县。加强和创新社会治理，深化平安保康建设，健全矛盾纠纷排查调处机制，扎实推进实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，强化信访维稳和应急管理，努力营造宽松和谐的发展环境。三是认真办好民生实事。为人民谋幸福是我们的初心和使命。2018年，我们将本着尽力而为、量力而行的原则，着力为全县人民办好10件民生实事，具体实施“十大工程”：一是保障性安居工程。实施棚户区改造1328户，完成农村危房改造1880户。二是农村安全饮水工程。以重点贫困村、集中安置点、集镇片区、喀斯特地貌地区为重点，全面解决农村饮水不安全问题。三是城乡道路提升工程。启动牌坊湾至黄堡隧道建设，完成468省道寺坪至马桥路基工程，新修农村公路120公里。四是城乡清洁工程。完成10个乡镇15个污水处理厂（站）及配套管网建设。新建垃圾压缩站2座，配套垃圾桶1万个、转运对接车2台。改造厕所1万座。五是公共交通延伸覆盖工程。规范出租车运营管理；优化延伸公交线路，覆盖迎宾路、东后街、西后街；开通县城至九路寨旅游客运班车。六是生态便民停车工程。建设生态停车场3个，提供货车停车位200个、轿车停车位500个。机关事业单位自建立体式停车场10个，提供停车位1000个。七是社会养老工程。完成县福利院综合楼建设；新建乡镇福利院1所，改扩建乡镇福利院2所。八是河西绿化工程。全面完成环城路绿化建设任务。九是沿河公园续建工程。完成熊绎大道至清溪河人行天桥沿河公园建设。十是蜡梅公园建设工程。整体开发蜡梅山，建设生态公园。 三、加强政府自身建设各位代表！中国特色社会主义阔步进入新时代。面对新形势、新任务、新要求，我们将持续加强政府自身建设，全面增强执政本领，提升政府治理能力，为推动各项工作落实提供坚强保障。增强法治意识，崇法用法、依法行政。全面加强法治政府建设，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督的全过程。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案。严格执行重大行政决策法定程序，完善公众参与、专家咨询制度，强化风险评估、合法性审查。加强公共法律服务体系建设，全面落实行政执法责任制和政府法律顾问制度。加大全民普法力度，加强法治文化建设。深化政务公开，主动接受公众和舆论监督，让行政权力始终在阳光下运行。树牢民生理念，以人为本、为民执政。着力践行以人民为中心的思想，始终把群众冷暖安危放在心上。增强群众工作本领，紧密联系群众，真心对待群众，用真诚和实干赢得群众的信任和拥护。创新服务群众方式，大力推行“互联网+政务服务”，全面建成OA办公系统，提高政府工作效率，为群众办事提供最大便利。着力保障群众利益，更加注重人民美好生活需求，更加注重困难弱势群体，更加注重办好民生实事，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让山区群众的生活一年更比一年好。弘扬务实作风，狠抓落实、高效理政。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子的精神抓好各项工作落实。敢于担当作为，着力增强改革创新的本领，始终保持锐意进取的干劲，把党的十九大精神与保康实际相结合，创造性地推动工作、促进发展。强化履职尽责，大力发扬工匠精神，严谨细致，敬业专注，精益求精，努力把每一件工作做细做实做到位。完善督查机制，创新督办方式，强化督办问效，严肃督办问责，以落实显真功，以实绩论英雄，推动全县重大项目、重点工作落地落实。严守纪律规矩，从严治政、廉洁从政。牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格执行中央“八项规定”实施细则和省市县委实施办法，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化权力监督制约，突出重点行业、重点领域，全面加强审计监督，推进公职人员监察全覆盖。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行党内法规和廉洁从政各项规定，从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！站在新的起点，我们豪情满怀；实现新的跨越，我们重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，一心一意谋发展，踏石留印抓落实，为早日建成开放繁荣、精致典雅的绿色保康，决胜全面建成小康社会不懈奋斗！附：名词注释“供销e家”：指全国供销合作社统一的综合性电商平台，具有一网多用、双向流通、供销并举、综合经营的独特优势。“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。“三集中”活动：指重大项目集中开工、集中竣工、集中签约活动，是襄阳市推进项目建设的一项重要举措。PPP：指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。一感两度两率：指公众安全感，治安满意度、执法满意度，平安建设知晓率、参与率。一极两中心：是襄阳在全省的战略定位。“一极”指长江经济带重要绿色增长极；“两中心”指省域副中心城市、汉江流域中心城市。“三乡工程”：是省委、省政府实施乡村振兴战略的一项具体行动，指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。厕所革命：是厕所改造的一项举措。习近平总书记于2015年4月作出重要指示，在旅游系统推进“厕所革命”；2017年11月再次强调，要作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，不但景区、城市要抓，农村也要抓。数字城管：指用信息化手段和移动通信技术来处理、分析和管理城市，促进城市管理现代化的措施。减量化增长：指单位产出能耗、物耗和废弃物排放减少，经济增长率与能耗、物耗增长率反向运动的经济增长模式。生态工业：指低投入、低消耗、低排放，高附加值、高关联度、高科技含量的新型工业。“1212”骨干财源培植工程：指通过政策支持，培育楚烽化工有限公司1家税费过亿元的企业，县建设投资经营有限公司、保康烟叶分公司等2家税费过5000万元的企业，尧治河化工股份有限公司、尧治河宏磷化工有限公司、丰荣磷化有限公司、楚磷矿业股份有限公司、八方房地产开发有限责任公司、县建设工程总公司、泰山石膏（襄阳）公司、尧治河楚翁泉酒业有限公司、龙源保康风力发电有限公司、丰利化工有限责任公司等10家税费过3000万元的企业，农村商业银行股份有限公司、黄龙观矿化有限公司等20家税费过千万元的企业。“多证合一”：是一项证照整合改革，指把工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等多种证照合为一种，实现“一照一码”。“双创”：指大众创业、万众创新。医共体：指医疗联合体的一种模式，是以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡村一体化医疗联合体，现行行政隶属关系、财政投入渠道不变，实现人员资源、财务管理、设备管理、药品管理、业务管理“五统一”。“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。OA办公系统：指办公自动化系统，推行无纸化办公模式。

  2025-07-15

• 【投资蔡甸区】2018年武汉市蔡甸区政府工作报告

  2017年12月27日在蔡甸区第六届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的2017年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区干部群众，聚力改革创新，奋力拼搏赶超，着力推进中央、省委重大战略贯彻落实，强力推进市委、市政府和区委重要部署精准落地见效，全区经济实力明显提升，改革开放日益深化，城乡面貌日新月异，人民生活持续改善，群众获得感、幸福感不断增强，政府自身建设全面加强，圆满完成了区六届人大一次会议确定的目标任务，各项工作取得了新的进展。一年来，高质量的发展为蔡甸率先全面建成小康社会奠定坚实基础。预计全区完成地区生产总值395亿元，同比增长8%；全社会固定资产投资404亿元，增长15%；地方一般公共预算收入36.52亿元，增长10%；规模以上工业增加值170亿元，增长9%；实际利用外资4.47亿美元，增长30.5%；外贸出口4.34亿美元，增长5.8%，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.0%、8.6%。一年来，高效便捷的“蔡甸速度”引人注目。地铁蔡甸线全线动工，凤凰山站、集贤村站等5个地下站点主体结构完工，4个隧道区间贯通，凤凰山站至后官湖公园站区间正式铺轨。率先实施重大工业项目容缺审批机制并在全市推广，博格华纳、东软睿驰等项目实现当年签约、当年开工、当年投产。政府投资项目容缺审批机制启动实施，31个政府投资项目进入容缺审批程序。投资过亿元重大项目开工率达71%。一年来，蔡甸正在逐步成为武汉国际交往活动集聚地。成功举办中法生态城全球推介会，时任法国总理卡泽纳夫来区考察，并向全球推介中法生态城，引发世界广泛关注。北京招商引资、招才引智推介会，鄂港澳粤经贸合作洽谈会，第四届中法城市可持续发展论坛等宣传推介活动成效显著。一年来，人才、资本、技术下乡进村为“三乡工程”发展注入新活力。农村集体产权制度改革工作在全国会议上作经验交流，是全市唯一入选的2017年度全国百家改革试点区。成功创建全国特色农产品（蔡甸莲藕）优势区、省级农产品质量安全区。玉贤·中国园艺小镇纳入全市首个全国特色小镇试点。武汉花博汇盛大开园，拉开田园综合体建设序幕，成为全市“三乡工程”样板，央视新闻频道专题推介经验做法。一年来，“绿色崛起”取得丰硕成果。在全市率先获评省级生态文明示范区，被评为全省唯一2017中国绿色发展优秀城市。绿色发展经验获中央深改办推介转发。索河金龙水寨获评国家4A级景区。九真山景区等7个品牌荣获武汉十大系列旅游品牌。一年来，群众满意度和美誉度全面提升。在全市首创精准扶贫对象全程“一站式”就医服务，住院治疗费用目录内项目实现“零负担”。被征地农民社会保障获得突破性进展，实现应保尽保。城乡居民医疗保险整合完成，特困群体参保费用全免。回顾过去一年，我们主要做了以下工作： （一）加快经济发展转型升级，产业结构不断优化工业经济跨越发展。重大项目建设加快推进。建立工业项目落地联席会议制度，全区续建和新开工工业项目73个，其中，徐工集团、三环三立等27个项目开工建设，盟盛汽车、恒源机械等11个续建项目建成投产，全年预计完成工业投资220亿元。“百家千企”工程深入实施。召开全区新民营经济大会，制定突破性发展新民营经济系列激励政策，掀起新民营经济集聚发展热潮，新登记市场主体8336户，增长42.5%，增速排名新城区第一。传统产业快速转型升级。完成技改投资108.2亿元，新增“新三板”挂牌企业2家，中和车身被列为省主板上市后备企业，汽车及零部件、信息技术、装备制造等百亿产业支撑作用明显，产值占全区总量的72%。企业降本增效成效显著。取消、暂停征收行政事业性收费42项、政府性基金4项，减少收费1.18亿元。在全市率先降低工业天然气价格，减轻企业成本1200万元。追加“助保贷”风险保证金2000万元。全区规上工业企业总数达237家，预计规模以上工业总产值增长16%，新签约亿元以上工业项目开工率达47%。现代服务业蓬勃发展。现代商贸业加快推进。中法仟佰汇落户开工，世茂嘉年华加速建设，中核世纪广场、新福茂中央广场等主力商圈辐射效应初显。电子商务发展势头良好。建成凤凰山市级电子商务示范基地，火凤凰、众恒欣悦等一批优质电商项目先后落户，新增年销售额亿元以上电商企业3家，农村电子商务交易额达1.8亿元。健康产业稳步发展。现代物流业布局优化，蔡甸经济开发区现代物流园加快推进。房地产业健康发展，完成房地产投资113.4亿元，增长58.1%；商品房销售面积169万平方米，增长19.9%。金融服务实体经济能力日益增强，金融运行总体平稳。新增金融机构3家，实现村（社区）金融服务网格化全覆盖。预计完成社会消费品零售总额119亿元，增长10.2%。现代都市农业持续发展。农业结构调整优化。新增特色瓜菜及名优水产5万亩、高标准农田4.73万亩，蔡甸莲藕和藜蒿栽培系统入选全国农业文化遗产名录，张湾蔬菜产业园创建全省首批现代农业产业园，侏儒山街金鸡村(蔡甸藜蒿)获评全国“一村一品”示范村。农业标准化生产蓬勃发展。新增市级标准化生产示范基地6个、“三品一标”认证16个、新型农业经营主体145个，农业产业化经营农户覆盖率达69.6%。国家农产品质量安全区创建全面启动，18家企业纳入全市质量安全追溯系统。农业产销体系日益完善。区供销现代农业综合服务中心启动建设，区级“互联网+农业”信息指挥中心建成投用。“三乡工程”扎实开展。吸引市民下乡、能人回乡793人，引进企业兴乡18家，吸纳社会投资15.6亿元，全省“三乡工程”现场会推介我区经验。全年预计实现农业总产值86.2亿元，增长5%；农业增加值54.6亿元，增长4%。 （二）大力推进区域协调发展，“3+1+N”战略格局形成中法武汉生态示范城全面实质性建设。中法生态城总体规划正式获批，地下综合管廊、海绵城市和低碳城区等22个专项规划编制完成，战略定位与产业发展规划制定发布，集总体规划、专项规划、城市设计、控制性详规于一体的中法生态城规划体系初步形成。重大项目建设加快实施。地下综合管廊、华中文谷、什湖生态治理、中法生态城规划展示馆等重大项目全面提速，新城路、和黄西路路基工程即将完工。总投资120亿元的中国·武汉太空科创园、总投资50亿元的优炫信息安全产业园等一批行业领军企业项目落户开工。“法”字招牌更加响亮，在全国首推法企招商新政16条，制定支持现代服务业发展8条意见等系列招商政策，法电集团、必维国际检验、达索系统等一批法资企业集聚发展。完成征地1854亩，拆迁18万平方米，中法生态城区域实现“零违建”。侯卫东官场笔记蔡甸经济开发区支撑作用极大提升。高标准编制完成全域产业发展规划，给排水、电力等专项规划启动编制。园区发展空间进一步拓展。启动四大片区场平1万亩，征地7160亩。东方天然气管线迁改全面完成，武汉线天然气管线迁改顺利进行，淮武线天然气管线迁改进场施工。基础配套进一步健全。新建道路22条，其中，建成通车10条。打通断头路10处。4.17平方公里产城融合示范新区采用PPP模式规划建设，星光小学主体工程完工，园区九年一贯制学校、沌口实验学校等项目同步实施。园区年内落户工业项目33个，现有世界500强及行业领军企业11家，产值过10亿元企业9家，税收过亿元企业2家，税收过千万元企业22家。预计完成规模以上工业总产值578亿元，工业投资192亿元，分别占全区总量的83.8%、87.3%。通用航空产业园推进取得阶段性突破。经过不懈努力，机场区域“两规”调整完成，机场项目报建审批程序总体通过，蔡甸通用机场全面开工。百曲公路改线工程启动实施。省级低空旅游示范区、直升机飞行员培训中心获批运营。引进海航通航，着力打造通航运营基地、通航小镇和华中总部基地。沉湖湿地国际旅游度假区创建顺利推进。以沉湖湿地国际旅游度假区创建为契机，推动全域旅游发展。编制完成全域旅游产业发展总体规划，制定出台加快旅游产业发展实施意见，设立旅游产业发展基金。武汉野生动物王国全面开工，吴运铎纪念馆、白莲湖音乐喷泉建成投用。引进康辉等大型旅行社7家，打造特色精品旅游线路5条。新增景区停车场3.2万平方米，32座星级景区厕所通过验收。消泗油菜花节暨沉湖湿地观鸟节、莲文化节等品牌节会持续升温。全年累计接待游客500万人次，增长35%；旅游综合收入达15亿元，增长50%。多极带动效应明显。奓山街省级“四化同步”示范乡镇试点建设综合排名全省前列。张湾地铁小镇征地拆迁全面铺开。索河街获评全省农村产业融合发展试点示范街。联合省农垦局建设桐湖·国家现代农业公园，打造国内农业主题标杆。生态特色小镇多点开花，大集·景绿网红小镇入选省级特色小镇创建名录，侏儒山·六海赛小镇、永安·九真洪堡小镇纳入市级生态小镇创建名录，索河·嵩阳小镇纳入市级生态小镇培育名录。创建市级以上生态村31个。嵩阳大道美丽乡村发展带规划编制完成并启动建设，中西部特色小镇集群与美丽乡村示范带竞相发展。 （三）全面实施“双招双引”，发展后劲日益强劲招商引资势头良好。坚持招商引资“一号工程”，制定出台“321”工作制度，区领导周末招商实现常态化。聘请“两弹一星”功勋孙家栋院士、小米科技创始人雷军等11位产业科学家、创新创业领军人才担任高级顾问、招商顾问和招商大使。人民电器、新锐合金等36家先进制造业企业争相入驻，伟巴斯特、三环三立等9家投资亿元以上外资、合资项目相继签约。全年累计签约亿元以上项目80个，是去年的2.3倍，签约金额达1700亿元；预计完成招商引资实际到位资金491亿元，增长43%。招才引智成果丰硕。在全市率先成立区级招才局，制定出台招才引智工作制度、人才引进实施办法等系列措施，聘请招才顾问、招才大使31名。“四大资智聚汉工程”、“城市合伙人”计划深入推进。先后组织企业参加百万大学生留汉创业就业宣讲、招聘活动26场，企业孵化器、大学生创业园总面积达30万平方米，筹集大学生免费创业工位1000个，提供大学生租赁房100套、高层次人才公寓96套，吸纳大学生就业5231名；助力“百万校友资智回汉工程”，签约项目28个，总金额1020亿元；建成全市首个“海智计划”武汉海外人才工作联络站，引进领军人才10人；深化区校合作，成立科技成果转化工作领导小组，组建科技成果转化局，完成高校科研成果对接项目4个。领军人才引进数、高校科研成果对接数居新城区首位。 （四）深化改革创新，发展活力持续释放综合改革深入推进。省级经济开发区与省级经济发达镇一体化改革整合聚力，体制机制逐步理顺，《中国改革报》和省市改革办推介我区经验。奓山街和永安街行政管理体制改革扎实开展。区综合检验检测中心成立并实质化运作，实现农产品、食品药品、工业产品“多检合一”。区级综合行政审批改革取得阶段性成果，实现“一枚印章管审批”。以财力下移为主的财政管理体制改革稳步推进，街乡（园区）自主发展内在动力进一步增强。机关事业单位养老保险制度改革有序推进。区属国有企业初步建立现代企业制度，健全公司法人治理结构。国有林场完成改革重组。蔡甸有线电视实现转企改制。事业单位分类改革、供销合作社综合改革、商事制度改革、公立医院改革统筹实施。创新能力不断增强。新设立亿元高新技术产业基金。连续6年获评省级科技创新先进区。企业创新动能持续增强。新增高新技术企业23家、市级研发中心13家。磐电科技获国家电网公司专利一等奖，武汉数码模获批市级智能制造试点示范。全区专利申请总量达1746件，增长41%。品牌商标战略深入实施。新增市著名商标2个、省知识产权示范企业3家。预计高新技术产业产值增长12%。 （五）统筹城乡建设，人居环境明显改善新型城镇化建设步伐加快。完成土地利用总体规划调整、基本农田划定、交通市政等规划编制。基础配套设施日益完善。常泰路、文化路等5条城关道路改造工程完工，318国道永安至成功段改扩建工程、永桐公路、星光大道南延线、西环线等道路加快推进，现代有轨电车线网规划编制完成。新建连通道路144公里、通湾公路59公里。220千伏黄金口输变电工程启动建设，文岭变电站增容工程建成投用。城关形象和品质全面提升。老一中片区旧城改造加快实施，独山体育公园启动拆迁。智慧城市系统进一步完善。智慧环保、智慧社区等7个子项目建成投用，智慧医疗、智慧食品药品安全等5个子项目加快推进。新改建生活垃圾收集站15座。千湖垃圾中转站新建和马家渡垃圾中转站扩建项目投入运营。城市综合管理水平保持新城区前列。“四水共治”深入实施。累计投入11亿元，实施“四水共治”项目61个，完工28个。防洪安全保障体系巩固完善。汉江襄永堤等6个水毁修复工程、张沉湖堤等4个民垸整险加固工程全面完成，洪北堤、兴无垸堤、曲口堤等整险加固项目主体工程基本完工。完成农村排涝灌溉水毁修复工程6个，疏捞主次干道排水管网386公里，城乡排涝抗旱能力大幅提升。污水处理系统逐渐完善。城市污水收集与处理系统专项规划编制完成，城关污水处理厂二期加快建设，新天区域污水处理站建成完工，新建污水管网92公里。城乡供水一体化格局基本形成。深入推进全域性供水，大集、常福加压站建成，玉贤、永安等街乡加压站新改扩建工程有序实施，修复改造供水管网463公里。生态环境改善优化。创建国家生态文明示范区有序推进。启动水污染防治项目16个。取缔汉江港口沿线非法码头11座，启动砂石集散中心建设。三红矿区、侏儒山采石迹地治理扎实开展，8座破损山体生态修复工程全面完成。渔业“三网”全部拆除，禁养区畜禽养殖场全面关停。改造农村户厕3200座。金钟山建筑垃圾消纳场建成投用。完成“两线一区”景观亮化工程。建成四环线蔡甸段生态带。新建育苗基地2144亩，造林4361亩，恢复改善湿地8000亩。新增绿道20公里。全区秸秆综合利用率达92%。PM10、PM2.5分别下降6.1%、8.2%，空气质量优良率72.8%。 （六）加强民生保障，社会大局和谐稳定民生福祉有效改善。预计全年财政用于民生支出47.9亿元，占一般公共预算支出的78.6%。新增城镇就业10840人，农村劳动力转移就业6472人。基本建成保障性住房1480套。改造农村危房163户。深入实施农村福利院“平安工程”和“冬暖工程”，区中心福利院新建工程主体封顶。区残疾人“七位一体”服务中心建成投用。建成社区老年人服务中心5家、农村互助照料中心4家。累计投入扶贫资金2.88亿元，策划产业发展项目259个，全年15个贫困村脱贫出列，5921名贫困人口脱贫销号，涌现出李志强等扶贫先进典型。率先开通首条新城区定制快速公交，新增、优化公交线路5条，更换新能源城关公交35辆。社会事业协调发展。义务教育优质均衡发展。9所薄弱学校办学条件有效改善，5所中小学配建、6所幼儿园新改扩建工程稳步推进，武汉外国语学校鸿润分校开工建设。高考一本上线率居新城区第一。医疗卫生水平大幅提高。协和江北医院挂牌运营，实现居民家门口享受高端医疗服务。区精神卫生中心新建、区人民医院一期续建工程加快实施，成功卫生院提档升级工程主体封顶，区妇幼保健院完成整体迁建，创建省级卫生街、村8个，索河街获评国家级卫生街乡。社会化办医稳步推行，引进民营医院5家、民营门诊部15个。血防传播阻断通过省级验收。全民健身计划深入实施。成功举行市第十届运动会，为新城区首次承办，获奖数居全市第一。武汉后官湖半程马拉松赛等重大文体赛事扎实开展。第七届世界军人运动会的射击场馆加快建设。大力弘扬知音文化，区文化艺术中心基本建成开放。启动行政区划更名工作。侯卫东官场笔记社会秩序平安稳定。“平安蔡甸”建设深入推进，全区重点路段、重点部位实现视频监控全覆盖，生命防护工程建设走在全市前列，刑事发案数、亡人交通事故数、火灾事故数实现5年连降。“七五”普法稳步实施。安全生产责任制严格落实。“双随机、一公开”初见成效。食品药品监管有效加强。国家卫生城市和全国文明城市复审迎检圆满完成，精神文明建设扎实推进，永安街炉房村被授予全国文明村镇。信访维稳成效显著，成立网上群众工作部，市交办信访积案得到有效化解。 （七）强化自身建设，服务效能持续提升法治政府建设持续加强。省级法治政府试点创建进展顺利。重大行政决策合法性审查机制健全完善，依法行政能力不断提升。加强审计监督，公共资金、国有资产、自然资源等重点领域和关键环节监管体系日益完善。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，办理人大议案3件，代表建议35件，代表满意和基本满意率为98.8%；办理政协提案95件，委员满意和基本满意率为100%。政务公开、督查督办不断加强。行政执法行为进一步规范。行政机关负责人出庭应诉率达90%，行政复议申请办结率100%。行政效能不断提升。简政放权持续推进，街乡权力事项及各职能部门下放权限有效规范。“放管服”改革日益深化，“减环节、减时限、减费用”成效卓著，减少审批环节135个，实现审批提速64%。云端武汉·政务服务大厅初步建成，累计办结事项15万余件。廉政建设全面加强。严格落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，“两学一做”学习教育常态化制度化初步形成。大力整治“新衙门作风”，不担当、不作为问题得到有效整治。“十佳十差”基层单位作风评议活动深入实施，获《人民日报》等主流媒体刊载。严格执行中央八项规定，查处相关问题47件50人。强化监督执纪问责，累计查处政府系统违纪违规问题82件，纪律处分47人，反腐败斗争压倒性态势不断巩固。国防教育、国防动员、双拥、民兵、统计、粮食、物价、广电、人防、仲裁、保密工作积极推进，气象、通信、邮政、文史、档案、地方志、老促会工作得到加强，民族、宗教、移民、外事、侨务、侨联、对台、妇女、儿童、老龄工作取得新成绩。区政府承诺办理的十件实事较好完成。其中，建成莲花湖街心公园等5件圆满完成，在城关建设新型集贸市场等5件加快推进。各位代表，过去一年成绩斐然，来之不易。这些成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，也是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤劳动的全区人民，向积极支持政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻区部队官兵、公安干警、离退休老同志，向所有关心和支持蔡甸建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，全区发展不平衡不充分的问题依然存在，不能满足人民日益增长的美好生活需要，经济社会发展还不同程度存在一些困难，主要表现在：经济总量偏小，重大项目储备不足，发展质量和效益还不够高，“追转超”任务依然任重道远；产业转型升级任务艰巨，新兴产业有待做大做强，现代服务业发展相对滞后；城乡二元结构明显，东中西发展不均衡，城市功能和品质有待进一步提升；民生改善与群众期望还有一定差距，教育、医疗、扶贫等公共服务水平还存在一些短板；政府职能转变有待进一步深化，部分政府工作人员综合素质还需进一步提升。对此，我们将正视问题，切实采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持发展第一要务和新发展理念，围绕“追转超”、“绿色崛起”，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建蔡甸现代化经济体系，谱写现代化、国际化、生态化大武汉的“蔡甸篇”。全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增速与经济增长同步。主要做好以下工作： （一）着力推进实体经济高质量发展坚持项目引领。发挥项目引擎拉动作用，继续实行工业项目落地联席会议制度，建立签约项目定期流转机制，力促往年签约重大产业项目实质性开工2/3以上，当年新签约重大产业项目实质性开工1/3以上，确保美巢、人民电器、新锐合金、中设机器人等30个项目启动建设，力争伟巴斯特、长华长源二期、协众汽车空调等21个项目建成投产。积极对接工业4.0、中国制造2025，大力引进培育新一代信息技术、高端智能装备、新能源、新材料等战略性新兴产业。实施质量提升工程，加快传统产业改造升级，支持东软睿驰、瑞明汽车等一批骨干企业做大做强，向新能源汽车、智能网联汽车转型升级。聚焦“四新”经济，发挥“四军三名”作用，全面推进“百家千企”工程，完善发展新民营经济政策措施。加强中小企业培育，完成“小进规”25家以上。力争全年规模以上工业增加值增长10%，工业投资增长15%。加快园区建设。深化常奓沌一体化改革。完成现代新型产业园、科创小微园“新两园”发展规划编制，布局一批成长性好、产品附加值高、市场前景广阔的小微企业，促进企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中。掀起园区投资建设新高潮，启动总投资100亿元的基础设施建设，当年完成投资30亿元。完善园区交通路网，着力推进园区边界道路建设，启动常贵路西延线、沿小奓湖北岸常开路等9条道路建设，建成常北大道等道路。启动750亩“经开智谷”项目建设，打造集双创中心、规划展示馆、体育馆、生态公园等于一体的公共配套综合服务区。建成投用九年一贯制学校。开工还建社区200万平方米。推动“双招双引”。紧紧围绕招商引资“一号工程”和招才引智“一把手工程”，大力推动“两手发力”、“三链并举”、“四军参战”、“五潮迭起”，全力推进“八个延伸”。进一步完善招商政策，持续优化招商环境。力争全年引进亿元以上项目80个，其中，投资50亿元以上项目1个，10亿元以上项目10个，确保实际利用外资增长20%。全面落实“四大资智聚汉工程”、“城市合伙人”计划、“黄鹤英才”计划，探索“大学+”发展新模式。做好拴心留人工作，积极落实人才引进奖励政策，促进留汉大学生快落户、好安居、能就业、易创业。积极推进“长江青年城”建设，筹集大学生租赁房200套，引进大学生3000人以上。深度挖掘校友资源，组织参加校友资智回汉系列活动3场，发展校友经济。加快构建“大学、产业、市场、政府”四位一体创新体系，集聚高校智力资源，力争引进领军人才5名以上。创新完善海外引才工作体系，构建面向全球的招人聚才网络。强化要素保障。建立健全企业服务体系，组织开展多层次、多渠道、多形式的产业链对接活动，提振企业发展信心。强化用电保障，完成何湾变电站增容工程，确保220千伏黄金口输变电工程主体建成。实行征地拆迁绩效目标管理，全力推进征地拆迁，加快土地供应速度，为重点项目提供保障，实现土地出让收入50亿元以上。坚持以亩产论英雄，积极推广工业企业“零土地”技改。深入创建全省节约集约用地示范区，严格依法处置闲置用地，盘活存量土地，提高土地节约集约利用水平。发挥政府产业基金引导放大作用，做实PPP合作模式项目4个，撬动更多社会资本进入产业培育和公共项目建设。完善容缺审批制度，加速项目落地，营造更加便利高效的发展环境。 （二）着力促进现代服务业提速发展推进服务业业态多元化发展。聚焦高端商贸产业，推进武汉知音现代城项目落地，加快华中文谷、中法仟佰汇等项目建设，确保世茂摩天城建成。支持物流企业落地发展，推进深国际、安博物流等项目开工建设。发挥中核世纪广场、常福商务广场等商圈辐射带动作用，加强电商市场主体培育，创建凤凰山省级电子商务示范基地，支持火凤凰等农产品电商企业扩大经营规模，力争引进国内外实力雄厚的电商企业3家，实现农村电子商务交易额2亿元。强化房地产品牌招商和市场监管，推动房地产业、建筑业健康优质发展，力争商品房销售面积增长15%，房地产投资增长22%。创新金融产品服务实体经济方式，积极发展普惠金融、绿色金融、民生金融等新业态，新增金融业市场主体1家，引进股权投资机构2家，构建多层次资本市场。推进全域旅游大发展。积极探索全域旅游体制机制，大力发展“五色旅游”，全年安排旅游专项资金5000万元，着力打造东中西南四大旅游板块。编制全域旅游交通发展规划，加快嵩阳大道、桃源大道、国防园大道等旅游路网建设，构建全域旅游交通路网微循环。打造旅游品牌，加快沉湖湿地国际旅游度假区建设，带动洪北、消泗等区域旅游业发展，推进后官湖省级旅游度假区、九真山5A级景区创建，完成武汉花博汇4A级景区创建。加强旅游项目包装策划，启动武汉花博汇二期建设，确保武汉野生动物王国开园迎客。推进后官湖绿道综合配套工程，提升绿道管理服务水平，大力发展“绿道经济”。加快完善景区综合配套，启动区级旅游集散中心建设，推进智慧旅游建设。发展红色革命教育旅游，启动侏儒山抗战纪念馆、陈昌浩故居改造升级工程。促进会展、文化、旅游、创意等产业跨界融合，积极举办消泗油菜花节、莲文化节、国际旅游文化节等品牌节会活动，力争实现游客接待量600万人次以上，旅游年综合收入20亿元以上。加快通用机场建设。围绕年内实现通航“首飞”目标，加快通用机场建设步伐，确保机场跑道、航站楼、停机坪、机库等机场核心区域主体工程基本建成。加快启动优先发展区域“两规”调整和控制性详规、供电规划编制报批。推进机场至318国道连通道、机场内部连通道和主干道路建设，完善水、电、通信等配套基础设施。做大通航产业招商，着力引进国内外知名通航研发机构和制造企业落户，全面打造全省通用航空总部、全省通航产业基地和通用航空指挥中心。 （三）着力实施乡村振兴发展计划优化农业产业体系。坚持质量兴农，绿色兴农。大力推进“一区一园”建设。编制中西部地区农业发展规划。加强农业企业跟踪服务，力争桐湖·国家现代农业公园落地开工。加快农产品加工业发展，积极打造农产品加工企业集聚区。力争农产品加工业产值突破150亿元，农业增加值增长3%以上。优化农业生产体系。大力推进农业标准化生产，新增农业标准化生产示范基地2000亩、“三品一标”认证10个。持续推进“一村一品”示范村创建。深化农业面源污染治理，加快发展生态循环农业，发展稻田综合种养5500亩。严格落实畜禽“三区”划定，进一步巩固禁养区畜禽退养成果，全面完成限养区畜禽退养任务，推进适养区规模养殖场畜禽粪污循环利用。制定秸杆综合利用激励政策，确保秸秆综合利用率93%以上。新建企业、合作社自检室4家，健全农产品质量安全监管体系。全面完成国家农产品质量安全区创建。优化农业经营体系。深化农村集体产权制度改革，全面完成274个村“两清”工作，建立股份经济合作社103个，发展壮大集体经济。巩固和完善农村基本经营制度，完善承包地“三权”分置制度。引导农村土地经营权有序流转，推进土地托管、土地入股等多种形式适度规模经营，支持和鼓励农民就业创业，提升农民收入水平。积极引进培育新型农业经营主体，创建一批示范家庭农场、示范合作社。健全农业社会化服务体系，培育代耕代收、集中育秧等农业生产经营性服务组织，实现小农户和现代农业发展有机衔接。深入推进“三乡工程”。研究制定“三乡工程”优惠政策实施细则，助力全域乡村旅游，撬动绿色经济发展。启动大规模国土绿化行动。进一步做好美丽乡村规划，推动全区美丽乡村串点、连线、成带发展，建设都市田园综合体，打造嵩阳大道沿线美丽村湾6个。重点围绕九真山片区、嵩阳寺片区、后官湖片区、西部都市农业发展片区等区域，有序开展“三乡工程”建设，力争吸纳社会投资20亿元以上。坚决打赢脱贫攻坚战。加强贫困对象动态监测管理，强化大数据比对，提高扶贫精准度。整合扶贫力量，大力推进“五个一批”“六大工程”，启动“中国扶贫网”上线推广，动员社会力量参与扶贫攻坚。狠下“绣花”功夫，落实落细扶贫政策，确保精准扶贫四个“清零”。积极策划实施一批带动作用强、经济效益好的扶贫项目，确保剩余存量贫困人口全部脱贫销号、16个贫困村脱贫出列，实现2018年整区全面脱贫奔小康。 （四）着力推进中法武汉生态示范城建设持续扩大对外开放水平。围绕国际交往、经济共赢、文化交流、低碳示范、人民共享等“五大平台”建设目标，打造开放合作新标杆。加大国际招商、驻外招商、总部经济招商力度，吸引外资特别是法资企业落户，打造法式产业集群、中法生态城总部经济区。完善中法协调机制，畅通中法对话渠道，推动四级协调机制高效运作。大力引进国际政商机构、国际性组织，打造国际机构云集、国际活动密集、国际人士汇集高地。放大招商活动效应，精心策划第五届中法城市可持续发展论坛、中法青年知音论坛，办成高质量的招商大会、开放大会，提升中法生态城知名度和吸引力。大力引进高效高新产业。发挥中法生态城品牌效应，加快推进中国·武汉太空科创园、优炫信息安全产业园、中法意库等项目建设，带动上下游配套企业集聚。围绕文化体验消费、节能生态、绿色智慧交通、高端国际健康医疗、新一代信息技术、创业服务等六大重点产业，引进培育处于产业链核心、关键环节的龙头企业，同步引进总部、研发中心、销售中心等功能机构，促进产业向产业链高端、价值链高效环节延伸。加快中法生态科技谷建设。全力推进重点项目建设。实施百亿项目建设，力争当年实际投资达50亿元。加快中法生态城土地利用规划调整，实现“两规合一”。全面提升中法生态城水网水系水质，构建“水体绕城、水网穿城、水系融城”的生态景观体系。加快项目征地拆迁，完成征地1200亩，拆迁15万平方米。推动2.84平方公里启动区建设。开工建设知音文化公园、什湖生态文明公园、综合管廊二期。确保中法生态城规划展示馆、文化活动和培训中心、会议中心建成投用。启动新天北路、新天南路综合管廊和道排工程建设。建成新城路、和黄西路、五贤东路、琴台大道连接段及污水管网连通工程。完善拆迁政策，探索多样化安置办法，鼓励货币化安置。加快还建社区建设，完成新天还建社区17万平方米、知音城还建社区10万平方米建设。 （五）着力激活改革创新内生动力深入推进综合改革。推进中法武汉生态示范城管理体制改革。加快沉湖湿地自然保护区管理机构改革。完善国有企业改革政策配套，强化国有资产监管服务，激发国有企业创效动力，确保国有资产保值增值。落实中央统计管理体制改革，提升统计服务经济能力。深化商事制度改革，加强事中事后监管。完成张湾街农业水价综合改革试点年度任务。继续推进集体林权制度改革、桐湖农场企业化改革、奓山街和永安街行政管理体制改革。稳步实施事业单位分类改革、公证制度改革、法律援助制度改革、供销合作社综合改革等各项改革任务。支持创新驱动发展。鼓励引导企业加大研发投入，加强专利申请和知识产权建设，提升科技创新能力。大力培育发展创新主体，力争高新技术企业突破60家，高新技术产业产值增长12%。完善创新创业平台和公共配套，提升各类双创平台功能。加强与名院名校名企战略合作，新增重点实验室、工程技术中心、大学生实习实践基地10个以上。依托海智人才工作联络站、创投机构等社会力量，开展创新创业活动4场。实施市场主体增量提质行动计划，新增市场主体10000户。 （六）着力改善城乡面貌统筹城乡基础设施建设。坚持规划引领，建立多层次、多专业、多规合一的城市规划体系。启动分区规划编制工作，加强地铁沿线、旧城改造等重点区域城市设计，加强中西部街乡规划调整和土地供应。同步推进综合交通、电网、地下管网布局等专项规划编制。完善城市交通路网。重点保障地铁蔡甸线建设，确保2018年全线土建工程竣工。积极争取轨道交通3号线二期启动建设。打通关键节点，完成318国道改扩建和知音湖大道、天鹅湖大道、通城大道路面改造等工程。加快推进文兴路、莲花湖大道东西段、公园路等城关道路改造工程。启动西环线南延线和琴川大道西延线规划建设。新建“扶贫路”、“连通路”60公里。启动蔡甸广场整体改造、蔡甸大街高架段拓宽等工程。通过智慧城市国家试点考核验收。坚持旧城改造和城关扩张相结合，加快蔡甸街村级工业园搬迁，制定出台旧城改造、城中村改造政策性、操作性文件，推进老一中片区、独山体育公园旧城改造，启动滨江片区、新庙片区、齐联片区，孙家畈片区，六小片区等旧城改造和城中村改造项目。围绕建设生态特色小镇群目标，安排生态特色小镇建设专项资金1亿元，完成玉贤·中国园艺小镇、大集·景绿网红小镇、侏儒山·六海赛小镇、永安·九真洪堡小镇等生态特色小镇年度创建任务。提升城市管理精细化水平。深入推进城市执法体制改革，提升城市综合管理水平，保持全市领先地位。健全垃圾收运处理体系。巩固“城管革命进农村”成果，完善区、街、村“三级自查”机制。加强违法建设、占道和交通秩序、渣土运输、油烟噪声、“三乱”等专项整治。推进农村改厕工作，改善农村卫生条件。加快提升第七届世界军人运动会的射击场馆沿线道路形象。深入实施城关和中法生态城等重点区域景观亮化工程，开展市容环境示范路创建，营造温馨、靓丽、安静、祥和的城市环境。实施“四水共治”工程。以共抓大保护、不搞大开发为导向，确保全年完成投资12.8亿元。积极实施汉阳闸除险加固、柴林垸整治等8项防洪项目。加快推进谢八家、什湖西等6座泵站续建工程，新增城市和农村总抽排能力130立方米/秒。切实改善水环境，分区域分流域推进河湖综合治理，力争11个重点湖泊实现退养或生态养殖，形成长效管理机制。启动城关地区雨污分流规划，完成莲花湖引江补源工程，推进地铁沿线和常奓沌地区配套污水管网建设。完善集镇、村湾生活污水处理设施，实现生活污水全收集、全处理。进一步完善供水体系，完成城乡供水一体化二期、永安和玉贤加压站扩建等6项工程，适时启动城关水厂改扩建工程，实现城关、白鹤嘴、琴断口、沌口、军山等五大水厂互联互通，互调互补，新增供水能力18万吨/日，彻底解决全区供水难题。加强水源地保护，确保饮用水水质合格率98%以上。强化生态文明建设。大力推进国家生态文明示范区创建，打造全国绿色发展先行区。深入实施拥抱蓝天行动，推进燃煤锅炉等专项整治，大幅减少主要污染物排放总量，打赢蓝天保卫战。探索“大湖+”发展模式，策划“大湖+总部+文旅”样板项目2个。加强沉湖湿地保护修复，建立生态补偿机制。巩固港口岸线整治成果，推进砂石集散中心建设。启动第二次污染源普查和土壤环境质量状况调查。持续开展造林绿化行动，实施造林1000亩，育苗1000亩。完成破损山体生态修复、三红矿区治理等工程，加快推进侏儒山街采石迹地治理工程。加强环境整治和执法监管。 （七）着力提高人民群众幸福指数加强就业和社会保障。推进更高质量和更充分就业，城镇新增就业7500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力实施全民参保计划，提升社会保障水平，确保净增“五险”参保3000人次以上。启动区级市民之家规划设计及前期工作。全面深化机关事业单位养老保险制度改革。推进被征地农民社会保障工作，妥善化解社会矛盾。完善社会救助精细化管理，健全“大救助”工作机制。全面完成农村存量贫困户危房改造任务。推进区级就业和社会保障公共服务中心建设。切实保障未成年人、妇女、残疾人权益，加强老龄工作。统筹推进退役士兵安置、双拥等工作。全面发展社会事业。围绕学前教育毛入园率达到92%，高中阶段教育毛入学率达到90%的目标，超前谋划学前教育、义务教育等发展规划。加大学校配建力度，完成幼儿园改扩建2所、中小学校改薄29所，加快推进5所中小学配建项目。统筹办好老年教育、特殊教育和社区教育，满足群众多元教育需求。深化医药卫生体制改革，发展智慧医疗。优化整合全区医疗卫生资源，加快推进区人民医院一期续建和区中医院改扩建工程。有序推动紧密型医联体建设，促进优质医疗资源到基层。稳步推进社会化办医，加大医养结合力度。建成区中心福利院。推广“互联网+居家养老”模式。启动建设中央广播电视节目无线数字化覆盖工程。持续开展中法音乐节、知音文苑讲堂、知音文化论坛、全民阅读等文化品牌活动。启动“两馆一场”建设。高标准建成第七届世界军人运动会的射击场馆。提高全民健身水平，继续承办后官湖半程马拉松、“同城双骄”龙舟赛等特色赛事活动。持续优化城市公交，扩大城市公交覆盖面和通达深度。启动省级数字档案馆建设。提升气象服务水平，争取武汉新一代天气雷达站落户。不断创新社会治理。实施“红色引擎工程”，以基层党建引领基层社会治理创新，加强社区管理，打造“红色物业”。加强基层民主建设，依法有序开展村委会、社区居委会换届选举。加强社会主义精神文明建设，深入实施“七五”普法，加强法治文化建设。深化“平安蔡甸”建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，完善立体化社会治安防控体系，保持“平安蔡甸”建设继续走在全市前列。积极推进信用体系建设，提升信用水平。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。强化食品药品监管。大力提升检验检测能力。打好信访积案化解歼灭战，解决历史遗留问题和重点信访问题。完善网上群众工作部运行机制，推进阳光信访系统深入对接，提升网上信访比例。重拳打击非法集资和传销。 （八）着力打造高效廉洁法治政府全面加强政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实省委、市委和区委部署，把党的领导贯穿到经济社会各领域、改革发展各环节，贯穿到“实现蔡甸绿色崛起，率先全面建成小康社会”的全过程。深入实施依法行政。深入推进法治政府建设，完善基层公共法律服务体系，实现基层公共法律服务平台全覆盖。坚持依法决策、科学决策、民主决策，加大政务咨询力度，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，畅通社会监督渠道，更加注重人大、政协调研成果运用。增强依法行政本领，逐步理顺行政执法体制，规范行政执法行为。启动行政复议体制改革，加大行政调解工作力度，大力推进行政机关负责人出庭应诉。加强政务、村务公开。着力提升行政效能。进一步简政放权，增强改革创新本领，完善综合行政审批制度。纵深推进“三办”改革，不断减少“一次办”事项，增加“马上办”“网上办”事项，扩大“不用办”领域。提升“互联网+政务服务”水平，实现“一个数据库、一朵政务云、一张政务服务网”，力争创建市级示范街乡（园区）政务服务中心2个。增强群众工作本领，完善网上审批和电子监察“两大系统”建设。建立干事创业正向激励、容错免责机制，旗帜鲜明为敢闯敢干、创新改革的干部解除后顾之忧，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。实行行政事业单位购买服务用工规范化管理，满足社会管理和公共服务需求。加强清廉政府建设。坚持问题导向，严格贯彻落实中央“八项规定”实施细则，严控“三公”经费支出。坚持作风建设永远在路上，深化作风建设专项治理、“新衙门作风”治理，整治群众身边的不正之风和腐败问题。加强农村集体“三资”监管，规范村级财务管理，推行村干部道德评价。聚焦重点领域，加强审计监督。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，加快构建亲清新型政商关系。传承红色基因，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。明年，我们将继续为民办好十件实事。1、推进中西部供水管网改造46公里。2、在全区城镇集贸市场、大型超市配建蔬菜农药残留快速检测室28个。3、推进3个公交停保场建设。4、开展庙五河灌区水源配置工程。5、实施城关区域人行道停车位改造工程。6、开展街乡老旧社区电气线路改造工程。7、支持协和江北医院打造心脑血管市级重点专科。8、实施居家养老服务中心提档升级工程。9、实施消泗村湾公路修复重建工程30公里。10、启动侏儒山街军山外垸等3个民堤民垸加高培厚工程。各位代表！新时代要有新气象，新作为更要有新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结拼搏，务实奋进，以更高境界、更强本领、更优作风、更好精神状态，奋力谱写新时代中国特色社会主义建设“蔡甸篇”，为实现蔡甸绿色崛起，全面建成小康社会而努力奋斗！为建设现代化、国际化、生态化大武汉作出新的更大贡献！《政府工作报告》有关名词解释“三乡工程”：即市民下乡、能人回乡、企业兴乡。“百家千企”工程：指用35年时间，引进培育100名优秀新民营企业家，培育发展1000户对全区经济具有重要支撑作用的新民营企业，使蔡甸成为新民营经济集聚新高地。“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“3+1+N”经济增长板块：“3+1”即中法武汉生态示范城、蔡甸经济开发区、蔡甸通航产业园和沉湖湿地国际旅游度假区。“N”即N个街乡特色发展板块。“321”工作制度：3即三个联系，每位区领导联系一个街乡（园区）、一家企业和一户贫困户；2即两个引进，每位区领导引进一个项目和一个税源户；1即一个交往，每位区领导交一个外国朋友或引进一家外资企业。“四大资智聚汉工程”：即“百万大学生留汉创业就业工程”“百万校友资智回汉工程”“高校科研成果转化对接工程”“海外科创人才来汉发展工程”。“海智计划”：即海外智力为国（区）服务行动计划。“两线一区”：“两线”即南北线和东西线。南北线即知音湖大道（中法桥南湖桥）；东西线即汉江南路新天大道五贤路，“一区”即汉阳大街和莲花湖五号湖区域。“平安工程”：即以消防安全设施、无障碍设施和特护设施改造为重点的农村福利院建设。“冬暖工程”：即新建或改造福利院取暖纳凉室，添置取暖设施设备。“四新”经济：即新技术、新产业、新模式、新业态。“四军三名”：四军即“第一方面军”是大学生创业群体;“第二方面军”是“海归”创业群体;“第三方面军”是科研院校技术人员群体;“第四方面军”是职业经理人创业与再创业；三名即名家名企名品。“两手发力”、“三链并举”、“四军参战”、“五潮迭起”：分别指招商引资和招才引智联手发力，全产业链、创新链、城市功能链三链并举，专业队伍招商、校友招商、企业家招商、投资人招商“四军参战”，百万校友资智回汉、科技成果转化签约、新民营经济招商、世界500强与全球知名外企招商、大型央企招商等系列专场“五潮迭起”。“五色旅游”：即蓝色水上旅游、绿色生态旅游、红色革命教育旅游、古色历史人文旅游、夜色休闲旅游。“一区一园”：一区指全国特色农产品（蔡甸莲藕）优势区，一园指张湾省级现代农业产业园。四个“清零”：即全面实现贫困户脱贫“零危房”、贫困人口本地就医“零负担”、贫困家庭子女实现义务教育“零辍学”、有劳动能力贫困户无“零就业”家庭。

  2025-07-15

• 【宜昌招商】宜昌国际经贸高端资源对接会助力全球企业共享发展机遇

  湖北省宜昌市成功举办国际经贸高端资源对接会，通过搭建高端招商引资平台，吸引了来自18个国家和地区的近80名国际企业代表参会。会议集中展示了宜昌在区位、资源、产业等方面的综合优势，现场签约3.93亿美元跨国订单，涉及生物医药、精细化工等重点领域，彰显了宜昌在"一带一路"建设中的重要节点作用。 一、国际企业齐聚宜昌共谋合作发展 本次对接会汇聚了法国欧莱雅集团、美国湛新树脂等多家世界500强企业代表，覆盖欧美亚三大洲经济体。参会企业普遍认为，宜昌作为三峡工程所在地和全球水电之都，具备独特的清洁能源优势与长江黄金水道物流条件。会议特别设置了产业园区实地考察环节，让国际客商直观了解宜昌高新区、自贸片区等开放平台的建设成果。德国某化工企业代表表示，宜昌完备的磷化工产业链与欧洲企业的技术优势形成良好互补。 二、城市综合优势获国际客商高度认可 宜昌市委书记在致辞中强调，这座城市拥有"水、公、铁、空"立体交通网络，三峡保税物流中心通关效率居中部前列。具体数据显示，宜昌已建成全球最大的水电站集群，年发电量超过1000亿千瓦时；磷矿资源储量占全国15%，精细化工产业规模突破千亿元。日本某装备制造企业代表特别指出，宜昌人才储备丰富，拥有三峡大学等7所高校，每年输送专业技术人才超2万名。生态方面，宜昌森林覆盖率超过65%，获评国家森林城市称号。 三、重点产业领域达成多项跨国合作 对接会现场签约项目聚焦高附加值产业，其中生物医药领域合作金额占比达42%，包括创新药物研发、医疗器械生产等方向。精细化工领域合作突出环保技术应用，中美企业联合开发的低VOCs树脂项目预计减排30%。在先进装备制造板块，德资企业将引进智能机器人生产线，与宜昌本土企业共建研发中心。法国化妆品巨头表示，将把宜昌作为中西部原材料采购基地，计划建立植物提取物联合实验室。 四、开放平台建设持续优化营商环境 宜昌自贸片区推出的"一业一证"改革已覆盖58个行业，企业开办时间压缩至1个工作日内。为保障项目落地，宜昌成立涉外服务专班，提供多语种法律咨询和税务筹划服务。海关特殊监管区域实施"提前申报"模式，进口通关时间较往年缩短37%。当地政府还建立了外资企业定期座谈机制，今年已协调解决用工、融资等问题63项。多位外商表示，这种"全生命周期"服务体系增强了投资信心。 五、"一带一路"节点城市功能日益凸显 作为长江经济带重要枢纽，宜昌已开通至德国杜伊斯堡、越南河内的国际班列，中欧班列(宜昌)累计发运量突破200列。会议期间，中东欧国家商会代表提出共建跨境电商产业园的构想。统计表明，宜昌与"一带一路"沿线国家贸易额连续三年保持20%以上增速，化工产品、医用敷料等出口优势明显。奥地利某企业代表建议，利用宜昌的区位优势建设中欧商品集散中心，目前该提案已纳入双方合作备忘录。

  2025-07-15

• 【恩施招商】恩施州新增17家股权交易挂牌企业 富硒产业与生态经济成亮点

  恩施州通过招商引资和多层次资本市场建设，推动民营经济高质量发展。2018年12月，恩施州最新一批17家民营企业在武汉股权托管交易中心成功挂牌，标志着恩施州在推动企业直接融资方面取得新进展。此次挂牌涵盖股份公司板和科技板，进一步丰富了恩施州的资本市场结构，为地方特色产业发展注入新动能。 一、挂牌企业结构体现恩施州产业特色 此次挂牌的17家企业中，5家为股份公司板企业，12家为科技板企业，凸显恩施州在科技创新领域的布局。科技板企业占比超过70%，反映出恩施州近年来重点培育科技型企业的政策导向。这些企业主要分布在富硒农产品加工、生态旅游、生物医药等特色领域，与恩施州"生态立州、产业强州"的发展战略高度契合。 二、县域产业板块形成集群效应 恩施州在武汉股权托管交易中心已形成7个特色县域产业板块，包括"恩施州富硒产业板块"、"鹤峰县富硒茶叶板块"等。这些板块集中展示了恩施州独特的资源禀赋和产业优势。通过板块化运作，中小企业获得了品牌溢价和融资便利，其中富硒产业相关企业累计融资额占全州挂牌企业融资总额的40%以上，显示出特色产业的资本吸引力。 三、政策支持构建金融服务体系 2017年3月，恩施州政府出台专项政策支持实体经济发展，设立金融业发展专项资金。这些措施有效降低了企业挂牌成本，提高了企业对接资本市场的积极性。政策实施以来，恩施州实现了武汉股权托管交易中心挂牌企业在所有县市的全覆盖，构建了较为完善的区域性股权市场服务体系。 四、交易数据反映市场活跃度提升 截至2018年底，恩施州在武汉股权托管交易中心累计托管企业达211家，挂牌企业181家，托管总股本42.07亿股。历史成交数据显示，挂牌企业累计成交量0.36亿股，成交金额0.40亿元。更为重要的是，已有14家四板企业通过268笔股权融资，合计获得3.82亿元资金支持，平均单笔融资规模约142万元，体现了区域性股权市场服务中小微企业的功能。 五、富硒产业成为资本关注焦点 恩施州富硒产业在资本市场表现突出，相关挂牌企业占全部挂牌企业数量的三分之一。这些企业依托恩施州独特的硒资源，开发出富硒茶叶、富硒粮油等系列产品，形成了从种植到加工的完整产业链。资本市场的认可反过来又促进了产业标准化建设和质量提升，形成了产业与资本良性互动的格局。 六、区域性市场助力民营经济发展 武汉股权托管交易中心作为区域性股权市场，为恩施州民营企业提供了重要的融资平台。通过挂牌展示、股权托管、融资服务等功能，帮助民营企业规范公司治理、提升品牌价值。恩施州181家挂牌企业中，90%以上为民营企业，区域性股权市场已成为支持恩施州民营经济发展的重要金融基础设施。

  2025-07-15

• 【湖北招商】国家存储器基地项目突破64层三维闪存量产 助力集成电路产业升级

  国家存储器基地项目作为湖北省武汉市招商引资的重大成果，通过自主创新成功实现64层三维闪存产品量产，标志着中国在高端存储芯片领域取得重要突破。该项目通过产业链协同和技术攻关，不仅提升了国产存储器的核心竞争力，还带动了区域集成电路产业集群发展，为物联网、5G等新兴领域提供了关键支撑。 一、核心技术突破实现量产里程碑 2019年，国家存储器基地项目基于自主知识产权完成64层三维闪存芯片的研发与量产，填补了国内高端存储芯片领域的空白。该技术采用创新的堆叠架构，将存储单元垂直排列至64层，显著提升存储密度和性能，达到国际主流水平。量产过程中，项目团队攻克了高深宽比刻蚀、多层薄膜沉积等关键技术难题，良品率稳步提升，为后续产能爬坡奠定基础。 二、产业链协同构建创新生态 项目联合国内70余家集成电路企业、科研院所成立半导体三维集成制造创新中心，形成覆盖设计、制造、封测的全产业链合作网络。通过组建中国半导体三维集成制造产业联盟，推动上下游技术标准统一和资源共享，加速国产替代进程。此外，武汉新芯集成电路制造有限公司作为技术载体，聚焦物联网、人工智能芯片研发，进一步延伸产业链价值。 三、产能提升计划与区域经济带动 项目一期产能建设分为两个阶段：优先实现64层闪存月产能10万片，随后逐步扩展至30万片/月。规模化生产显著降低单位成本，增强国际市场竞争力。据统计，项目已吸引超过200家配套企业落户武汉，形成从材料、设备到芯片设计的产业集群，带动湖北省集成电路产业规模同比增长超20%，成为长江经济带电子信息产业的重要支点。 四、人才战略支撑长期发展 针对芯片行业人才缺口，湖北省出台专项政策，联合高校增设微电子学科，定向培养集成电路领域硕士、博士研究生。武汉光谷集成电路产业园设立实训基地，年培训技术人才超5000人次。项目方还与海外顶尖研究机构建立联合实验室，引进高端技术团队，确保创新可持续性。 五、未来布局瞄准新兴市场 基于5G和物联网市场需求，国家存储器基地将研发高可靠性特种存储器、低功耗智能芯片等产品。武汉新芯计划投资建设12英寸晶圆生产线，进一步巩固在传感器芯片领域的领先地位。项目二期规划已纳入国家“十四五”集成电路产业纲要，目标建成全球领先的存储器创新中心。 通过核心技术自主化、产业链本土化和人才梯队建设，国家存储器基地项目不仅实现64层三维闪存的量产突破，更推动中国集成电路产业从跟跑向并跑转变。这一案例为区域经济转型升级提供了示范，也为全球供应链多元化贡献了中国方案。

  2025-07-15

• 【江夏区招商】黄石临空经济区获批建设 打造鄂东临空产业新高地

  黄石临空经济区正式获得省政府批复，标志着这一重大战略平台进入实质性建设阶段。作为对接武汉城市圈同城化发展的重要载体，该经济区将重点发展高端制造业和现代服务业，通过招商引资吸引优质产业项目集聚，构建辐射鄂东地区的临空产业体系，为黄石市转型升级注入新动能。 一、战略定位与空间布局 黄石临空经济区总体规划面积73.52平方公里，依托毗邻鄂州花湖机场的区位优势，确立"长江经济带临空高端制造业集聚区""鄂东临空商贸中心""光谷科技创新大走廊副中心"三大发展定位。空间布局上采用"五区五片"结构，其中先行启动还地桥镇片区等20.31平方公里的核心区域建设，重点发展航空物流、智能制造等临空偏好型产业。 二、区位优势与交通网络 经济区选址大冶还地桥镇与黄石铁山片区交界处，距离建设中的鄂州花湖机场仅30公里，可通过武黄城际铁路、沪渝高速等快速通道实现空陆联运。该区域同时处于武汉城市圈"1小时通勤圈"范围内，能有效承接光谷科技创新资源外溢，形成产业链协同发展格局。 三、产业规划与发展路径 根据批复方案，经济区将构建"高端制造、智能物流、科技创新、生活服务、生态农旅"五大功能板块。初期重点发展航空零部件制造、生物医药、电子信息等先进制造业，配套建设智慧物流园区和科技创新孵化平台，形成"以产促城、以城兴产"的良性循环。 四、建设进展与未来展望 黄石市自启动经济区筹备工作以来，已完成基础设施投资超10亿元，建成主干路网20公里。获批后，黄石市将加快落实省级支持政策，重点推进招商引资项目落地，力争五年内形成200亿元产值规模，打造国家级临空经济示范区。相关人士表示，该经济区建成后将显著提升鄂东地区对外开放水平，成为湖北长江经济带高质量发展的重要支点。

  2025-07-15

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